Право на неприкосновенность частной жизни. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени

Гришаев Сергей Павлович, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права МГЮА.

Статья посвящена такому важному личному неимущественному праву, как право на неприкосновенность частной жизни. Хотя об этом праве говорится в Конституции РФ, однако действующее законодательство не содержит специальной статьи, посвященной ему. В проекте ГК появилась статья, посвященная этому праву, и автором анализируются правовые вопросы, связанные с его реализацией на практике.

§ 1. Общая характеристика права на неприкосновенность частной жизни

Право на неприкосновенность частной жизни является одним из основополагающих личных неимущественных прав гражданина. Юридическое закрепление этого права имеет достаточно длительную историю. Так, указанное право нашло свое юридическое отражение в британском Habeas corpus Act 1679 г., во французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г., в американском Билле о правах 1791 г., в других базовых правовых актах стран с развитыми правопорядками.

Еще Дж. Локк отмечал, что свобода людей, "находящихся под властью правительства, заключается в том, чтобы иметь постоянное правило для жизни, общее для каждого в этом обществе и установленное законодательной властью, созданной в нем; это свобода следовать моему собственному желанию во всех случаях, когда этого не запрещает закон, и не быть зависимым от постоянной, неопределенной, неизвестной самовластной воли другого человека" <1>.

<1> Локк Дж. Избранные философские произведения. М., 1960. Т. 2. С. 16.

Что касается самого термина "частная жизнь", то он является синонимом термина "личная жизнь", который применялся в советское время, поскольку само слово "частный" носило в то время негативный оттенок. Под частной (личной) жизнью следует понимать все сферы жизни человека: семейную, бытовую, сферу общения, отношения к религии, внеслужебные занятия, увлечения, отдых и иные, которые сам человек не желает предавать гласности.

Следует отметить, что право на частную (личную) жизнь на протяжении истории человечества не всегда и не всеми признавалось. Так, в примитивных родоплеменных сообществах, где жизнь каждого члена племени проходила на виду и где выжить можно было только общими усилиями, никакой частной жизни у членов таких сообществ не было. Отрицали наличие права на частную жизнь и некоторые философы. Так, Томас Мор в "Утопии" восхищался устройством общества, которое придумал он сам и при котором "никакого повода для подкупа, ни одного притона, ни одного тайного места для встреч, но пребывание на виду у всех создает необходимость заниматься привычным трудом или же благопристойно отдыхать" <2>.

<2> Мор Т. Утопии. Утопический социализм: Хрестоматия. М., 1982. С. 68.

Советское общество, особенно на его ранней стадии, когда проповедовался отказ от воспитания детей в семье и поощрялась жизнь в коммунах, где общее хозяйство вело много семей в коммунальных квартирах, также не приветствовало наличие личной (частной) жизни своих граждан.

Объектом права в данном случае выступает неприкосновенность частной жизни каждого гражданина как реализация его личной свободы, которая включает в себя право на свободу располагать собой (в т.ч. находиться без контроля с чьей-либо стороны). От уровня гарантированности сохранения тайн частной жизни граждан зависят степень свободы личности в государстве, демократичность и гуманность существующего в нем политического режима.

О неприкосновенности частной жизни говорится и в международных соглашениях, участницей которых является Российская Федерация. Так, Всеобщая декларация прав человека устанавливает: "Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств" (ст. 12). В Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (ст. 8) указывается, что каждый человек имеет право на уважение его личной и семейной жизни, неприкосновенность его жилища и тайну корреспонденции. Не допускается вмешательство государственных органов в осуществление этого права, за исключением случаев, установленных законом.

Так, ограничение права на неприкосновенность частной жизни допускается по законодательству всех развитых стран в следующих случаях:

в целях обеспечения безопасности государства и экономического благосостояния страны;

при наличии непосредственной угрозы жизни и здоровью людей или угрозы повреждения имущества;

в целях охраны здоровья, обеспечения нравственности;

для соблюдения прав и свобод граждан;

в целях предотвращения и расследования преступлений.

Кроме того, ограничения права допускаются в случаях, оговоренных в законе, на основании судебного решения, лицами, уполномоченными осуществлять такие ограничения. Таким образом, естественное право человека на неприкосновенность его частной жизни не является абсолютным.

Это право предусмотрено и ст. 23 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни. Развивая это положение, Конституция в ст. 24 провозглашает, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Однако нельзя не учитывать, что право на неприкосновенность частной жизни может вступить в противоречие со ст. 29 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Кроме того, законодательное закрепление и осуществление этого права в полном объеме могут повлечь целый ряд непредсказуемых последствий. Так, известно, что одним из самых любимых занятий граждан нашей страны является обсуждение частной (личной) жизни своих знакомых, а также известных людей. Существует огромное количество средств массовой информации, основной специализацией которых является обсуждение всевозможных сплетен и частной жизни известных людей. Поэтому последствием реализации в полной мере указанного принципа на практике будет банкротство этих изданий.

Неприкосновенность частной жизни в определенных случаях охраняется нормами различных законов различных отраслей права: административного, уголовного и трудового права. Так, можно упомянуть ст. 137 УК "Нарушение неприкосновенности частной жизни", ст. 13.11 КоАП РФ "Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных)", ТК РФ (гл. 14 "Защита персональных данных работника" (ст. ст. 85 - 90)).

Следует отметить, что ст. 137 УК применяется в последнее время все чаще. Так, недавно сообщалось о применении данной статьи в отношении чиновницы, установившей электронные жучки в кабинетах своих подчиненных <3>. Санкция этой статьи предусматривает наказание штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

<3> Чиновницу задержали за то, что она установила жучок в кабинете подчиненного (Комсомольская правда. 26.07.2012. С. 7).

Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.

На защиту неприкосновенности частной жизни направлены и положения ст. 7 Закона о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации, запрещающей собирать сведения, связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц, осуществлять видео- и аудиозапись, фото- и киносъемку в служебных или иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц.

Согласно п. 8 ст. 9 Закона об информации, информационных технологиях и защите информации запрещается требовать от гражданина (физического лица) предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли гражданина (физического лица), если иное не предусмотрено федеральными законами.

В последнее время теория и практика оперируют таким понятием, как "персональные данные". Возникает вопрос о том, как соотносятся тайна частной жизни и тайна персональных данных. Тайну частной жизни можно представить как общую родовую категорию, включающую профессиональные и непрофессиональные (иные) тайны; тайна персональных данных - одна из видов тайн. Такой вывод вытекает из ст. 2 Закона "О персональных данных", согласно которой его целью "является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну". Следовательно, законодатель рассматривает действия по обработке персональных данных в режиме права на неприкосновенность частной жизни. При этом сами персональные данные в ст. 3 Закона о персональных данных определяются как любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Таким образом, право на неприкосновенность частной жизни предусмотрено рядом норм различных отраслей права. Его можно рассматривать как одно из базовых прав, входящих в содержание правоспособности.

Несмотря на конституционное закрепление этого права и большое количество правовых актов, в которых оно упоминалось, охрана права на неприкосновенность частной жизни с помощью норм гражданского права встречала определенные сложности. Это было обусловлено целым рядом причин. Прежде всего в ранее действовавшем законодательстве не содержалось самого понятия частной жизни, подлежащей государственной охране. Под частной (личной) жизнью в теории понимались все сферы жизни человека: семейная, бытовая, сфера общения, отношения к религии, внеслужебные занятия, увлечения, отдых и иные сферы, которые сам человек не желает предавать гласности. В отсутствие четкого правового регулирования возникали сложности в правоприменительной практике.

Неприкосновенность частной жизни упоминалась в качестве нематериального блага в ст. 150 ГК. Кроме того, в ст. 1 ГК в качестве основополагающего принципа была упомянута недопустимость произвольного вмешательства в частные дела. Однако отдельной статьи, посвященной указанному нематериальному благу, не было.

Таким образом, необходимость введения специальной статьи, посвященной неприкосновенности частной жизни, была обусловлена прежде всего тем, что отсутствовали правовые акты, которые бы давали четкое определение частной жизни и регулировали порядок обращения со сведениями, относящимися к частной жизни. Кроме того, следует учитывать развитие цифровых технологий, современных компьютеров и сети Интернет, которые позволяют получить доступ к самым сокровенным сведениям о частной жизни гражданина без особых усилий.

§ 2. Анализ предлагаемых изменений в законодательное регулирование права на неприкосновенность частной жизни

Все вышеуказанные обстоятельства способствовали тому, что в проект ГК была введена статья 152.2, которая получила название "Охрана частной жизни гражданина". Согласно пункту 1 указанной статьи, если иное прямо не предусмотрено законом, не допускаются без согласия гражданина сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни, включая сведения о его происхождении, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни, о фактах биографии такого лица, об участии этого лица в судопроизводстве. При этом под распространением сведений следует понимать опубликование информации в печати, трансляцию по радио и телепрограммам, демонстрацию в кинохроникальных программах, публичных выступлениях, заявлениях, адресованных должностным и другим лицам, или сообщение в иной, в том числе устной, форме нескольким лицам или хотя бы одному лицу. Сообщение таких сведений только тому лицу, которого они касаются, не может признаваться их распространением.

Не являются нарушением правил, установленных выше, сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни физического лица в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также в случаях, когда информация о частной жизни физического лица ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим гражданином или по его воле.

Следует напомнить, что неприкосновенность частной жизни упомянута в ст. 150 проекта ГК в качестве нематериального блага. Таким образом, следует различать неприкосновенность частной жизни как нематериальное благо и право на неприкосновенность частной жизни как личное неимущественное право.

Право на охрану частной жизни возникает не только в тех случаях, когда информация о частной жизни гражданина получена неправомерно, но и когда доступ к такой информации получен при возникновении и (или) исполнении обязательств (прежде всего договорных). В частности, такой доступ получают врачи, адвокаты и т.п. В связи с этим в п. 2 ст. 152.2 проекта ГК установлено, что, если соглашением сторон обязательства не предусмотрено иное, стороны не вправе разглашать ставшую известной им при возникновении и (или) исполнении обязательства информацию о частной жизни гражданина, являющегося стороной или третьим лицом в таком обязательстве. Об этом же говорится и в ряде других правовых актов. Так, согласно п. 1 ст. 53 Закона о связи сведения об абонентах и оказываемых им услугах связи, ставшие известными операторам связи в силу исполнения договора об оказании услуг связи, являются информацией ограниченного доступа и подлежат защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К сведениям об абонентах относятся фамилия, имя, отчество или псевдоним абонента-гражданина, наименование (фирменное наименование) абонента - юридического лица, фамилия, имя, отчество руководителя и работников этого юридического лица, а также адрес абонента или адрес установки оконечного оборудования, абонентские номера и другие данные, позволяющие идентифицировать абонента или его оконечное оборудование, сведения баз данных систем расчета за оказанные услуги связи, в том числе о соединениях, трафике и платежах абонента.

Следует разграничивать понятия охраны и защиты неприкосновенности частной жизни. В последнем случае речь идет о ситуациях, когда неприкосновенность частной жизни была реально нарушена и необходимо принять меры, направленные на пресечение действий, нарушающих право, наказание виновных лиц и на компенсацию нанесенного вреда. Следует отметить, что в указанной статье проекта ГК говорится как об охране частной жизни, так и о защите ее неприкосновенности, когда нарушение уже произошло.

Субъектом права на неприкосновенность частной жизни, охрану личных и семейных тайн является любой человек, в том числе несовершеннолетний и недееспособный. Вместе с тем очевидно, что у младенца до определенного возраста не может быть никакой частной жизни, отличной от частной жизни его родителей или иных законных представителей.

Следует иметь в виду, что право требовать защиты частной жизни гражданина в случае его смерти имеют дети, родители и переживший супруг такого гражданина. Таким образом, по существу, речь идет о переходе права наследникам первой очереди. Однако о наследовании в данном случае речь не идет, поскольку личные неимущественные права вообще не переходят по наследству (ст. 1112 ГК).

Следует отметить, что указанные в статье правила о неприкосновенности частной жизни распространяются на всех граждан независимо от их общественного положения и известности. В отличие от этого в некоторых странах и международных правовых документах используется понятие публичных фигур, на которых эти правила распространяются не в полной мере. В качестве примера можно привести Резолюцию 1165 (1998) Парламентской ассамблеи Совета Европы о праве на неприкосновенность частной жизни. Названная Резолюция указывает, что публичными фигурами являются те лица, которые занимают государственную должность и (или) пользуются государственными ресурсами, а также все те, кто играет определенную роль в общественной жизни, будь то в области политики, экономики, искусства, социальной сфере, спорте или в любой иной области.

Соответственно, сведения о частной жизни указанных лиц, по мнению авторов Резолюции, не могут быть в полной мере защищены законом именно в силу их публичности.

ГК РФ относит неприкосновенность частной жизни, как уже отмечалось, к нематериальным благам (ст. 150). Неприкосновенность частной жизни означает запрет для государства, его органов и должностных лиц, а также других граждан вмешиваться в частную (личную) жизнь граждан, кроме случаев, предусмотренных законом. Нематериальные блага защищаются в соответствии с ГК РФ и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных.

Вместе с тем в указанной статье сделана попытка конкретизировать, что именно входит в содержание понятия частной жизни. При этом перечень сведений, составляющих содержание неприкосновенности частной жизни, указанный в ст. 152.2 проекта ГК, является примерным. Очевидно, в него, по мнению законодателя, вошли наиболее важные ее компоненты.

Среди них следует выделить сведения, составляющие личную и семейную тайну. Следует отметить, что в ч. 1 ст. 23 Конституции РФ о неприкосновенности частной жизни говорится отдельно от права на личную и семейную тайну. Однако несомненно, что право на личную и семейную тайну является составной частью права на неприкосновенность частной жизни. Законодатель исходит из того, что тайна в данном случае не прикрывает какую-то антиобщественную или противоправную деятельность.

Различие между личной и семейной тайной заключается в том, что если личная тайна непосредственно затрагивает интересы лишь конкретного лица, то семейная тайна затрагивает интересы нескольких лиц, связанных семейными отношениями.

При этом следует учитывать то обстоятельство, что само понятие семьи законодательно не урегулировано. В теории различают понятие семьи в социологическом и юридическом смысле. В социологическом смысле семья - это объединение лиц, основанное на браке или родстве, связанное личными неимущественными и имущественными отношениями, взаимной поддержкой и воспитанием детей.

В юридическом смысле семья - это круг лиц, связанных правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание. Семья в социологическом смысле может распасться в случае прекращения фактических брачных отношений, однако в юридическом смысле может сохраниться (например, супруги фактически не живут вместе, однако юридические права и обязанности существуют).

Таким образом, сведения, затрагивающие интересы членов семьи, в юридическом смысле могут раскрываться только с согласия всех ее членов. Как правильно отмечает М.Н. Малеина, если нельзя обособить, вырвать сведения, касающиеся только одного члена семьи, то согласие всех других членов семьи, имеющих право на тайну семейной жизни, должно испрашиваться. Следует отметить, что при этом вопрос не может и не должен решаться количеством голосов. Даже наличие одного "против" должно привести к отказу от раскрытия тайны семейной жизни. Следовательно, члены семьи обладают не только правом на семейную тайну, но также обязанностью сохранять семейную тайну <4>.

