Понятие признаки и виды юридической ответственности

Все мы живем в правовом государстве в соответствии с определенными нормами и законами. За их несоблюдение может наступить юридическая ответственность.

Понятие это в законодательной деятельности означает неблагоприятные последствия имущественного, личного и специального характера, которые налагает государство в форме, установленной законом. Другими словами, это применение принудительных мер к виновному лицу за совершение какого-либо правонарушения.

Юридическая ответственность: признаки

Как и любое понятие или явление, юридическая ответственность обладает собственными признаками, которые выделяют ее из ряда других. Рассмотрим основные из них.

Юридическая ответственность и ее основные функции

Цель любой ответственности, в том числе и юридической, это защита прав человека. Эти права и свободы зарегестрированы в основном законе нашей страны - Конституции. Второе целевое назначение - обеспечение порядка и законности. Такая цель определяет и основные функциональные особенности юридической ответственности. Среди функций выделяются:

Принципы, по которым осуществляется юридическая ответственность

Для выполнения всех вышеперечисленных целей существуют определенные принципы, в соответствии с которыми и осуществляется юридическая ответственность.

Юридическая ответственность и ее виды

Нарушение закона бывает разного характера. В зависимости от этого выделяется и несколько видов юридической ответственности.

Основания юридической ответственности

Любая юридическая ответственность не может наступить просто так. Она всегда должна быть обоснована. Основаниями юридической ответственности являются действия, которые делают возможным привлечение лица к ней. Все основания делятся на 2 группы - фактические и юридические.

Фактические основания

Единственным таким основанием считается правонарушение. При этом следует учитывать, что к юридической ответственности можно привлечь только при наличии всех элементов состава правонарушения.

Элементы состава правонарушения

Юридическая ответственность не может наступить, если состав правонарушения не полный.

В него входят:

Объект. То есть то, чему причинен был вред. Например, имущество, порядок, общественные интересы.
Субъект. То есть тот, кто совершил нарушение. Субъект может быть индивидуальный или коллегиальный.
Объективная сторона. То есть само правонарушение, причинно-следственная связь между деянием и последствиями. Действие должно быть противоправным и опасным для общества. В противном случае основания для юридической ответственности могут быть и не найдены. Например, если речь идет о превышении самообороны или о случаях обоснованного риска.
Субъективная сторона. То есть состояние лица на момент совершения преступления. Юридическая ответственность может не наступить, если деяние было произведено в состоянии аффекта или невменяемым лицом.

Юридические основания

Существует несколько таких оснований:

Правовая норма, которая была нарушена совершенным деянием. Другими словами, противоправность.
Правовая норма, содержащая санкцию за то или иное правонарушение. Иначе говоря, наказуемость.
Правоприменительный акт о привлечении к ответственности конкретного лица.

Правоприменительные акты

Как уже говорилось выше, без правонарушения не может быть и речи о юридической ответственности. Кроме этого, ее наступление должно быть подтверждено изданием правоприменительного акта. Такие акты содержат индивидуальные государственные предписания, в них закрепляются решения юридического дела. Чаще всего это вердиктно-штрафные акты. К ним можно отнести приговоры суда, решения о наложении штрафа, постановления об увольнении. Акты применения права имеют следующие особенности:

Имеют государственно-властный характер.
Издаются только компетентными органами.
Исполнять их должны все лица, которым они адресованы, в обязательном порядке.

Постскриптум

Между тем, само правонарушение не может вызывать юридическую ответственность. Оно может служить только основанием для нее.

Юридическая ответственность - возможность наступления неблагоприятных последствий личного, имущественного и специального характера, которые возлагаются государством в установленной процессуальной форме на нарушителя права.

Признаки : устанавливается государством в правовых нормах, опирается на государственное принуждение, применяется специально уполномоченными органами, выражается в определенных отрицательных последствиях, является формой реализации санкции правовой нормы, возлагается в процессуальной форме, наступает только за совершенное правонарушение.