<4> См.: Малеина М.Н. Личные неимущественные права граждан. М., 2001. С. 175.

Нередки случаи, когда одно и то же событие является одновременно и личной, и семейной тайной. Так, рождение у известной актрисы ребенка с синдромом Дауна является личной тайной этой актрисы, однако одновременно это является семейной тайной членов ее семьи.

Особой разновидностью семейной тайны является тайна усыновления - ст. 139 СК, согласно которой тайна усыновления ребенка охраняется законом. Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка. Это обусловлено тем, что в результате усыновления дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники - по отношению к усыновленным детям и их потомству, во всех личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях приравниваются к родственникам по происхождению. Разглашение сведений об усыновлении может причинить моральные (нравственные) страдания ребенку, воспрепятствовать созданию нормальной семейной обстановки и затруднить процесс воспитания ребенка.

В связи с этим установлено правило, согласно которому если указанные в ст. 139 УК лица разгласят тайну усыновления ребенка против воли его усыновителей, то они привлекаются к ответственности в установленном законом порядке. В частности, в соответствии со ст. 155 УК разглашение тайны усыновления (удочерения) вопреки воле усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить факт усыновления (удочерения) как служебную или профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 135 СК для обеспечения тайны усыновления по просьбе усыновителя могут быть изменены дата рождения усыновленного ребенка, но не более чем на три месяца, а также место его рождения. А в п. 1 ст. 136 СК сказано, что по просьбе усыновителей суд может принять решение о записи усыновителей в книге записей рождений в качестве родителей усыновленного ими ребенка.

Что касается личной тайны, то следует различать тайны исключительно личные (никому не доверенные) и личные тайны, доверенные представителям различных профессий в силу самой профессии этих лиц: врачам, адвокатам, нотариусам, священникам и т.д. (последние можно назвать профессиональными личными тайнами). Так, священникам становится известна личная тайна в результате исповеди. Таким образом, личная тайна, доверенная представителям вышеуказанных профессий, становится профессиональной для лиц вышеуказанных профессий. О профессиональной личной тайне говорится в п. 5 ст. 9 Закона об информации, информационных технологиях и информационной защите. Там, в частности, отмечено, что информация, полученная гражданами (физическими лицами) при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности (профессиональная тайна), подлежит защите в случаях, если на эти лица федеральными законами возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации.

Предметом собственно личной тайны могут быть сведения: о фактах биографии лица; о состоянии его здоровья; об имущественном положении; о роде занятий и совершенных поступках; о взглядах, оценках, убеждениях; об отношениях человека с другими людьми.

Особой разновидностью личной тайны является тайна документов личного характера. Законодатель не дает легального определения того, что относится к таким документам (в советский период их примерный перечень был установлен ст. 491 ГК Казахской ССР, в соответствии с которой к ним относились письма, дневники, записки, заметки). Представляется, что этот перечень следует расширить за счет записных книжек, календарей с пометками.

Специфика предоставления правовой охраны письмам, дневникам и другим документам личного характера заключается в том, что в большинстве случаев они могут рассматриваться как результаты творческой деятельности. Соответственно, им предоставляется правовая охрана нормами авторского права, однако помимо авторского права они охраняются также нормами Конституции, охраняющими неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, а также другими законами.

В то же время в таких документах может содержаться информация, которая не носит личного характера и не является результатом творческой деятельности (например, в конспектах лекций).

Среди личных писем выделяют письма в редакцию. Они в отличие от писем частного характера могут быть опубликованы редакциями газет и журналов (за исключением случаев, когда в них содержится запрет на публикацию). Однако такая точка зрения разделяется не всеми. Так, по мнению М.Н. Малеиной, публикуя такие письма, редакции превышают свои полномочия, считая адресатом подобных писем не только свои коллективы, но и многомиллионную аудиторию читателей издания, тем самым нарушается право граждан на неприкосновенность документов личного характера <5>.

<5> См.: Малеина М.Н. Защита личных неимущественных прав советских граждан. М., 1991. С. 96.

В соответствии со ст. 42 Закона о средствах массовой информации редакция обязана соблюдать права на используемые произведения, включая авторские права, издательские права, иные права на интеллектуальную собственность. Автор либо иное лицо, обладающее правами на произведение, может особо оговорить условия и характер использования предоставляемого редакции произведения.

Письмо, адресованное в редакцию, может быть использовано в сообщениях и материалах данного средства массовой информации, если при этом не искажается смысл письма и не нарушаются положения настоящего Закона. Редакция не обязана отвечать на письма граждан и пересылать эти письма тем органам, организациям и должностным лицам, в чью компетенцию входит их рассмотрение. Никто не вправе обязать редакцию опубликовать отклоненные ею произведение, письмо, другое сообщение или материал, если иное не предусмотрено законом.

Таким образом, личная тайна является составной частью тайны частной жизни. В то же время в личной тайне мы выделяем такие разновидности профессиональной личной тайны как врачебная тайна, адвокатская тайна, нотариальная тайна, банковская тайна, налоговая тайна, тайна исповеди.

Врачебная тайна.

Специфика врачебной тайны состоит в том, что ее сохранность регулируется и гарантируется законодательно специальными правовыми актами, так же как и законодательно обеспечивается путем установления определенных запретов и юридической ответственности за ее разглашение.

В Законе об основах охраны здоровья граждан законодательно зафиксирован принцип врачебной тайны. Под врачебной тайной понимаются сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении (п. 1 ст. 13 Закона об основах охраны здоровья граждан).

Следует отметить, что в научной литературе предлагалось терминологическое уточнение, заключающееся в использовании вместо понятия "врачебная тайна" категории "медицинская тайна" <6>. Обосновывалось это тем, что помощь вне лечебного учреждения (на улице, в общественном транспорте, дома) может быть оказана не только врачом, но и иными медицинскими (сестрами, нянями, сиделками, регистраторами) работниками. Такое предложение вполне оправданно, однако, как мы видим, законодатель не пошел на такое изменение.

<6> См.: Малеина М.Н. Защита личных неимущественных прав советских граждан. М., 1991. С. 80.

В качестве общего правила относительно соблюдения врачебной тайны установлено, что не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, в том числе после смерти человека, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей (п. 2 ст. 13 Закона об основах охраны здоровья граждан).

Вместе с тем установлен ряд исключений. Так, с письменного согласия гражданина или его законного представителя допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в целях медицинского обследования и лечения пациента, проведения научных исследований, их опубликования в научных изданиях, использования в учебном процессе и в иных целях.

Кроме того, допускается ряд случаев, когда возможно предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя. В частности, в соответствии с п. 4 ст. 15 Закона об основах охраны здоровья граждан это возможно в следующих случаях:

1. в целях проведения медицинского обследования и лечения гражданина, который в результате своего состояния не способен выразить свою волю, с учетом положений пункта 1 части 9 статьи 20 настоящего Федерального закона;
2. при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений;
3. по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством, по запросу органа уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением уголовного наказания и осуществлением контроля за поведением условно осужденного, осужденного, в отношении которого отбывание наказания отсрочено, и лица, освобожденного условно-досрочно;
4. в случае оказания медицинской помощи несовершеннолетнему в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 20 настоящего Федерального закона, а также несовершеннолетнему, не достигшему возраста, установленного частью 2 статьи 54 настоящего Федерального закона, для информирования одного из его родителей или иного законного представителя;
5. в целях информирования органов внутренних дел о поступлении пациента, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что вред его здоровью причинен в результате противоправных действий;
6. в целях проведения военно-врачебной экспертизы по запросам военных комиссариатов, кадровых служб и военно-врачебных (врачебно-летных) комиссий федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба;
7. в целях расследования несчастного случая на производстве и профессионального заболевания;
8. при обмене информацией медицинскими организациями, в том числе размещенной в медицинских информационных системах, в целях оказания медицинской помощи с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных;
9. в целях осуществления учета и контроля в системе обязательного социального страхования;
10. в целях осуществления контроля качества и безопасности медицинской деятельности в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Разглашение врачебной тайны влечет ответственность, предусмотренную различными отраслями права. Так, в ст. 150 Гражданского кодекса РФ указано, что личная тайна (разновидностью которой является врачебная тайна) относится к нематериальным (неимущественным) благам человека, неотчуждаемым (неразрывно связаны с личностью их носителя, что означает невозможность их отчуждения) и не передаваемым иным способом. Гражданин, право которого на сохранение врачебной тайны нарушено и которому вследствие этого причинен моральный вред, имеет право потребовать компенсацию морального вреда в соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ. Таким образом, в данном случае речь идет о гражданской ответственности лиц, допустивших разглашение врачебной тайны.

Возможно применение и норм административной ответственности за разглашение врачебной тайны. Так, согласно ст. 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

В отдельных случаях возможна и уголовная ответственность за нарушение права на неприкосновенность частной жизни. Согласно ст. 137 УК РФ незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

О необходимости соблюдения врачебной тайны говорится и в семейном законодательстве. Так, Семейный кодекс РФ в п. 2 ст. 15 устанавливает, что результаты обследования лица, вступающего в брак, составляют медицинскую тайну (в данном случае используется термин "медицинская тайна" как синоним термина "врачебная тайна") и могут быть сообщены лицу, с которым оно намерено заключить брак, только с согласия лица, прошедшего обследование. Эти результаты включают в себя сведения о состоянии здоровья гражданина, его диагнозе и любые иные сведения, полученные при медицинском обследовании.

Наконец, в соответствии с нормами трудового законодательства такое лицо может быть уволено, поскольку разглашение врачебной тайны может рассматриваться как грубое нарушение должностных обязанностей.

Сохранение врачебной тайны может быть обеспечено определенными организационными и техническими мерами. Так, компьютерные системы, хранящие конфиденциальную информацию об обратившемся в данное лечебно-профилактическое учреждение пациенте, должны быть надежно защищены от несанкционированного доступа.

Обязанность по соблюдению врачебной тайны возлагается прежде всего на медицинский персонал, который непосредственно взаимодействует с пациентом. Однако доступ к ней могут иметь и другие лица, (например, технический персонал или студены медицинских вузов, проходящие практику). В связи с этим в п. 2 ст. 13 Закона об основах охраны здоровья граждан говорится о лицах, которым сведения, составляющие врачебную тайну, стали известны при обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей.

На охрану врачебной тайны направлены и нормы процессуального законодательства. Согласно подп. 3 п. 2 ст. 241 УПК РФ рассмотрение уголовных дел о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности и других преступлениях, которое может привести к разглашению сведений об интимных сторонах жизни участников уголовного судопроизводства либо сведений, унижающих их честь и достоинство, осуществляется в закрытом порядке и таким образом охраняются тайна усыновления, тайна медицинского диагноза.

Адвокатская тайна.

Об адвокатской тайне говорится в п. 1 ст. 8 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации, согласно которой адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю. А в п. 2 ст. 8 указанного Закона отмечено, что адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием.

Институт адвокатской тайны также установлен в Кодексе профессиональной этики адвоката, принятом первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 года. В статье 6 Кодекса адвокатская тайна представлена как профессиональная, которая не имеет сроков давности и не может быть раскрыта ни при каких обстоятельствах, за исключением получения согласия от доверителя.

К сведениям, составляющим адвокатскую тайну, также относится информация, полученная адвокатом в процессе его профессиональной деятельности в отношении не только клиента, но и любых других лиц (Определение Конституционного Суда РФ от 8 ноября 2005 г. N 439-О "По жалобе граждан С.В. Бородина, В.Н. Буробина, А.В. Быковского и других на нарушение их конституционных прав статьями 7, 29, 182 и 183 Уголовно-процессуального кодекса РФ").

Необходимость в соблюдении адвокатской тайны обусловлена тем, что адвокат не может оказывать результативную профессиональную помощь доверителю до тех пор, пока между ними не будет достигнуто полное взаимопонимание. В свою очередь, доверитель должен быть полностью уверен в том, что вопросы, обсуждаемые с адвокатом, и предоставленная им адвокату информация останутся конфиденциальными.

Обязанными лицами в данном случае являются прежде всего адвокаты как члены адвокатских коллегий. Однако представляется, что в данном случае следует прибегнуть к расширительному толкованию этого понятия и распространить это на всех лиц, которые оказывают юридические услуги населению. Кроме того, обязанность по сохранению адвокатской тайны распространяется на всех лиц, которые получают доступ к конфиденциальной информации при выполнении технических функций (например, речь может идти о помощниках адвокатов).

Обязанность по сохранению тайны не ограничена каким-либо сроком. Из этого следует, что адвокат должен хранить вверенную ему тайну не только во время ведения дела, но и после его окончания, независимо от стадии процесса, в котором участвовал адвокат, а также от мотивов, по которым договор поручения с адвокатом был прекращен.

Нотариальная тайна.

О нотариальной тайне говорится в ст. 16 Основ законодательства о нотариате, согласно которой нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Однако суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.

Кроме того, следует учитывать положения ст. 5 Основ законодательства о нотариате, в соответствии с которыми нотариусу при исполнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Основами. Сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия.

Таким образом, обязанным лицом права на нотариальную тайну являются не только нотариусы, но и все те лица, которые в силу своих служебных обязанностей получают доступ к ней. Перечень таких лиц довольно обширен.

Так, по желанию завещателя при составлении и нотариальном удостоверении может присутствовать свидетель (п. 4 ст. 1125 ГК), который, естественно, знаком с содержанием завещания. По общему правилу завещание в письменной форме должно быть собственноручно подписано завещателем, однако в силу различных причин это не всегда возможно, и поэтому закон допускает подписание завещания рукоприкладчиком, который также знаком с нотариальной тайной.

Следует также учитывать, что помимо нотариуса удостоверять завещание имеют право некоторые должностные лица. Так, согласно п. 7 ст. 1125 ГК в случае, когда право совершения нотариальных действий предоставлено законом должностным лицам органов местного самоуправления и должностным лицам консульских учреждений Российской Федерации, завещание может быть удостоверено вместо нотариуса соответствующим должностным лицом с соблюдением правил настоящего Кодекса о форме завещания, порядке его нотариального удостоверения и тайне завещания.

Кроме того, согласно ст. 1127 ГК приравниваются к нотариально удостоверенным завещаниям:

1. завещания граждан, находящихся на излечении в больницах, госпиталях, других стационарных лечебных учреждениях или проживающих в домах для престарелых и инвалидов, удостоверенные главными врачами, их заместителями по медицинской части или дежурными врачами этих больниц, госпиталей и других стационарных лечебных учреждений, а также начальниками госпиталей, директорами или главными врачами домов для престарелых и инвалидов;
2. завещания граждан, находящихся во время плавания на судах, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, удостоверенные капитанами этих судов;
3. завещания граждан, находящихся в разведочных, арктических, антарктических или других подобных экспедициях, удостоверенные начальниками этих экспедиций, российских антарктических станций или сезонных полевых баз;
4. завещания военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, где нет нотариусов, также завещания работающих в этих частях гражданских лиц, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командирами воинских частей;
5. завещания граждан, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальниками мест лишения свободы.