Основанием возникновения юридической ответственности является противоправное, виновное деяние лица правонарушение, предусмотренное нормами права.

В зависимости от характера совершенного правонарушения различают следующие виды юридической ответственности:

1. уголовную;

2. административную;

3. дисциплинарную;

4. гражданско-правовую.

Так, основанием дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок, административной административное правонарушение, гражданско-правовой - гражданское правонарушение, уголовной - уголовное преступление.

Административная и уголовная как виды юридической ответственности

Уголовная ответственность наступает за совершение преступления, предусмотренного уголовным законодательством. Уголовное законодательство Российской Федерации в статье 8 УК РФ основанием уголовной ответственности считает «совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим кодексом».

Закрепление в уголовном законодательстве в качестве единственного основания уголовной ответственности наличие состава преступления является важным шагом вперед в деле соблюдения прав и свобод личности. Видами наказаний по уголовному законодательству являются: штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград: обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе; ограничение свободы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы;

Административно-правовая ответственность - это принудительные меры государственно-правового характера, применяемые органами государственной власти, должностными лицами в установленном порядке к лицам, совершившим административные правонарушения.

Административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста. Не подлежит административной ответственности лицо, которое во время совершения противоправного действия либо бездействия находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло отдавать себе отчета в своих действиях или руководить ими вследствие хронической душевной болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния. Также не подлежат административной ответственности лица, совершившие правонарушение в состоянии «крайней необходимости», при «добросовестном исполнении приказа» и при «задержании правонарушителя».

За совершение административных правонарушений могут применяться следующие административные взыскания: предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или административного правонарушения; конфискация орудия совершения или административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация; административное приостановление деятельности.

Возмездное изъятие орудия совершения или административного правонарушения, конфискация орудия совершения или административного правонарушения, лишение специального права, административный арест, дисквалификация, административное приостановление деятельности как меры административного взыскания могут быть применены только судьей. При наложении взыскания учитываются характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Дисциплинарная ответственность работников, служащих наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника, служащего возложенных на него трудовых или служебных обязанностей. Так, например, трудовое законодательство устанавливает следующие меры дисциплинарного характера: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

Не допускается применение мер дисциплинарных взысканий, не предусмотренных действующим законодательством. Дисциплинарную ответственность следует отличать от административной.

Во-первых , юридическим основанием привлечения работника (служащего) к дисциплинарной ответственности является совершение дисциплинарного проступка, а административная ответственность наступает за административные правонарушения, предусмотренные административным законодательством.

Во-вторых , дисциплинарная ответственность, как правило, возлагается на работника (служащего) непосредственно руководителем организации, где он находится в трудовых (служебных) отношениях, а меры административных взысканий применяются органами государственной власти или должностными лицами, с которыми правонарушитель не связан отношениями подчинения по работе или службе (например, административными комиссиями, комиссиями по делам несовершеннолетних, органами судебной власти, органами внутренних дел, органами государственных инспекций и т. д.).

Гражданско-правовая ответственность - принудительные меры имущественного характера, направленные на восстановление нарушенных прав граждан и юридических лиц, которые применяются органами судебной власти.

Необходимыми условиями наступления гражданско-правовой ответственности являются, по общему правилу, противоправное поведение и вина правонарушителя гражданских правоотношений. А для привлечения к ответственности в виде возмещения убытков (утрата или повреждение имущества в результате совершенного гражданского правонарушения) необходимо наличие самих убытков, а также причинная связь между противоправным деянием и наступившими последствиями.

Ответственность в форме возмещения убытков имеет место тогда, когда потерпевшее лицо понесло убытки от совершенного гражданского правонарушения. Возмещение убытков направлено на восстановление имущественных прав потерпевшего за счет имущества правонарушителя.

Противоправным признается такое деяние (действие или бездействие), которое нарушает нормы гражданского права. Причинная связь означает, что между противоправным поведением правонарушителя и наступившими убытками необходима непосредственная связь, то есть противоправное деяние является прямой причиной имевших место убытков.

Вина является субъективным условием гражданско-правовой ответственности. Вина представляет собой внутреннее психическое отношение лица, совершившего гражданское правонарушение, к своему противоправному поведению. Она может выступать в форме умысла или неосторожности. В соответствии с гражданским законодательством (п. 2 ст. 401 Гражданского кодекса РФ) отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим гражданское обязательство. Это означает, что в гражданском праве, в отличие от уголовного законодательства, действует презумпция виновности правонарушителя. Правонарушитель считается виновным до тех пор, пока он не докажет свою невиновность.

Ответственность вообще имеет два основных содержания: ответственность как обязанность и как наказание.

В первом варианте смысл ответственности состоит в том, что она является результатом сознательного осмысления ин-дивидом своего социального положения, своего ролевого уча-стия в общественной деятельности. Ответственность являет-ся здесь больше моральной категорией, чем правовой.

Во втором варианте ответственность - это наказание за деяние (действие или бездействие), произошедшее во времени и в пространстве. Ответственность в этом смысле - это причи-нение лицу определенных социальных лишений, отрицательная реакция общества на его поступок.

Иногда высказывается мнение , что сущность юридической ответственностисостоит в применении к правонарушителю мер государственного принуждения. Однако не всякая мера государ-ственного принуждения представляет собой юридическую ответ-ственность. Например, принудительное лечение психически больных, совершивших опасные деяния, выступает в качестве меры социальной зашиты и, несмотря на принудительный ха-рактер, не является разновидностью юридической ответствен-ности.

Сущность юридической ответ-ственности заключается в отрицательной правовой оценке по-ведения нарушителя со стороны государства.

Юридическая ответственность - это мера защиты ин-тересов личности, общества и государства.Она наступает в результате нарушения предписаний правовых норм и проявля-ется в форме применения к правонарушителю мер государ-ственного принуждения.

Мерами юридической ответственности могут выступать:

Меры личного характера (лишение свободы);

Меры имущественного характера (штраф, конфискация);

Меры организационного характера (увольнение).

Признаками юридической ответственности являются :

1) устанавливается государством в правовых нормах;

2) опирается на силу государственного принуждения;

3) применяется специально уполномоченными государственными органами;

4) связана с возложением дополнительных обязанностей;

5) выражается в виде определенных отрицательных послед-ствий личного, имущественного и организационного характера;

6) выступает формой реализации санкции правовой нормы в конкретном случае и применительно к конкретному лицу, но с санкцией не отождествляются, ибо санкция - часть структуры нормы права, содержащая последствия осуществления диспо-зиции, которые могут быть как неблагоприятными (ответствен-ность), так и благоприятными (поощрение);

7) возлагается в процессуальной форме;

8) наступают только за совершенное правонарушение.

Классифицируют юридическую ответственность в основном по отраслевому признаку.

1. Уголовная применяется только за преступления; никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по пригово-ру суда и в соответствии с уголовным, уголовно-процессуаль-ным и уголовно-исполнительным законодательством; меры уго-ловной ответственности - наиболее жесткие формы государ-ственного принуждения, направленные преимущественно наличность виновного, - смертная казнь, лишение или ограниче-ние свободы и т. д.

2. Административная наступает за совершение админис-тративного проступка на основе законодательства об админист-ративных правонарушениях и выражается в таких мерах, как штраф, лишение специального права.

3. Гражданская наступает за нарушение договорных обя-зательств имущественного характера или за причинение иму-щественного внедоговорного вреда. Возмещение вреда - основной принцип гражданско-правовой ответственности: возмеще-ние убытков в некоторых случаях дополняется штрафными сан-кциями, например, выплатой неустойки.