Таким образом, все вышеуказанные лица, а также персонал, оказывающий им техническую помощь, получают доступ к нотариальной тайне.

Вместе с тем существует целый ряд случаев, когда указанные лица не только могут, но и обязаны разглашать сведения, полученные при исполнении служебных обязанностей. Так, согласно п. 6 ст. 85 Налогового кодекса РФ органы (учреждения), уполномоченные совершать нотариальные действия, и нотариусы, занимающиеся частной практикой, обязаны сообщать о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения в налоговые органы, соответственно, по месту своего нахождения, месту жительства не позднее пяти дней со дня соответствующего нотариального удостоверения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. При этом информация об удостоверении договоров дарения должна содержать сведения о степени родства между дарителем и одаряемым.

Кроме того, справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами, а также по требованию судебных приставов-исполнителей в связи с находящимися в их производстве материалами по исполнению исполнительных документов. Справки о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, представляются в налоговый орган в случаях, предусмотренных статьей 16 Основ законодательства о нотариате. Справки о завещании выдаются только после смерти завещателя.

Сохранность нотариальной тайны обеспечивается механизмом ответственности за ее разглашение. В зависимости от характера нанесенного ущерба частный нотариус может быть привлечен к административной или уголовной ответственности (ст. 13.14 КоАП РФ, ст. 202 УК РФ). По иску заинтересованных лиц в случае умышленного разглашения сведений о совершенном нотариальном действии нотариус может быть привлечен и к материальной ответственности (ст. 17 Основ).

Из смысла ст. 16 Основ законодательства о нотариате вытекает, что нотариальная тайна распространяется на любые сведения, ставшие известными нотариусу (например, о личной жизни обратившегося гражданина и членах его семьи, о составе его имущества, предполагаемых действиях и т.д., представленные нотариусу в устной или письменной форме). Это обусловлено тем, что закон ничего не говорит о том, какие именно сведения, ставшие известными в связи с совершением нотариальных действий, должны храниться в тайне.

Тайна исповеди.

Тайна исповеди охраняется Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Согласно п. 7 ст. 3 указанного Закона тайна исповеди охраняется законом. Священнослужитель не может быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали известны ему из исповеди.

Кроме того, согласно пп. 4 п. 3 ст. 56 УПК РФ не подлежит допросу в качестве свидетеля священнослужитель об обстоятельствах, ставших ему известными из исповеди. Похожая норма содержится и в пункте 3 ч. 3 ст. 69 Гражданского процессуального кодекса РФ. Согласно указанному пункту не подлежат допросу в качестве свидетелей священнослужители религиозных организаций, прошедших государственную регистрацию, об обстоятельствах, которые стали им известны из исповеди.

Согласно данной норме права орган предварительного расследования не только не может привлечь к ответственности не дающего показания священнослужителя, но и не вправе его допрашивать, если последний заявит, что сведения ему стали известны из исповеди. Лица, виновные в нарушении этого положения, несут уголовную, административную и иную ответственность, установленную законодательством.

Следует отметить, что исповедь является религиозным обрядом, специфическим для христианской религии. Однако исходя из конституционных принципов равенства религиозных объединений и равенства всех граждан независимо от отношения к религии следует прийти к выводу, что священнослужители нехристианских официально зарегистрированных религиозных организаций также должны пользоваться свидетельским иммунитетом в отношении конфиденциальных сведений, если они стали им известны от членов соответствующих конфессий в результате исполнения религиозных обрядов.

В литературе ставится вопрос о правомерности сохранения тайны исповеди в тех случаях, когда священнослужителю становится в ходе исповеди известно о готовящемся преступлении. Высказывается мнение, что при определенных обстоятельствах, свято сохраняя тайну исповеди, пастырь одновременно обязан предпринять все возможные усилия для того, чтобы преступный умысел не осуществился. В первую очередь это касается опасности человекоубийства, особенно массовых жертв, возможных в случае совершения террористического акта или исполнения преступного приказа во время войны <7>. Представляется, что с таким мнением можно согласиться.

<7> Пчелинцев А.В. Абсолютна ли тайна исповеди? // Законодательство и экономика. N 5. 2011. С. 16.

Налоговая тайна.

Согласно п. 1 ст. 102 Налогового кодекса РФ налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, следственными органами, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, за исключением сведений:

1. являющихся общедоступными, в том числе ставших таковыми с согласия их обладателя - налогоплательщика;
2. об идентификационном номере налогоплательщика;
3. о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах ответственности за эти нарушения;
4. предоставляемых налоговым (таможенным) или правоохранительным органам других государств в соответствии с международными договорами (соглашениями), одной из сторон которых является Российская Федерация, о взаимном сотрудничестве между налоговыми (таможенными) или правоохранительными органами (в части сведений, предоставленных этим органам);
5. предоставляемых избирательным комиссиям в соответствии с законодательством о выборах по результатам проверок налоговым органом сведений о размере и об источниках доходов кандидата и его супруга, а также об имуществе, принадлежащем кандидату и его супругу на праве собственности.

Налоговая тайна не подлежит разглашению налоговыми органами, органами внутренних дел, следственными органами, органами государственных внебюджетных фондов и таможенными органами, их должностными лицами и привлекаемыми специалистами, экспертами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Обязанность охраны полученных от граждан сведений об имуществе и доходах возлагается на всех работников налоговых органов.

Банковская тайна.

Сам термин "банковская тайна" следует понимать как определенный законом особый правовой режим доступа к информации о клиентах банков и их операциях, которая стала известна банку в силу осуществления им банковской деятельности. Этот правовой режим обязывает банк (в лице его работников) не разглашать полученные им сведения, а также определяет порядок и условия предоставления банком указанной информации третьим лицам без согласия своих клиентов.

Перечень сведений, составляющих банковскую тайну, определен в двух основополагающих нормативных актах: ГК РФ (п. 1 ст. 857), согласно которому банк гарантирует тайну банковского счета и банковского вклада, операций по счету и сведений о клиенте, и Федеральном законе "О банках и банковской деятельности" (ч. 1 ст. 26), установившем, что кредитная организация, Банк России, организация, осуществляющая функции по обязательному страхованию вкладов, гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, о счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону.

Таким образом, банковскую тайну составляет следующая информация:

• сведения о счетах, в том числе депозитных, открытых клиентами в кредитной организации (то есть сам факт наличия или отсутствия счета или вклада лица в кредитной организации);
• сведения об операциях по счетам и вкладам клиента (в рассматриваемом случае имеются в виду не банковские операции в соответствии со ст. 5 Закона, а операции по счету согласно ст. 848 ГК РФ);
• сведения о клиенте кредитной организации (то есть любая информация о клиенте, сообщенная клиентом кредитной организации, с момента получения такой информации);
• иные сведения, отнесенные кредитной организацией к сведениям, составляющим банковскую тайну.

Из смысла указанной статьи Закона о банках и банковской деятельности вытекает, что обязанность по сохранению банковской тайны распространяется только на информацию, касающуюся клиентов банка и иной кредитной организации, связанных с ними договорными отношениями (договорами банковского вклада и договорами банковского счета), и так называемых корреспондентов. Под последними понимается банк или иная кредитная организация, представляющая и выполняющая финансовые и коммерческие поручения другого банка, с которым заключен договор корреспондентского счета. Цель корреспондентских отношений - осуществлять платежи и расчеты по поручению друг друга.

Соответственно, эта обязанность не распространяется на контрагентов своего клиента. Охрана информации, составляющей банковскую тайну, осуществляется независимо от того, имеет эта информация действительную или потенциальную коммерческую ценность или нет.

Обязанными лицами в данном случае являются не только работники банка, которые имеют непосредственный доступ к банковской тайне в силу своих служебных обязанностей, но и другие лица, которые осуществляют надзорные функции в отношении коммерческих банков. Речь, в частности, идет о работниках Центрального банка РФ, аудиторах, а также работниках федерального органа исполнительной власти, задачи, функции и полномочия которого состоят в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Речь, в частности, идет о Федеральной службе по финансовому мониторингу (Росфинмониторинге).

Ответственность за разглашение банковской тайны предусмотрена различными отраслями права. Так, ст. 13.14 КоАП РФ за разглашение информации с ограниченным доступом, к которой относится банковская тайна, лицом, получившим ее в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, предполагает наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей, на должностных лиц - от 4000 до 5000 рублей.

Статья 183 УК предусматривает, что собирание сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до шести месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

А незаконное разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Предусмотрена и дисциплинарная ответственность. Так, подп. "в" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ предусматривает возможность применения дисциплинарной ответственности к работнику в случае разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей ему известной в связи с исполнением трудовых обязанностей.

Право на тайну переписки и переговоров.

В свою очередь, сведения, составляющие личную тайну и не относящиеся к профессиональной тайне, можно разделить на ряд компонентов. Так, например, можно выделить право на тайну переписки и переговоров (включая все современные средства коммуникаций). В Конституции РФ об указанном праве говорится отдельно. Так, согласно ч. 2 ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Переписка, телефонные переговоры, почтовые, телеграфные и иные сообщения по своей природе представляют собой различные способы обмена информацией, сообщениями между людьми. Переписка может носить личный или деловой характер и осуществляться между физическими лицами, организациями, учреждениями, органами власти. Под иными сообщениями следует понимать пейджинговые и SMS-сообщения, электронную почту, передаваемую в сети Интернет, и др. Следует отметить, что в последнее время мы все чаще сталкиваемся со случаями взлома электронной почты тех или иных известных лиц, в результате чего содержание их переписки становится известным всему миру.

В ст. 23 Конституции РФ речь идет о праве на тайну переписки, которая ведется между физическими лицами, а также между физическими лицами и организациями. Таким образом, обязательным участником подобного обмена информацией является физическое лицо, которое и является субъектом данного права. Обязанными же являются все лица, которым стало известно о содержании переписки или переговоров.

Особая ответственность ложится на тех лиц, которые в силу своих служебных обязанностей имеют доступ к почтовой переписке или телефонным переговорам. Так, согласно ст. 15 Закона о почтовой связи все операторы почтовой связи обязаны обеспечивать соблюдение тайны связи. Информация об адресных данных пользователей услуг почтовой связи, о почтовых отправлениях, почтовых переводах денежных средств, телеграфных и иных сообщениях, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, а также сами эти почтовые отправления, переводимые денежные средства, телеграфные и иные сообщения являются тайной связи и могут выдаваться только отправителям (адресатам) или их представителям. Должностные и иные лица, работники организаций почтовой связи, допустившие нарушения указанных положений, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В последнем случае речь идет о ст. 138 УК, согласно которой нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года.

Право на неприкосновенность жилища.

Право на неприкосновенность частной жизни физического лица включает в себя также право на неприкосновенность жилища. Представляется, что речь может идти об особой разновидности личной или семейной тайны. Таким образом, норма о неприкосновенности жилища, закрепленная в ст. 25 Конституции РФ, представляет собой одну из основных гарантий предусмотренного ч. 1 ст. 23 Конституции РФ права на неприкосновенность частной жизни.

Согласно ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

О неприкосновенности права на жилище говорится и в международных соглашениях, членом которых является Российская Федерация. Так, можно упомянуть Всеобщую декларацию прав человека 1948 г., статья 12 которой провозглашает, что "никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств". Аналогичную формулировку содержит в себе и Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. (ст. 17).

Следует отметить, что указанный принцип не всегда осознается российскими гражданами в полной мере. Принцип "Мой дом - моя крепость" еще не стал повсеместным. Нередко граждане плохо понимают, что совершают правонарушение, вторгаясь в чужое жилище, например к должникам с целью возврата долга, во время бытовых ссор, в процессе выяснения отношений между бывшими супругами и по другим подобным причинам.

Понятие "жилище", используемое в указанной статье Конституции, шире понятия "жилое помещение" и имеет скорее социально-политическое, чем юридическое значение. Жилищем является не только то помещение, которое может быть объектом, к примеру, договора найма жилого помещения. Чум, юрта, пещера или другое естественное укрытие природы издавна служили человеку жилищем, однако их нельзя рассматривать как жилые помещения. С другой стороны, многие из рукотворных помещений (укрытий) жилищем не назовешь в силу их специфического предназначения, хотя в них и можно пребывать (жить) в течение определенного времени. Таковы, например, больница, тюрьма, бомбоубежище, школа и т.д.

Разъяснение понятия жилища было дано в примечании к ст. 139 УК, согласно которой под жилищем в настоящей статье, а также в других статьях настоящего Кодекса понимаются индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящее в жилищный фонд, но предназначенные для временного проживания. Таким образом, это понятие охватывает также строения, предназначенное для сезонного или временного проживания (дачи, дома отдыха и т.д.).

Само понятие неприкосновенности жилища требует уточнения. Предусмотренное ст. 139 УК нарушение неприкосновенности жилища е защищает граждан только от одного из видов нарушения неприкосновенности - незаконного проникновения в жилище физических лиц. В то же время неприкосновенность, т.е. защита от всякого посягательства со стороны кого бы то ни было, может быть нарушена при помощи специальных технических средств, предназначенных для тайного получения информации, не только без физического проникновения в жилище, но и без непосредственного контакта с ним. Речь, в частности, идет об установке подслушивающих устройств, о визуальном наблюдении за происходящим внутри жилища и т.д.

Возникает вопрос о том, кто является субъектом этого права. Представляется, что принцип неприкосновенности жилища должен соблюдаться и по месту постоянного жительства, и по месту временного пребывания человека. Таким образом, субъектом этого права могут быть собственники жилых помещений, наниматели по договору социального или коммерческого найма, а также все лица, которые владеют и пользуются жилыми помещениями на законных основаниях (члены семьи собственников и наниматели жилых помещений, лица, проживающие в гостиницах, домах отдыха и т.д.). Однако законно проживающие в жилище граждане не вправе препятствовать вселению других лиц, которые также имеют право на данное помещение. Действия таких граждан по принудительному вселению и оказание им помощи в этом со стороны сотрудников правоохранительных органов не могут рассматриваться как нарушение неприкосновенности жилища.

Как уже было отмечено, право на неприкосновенность жилища не является абсолютным. Существует целый ряд случаев, когда право на неприкосновенность жилища может быть нарушено в случаях, предусмотренных законом, и это необходимо в интересах государственной и общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Такие случаи, в частности, предусмотрены п. 3 ст. 3 ЖК РФ, согласно которому проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

Ограничение права на неприкосновенность жилища предусмотрено и ст. 12 Закона о чрезвычайном положении, устанавливающей в случае введения указом Президента РФ чрезвычайного положения возможность досмотра жилища.

Кроме того, согласно подп. 6 п. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) имеет право входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником.

Можно также упомянуть ст. 15 Закона о полиции, согласно которой по общему правилу сотрудники полиции не вправе входить в жилые помещения помимо воли проживающих в них граждан, иначе как в случаях и порядке, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Однако в виде исключения у них есть такое право:

1. для спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях;
2. для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления;
3. для пресечения преступления;
4. для установления обстоятельств несчастного случая.