4. Трудовая ответственность - это ответственность работника и работодателя, предусмотренная Трудовым кодексом РФ и другими нормативными правовыми актами трудового законодательства (например, ответственность за совершение дисциплинарных проступков).

5. Особым видом отраслевой ответственности в научной литературе предлагается считать конституционную ответственность, предусмотренную Конституцией РФ и имеющую в большей степени организационно-дисциплинарный характер (например, в соответствии с ч. 3 ст. 117 Конституции РФ Государственная Дума может выразить недоверие Правительству РФ).

В зависимости от содержания юридическую ответственность подразделяется на личную, материальную и дисциплинарную.

Личная ответственность связана с ограничением личных прав и свобод человека и гражданина. Она может быть возложена только судом за совершение преступлений и наступает в виде исправительных работ, ограничения свободы, лишения свободы и др. Личную ответственность несут только физические лица.

Материальная ответственность является наиболее распрос-траненным видом юридической ответственности. В уголовном законодательстве она выступает в виде конфискации; в граж-данском - в виде возмещения материального ущерба, компен-сации морального вреда, выплаты неустойки, пени и т. д.; в тру-довом - в виде ответственности работника за нанесение мате-риального ущерба своему предприятию или ответственности работодателя за задержку выплаты заработной платы и т. д. Материальную ответственность могут нести физические и юри-дические лица, государственные (муниципальные) органы.

Дисциплинарная ответственность - это ответственность фи-зического лица, связанная с выполнением им трудовых, слу-жебных, должностных обязанностей (например, предупрежде-ние или выговор работнику, его увольнение). Она применяется за нарушение трудовой, учебной, служебной, воинской дисциплины; возлагается адми-нистрацией предприятия, учреждения, организации; в отноше-нии же отдельных категорий - дисциплинарными коллегиями; меры дисциплинарной ответственности - выговор, лишение пре-мии, увольнение и т. д.

В качестве основной цели юридической ответственности выступает обеспечение прав и свобод субъектов права, ох-рана и защита общественного порядка. Именно ради удов-летворения интересов субъектов права, справедливой упорядо-ченности социальных связей установлен и используется этот правовой инструмент.

Функции юридической ответственности определяются целью. Среди них можно выделить:

1) карательную функцию, характеризующую жесткое на-казание правонарушителя;

2) штрафную функцию, выражающуюся в таком наказании виновного лица, которое налагает на него личные имуществен-ные обременения;

3) правовосстановительную функцию, позволяющую возместить убытки, компенсировать потери, восстановить права и законный интерес потерпевшего субъекта;

4) воспитательную функцию, призванную формировать мотивы к правомерному поведению, предупреждать как новые правонарушения со стороны лица, подвергнутого мерам ответственности (частная превенция), так и правонарушения иных лиц (общая превенция).

В юридической литературе выделяют ряд основных принципов юридической ответственности. Ими являются:

1.. Справедливость, означающая, что юридическая ответ-ственность должна соответствовать следующим требованиям:

Нельзя за проступки устанавливать уголовные наказания;

За одно правонарушение возможно лишь одно юридичес-кое наказание (запрет двойного наказания);

Карательная ответственность должна соответствовать тя-жести совершенного правонарушения,

2. Гуманизм , выражающийся, в частности, в запрете уста-навливать и применять такие меры наказания, которые унижа-ют человеческое достоинство.

3. Законность, выражающаяся в том, что юридическая от-ветственность возлагается на виновное лицо строго по закону и за деяния, предусмотренные законом.

4. Обоснованность, означающая необходимость объектив-но и всесторонне исследовать обстоятельства дела, установить факт совершения лицом конкретного правонарушения и соот-ветствующую норму права.

5. Неотвратимость, означающая неизбежность наступле-ния юридической ответственности, обязательную и эффектив-ную карательную реакции со стороны государства в отношении виновных лиц.

6. Целесообразность, означающая: а) индивидуализацию государственно-принудительных мер в зависимости от тяжести совершенного правонарушения, личностных свойств правона-рушителя; б) возможность смягчения и даже отказа от примене-ния мер ответственности в случае, если ее цели могут быть до-стигнуты иным путем.

Юридическая ответственность выступает разновидностью го-сударственного принуждения. Кроме нее существуют и другие виды, осуществляемые на основе и в рамках права: меры защиты, меры пресечения, принудительно-профилактические меры, принудительные меры воспитательного воздействия, принудительные меры медицинского характера, реквизиция.

1. Меры защиты имеют целью не столько наказать право-нарушителя, сколько восстановить нарушенное им право без привлечения нарушителя к ответственности (например, прину-дительное взыскание алиментов).

2. Меры пресечения (подписка о невыезде, задержание и т.п.), а также иные процессуальные меры, направленные на обес-печение нормального производства по уголовным, администра-тивным, гражданским делам (личный досмотр, освидетельство-вание, обыски и пр.).

3. Принудительно-профилактические меры (например, ограничение свободы передвижения в случае карантина или "ко-мендантский час" в случае введения режима чрезвычайного положения).

4. Принудительные меры воспитательного воздействия, применяемые к несовершеннолетним лицам за совершение об-щественно опасных деяний (ст. 90, 91 УК РФ).

5. Принудительные меры медицинского характера, при-меняемые к душевнобольным нарушителям (ст. 97 - 103 УК РФ).

6. Реквизиция (принудительное изъятие имущества в госу-дарственных или общественных интересах с выплатой его сто-имости), применяемая в экстренных ситуациях (в случаях сти-хийных бедствий, аварий, эпидемий и носящих в соответствии со ст. 242 ГК РФ чрезвычайный характер).

Юридическая ответственность - это обязанность лица, совершившего правонарушение, претерпеть меры государственного принуждения, на основании нормативно - правовых предписаний.

Меры государственного принуждения могут быть личного характера (лишение свободы), имущественного характера (штраф) и организационного характера (увольнение).

Признаки юридической ответственности:

Наступление юридической ответственности только за совершение правонарушения;

Установление юридической ответственности государством в нормах права;

Заключается в неблагоприятных последствиях для личности правонарушителя и его имущества;

Возлагается строго определенными государственными органами и должностными лицами в ходе правоприменительной деятельности;

Осуществляется в процессуальных формах;

Обеспечена принудительной силой государства.

Основаниями привлечения к юридической ответственности называются те юридические и фактические обстоятельства, благодаря которым становится возможным привлечение лица к юридической ответственности.

К ним относятся:

Предусмотренность определенного вида правоотношения конкретными правовыми нормами;

Установленный в законном порядке факт совершения лицом данного правоотношения;

Наличие в деяниях предполагаемого правонарушителя состава правонарушения;

Отсутствие обстоятельств, исключающих юридическую ответственность;

Правоприменительный акт (решение полномочного органа, должностного лица) о привлечении лица, совершившего правонарушение к юридической ответственности на основании соответствующих материальных и процессуальных норм.

Виды юридической ответственности:

1. Материальная ответственность - самый легкий вид юридической ответственности, наступает за ущерб, причиненный предприятию, организации, учреждению рабочими и служащими при исполнении ими своих трудовых обязанностей.

2. Дисциплинарная ответственность - применяется за нарушение трудовой, учебной, служебной, воинской дисциплины, для наложения взыскания должны быть затребованы объяснения от нарушителя трудовой дисциплины.

3. Административная ответственность - наступает за совершение административного проступка на основе законодательства об административных правонарушениях, и выражается в частности в таких мерах, как штраф, лишение специального звания.

4. Гражданско-правовая ответственность - наступает за нарушение договорных обязательств имущественного характера или за причинение имущественного внедоговорного вреда. Полное возмещение вреда - основной принцип гражданско-правовой ответственности. Данный вид ответственности обычно выражается в восстановлении нарушенного права и в предоставлении компенсации (чаще всего денежной).