Право на неприкосновенность сведений об участии в судопроизводстве и происхождении гражданина.

Одним из компонентов сведений, составляющих частную жизнь, являются сведения об участии в судопроизводстве. Необходимо учитывать, что в настоящее время во многих случаях практически невозможно сохранить в тайне информацию об участии лица в судопроизводстве. Это обусловлено тем, что в настоящее время практикуется проведение трансляций судебных процессов в Интернете в режиме онлайн.

Не совсем понятно, что имеется в виду, когда говорится о необходимости сохранять в тайне сведения о происхождении гражданина. Очевидно, речь идет о месте, времени рождения гражданина и его родителях. Эти сведения становятся известными не только работникам органов ЗАГСа или Федеральной миграционной службы и т.д., но и работникам отделов кадров при заполнении анкет при приеме на работу. Таким образом, обязанными лицами будут работники указанных государственных органов, которые получают доступ к информации в силу своих служебных обязанностей.

Право на неприкосновенность сведений о выборе места жительства или места пребывания гражданина.

Одним из видов сведений, являющихся компонентом права на частную жизнь, являются сведения о месте пребывания или жительства. Важнейшее значение имеют положения ст. 27 Конституции РФ о праве каждого, кто законно находится на территории РФ, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом Конституция РФ имеет в виду обе указанные формы нахождения гражданина. В ст. 13 Всеобщей декларации прав человека отмечено, что каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства.

В соответствии с Законом РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации может быть ограничен только в случаях, прямо предусмотренных законом (например, в приграничных территориях или закрытых территориальных образованиях). Из смысла указанного Закона также следует, что граждане Российской Федерации могут выбрать любое место жительства или пребывания за изъятиями, установленными в законе, и при этом не должны никому об этом сообщать.

Под местом жительства согласно ст. 20 ГК признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей: родителей, усыновителей или опекунов. С местом жительства гражданское и другое законодательство связывает вопросы исполнения обязательств, открытия наследства, подачу ряда исковых заявлений, получение пенсий и т.д.

Что касается места пребывания, то это место, где гражданин находится временно. Согласно ст. 2 Закона о праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно.

Юридическим критерием для различения места пребывания и места жительства граждан является государственная регистрация либо по месту пребывания, либо по месту жительства. Контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на Федеральную миграционную службу, ее территориальные органы и органы внутренних дел.

В связи с выросшей миграцией населения место жительства и место пребывания часто не совпадают. Так, местом жительства военнослужащих, призванных на срочную службу, студентов, проживающих в общежитии, считается то место, где они жили до призыва, поступления в вуз и т.д.

Таким образом, любой гражданин имеет право никому не сообщать о своем месте жительства или места пребывания. Однако могут возникнуть другие правовые последствия. Так, в соответствии со ст. 42 ГК гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.

Право на выбор частной деятельности.

В ст. 152.2 ГК право на выбор частной деятельности прямо не упоминается. Вместе с тем о нем говорится в целом ряде статей Конституции РФ. Так, в п. 1 ст. 34 Конституции РФ сказано, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. А в п. 1 ст. 37 Конституции РФ сказано, что труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Следует иметь в виду, что само указанное право может быть реализовано при наличии определенных условий (образования, наличии творческих способностей, материальных возможностей и т.д.).

Условно частную деятельность можно разделить на профессиональную деятельность, которая является основным источником дохода, и то, что называется хобби.

Право на неприкосновенность выбора частной деятельности заключается в том, что любое лицо может требовать запрета сбора, хранения и распространения информации о месте работы, занимаемой должности, получаемой зарплате, а также об увлечениях и хобби любого лица.

§ 3. Ограничения права на неприкосновенность частной жизни

Случаи, когда право на неприкосновенность частной жизни может быть ограничено, сводятся к следующему:

1. Государственные, общественные или иные публичные интересы.
2. Когда информация о частной жизни физического лица ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим гражданином или по его воле.

Что касается публичных интересов, то выше уже приводились многочисленные примеры, когда ограничивалось право на неприкосновенность частной жизни, ограничивалось именно по этим причинам (например, ограничения на тайну переписки, переговоров и т.д.).

Как следует из указанного выше определения частной жизни в ст. 152.2 проекта ГК, личное волеизъявление человека может быть положено в основание ограничения его права на неприкосновенность частной жизни. Таким образом, любое лицо может добровольно ограничить себя в этом праве. Случаи, когда гражданин сам может ограничить себя в праве на частную жизнь, также многочисленны. Например , гражданин выкладывает информацию о себе в социальных сетях. Вряд ли кто-нибудь будет оспаривать, что объективно нарушается право на неприкосновенность личной жизни, когда человек, например, сообщает третьему лицу о своих пристрастиях, увлечениях, личных проблемах или планах.

Кроме того, в соответствии со ст. 8 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" в случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц по их заявлению или с их согласия в письменной форме разрешается прослушивание переговоров, ведущихся с их телефонов, на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи) в течение 48 часов. Кроме того, нередки случаи, когда граждане сами выкладывают информацию о своей частной жизни в социальных сетях.

Однако следует учитывать, что такое личное волеизъявление человека может распространяться только на информацию, касающуюся его лично, и не может распространяться на других лиц, даже если они были причастны к этому же событию.

§ 4. Последствия нарушения права на неприкосновенность частной жизни

Согласно указанной статье проекта ГК нарушение права на неприкосновенность частной жизни может повлечь целый ряд неблагоприятных для нарушителя последствий. Так, законодатель особо подчеркивает, что использование полученной с нарушением закона информации о частной жизни лица при создании произведений науки, литературы и искусства, если такое использование нарушает интересы указанного лица, запрещено. Такой запрет в первую очередь коснется создателей мемуарной, автобиографической и биографической литературы. Однако не совсем понятно, что имеется в виду под нарушением интересов указанного лица. Так, если будут опубликованы нелицеприятные, но правдивые сведения о частной жизни какого-либо известного лица, то, несомненно, они нарушат интересы этого лица. Кроме того, к произведениям науки, литературы или искусства относятся также журнальные или газетные статьи в жанре расследования, которые немыслимы без подобной информации. Очевидно, авторы подобных произведений будут вынуждены оправдываться ссылкой на государственные, общественные или иные публичные интересы.

В ст. 152.2 проекта ГК ничего не говорится о способах, с помощью которых защищаются нарушенные права на неприкосновенность частной жизни. В то же время пунктом 2 ст. 150 ГК РФ установлено, что нематериальные блага защищаются в соответствии с Гражданским кодексом РФ и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

В ГК РФ отсутствует понятие способа защиты гражданских прав. В ст. 12 ГК лишь закреплен общий перечень способов, к которым может обратиться лицо для защиты нарушенного права. Таким образом, из указанного в этой статье перечня могут быть выбраны способы, применимые для защиты неприкосновенности частной жизни.

Представляется, что право управомоченного лица на защиту любого личного неимущественного права, в том числе права на неприкосновенность частной жизни, включает в себя возможность применения к нарушителю мер, которые позволяют пресечь действия, нарушающие право, предотвратить нарушение либо восстановить уже нарушенное право. Так, лицо, чье право было нарушено, может потребовать закрытия сайта, на котором содержится информация, нарушающая неприкосновенность частной жизни, в Интернете.

Поскольку речь идет о неимущественном праве, то потерпевший может также предъявить требование о компенсации морального вреда, который выражается в данном случае в нравственных страданиях в связи с вторжением в его частную жизнь.

Особое внимание следует уделить применимости самозащиты как предусмотренного ст. 12 способа защиты нарушенного права. Возникает вопрос о том, можно ли рассматривать в качестве самозащиты действия, направленные на физическое воспрепятствование вторжению в частную жизнь. Так, нередки случаи, когда публичные люди, заметив, что их фотографируют без их согласия, физически уничтожают сделанные фотографии. Этот вопрос не получил однозначного разрешения в судебной практике.

Если информация о частной жизни физического лица, полученная с нарушением закона, содержится в документах, видеозаписях или на иных материальных носителях, указанное лицо вправе обратиться в суд с требованием об изъятии таких носителей из оборота и их уничтожения без какой бы то ни было компенсации (очевидно, что с таким требованием можно обратиться только в том случае, если суд уже признал сам факт нарушения права на неприкосновенность частной жизни).

РЕФЕРАТ

По дисциплине «Институт прав человека»

на тему «Право на неприкосновенность частной жизни»

Введение

1. История возникновения и развития права на неприкосновенность частной жизни.

2. Понятие и признаки права на неприкосновенность частной жизни.

3. Государственно-правовая защита права на неприкосновенность частной жизни.

Заключение

Библиографический список

Введение

Актуальность. Частная жизнь как проявление человеческой индивидуальности является самостоятельной ценностью, заключающейся в свободе от вмешательства государства, организаций и граждан в личную жизнь человека, в создаваемых обществом и государством возможностях для сохранения в тайне сведений об этой стороне жизни. Право на неприкосновенность частной жизни по своему юридическому содержанию предстает в качестве сложного образования, состоящего из таких институтов, как: свобода распоряжаться собой, тайна частной жизни, тайна корреспонденции, свобода мысли, свобода совести, свобода вероисповедания, свобода выражения мнений, право выбора языка общения, право на неприкосновенность жилища, тайна голосования и др. Несомненно, одним из таких институтов и гарантией обеспечения права каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени служит свидетельский иммунитет, закрепленный ст. 51 Конституции РФ.

Объект - общественные отношения, возникающие по поводу возникновения, реализации и защиты права на неприкосновенность частной жизни. Предмет - неприкосновенность частной жизни как государственно-правовой институт.

Цель - исследование института неприкосновенности частной жизни.

Задачи:

1. Проанализировать историю возникновения права на неприкосновенность частной жизни.

2. Рассмотреть понятие и признаки права на неприкосновенность частной жизни;

3. Изучить способы защиты права на неприкосновенность частной жизни.

1. История возникновения и развития права человека на неприкосновенность частной жизни.

В единой системе конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации праву на неприкосновенность частной жизни, закрепляемому ст. 23 Конституции Российской Федерации, принадлежит особая роль в обеспечении индивидуальности отдельных людей в их взаимоотношениях с обществом и государством. Указанное право неразрывно связано с такими понятиями, как жизнь, равенство, свобода, неприкосновенность личности. Его ценность состоит в том, что степень реального осуществления права на неприкосновенность частной жизни определяет положение человека в обществе, а, следовательно, и уровень развития самого общества, поэтому поиск оптимальных моделей взаимоотношений государства и личности, а также личностей между собой представляет сложнейшую проблему на протяжении длительного времени.

Общеизвестно, что современная концепция прав и свобод, составной частью которой является право на неприкосновенность частной жизни, - это следствие длительного исторического развития. История возникновения и развития права человека на неприкосновенность частной жизни, на уважение частной жизни свидетельствует о том, что сформировавшиеся в русле естественно-правовых идей представления о прирожденных и неотчуждаемых индивидуальных правах лежат в основе и современных концепций правового статуса личности.

Современными исследователями справедливо отмечается, что право на неприкосновенность частной жизни "законодательное закрепление... нашло лишь в середине XX века". Однако не следует забывать, что неприкосновенность частной жизни - сложноуровневое и емкое понятие, включающее в себя целый комплекс общественных отношений. Так, размышления о сфере частной жизни, ее дихотомии с государственной, общественной сферой содержатся в трудах Аристотеля, который, как и Платон, рассматривал государство через призму единства его составляющих элементов. Однако чрезмерное стремление к единству, проявляемое в общности жен и детей, предлагаемой Платоном, по мнению Аристотеля, ведет к деградации и уничтожению государства. Таким образом, Аристотелем предприняты первые попытки обоснования необходимости невмешательства со стороны государства в такие сферы частной жизни, как брачно-семейные отношения, вопросы воспитания детей, неприкосновенности жилища и частной собственности. В своих трудах Аристотель последовательно исключал из сферы действия политической (государственной) власти отношения отцов и детей, мужей и жен, господ и рабов.

Одной из первых философско-правовых концепций либерализма и правового индивидуализма является, по сути, договорная трактовка государства и права, предложенная Эпикуром. Основные ценности эпикурейской этики: свобода, удовольствие, безмятежное спокойствие духа (атараксия) - носят индивидуалистический характер. В трудах Эпикура мы видим размышления о неприкосновенности сферы частной жизни, которую он рассматривал через призму индивидуальной свободы: он считал, что свобода человека - это его ответственность за разумный выбор своего образа жизни. Сфера человеческой свободы - это сфера его ответственности за себя; она вне необходимости, поскольку "необходимость не подлежит ответственности".

Конечно, представления о частной жизни, сформировавшиеся в античный период, весьма далеки от современных, однако богатый опыт прошлого позволяет лучше понять логику формирования и развития идей неприкосновенности частной жизни, уважения ее основ и проблемы практического воплощения данных ценностей в современных условиях в различных правовых системах - "вышедшие в античный период на передний план частнособственнические отношения в сочетании с товарным производством, ориентированным на рынок, отсутствие сильной централизованной власти и наличие самоуправления общин городов-полисов вызвали к жизни соответствующие политические и правовые институты - систему демократического управления с правом и обязанностью каждого участвовать в нем, механизм гарантий частных интересов гражданина и признания его личного достоинства, культивирование уважения отдельной личности, развитие ее активности, энергии и предприимчивости" .

Необходимо отметить, что выбор конкретной модели взаимоотношения государства и индивида зависит от многих факторов, в том числе от характера организации общества, уровня социально-экономического развития, иных объективных и субъективных факторов. Большое значение играет также социокультурный (цивилизационный) тип общества. Поскольку "сегодня цивилизационный подход превращается в одно из приоритетных направлений в отечественных гуманитарных науках, в том числе и в специальной юридической отрасли знания" , несправедливым представляется утверждение о том, что исследуемое право на неприкосновенность частной жизни своим зарождением и развитием обязано исключительно западной цивилизации и проводимым в XVII - XVIII вв. буржуазно-демократическим революциям. Не следует забывать, что сфера частной жизни регулируется в значительной мере морально-этическими нормами, которые сформировались гораздо раньше норм позитивного права. Отдельные стороны частной жизни регламентировались религиозными нормами. К примеру, в христианстве отдельные стороны частной жизни регулировались двумя из десяти заповедей: "Не прелюбодействуй" и "Не желай дома ближнего твоего; Не желай жены ближнего твоего...", в мусульманском праве - положениями Корана, которые можно трактовать как заботу о сохранении тайны частной жизни: "Избегайте частых подозрений, ибо некоторые подозрения грешны. Не подглядывайте и не злословьте за спиной друг друга".

Таким образом, право человека на неприкосновенность частной жизни начало формироваться еще в античный период, где были заложены основные идеи и формы взаимодействия человека и государства и определены основные критерии невмешательства последнего в частную сферу.

В 1948 г. ООН была принята Всеобщая декларация прав человека, ст. 12 которой предусматривает, что никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств.

В 1976 г. в отношении Советского Союза вступил в силу Международный пакт о гражданских и политических правах 16 декабря 1966 г., ст. 17 которого предусматривает, что никто не может подвергаться произвольному или незаконному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным или незаконным посягательствам на неприкосновенность его жилища или тайну его корреспонденции или незаконным посягательствам на его честь и репутацию и каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств.

Эти международные документы и объективные особенности развития советского права стали основными причинами расширения каталога личных прав в советской Конституции 1977 г. Основная норма впервые в советской истории предусматривала, что личная жизнь граждан, тайна переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений охраняются законом (ст. 56) .

Конституция РСФСР 1978 г. содержала нормы, аналогичные Конституции СССР 1977 г., и только в редакции от 21 апреля 1992 г. в ее тексте появилась норма о частной жизни. Модернизация конституционного строя потребовала принятия Декларации прав и свобод человека и гражданина 22 ноября 1991 г. Статья 9 указанного документа предусматривает, что каждый имеет право на неприкосновенность его частной жизни, на тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только в соответствии с законом на основании судебного решения, а сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются, за исключением случаев, указанных в законе.

В 1993 г. была принята Российская Конституция <17>, предусматривающая неприкосновенность частной жизни. Основой этого права стал комплекс ее ст. ст. 23 и 24. В соответствии со ст. 23 каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения. Согласно ст. 24 сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Таким образом, в российских конституциях право человека на неприкосновенность частной жизни декларировалось по мере его закрепления в международно-правовых документах. Долгое время право на неприкосновенность частной жизни носило чисто декларативный характер. Но, в настоящее время в связи с провозглашением России правовым государством и становлением гражданского общества институт неприкосновенности частной жизни приобретает все большее значение и находится под государственно-правовой охраной.

2. Понятие и признаки права на неприкосновенность частной жизни.

Когда мы говорим о праве на неприкосновенность частной жизни, то должны знать, что данное право - неотъемлемое, неотчуждаемое, принадлежащее человеку с рождения в силу его особой природы. Данное право провозгласила Конституция, признав то, что неприкосновенность частной жизни человека должна охраняться законом, и закон признает за человеком это право. Закон должен определить исчерпывающий перечень субъектов, имеющих доступ к сведениям, составляющим ту или иную тайну, а также основания и процедуру предъявления такого требования. Право на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну, закрепленное в ст. 23 Конституции Российской Федерации, а также на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений - одно из наиболее важных естественных, личных прав человека. Право на неприкосновенность частной жизни как юридическая категория состоит из ряда правомочий, обеспечивающих гражданину возможность находиться вне службы, вне производственной обстановки в состоянии известной независимости от государства и общества, а также юридических гарантий невмешательства в реализацию этого права. В силу того что институт неприкосновенности частной жизни мало изучен, еще предстоит большая работа, в процессе которой необходимо установить границы охраняемой законом тайны. Поэтому закон должен защищать не только те сведения, которые гражданин самостоятельно передает в учреждения (нотариальную контору, юридическую консультацию и т.п.), но и любую информацию, полученную из общения с гражданином, а также сам факт обращения в подобные учреждения.

Это право включает в себя широкий спектр общечеловеческих ценностей. Их содержание и специфика определяются соответствующими сферами жизнедеятельности человека и гражданина и закрепляются соответствующими нормами права.

Что же такое частная (иногда в правовой литературе ее называют также "личная") жизнь? Законодатель нигде не дает точного и полного понятия частной жизни, семейной тайны, личной тайны, не устанавливает четких критериев для их определения. На практике подобная чрезвычайная неопределенность объекта преступного посягательства может привести к произвольному его толкованию, неоправданному ограничению или же расширению его смысла, что неприемлемо в рамках уголовно-правового регулирования. В юридической литературе понятие частной (личной) жизни включает максимально широкий круг отношений. В структуру этих отношений входят не только сведения, касающиеся служебной деятельности человека, но и личные. Вопрос разглашения таких сведений каждый решает самостоятельно, и они не должны подлежать прямому государственному контролю.

В специальной литературе встречаются даже мнения о том, что право на неприкосновенность частной жизни - это более социологическое понятие, нежели жизнеспособная правовая конструкция; и установленная законом охрана частной жизни не превращает категорию личной жизни в правовую.

Красиков А.Н. пишет: "Частная жизнь - это не только то, что урегулировано правом, а то, что значительно содержательнее, больше и глубже, а именно - это неопределимо емкое, принадлежащее исключительно человеку, провозглашается и закрепляется Конституцией, его право на частную жизнь, которое признается неприкосновенным".

Право на неприкосновенность частной жизни - понятие многогранное. В современных условиях это право находит себя во многих жизненных проявлениях. Традиционными являются пространственная и вербально-чувственная формы выражения частной жизни. Пространственная включает в себя ограничение на вторжение в жилище, на рабочее место, свободу общения в общественных местах без наблюдения со стороны. Вербально-чувственная предполагает недопустимость вторжения в интимную жизнь, семейно-нравственные отношения и т.д.

Основные элементы института неприкосновенности частной жизни граждан получили отражение в ст. 12 Всеобщей декларации прав человека, согласно которой "никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств".

Под неприкосновенностью частной жизни Конституция РФ и федеральное законодательство подразумевают невмешательство в частную жизнь; неприкосновенность личной и семейной тайны (тайны частной жизни). От уровня гарантированности сохранения тайн личной жизни граждан зависят степень свободы личности в государстве, демократичность и гуманность существующего в нем политического режима.

Право на частную жизнь гарантируется такими конституционными и иными правовыми установлениями, как неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции РФ); право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, ограничение которого допускается только на основании судебного решения (ч. 2 ст. 23 Конституции РФ); право распоряжаться семейным бюджетом, личной собственностью и денежными вкладами, тайна которых гарантируется законом.

Неприкосновенность частной жизни означает запрет для государства, его органов и должностных лиц вмешиваться в личную жизнь граждан, наличие правовых механизмов и гарантий защиты от всех посягательств на личную жизнь, честь и репутацию.

В современный период с усилением роли информации в жизни каждого человека все большее число исследователей специально выделяют информационную форму выражения частной жизни. Право на неприкосновенность частной жизни в информационном смысле означает неприкосновенность личной информации, любых конфиденциальных сведений о нем, которые человек предпочитает не предавать огласке.

Таким образом, право на неприкосновенность частной жизни представляет собой запрет для государства, его органов и должностных лиц вмешиваться в личную и семейную тайну, регулируется федеральным законодательством и находится под государственно-правовой охраной.

3. Государственно-правовая защита права на неприкосновенность частной жизни.

Законодательство РФ довольно подробно регулирует условия реализации права на неприкосновенность личной и семейной тайны.

Не подлежат разглашению сведения медицинского, интимного характера и другая информация, касающаяся исключительно данного человека и способная в случае придания ей гласности нанести человеку или его семье моральный ущерб. Представители определенных занятий и профессий не вправе разглашать тайны личной жизни тех лиц, с которыми они имеют отношения в рамках своей деятельности. В Российской Федерации законом гарантируется тайна исповеди, медицинская тайна, тайна судебной защиты, предварительного следствия, усыновления, нотариальных действий и некоторых записей актов гражданского состояния.

Тайна исповеди охраняется Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Священнослужитель не может быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали известны ему из исповеди (п. 7 ст. 3).

Федеральный закон гарантирует гражданину конфиденциальность сведений, составляющих врачебную тайну (п. 6 ч. 1 ст. 30, ст. 61 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан). Не подлежат разглашению и записи актов гражданского состояния. К сфере личной жизни граждан относится тайна усыновления (ст. 139 Семейного кодекса РФ). Ответственность за ее разглашение предусмотрена уголовным законом.

Работники нотариальных контор в Российской Федерации обязаны хранить в тайне сведения о личной жизни граждан (содержание завещания, акта дарения имущества и т.п.). Выдача справок о нотариальных действиях и документов допустима лишь по требованию судьи, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными и гражданскими делами.

Одной из конституционных гарантий неприкосновенности частной информационной жизни является конституционное положение о том, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются (ч. 1 ст. 24 Конституции РФ). Право на неприкосновенность частной жизни предполагает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера.

Важное конституционное требование, связанное с правом на неприкосновенность частной жизни граждан, - никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. Лишь федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания (ст. 51 Конституции РФ).

В развитие положений ч. 2 ст. 23 Конституции РФ дополнительные гарантии неприкосновенности частной жизни, сохранения личных и профессиональных тайн человека устанавливают федеральные законы.

Обыск, выемка, осмотр помещения у граждан, наложение ареста на корреспонденцию и выемка ее в почтово-телеграфных учреждениях могут производиться только на основаниях и в порядке, установленных уголовно-процессуальным законом. При этом следователь обязан принимать меры к тому, чтобы не были оглашены выявленные при обыске и выемке обстоятельства интимной жизни лица, занимающего обыскиваемое помещение, или других лиц. Изъятие почтово-телеграфной корреспонденции производится в особом порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством. Выемка корреспонденции, согласно Конституции РФ, допускается только на основании судебного решения.

В гражданском судопроизводстве оглашение в суде переписки и телеграфных сообщений допустимо лишь с согласия лиц, между которыми эта переписка и телеграфные сообщения велись. Гласность судебного разбирательства в уголовном судопроизводстве может быть ограничена по делам о половых преступлениях, а также по другим делам с целью предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц (ст. 241 УПК РФ).

Одним из ограничений права на тайну телефонных переговоров является полномочие следственных органов при наличии достаточно обоснованных данных о том, что обвиняемый или подозреваемый в особо опасном преступлении ведет телефонные переговоры, в ходе которых могут быть сообщены сведения, имеющие значение для уголовного дела, вынести постановление о прослушивании этих переговоров.

При наличии указанных оснований, а также фактов телефонного хулиганства проведение этого следственного действия допускается только по решению судьи. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 24 декабря 1993 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением ст. 23 и 25 Конституции РФ" рекомендовал всем судам общей юрисдикции принимать к своему рассмотрению материалы, подтверждающие необходимость ограничения права гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Общие и военные суды не могут отказать в рассмотрении таких материалов в случае представления их в эти суды. По результатам рассмотрения материалов судьей выносится мотивированное постановление о разрешении провести оперативно-розыскные или следственные действия, связанные с ограничением права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, либо об отказе в этом. Если судья не дает разрешения на проведение указанных действий, уполномоченные на то органы и должностные лица вправе обратиться по тому же вопросу в вышестоящий суд. Таким образом, право на неприкосновенность частной жизни складывается из ряда норм различных отраслей права, характер которых предопределен конституционными требованиями.

Заключение

Право на неприкосновенность частной жизни получило свое развитие еще в трудах древнегреческих ученых, постепенно развиваясь и неся в себе тот правовой смысл, который мы привыкли вкладывать в это понятие сегодня. В российский конституциях право на неприкосновенность частной жизни прошло также долгий путь развития, долгое время не имело механизмов реализации в жизнь, фактически не обеспечивалось государственно-правовой защитой.

Право на неприкосновенность частной жизни занимает одно из ведущих мест в числе личных конституционных прав и вместе с другими естественными правами составляет основу конституционного статуса личности. Уровень охраны и защиты права на неприкосновенность частной жизни, его гарантированности нормами писаного права является важным показателем демократизации общества, служит необходимой предпосылкой становления и формирования правового государства. Право на неприкосновенность частной жизни по своему юридическому содержанию предстает в качестве сложного образования, состоящего из нескольких объектов, таких, как: свобода распоряжаться собой, тайна частной жизни, тайна корреспонденции, свобода мысли, свобода совести, свобода вероисповедания, свобода выражения мнений, право выбора языка.

Законодательство РФ довольно подробно регулирует условия реализации права на неприкосновенность личной и семейной тайны. Не подлежат разглашению сведения медицинского, интимного характера и другая информация, касающаяся исключительно данного человека и способная в случае придания ей гласности нанести человеку или его семье моральный ущерб. В Российской Федерации законом гарантируется тайна исповеди, медицинская тайна, тайна судебной защиты, предварительного следствия, усыновления, нотариальных действий и некоторых записей актов гражданского состояния.

Библиографический список

Нормативная литература

1. Конституция Российской Федерации //РГ - №7– 21.01.2009

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) // СПС консультант Плюс

3. Семейный кодекс Российской Федерации // РГ,№17,27.01.1996

4. Уголовный кодекс Российской Федерации // РГ, №113,18.06.1996

5. Уголовно-процессуальный кодекс // РГ, №249, 22.12.2001

6. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан // РГ, 31.12.2008

7. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате // РГ №49, 13.03.1996

8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 декабря 1993 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением ст. 23 и 25 Конституции РФ" // СПС Консультант Плюс

9. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. Организации Объединенных Наций // Российская газета. 1998. 10 дек.

Специальная литература

1. Глухарева Л.И. Права человека в современном мире. М.: Юристъ, 2003. С. 129.

2. Красавчикова Л.О. Личная жизнь граждан под охраной закона. М., 1983. С. 13.

3. Красиков А.Н. Уголовно-правовая охрана прав и свобод человека в России. Саратов, 1996. С. 154.

4. Романовский Г.Б. Право на неприкосновенность частной жизни. М., 2001. С. 17.

5. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий / Под ред. Ю.А. Дмитриева.- М.: ЗАО Юстицинформ. – 315 с.

6. Права человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 2003. С. 46.

7. Права человека: итоги века, тенденции, перспективы / Под общ. ред. чл.-корр. РАН Е.А. Лукашевой. М., 2002. С. 263.

Публикации периодической печати

1. Балашкина И.В. Особенности конституционно-правового регулирования права на неприкосновенность частной жизни // Право и политика. – 2007. - №7

2. Лепешкина Н.П. неприкосновенность частной жизни: что это? // Адвокатская практика. – 2005. - №2

3. Миндрова Е.А. Тайна в праве на неприкосновенность частной жизни // Юридический мир, 2007, №3

4. Петрова Г. Защита неприкосновенности частной жизни // Законность. - № 6, 2003

5. Хужокова И.В. Эволюция права на неприкосновенность частной жизни в России // Авокатская практика. – 2006 . - №4

Балашкина И.В. Особенности конституционно-правового регулирования права на неприкосновенность частной жизни // Право и политика. – 2007. - №7

Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. Организации Объединенных Наций // Российская газета. 1998. 10 дек. Петрова Г. Защита неприкосновенности частной жизни // Законность. - № 6, 2003

Миндрова Е.А. Тайна в праве на неприкосновенность частной жизни // Юридический мир, 2007, №3

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 декабря 1993 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением ст. 23 и 25 Конституции РФ" // СПС Консультант Плюс

В современном обществе происходит активное развитие коммуникаций. Информационные системы стали неотъемлемой частью жизни человека, что дает возможность для получения, искажения и фальсификации сведений о личности. Действия эти являются преступлениями против прав человека, прописанных в Конституции. Кроме того, за подобные нарушения предусмотрена уголовная ответственность, о чем свидетельствует ст. 137.

Защита частной жизни

О том, что никто не вправе посягать на честь и личную и семейную жизнь гражданина, сказано не только в основном государственном законе, но и во Всеобщей декларации прав человека. Что значит нарушение неприкосновенности частной жизни? Под этим понятием подразумевают несанкционированное вмешательство граждан, государства, его органов и любых должностных лиц в семейные и личные тайны. Правовые механизмы оберегают личную жизнь каждого гражданина. Уровень этой гарантированности – степень свободы и демократичности общества. Нарушения в этой области уголовно наказуемы, о чем и гласит ст. 137.

Комментарий

В Конституции прописаны права, которые охраняются Уголовным кодексом. Нарушение их преследуется законом. Так, в ст. 137 речь идет о защите личной или семейной тайны, разглашение которой может привести к наказанию различной степени. Субъектом здесь выступают общественные отношения, которые обеспечивают интересы каждого отдельно взятого гражданина. Частная жизнь – совокупность прав, тайн, сведений, которые имеют естественный или приобретенный характер. Любое распространение таких сведений уголовно наказуемо, за исключением отдельных случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Распространение сведений

Законом запрещено передавать сведения о личной жизни человека без его согласия. Особенно если эти сведения порочат честь. Сбор и распространение подобной информации наказываются, согласно ст. 137 УК РФ, денежным штрафом, лишением свободы или запретом занимать определенные должности. При этом под сведениями о личной жизни можно понять также и личную переписку, одним из участников которой является обвиняемый.

В судебной практике присутствуют случаи, когда граждане обращались в судебные инстанции с заявлением о распространении личной информации, которая имела форму приватной переписки в социальной сети. В одном из таких дел обвиняемый, зайдя на довольно посещаемый сайт, опубликовал в доступной для других пользователей форме переписку с потерпевшей. Эти сведения несколько подорвали репутацию гражданки, за что она и предприняла столь решительные меры. Размер штрафа за подобное преступление составляет до двухсот тысяч рублей (ч. 1 ст. 137). Предусмотрено также и лишение свободы. Но в этом случае дело не дошло до вынесения приговора. Пострадавшая позже обратилась в суд с заявлением о прекращении дела, поскольку конфликт был решен мирным путем.

Личная тайна

Наиболее жестко наказывается разглашение сведений, касающихся особо деликатной стороны приватной жизни человека. Личная тайна – информация, которая может касаться состояния здоровья, пристрастий, физических недостатков и т. д. Члены почти каждой семьи хранят сведения, которые нежелательны для распространения среди посторонних. В этом случае речь идет о семейной тайне, примером которой может быть информация об усыновлении.

В одном из судов Пермского края в 2015 году было рассмотрено дело по обвинению некоего гражданина в преступлении, наказание за которое предусмотрено ст. 137 УК РФ. Суть заключалась в публикации фото интимного характера все в той же социальной сети. Нарушение неприкосновенности частной жизни – преступление, наказание за которое зависит от решения суда. Как уже было сказано, обвиняемый может быть и оштрафован, и заключен под стражу. В некоторых случаях за совершение преступления, подпадающего под ст. 137, суд может наложить запрет занимать ту или иную должность. В деле о пермском пользователе социальной сети было назначено наказание в виде денежного штрафа. Сумма составила 50 тыс. рублей, согласно ст. 137 УК РФ. Суд учел то, что обвиняемый ранее не привлекался, а также признался в содеянном.

Преступление и использованием служебного положения

В ст. 137 ч. 2 говорится о том, что если человек нарушил неприкосновенность личной жизни другого и сделал это с использованием своего служебного положения, он может быть по решению суда наказан штрафом в размере от ста тысяч рублей. Лишение свободы за такое преступление может составить до четырех лет.

Распространение информации в СМИ

Если личная тайна человека демонстрируется публично, то наказание автора таких действий значительно строже, чем в случаях, описанных выше. Размер штрафа составит от ста пятидесяти тысяч. Если вина доказана, и в деле обвиняемого присутствуют некие отягчающие обстоятельства, он может провести за решеткой до пяти лет.

В феврале 2015 годы в суд обратилась женщина с жалобой на редакцию известной газеты, деятельность которой в основном сводится к публикациям скандальных сведений. На официальном сайте этого периодического издания содержался материал, в котором была изложена информация об интимной жизни истца. Пострадавшая требовала от ответчика возмещения морального ущерба в размере пяти миллионов рублей.

Доводами являлись не только опубликованный текст, но и фото, которые к нему прилагались. Но иск был удовлетворен лишь частично. Дело в том, что фото были сделаны в публичных, доступных местах, и за определенную плату. Пострадавшая дала интервью одному из сотрудников газеты на добровольных основаниях. Но все же судом был вынесен приговор. Редакция газеты вынуждена был возместить моральный ущерб истцу, однако размер штрафа составил всего тридцать тысяч рублей.

О правах журналистов

В Федеральном законе прописаны права журналистов. Представители этой профессии имеют право разглашать информацию в том случае, если эти действия - в интересах общественности. В демократическом государстве важными категориями являются свобода слова и мысли. Общественность имеет право получать информацию различного характера. Журналист способствует в реализации этого права и не нарушает закон до тех пор, пока его деятельность не выходит за пределы интересов отдельных граждан. Информация о частных лицах может быть собрана и распространена публично только с и их письменного согласия.

Преступление против несовершеннолетнего

Если жертвой в рассмотрении дела по ст. 137 выступает личность, не достигшая шестнадцати лет, судебный процесс происходит по той же схеме. Штраф, если вина обвиняемого доказана, может составить триста пятьдесят тысяч. Тюремное заключение, при самой неблагоприятной для обвиняемого картине, – пять лет. Также распространитель информации, касающейся жизни несовершеннолетнего гражданина, может быть лишен права занимать определенную должность на протяжении шести лет.

Если некий гражданин, владея информацией об усыновлении, факт которой имел место в знакомой ему семье, распространяет эти сведения другим лицам, подобные действия могут быть рассмотрены в суде. В этом случае можно ссылаться на 1 и 3 части уголовной статьи, о которой идет речь.

На практике

Деятельность журналистов связана со сбором и передачей населению информации различного характера. Поэтому в судебной практике, как правило, рассматриваются дела, имеющие отношение к несанкционированному распространению интимных сведений из жизни известного человека в СМИ. Однако нарушают конституционное право не только представители желтой прессы.

С развитием массовой информации многие пользователи Сети, не обладающие высоким нравственным обликом, полагают, что интернет-сайты являются подходящим местом, где недоброжелателя можно опорочить, выставить в неприглядном виде. Немногие жертвы таких действий знают об уголовной ответственности, которую должны понести их обидчики. А если и знают, то не спешат обращаться в полицию. Материалы, которые служат главным доказательством в подобном деле, не каждый захочет демонстрировать сотрудникам исполнительной власти.

Как правило, в судебной практике дела, связанные с нарушением личной тайны, заканчиваются примирением сторон. Но если этого не происходит, обвиняемый выплачивает небольшой штраф. Очень редко наказание может быть более суровым. Так, в одном из российских судов было рассмотрено дело по обвинению молодого человека в распространении личной информации о его бывшей девушке. Обвиняемый был приговорен к шести месяцам исправительных работ. И это учитывая тот факт, что ранее к уголовной ответственности он не привлекался.

Для того, кто игнорирует конституционные права и не только распространяет порочащую человека информацию, но и основывает ее на домыслах и собственной фантазии, последствия могут быть и вовсе печальными. Так, в одном из городов на Урале девушка на почве ревности опубликовала фото своей соперницы в Сети с примечанием об оказании последней интимных услуг. Также она указала телефон и другие контактные данные. Дело рассматривалось не только на основании статьи о нарушении личной жизни. Учитывался также факт клеветы. Девушке грозит до двух лет тюрьмы.

Знание УК обеспечивает безопасность. Многие граждане, являясь жертвой нарушения конституционных прав, не зная об этом, не принимают соответствующих мер, тем самым косвенно содействуя дальнейшей неправомерной деятельности. Совершается она сегодня в СМИ, ее авторами являются нередко сотрудники коллекторских агентств. Закон нарушают и обычные люди, полагая, что небольшая месть в виде публикации скандальной информации в интернете останется безнаказанной.

Право на неприкосновенность частной жизни в российской науке последних двадцати лет исследовалось довольно подробно, причем в рамках различных научных специальностей. Это вызвано, по крайней мере, двумя причинами.

Во-первых, для демократического правового государства, строительство которого в России было начато в 1990-е годы, реализация провозглашенного права граждан на неприкосновенность частной жизни стало основополагающей ценностью.

Во-вторых, регулярное появление научных публикаций, связанных с неприкосновенностью частной жизни, проблемами защиты чести, достоинства и деловой репутации, свидетельствует о возрастающей ценности этих нематериальных благ в глазах российских граждан и отечественной науки.

Результатом этого является постоянно растущее число научных, диссертационных исследований этой важнейшей проблемы.

В настоящее время приняты следующие международные документы в рассматриваемой области: Всеобщая декларация прав человека; Международный пакт о гражданских и политических правах; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах; Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод; Хартия Европейского союза об основных правах.

Конституционное право на неприкосновенность частной жизни как юридическая категория закреплено в международно-правовых документах в качестве самостоятельного личного права и в комплексе с другими смежными правами - правом на неприкосновенность личности, жилища, правом на тайну корреспонденции.

Международные стандарты в области обеспечения права на неприкосновенность частной жизни при коллизиях или в ситуациях совместного применения могут выступать в качестве самостоятельного нормативно-правового регулятора, что доказывается практикой Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ. Бондарь, Н.С., Капранова, Ю.В. Конституционное измерение равноправия граждан Российской Федерации / Н.С.Бондарь, Ю.В.Капранова. - Ростов-н/Д: 2012. - С.7.

В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Данная формулировка указывает, что эти принципы, нормы, договоры, не вторгаясь прямо во внутригосударственный нормативный комплекс, в российское законодательство, взаимодействуют с ним в правоотношениях, в правоприменительном процессе, в структуре правопорядка. Малеина, М.Н. Частная жизнь «за стеклом»: правовые проблемы проведения интерактивных игровых шоу в реальном времени и способы их решения / М.Н.Малеина // Законодательство. - 2012. - № 2, 5.

Права и свободы человека являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.17). Все это в полной мере относится и к праву на неприкосновенность частной жизни и смежным правам, закрепленным в ст.23, 24, 25 Конституции РФ.

Конкретизация и толкование конституционной нормы, закрепляющей международно-признанное право человека на неприкосновенность частной жизни, осуществляются в отраслевом законодательстве. Самородов, Д.А. Честь и достоинство по российскому гражданскому праву: социальные основы и правовая характеристика / Д.А.Самородов. - М.: ИНФРА-М, 2009.

Отрасли российского права, включая конституционное, гражданское, трудовое, семейное, административное, уголовное, уголовно-процессуальное, содержат нормы, регулирующие различные аспекты этого права.

В действующем законодательстве Российской Федерации немало нормативных актов, регулирующих личные неимущественные отношения. Однако нормы, относящиеся к праву на неприкосновенность частной жизни, не систематизированы, и это является причиной пробелов в правовом регулировании соответствующих общественных отношений.

История эволюции права на неприкосновенность частной жизни - это убедительная иллюстрация того, как общественное сознание влияет на содержание правовых норм. Григорьев, И.Б. Конституционное право на тайну сообщений как элемент института неприкосновенности частной жизни в Российской Федерации / И.Б.Григорьев. - М.: изд-во МГУ, 2014. - С.12.

Что такое частная жизнь?

Каждый имеет об этом собственное представление, которое зависит и от психологических характеристик конкретного человека, и от тех норм и традиций, которые существуют в том или ином обществе в определенный исторический период.

Обобщенно говоря, частную жизнь можно определить как физическую и духовную область, которая контролируется самим человеком, т.е. она свободна от внешнего направляющего воздействия, в том числе, от правового регулирования (однако должна иметь правовое обеспечение). Григорьев, И.Б. Конституционные ограничения личного права на тайну корреспонденции, закрепленного во всеобщей декларации прав человека, как один из путей определения содержания данного права в отечественном законодательстве / И.Б.Григорьев // Права человека и роль правоохранительных органов в их обеспечении // Матер. Междунар. научно-практ. конф. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - С.221-226.

Частная жизнь - это сфера личного усмотрения, свободная от внешнего направляющего воздействия, в том числе правового. Поэтому в правовом смысле можем определить неприкосновенность частной жизни только «негативно», т.е. устанавливая допускаемые правом пределы вторжения в эту область.

Граница допустимого, легитимного вторжения одновременно служит границей неприкосновенности частной жизни.

Категория «частная жизнь» не имеет юридического содержания; правовое регулирование лишь устанавливает пределы ее неприкосновенности («приватности») и, следовательно, пределы допустимого вмешательства. Неслучайно право на неприкосновенность частной жизни в некоторых правопорядках определяется как «право быть предоставленным самому себе».

Частная жизнь является сложным и противоречивым феноменом. В законе Испании «Гражданская защита чести, прав на личную и семейную тайну и на идентичность» частная жизнь определяется как «широкая, глобальная совокупность сторон личности, которые отдельно могут не иметь особого значения, но, взятые в совокупности, образуют целостный образ личности человека, имеющего право на сохранение тайны этого образа».

Поддерживаем точку зрения, согласно которой частная жизнь - понятие более широкое, чем личная жизнь.

Личная и семейная тайны являются частью частной жизни.

Право на частную жизнь или частную сферу как юридическая категория появилось в Соединенных Штатах. В 1890 г. адвокаты Л.Брандейз и С.Уоррен опубликовали статью «Право на частную сферу». В ней впервые была поставлена проблема постороннего вмешательства в личную жизнь, в котором обвиняли так называемую желтую прессу. Авторы предложили применять эффективные меры правового воздействия к нарушителям границ частной сферы.

В 1928 г. один из судей Верховного Суда произнес знаменательную фразу о том, что в Конституции Соединенных Штатов провозглашено право «быть оставленным в покое».

Но судебный прецедент появился только в 1965 г. Это было решение Верховного Суда по делу Грисволд. В этом решении речь шла о неконституционности закона штата Коннектикут о контроле над рождаемостью. Решение основывалось на том, что этот закон противоречит праву на частную жизнь.

Частная жизнь может быть определена как сфера, которая не входит в государственную и общественную жизнь. Пределы публичного всегда определяют границы частного, однако юридическая практика нуждается в более четком определении частной жизни, в перечислении ее конкретных сфер, областей жизнедеятельности граждан.

Частная жизнь должна трактоваться как неотъемлемая часть права на достойную жизнь.

Нельзя допустить, чтобы частная жизнь стала предметом правового регулирования, объектом государственного вмешательства. В этом случае невозможно даже говорить о так называемых пределах вмешательства в частную жизнь.

Частная жизнь может государством не регулироваться, а только защищаться.

Несмотря на то, что неприкосновенность частной жизни является универсальным принципом права, нет четкого понимания и категории «неприкосновенность частной жизни». В это понятие не включаются, например, неприкосновенность жилища, имущества. Не ясно, входит ли в него честь и репутация, посягательства на которые считаются недопустимыми.

Правоведы рассматривают неприкосновенность частной жизни и как предмет правового регулирования, и как субинститут права, и как элемент правового статуса человека, и как обязанность государства и его органов не вмешиваться в частную жизнь, и как аспект личной неприкосновенности, и как элемент правосознания.

К тому же нужно четко различать понятия «защита частной информации» и «защита информации о частном лице». Второе понятие включает информацию о деятельности этого лица, в том числе его бизнес.

Федеральный Конституционный Суд Германии в декабре 1983 г. сформулировал право каждого на так называемое информационное самоопределение: решение вопросов использования и распространения информации персонального характера - предмет личной компетенции каждого человека. Речь идет об информационном суверенитете личности.

Частной и неприкосновенной должна быть жизнь человека в сфере его бытовых, интимных отношений, свободы его мысли и совести. Человеку необходимы свобода уединения, вступления в контакты с другими людьми, охрана его личных и семейных тайн, свобода от слежки.

Английский государствовед Э.Мэй писал, что люди «могут ходить, куда им заблагорассудиться, но если каждый их шаг находится под наблюдением шпионов и осведомителей, если слова записываются, чтобы потом служить обвинением против них, если за их друзьями следят как за заговорщиками, то кто осмелится сказать, что они свободны?». Стецовский, Ю.И. Право на свободу и личную неприкосновенность. Нормы и действительность / Ю.И.Стецовский. - М.: Дело, 2008. - С.383.

Степень свободы человека от вмешательства в его частную жизнь со стороны государственных и общественных организаций, должностных и других лиц зависит от существующего в государстве и обществе политического режима. По степени свободы правовое государство отличается от полицейского, гражданское общество - от тоталитарного.

Одной из серьезных проблем является вопрос о пределах открытости частной жизни публичных лиц, особенно высших должностных лиц. В этом случае право на неприкосновенность их частной жизни не должно ограничивать свободу слова. И здесь большую роль играет установление границы между частной жизнью и общественно значимыми фактами.

В некоторых странах существует как бы двойной стандарт вторжения в частную жизнь обыкновенных граждан и представителей элиты данного общества.

Уместно говорить не только о презумпции открытости информации, появившейся в нашем государстве в последние годы в противовес чрезмерной закрытости и секретности советской эпохи, но и о презумпции закрытости информации частного характера.

Любая информация частного характера является закрытой и должна быть защищенной, а ее разглашение или допуск к ней должны осуществляться на основе принципа потребности в осведомленности. Эта потребность выступает в том виде, в каком она определена законом.

Этот принцип раскрывается в ст.5 Конвенции Совета Европы о защите информации. На этой статье основана вся система защиты информации.

Безусловно, существуют противоречия между правом на защиту частной информации и интересами правоохранительных органов, и, конечно, сфера, связанная с государственной безопасностью, является закрытой. Только объективированные проявления частной жизни, которые затрагивают интересы государства и общества, должны подвергаться государственному регулированию.

Закон о средствах массовой информации вносит разумные законные коррективы в абсолютную защищенность частной жизни граждан:

• · журналист обязан «получать согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение» в средствах массовой информации сведений о частной жизни лица от самого гражданина или его законных представителей (п.5 ст.49)
• · скрытая запись, т.е. распространение сообщений и материалов, подготовленных с использованием скрытой аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки, допускается, если это не нарушает конституционных прав и свобод человека и гражданина (т.е. по сути, только с его согласия), или «если это необходимо для защиты общественных интересов и приняты меры против возможной идентификации посторонних лиц» (ст.50).

Закон о средствах массовой информации исходит из разумного представления о том, что не всякие факты и обстоятельства частной жизни граждан (не всяких граждан) должны быть скрыты от внимания общественности.

Период избирательной кампании - это тот самый период, когда избиратели должны узнавать не только дату рождения кандидата, размер его декларированного дохода и другие обязательные к обнародованию сведения, а также не только то, что сам кандидат захочет сообщить: избиратель имеет право знать максимально много о претендентах на руководящие властные должности, об их прошлом, в том числе в период пребывания у власти в настоящем, о близких и родных политика.

В этой ситуации грань между частной жизнью, интересами лица, его близких и общественным интересом весьма тонкая. Все осложняется тем, что никаких законодательных ориентиров или признаков определения этого самого «общественного интереса» нет.

Информация о нарушении тайны телефонных переговоров сотрудниками одной из служб безопасности должна быть обнародована и доведена до сведения не только правоохранительных структур, но и общественности страны. Но публикация конкретных разговоров конкретных людей - грубейшее нарушение их конституционных прав.

Споры по поводу того, кто и согласно каким критериям должен определять «общественный интерес», ведутся давно. Однако надо признать, весьма безуспешно.

Одни предлагают за водораздел частного и общественного интереса взять формальный критерий - принципы разграничения частного (сфера личной жизни) и публичного (сфера деятельности государства и общества) права. В этом случае сфера частного интереса будет стремиться к нулю, потому что почти все стороны жизни человека формально будут касаться «общественного интереса» (публичного права).

Другие в качестве ключевого признака предлагают использовать общественную значимость или общественную опасность, в том числе возможную, сокрытия тех или иных фактов частной жизни лица. И очевидно, что в различных ситуациях применительно к различным категориям людей или отдельным лицам граница между частным и общественным интересом будет зыбкой.

Следует такой малоутешительный вывод: журналист должен самостоятельно (ведь только после публикации окончательно может проясниться вопрос), руководствуясь своими профессиональными навыками и представлениями о гражданском долге и собственной оценкой сведений, составляющих тайны частной жизни, определять, затрагивает ли информация о частной жизни общественные интересы и каковы эти интересы.

Следует согласиться, что задача, стоящая перед журналистом, сложная и ответственная. Ведь окончательный ответ на вопрос о том, прав журналист или нет, может дать только суд.

Но, к сожалению, у нас не прецедентная система права. И то, что решил один суд, может не соответствовать тому, что по аналогичному делу решил другой суд.

Только повышение профессионального уровня журналистов, уровня их общей и правовой культуры позволит журналисту достойно разобраться в коллизии: частная жизнь - общественный интерес.

Законодательно вопрос разрешения противоречивых интересов - право на частную жизнь и право на получение информации, не получил четкого определения. Представляется правильным, что изображение обстоятельств частной жизни недопустимо, если оно выставляет частную жизнь затронутого лица на обозрение общественности без оправданного интереса.

Подобный интерес преимущественно возникает по отношению к так называемым историческим персонам. К ним относятся все те лица, которые получили известность в результате своей деятельности, или лица, занимающие или претендующие на некую должность в структуре общества.

Следует в каждом конкретном случае устанавливать, имеется ли, например, оправданный интерес в распространении фактов из частной жизни политика.

При этом интерес заходит так далеко, чем больше затронутое лицо делает достоянием общественности свою частную жизнь или то, что за нее выдается. Если кто-то, например, зарабатывает политический капитал своей якобы «примерной в нравственном отношении семейной жизнью», то средствам массовой информации должно быть разрешено приводить доказательства обратного.

В этой связи важно наличие обязанности средства массовой информации предоставлять пострадавшему лицу возможность высказать противоположную точку зрения. Данное обязательство обеспечивается независимо от правдивости или ложности опубликованных фактов, если они предназначены лишь для того, чтобы повредить репутации пострадавшего лица.

Итак, действующее законодательство не позволяет установить четких границ сферы частной жизни, за которые не вправе проникать общественный интерес. У должностных лиц органов государственной власти эти границы сильно сужаются. Особенно это относится к выборным представителям власти (президент, депутаты, губернаторы и др.).

В период выборов каждый избиратель должен самостоятельно сделать осознанный и ответственный выбор. Для этого он должен обладать самой полной информацией о кандидате, о различных сторонах его жизни, в том числе личной.

Но журналист, который в период выборов проводит свои журналистские расследования, должен помнить не только о своем интересе (интересный материал, скандальные факты) или об интересах своих читателей, но и о правах объекта своего расследования, о конкретных частных интересах его родных и близких.

Конструкция, предлагаемая Конституцией РФ, объединяет защиту личной и семейной тайны. В целях обеспечения личной безопасности законодательно целесообразно закрепить правило, согласно которому человек не обязан раскрывать сведения о своей личной жизни.

Таким образом, необходимо обеспечить информационную безопасность человека от любой возможности несанкционированного использования государством или частными лицами информации о нем.

Единого и общеприменимого определения конфиденциальных сведений ни российское законодательство, ни судебная практика до сих пор не содержат.

Юридическая наука также не имеет согласованного мнения по этому поводу.

Например, Указом Президента РФ был утвержден такой перечень сведений конфиденциального характера:

• · сведения о фактах (событиях, обстоятельствах) частной жизни лица, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях;
• · сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства;
• · служебная тайна (сведения, доступ к которым ограничен органами власти в соответствии с федеральными законами);
• · сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (адвокатская тайна, врачебная тайна, тайна телефонных переговоров, почтовых отправлений и т.п.);
• · коммерческая тайна;
• · сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.

Можно упростить предложенную Указом Президента РФ классификацию сведений конфиденциального характера и использовать иной перечень этих сведений:

• · сведения о частной жизни лица, составляющие его личную, медицинскую и иную тайну, персональные данные. Это тайны, тесно и непосредственно связанные с личностью человека, сведения, которые могут идентифицировать его личность;
• · достоверные данные (сведения) о лице, которые лицо не желает разглашать. Эти сведения, хотя и являются достоверными, будучи разглашенными, могут причинить человеку моральные и нравственные страдания, негативно сказаться на его профессиональной деятельности и социальном статусе, т.е. являются с точки зрения человека порочащими его;
• · коммерческая тайна, т.е. сведения, разглашение которых может иметь негативный коммерческий результат (ущерб). Ст.139 Гражданского кодекса РФ под коммерческой тайной понимает информацию, имеющую действительную (реальную) или потенциальную коммерческую ценность.

К ней можно отнести (и в практике деятельности большинства коммерческих организаций относят) сведения о контрагентах, о существенных условиях контрактов (договоров), о размерах заработной платы сотрудников, о текущих и перспективных хозяйственных планах организации, о промышленных секретах и секретах производства, о технических и технологических разработках.

В начале апреля 2012 года Госдума приступила к рассмотрению масштабного блока поправок к ГК РФ , предполагавших существенное изменение гражданско-правового законодательства и вызвавших большой резонанс в профессиональном сообществе . Принятые на основании законопроекта законы, основная часть которых была подписана президентом в 2013 году, серьезно изменили правовое регулирование сделок, представительства, ценных бумаг и т.д. Однако реформирование ГК РФ не только внесло коррективы в уже действующие правила, но и обогатило его некоторыми нововведениями . К ним относятся, например, безотзывная доверенность (), юридически значимые сообщения (), единый недвижимый комплекс () и т.д.

Не остались без внимания законодателя и правила охраны и защиты частной жизни гражданина . "Нематериальные блага и их защита" была дополнена "Охрана частной жизни гражданина", вступившей в силу с 1 октября 2013 года.

Рассмотрим основные новшества в сфере защиты и охраны частной жизни граждан, которые были внесены .

Информация под запретом

Новая редакция ГК РФ установила, что сбор, хранение, распространение и использование любой информации о частной жизни гражданина без его согласия не допускаются, если иное не предусмотрено законом.

Право на неприкосновенность частной жизни входит в состав основных прав человека и гражданина и закреплено в 1993 года. В какой-то мере оно находило свое отражение в законах еще с середины 90-х годов - например, было установлено, что неприкосновенность частной жизни должна быть сохранена при проведении оперативно-розыскных мероприятий (ст. 5 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ " "), при проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска к государственной тайне (ст. 23 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-I " ") и т. д.

Однако детально вопросы защиты частной жизни и статуса информации о гражданине стали получать разрешение в законодательстве лишь с середины 2000-х годов. К примеру, в один день, 27 июля 2006 года, были приняты Федеральный закон № 149-ФЗ " ", закрепивший в качестве одного из принципов неприкосновенность частной жизни, а также Федеральный закон № 152-ФЗ " ", установивший общий запрет на обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных. А наряду со 1 октября 2013 года вступило в силу еще одно нововведение - теперь граждане и организации вправе требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда вследствие распространения не только порочащих честь, достоинство и деловую репутацию сведений, но и любой информации о себе, не соответствующей действительности ().

Правило, аналогичное закрепленному , введено в российскую практику впервые, однако в законодательстве западных стран (Германия, Франция, Швейцария и т. д.) оно существует достаточно долго. Один из основных вопросов, который сразу возникает перед правоприменителем, заключается в содержании понятия частной жизни . ГК РФ расшифровывает, что к информации о частной жизни относятся, в частности, сведения о происхождении гражданина, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни, но оставляет этот перечень открытым.

Более подробно термин "частная жизнь" раскрыл КС РФ в одном из своих определений, указав, что право на неприкосновенность частной жизни означает возможность контролировать информацию о самом себе и препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера. В понятие "частная жизнь", подытоживает Суд, включается та область жизнедеятельности человека, которая относится к отдельному лицу, касается только его и не подлежит контролю со стороны общества и государства, если она носит непротивоправный характер ( Конституционного Суда РФ от 9 июня 2005 г. № 248-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Захаркина Валерия Алексеевича и Захаркиной Ирины Николаевны на нарушение их конституционных прав пунктом "б" части третьей статьи 125 и частью третьей статьи 127 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации").

Но и это определение не отвечает на принципиальный для практики вопрос: кто определяет границы частной жизни гражданина - он сам либо такие границы определены объективно? В первом случае возможности для применения будут практически неограниченными, что способно создать самую разнообразную и противоречивую судебную практику. Кстати, КС РФ рассматривает частную жизнь именно в таком понимании - в определении, вынесенном в июне 2012 года, он подчеркнул, что лишь само лицо вправе определить, какие именно сведения, имеющие отношение к его частной жизни, должны оставаться в тайне ( КС РФ от 28 июня 2012 № 1253-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Супруна Михаила Николаевича на нарушение его конституционных прав статьей 137 Уголовного кодекса Российской Федерации").

Исключения из правила

Из запрета на сбор, хранение, распространение и использование любой информации о частной жизни гражданина есть и некоторые исключения. Так, эти действия не будут являться запрещенными, если они осуществлялись в государственных, общественных или иных публичных интересах (). Иными словами, нововведение не отразится на деятельности государственных и муниципальных органов и учреждений, которым необходимо обрабатывать информацию о гражданах в силу специфики своей работы. Правда, это не освобождает их от обязанности соблюдать законодательство о персональных данных.

Что же касается общественных и публичных интересов, то, скорее всего, их критерии предстоит выработать судам. В наибольшей степени это затронет деятельность СМИ , освещающих тем или иным образом поведение чиновников и просто известных людей, а также события их жизни. Именно печатным и интернет-изданиям, телеканалам и радиостанциям предстоит доказывать, что конкретные фотографии или записи были сделаны не просто для удовлетворения любопытства аудитории СМИ, а в интересах всего общества.

Кстати, сразу возникает вопрос о гласности судебных заседаний . С одной стороны, в соответствии со , разбирательство дел во всех судах по общему правилу является открытым (исключения составляют такие случаи, как необходимость сохранения коммерческой или иной охраняемой законом тайны, неприкосновенность частной жизни граждан и т.д.). На практике суд объявляет о закрытом режиме судебного заседания после удовлетворения ходатайства участника судебного разбирательства - например, по делам об усыновлении или удочерении, в том числе совершеннолетних (). А судебное заседание, в рамках которого предполагается изучение переписки или телеграфных сообщений гражданина, может иметь открытый характер только после получения согласия этого гражданина ().

С одной стороны, новая редакция ГК РФ устанавливает запрет на получение и использование информации о гражданине без его согласия. С другой стороны, ГПК РФ является специальным законом, и к тому же содержит правило о защите частной жизни участников дела уже давно. В любом случае окончательное решение вопроса о режиме судебного заседания будет принимать суд. , в 2006 году, уже попала в поле зрения Пленума ВС РФ. Суд , что при решении вопроса о возможности кино- и (или) фотосъемки, видеозаписи, трансляции судебного заседания по радио и телевидению судам следует учитывать как право гражданина на неприкосновенность частной жизни, так и право на охрану его изображения . Скорее всего, нормы существенно не повлияют на практику судов в части определения режима судебного заседания.

Кроме того, не попадает под запрет действия с информацией в том случае, если ранее она уже стала общедоступной , либо была распространена самим гражданином либо по его воле .

Частные случаи

Отдельно оговаривается обязанность сторон обязательства сохранять в тайне ставшую известной им при возникновении и (или) исполнении обязательства информацию о частной жизни гражданина. При этом гражданин может как быть стороной этого обязательства, так и являться третьим лицом (например, при заключении обязательства в пользу третьего лица - в этом случае третье лицо приобретает право требования к должнику). Если раньше отдельные законы указывали в определенных случаях на недопустимость разглашения информации о стороне договора, придавая такой информации статус профессиональной тайны (банковская, адвокатская, нотариальная, врачебная и т. д.), то теперь это правило приобрело универсальный характер. Исключение составляют лишь случаи, когда возможность разглашения информации о сторонах предусмотрена соглашением между ними ().

Еще одна специальная оговорка содержится в - она касается использования информации о частной жизни гражданина при создании произведений науки, литературы и искусства . Такое использование признается неправомерным при наличии двух обстоятельств: сведения были получены с нарушением закона, а их использование нарушает интересы гражданина. К примеру, под запретом могут оказаться биографии известных личностей, написанные без их согласия. Причем информация о частной жизни гражданина охраняется и после его смерти - в этом случае право на ее защиту переходит к детям, родителям и пережившему супругу такого гражданина (). Отметим, что аналогичный запрет уже содержится в законодательстве об архивном деле - так, ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни на срок 75 лет со дня создания указанных документов .

Защита информации о частной жизни

Способы защиты неимущественных благ, к которым относится и неприкосновенность частной жизни, установлены в . В частности, пострадавший гражданин может обратиться в суд с требованием о признании факта нарушения его личного неимущественного права и опубликовании решения суда. Право на неприкосновенность частной жизни можно защищать также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения этого права. Наконец, возможно и применение общих способов защиты гражданских прав ().

Помимо гражданско-правовой ответственности за вторжение в частную жизнь, нарушитель может понести и уголовную ответственность . Так, в соответствии со , незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или СМИ карается штрафом в размере до 200 тыс. руб. либо обязательными, исправительными или принудительными работами либо арестом (на срок до четырех месяцев) или лишением свободы (на срок до двух лет). Еще серьезнее наказание за те же деяния, совершенные с использованием служебного положения. Учитывая, что за одно деяние могут быть наложены меры ответственности различного характера, одно и то же нарушение может повлечь и возбуждение уголовного дела по "Нарушение неприкосновенности частной жизни", и применение гражданско-правовой ответственности.

Меры по защите частной жизни гражданина можно встретить не только в ГК РФ, но и в административном, трудовом, уголовном и других отраслях законодательства. Наиболее комплексно вопросы сбора, хранения, распространения и использования информации о частной жизни регулирует Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ " " (далее - Закон о персональных данных). Посмотрим, какие основные различия в порядке и методах защиты частной жизни существуют между и .

Таблица 1. Сравнительный анализ правил охраны частной жизни гражданина, установленных ст. 152.2 ГК РФ и Законом о персональных данных

*Операции с персональными данными, проводимые без использования средств автоматизации, при наличии определенных условий также будут попадать под действие Закона персональных данных. Под такими условиями понимается обработка персональных данных, которая позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях данных, и (или) доступ к таким данным ( ).

Как видно из таблицы, сфера применения намного шире, чем возможности использования . Последний рассчитан в основном на деятельность государственных и муниципальных органов, а также частных лиц, обрабатывающих персональные данные с использованием средств автоматизации - например, ведение баз данных в банках, call-центрах, страховых компаниях, медицинских организациях и т. д. При этом деятельность по обработке персональных данных осуществляется систематически , о чем свидетельствует, в частности, закрепленная обязанность оператора уведомить Роскомнадзор о начале такой деятельности (). таких ограничений не устанавливает и поэтому распространяет свое действие на все способы и виды использования информации о частной жизни гражданина, в том числе единичного характера .

Тайна частной жизни гражданина охраняется и другими законами, действовавшими до принятия - к примеру, Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ " " устанавливает, что при размещении текстов судебных решений в Интернете из них исключаются персональные данные, кроме фамилий и инициалов участвующих в деле сторон, судей, секретарей и т.д. Вместо персональных данных используются инициалы, псевдонимы или другие обозначения, не позволяющие идентифицировать участников судебного процесса (). Действительно, в последнее время тексты решений судов, размещаемых в Интернете и справочных правовых системах, не содержат персональных данных - из них исключаются сведения о датах, суммах, адресах и прочих обстоятельствах дела.

Что скажете?

Нововведение вызвало серьезный резонанс в профессиональном сообществе - прежде всего, среди представителей СМИ, многие из которых расценили его как посягательство на свободу слова . Фонд свободы информации выступил с инициативой принятия закона «Об охране частной жизни», который урегулировал бы понятие частной жизни, а также принципы, критерии и процедуры отнесения сведений к информации о частной жизни. Кроме того, общественная организация поставила под сомнение реализацию принципа открытости судебных заседаний с учетом положений , однако во многом это связано с содержанием первоначального варианта законопроекта. Представленный к первому чтению текст документа включал в понятие частной жизни и сведения об участии гражданина в судопроизводстве .

Резко против инициативы о включении в ГК РФ статьи 152.2 еще на стадии законопроекта выступила ОП РФ. По мнению экспертов, нормы нарушают положения Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 " ", в соответствии с которыми журналист имеет право искать, запрашивать, получать и распространять информацию. При этом аналитики ОП РФ отметили, что перечень сведений составляющих «частную жизнь» гражданина неоправданно широк и не является исчерпывающим. "Неясность формулировок приведет к тому, что публикация практически любого редакционного материала СМИ может повлечь за собой риск быть признанной нарушением закона", - подытоживают специалисты ОП РФ.

Критично по поводу нововведения высказались и иные профессиональные объединения - Альянс независимых региональных издателей, Ассоциация независимых операторов связи и т. д. Правозащитные организации новые правила также не устроили - по мнению борцов за права человека, нововведение ограничивает общественную инициативу по противодействии коррупции и прочим правонарушениям.

Взгляды пользователей портала сайт на положения разделились. Большинство опрошенных (40% ) уверены, что новые меры по защите частной жизни оградят от вмешательства в личную жизнь как знаменитостей, так и обычных граждан: "Крайне полезный закон ", "Оградит от спама ". Почти треть респондентов (27%) посчитали, что с задачей защиты частной жизни и так справляется , а 15% участников опроса опасаются, что в результате нововведения невозможно будет узнать новости о первых лицах государства и прочих чиновниках. По мнению 9% пользователей, новая редакция ГК РФ затруднит работу организаций, имеющих доступ к различным базам данных о гражданах, а еще 9% опрошенных затруднились ответить на вопрос о последствиях вступления в силу : "Слишком расплывчато сформулировано, особенно в части защиты нарушенного права ". Респонденты часто выражали сомнения по поводу реализации этих правил: "Все законы бездействуют ", "Главное чтобы закон работал ", а также подчеркивали необходимость достижения баланса между публичным и частным: "Будем надеяться на благоразумность правоприменителя, личная жизнь госслужащего и его профессиональная деятельность - разные вещи ".

Дата проведения опроса: 14-20 октября 2013 года
Место проведения опроса: Россия, все округа
Размер выборки: 432 респондента

Прогнозы реализации новых норм о защите частной жизни

Пока сложно с определенностью сказать, каким образом и насколько эффективно будут воплощаться в жизнь новые правила, но некоторые прогнозы можно сделать. Конечно, российское законодательство в сфере защиты частной жизни еще относительно молодое, как и судебная практика по вопросам его применения, однако можно обратиться к решениям ЕСПЧ . Тем более, что Пленум ВС РФ в одном из своих постановлений, касающемся практики рассмотрения дел о защите чести, достоинства и деловой репутации, суды на использование практики ЕСПЧ по аналогичным делам .

Вопрос, который вызовет наибольшие затруднения на практике, заключается даже не столько в содержании понятия "частная жизнь", сколько в определении цели использования соответствующей информации. Иными словами, не всегда легко будет доказать, что лицо, нарушившее неприкосновенность чьей-либо частной жизни, действовало исходя из государственных, общественных или публичных интересов.

Практика западных судов для того, чтобы облегчить понимание этой группы интересов, выработала такие понятия, как "частные фигуры " и "публичные фигуры ". При этом презюмируется, что объем частной жизни последних несколько меньше по сравнению с первой категорией лиц.

Примером может служить судебное разбирательство, инициированное принцессой Каролиной фон Ганновер, дочерью покойного князя Монако Ренье III, и ее мужем принцем Эрнстом Августом фон Ганновер. Они оспаривали серию публикаций с использованием их фотографий в ряде немецких журналов. На одной из фотографий принцесса была запечатлена верхом на лошади, на других - с детьми, на платном пляже, с известным актером в ресторане, на велосипеде, совершающей покупки в магазине и т. д.

Земельный суд Гамбурга и Федеральный Верховный суд при рассмотрении этого дела подчеркнули, что все фотографии были сделаны в общественных местах , а заявитель как значимая фигура современной истории должна терпимо относиться к публикациям такого рода. Правда, Федеральный Верховный суд поддержал принцессу в отношении одного из снимков (в ресторане с известным актером), поскольку было объективно очевидно, что они хотели остаться в одиночестве, выбрав дальний угол внутреннего дворика ресторана.

Федеральный Конституционный суд Германии также занял аналогичную позицию. Так, в отношении материала о состоянии здоровья князя Ренье, сопровождавшегося фотографиями принцессы и ее мужа на отдыхе, Суд подчеркнул, что неудовлетворительное состояние здоровья правящего князя представляло вопрос общего интереса , и пресса имела право сообщать о том, как его дети сочетают обязательство семейной солидарности с законными потребностями их права на уважение личной жизни (в том числе с желанием отправиться на отдых).

Один из важных выводов ЕСПЧ по этому делу заключается в том, что необходимо различать факты, способные внести вклад в обсуждение в демократическом обществе, и обнародование подробностей частной жизни лица. Тогда как в первом случае пресса исполняет необходимую роль "сторожевого пса " в демократическом обществе, внося свой вклад в предоставление информации и идей, представляющих общественный интерес, во втором случае пресса не исполняет такой роли.

В отношении политических фигур ЕСПЧ неоднократно подчеркивал возможность и даже необходимость освещения их поведения в общественных местах и событий их жизни - например, Суд не усмотрел вторжения в частную жизнь в статьях про развод известного политика , про совершение преступлений супругом депутата и т. д. С другой стороны, беспочвенные слухи о частной жизни политиков (например, о внебрачных связях жены президента) ЕСПЧ осуждает .

В целом, по мнению ЕСПЧ, общественность имеет правомерный интерес в возможности судить, в какой мере поведение персон, зачастую считающихся кумирами или примерами для подражания, в частной жизни, с одной стороны, и их поведение на официальных мероприятиях, с другой стороны, соответствуют друг другу. Тем не менее, прессе не позволено использовать любые сведения о видных деятель современной истории. Так, на взгляд Суда, публикация статей, единственной целью которых было удовлетворение любопытства определенных читателей в отношении подробностей частной жизни лица, не может считаться вкладом в обсуждение вопросов общественной значимости, несмотря на то, что оно широко известно общественности .

Кстати, к журналистам ЕСПЧ относится вполне лояльно. К примеру, он не находит нарушений в использовании для оценки действий чиновников некоторых оценочных понятий, имеющих негативный подтекст - "ненормальный" , "почти безумный" и т. д. Более того, при значительной общественной значимости обсуждения Суд фактически оправдывает нарушение журналистами тайны следствия или профессиональной тайны , подчеркивая, что они действовали "в соответствии со стандартами профессии журналиста" .

Таким образом, значимыми критериями для определения наличия или отсутствия публичного интереса в использовании информации будут являться как содержание информации , так и другие обстоятельства - к примеру, статус гражданина, сведения о частной жизни которого были разглашены. Характер СМИ , напротив, не должен иметь какого-либо существенного значения. "Формирование мнений и развлечение не являются противоположностями", - подчеркивает ЕСПЧ. По мнению Суда, развлекательные материалы также играют важную роль в формировании мнений, а иногда они могут даже в большей степени стимулировать или влиять на формирование мнений, чем чисто фактическая информация .

Спорным является и новый способ защиты от незаконного вторжения в частную жизнь. В соответствии с , гражданин, чье право на неприкосновенность частной жизни было нарушено, вправе требовать изъятия и уничтожения без какой бы то ни было компенсации изготовленных в целях введения в гражданский оборот экземпляров материальных носителей, содержащих соответствующую информацию, если прочие меры не позволяют удалить информацию. Это положение вызвало серьезное возмущение представителей печатных изданий, которые опасаются изъятия в определенных случаях всего тиража газеты, журнала и т. п.

Помимо ощутимого материального ущерба, который способна нанести эта мера, часто указывают и на ее неэффективность . К примеру, Альянс независимых региональных издателей в своем открытом письме к к Президенту РФ и Председателю Госдумы отмечает: "Распространение средства массовой информации первично, если оно уже распространено, то изъять его уже не представляется возможным". Обращает на себя внимание и долгая процедура принятия и вступления в силу судебного решения - обычно это занимает несколько месяцев, а изъятие тиража наиболее результативно сразу после его выпуска.

Кстати, аналогичная мера мера защиты с 1 октября 2013 года предусмотрена и в отношении права гражданина на его изображение (). Отметим, что упоминает также об удалении изображения из Интернета , в отличие от .

Можно спрогнозировать, что занимающиеся расследованиями журналисты вряд ли пойдут по пути получения предварительного согласия гражданина на публикацию сведений, относящихся к его частной жизни. Кстати, в соответствии с Закона о персональных данных, при обработке персональных данных журналисты и не обязаны получать согласие гражданина, если публикация не нарушает его права.

Будет интересно понаблюдать за складывающейся по вопросу применения судебной практикой и хочется надеяться, что она сумеет достичь баланса между публичными и частными интересами.