5. Уголовная ответственность - применяется только за преступления. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию, иначе как по приговору суда и в соответствии с уголовным, уголовно - процессуальным и уголовно - исполнительным законодательством. Меры уголовного наказания - наиболее жесткие формы государственного принуждения, направленные преимущественно на личность виновного - лишение свободы и т.д.

В зависимости от органов , возлагающих юридическую ответственность, различают ответственность, возлагаемую органами государственной власти, государственного управления, судами и другими юрисдикционными структурами.

Юридическая ответственность - это применение мер государственного принуждения к виновному лицу за совершенное правонарушение.

Признаки юридической ответственности:

Связана с правонарушением, следует за ним и обращена на правонарушителя;

Имеет государственно-принудительный характер;

Применение в строгом соответствии с законодательно установленной процедурой;

Влечет за собой негативные последствия (лишения) для правонарушителя: ущемление его прав, возложение на него дополнительных обязанностей;

Возложение лишений, применение государственно-принудительных мер осуществляется в ходе правоприменительной деятельности компетентными государственными органами в строго определенных законом порядке и формах; вне процессуальных форм юридическая ответственность невозможна.

N.B. Юридическую ответственность следует отличать от других мер государственного принуждения, например, предупредительных.

Виды юридической ответственности:

В зависимости от отраслевой принадлежности юридических норм, закрепляющих такую ответственность, различаются:

Конституционно-правовая ответственность - Предусмотрена для должностных лиц, государственных органов, депутатов. Применяется в порядке, определенном конституционным и избирательным законодательством.

Дисциплинарная ответственность - Заключается в наложении на виновное лицо дисциплинарного взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение лицом своих трудовых или служебных обязанностей властью руководителя. Основные нормативно-правовые акты в Российской Федерации - Трудовой кодекс, Дисциплинарный Устав Вооруженных Сил, Дисциплинарный Устав Органов Внутренних Дел.

Административная ответственность - Применение органами исполнительной власти мер воздействия к виновным лицам. Основной нормативно-правовой акт - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. В рамках административной ответственности выделяют собственно административную, а также финансовую, налоговую ответственность и другие.

Налоговая ответственность - Применение органами исполнительной власти мер воздействия к лицам, уклоняющимся от уплаты налогов. Налагается в соответствии с НК РФ. Поскольку она представляет из себя отдельный вид ответственности, привлечение лица к ней не освобождает его от привлечения также к административной или уголовной ответственности.

Уголовная ответственность - Применяется в судебном порядке к лицу, виновному в совершении преступления. Единственный нормативный акт, устанавливающий уголовную ответственность - Уголовный кодекс Российской Федерации.

Гражданско-правовая ответственность - Вытекает из нарушения имущественных и личных неимущественных прав граждан и организаций. Основной нормативный акт - Гражданский кодекс Российской Федерации.

Материальная ответственность - Заключается в возмещении имущественного вреда, причиненного в результате неправомерных действий при исполнении трудовых обязанностей. Материальную ответственность несут работники за ущерб, причиненный предприятию, организации, учреждению, а также предприятия, учреждения, организации за ущерб, причиненный работникам увечьем или иным повреждением здоровья.

Семейная ответственность - Применение судом мер к лицу, недобросовестно исполняющему обязанности, закрепленные в СК РФ. К мерам семейно-правовой ответственности могут быть отнесены лишь: лишение родительских прав, отстранение опекуна и попечителя от исполнения ими своих обязанностей, отмена усыновления (в случае виновного противоправного поведения усыновителя).

Процессуальная ответственность - Может наступить в случае нарушения участником судебного процесса правил поведения в суде.

Международная ответственность - Вид ответственности, применяемый международными организациями к публичным образованиям (как правило государствам) за нарушения норм международного права.

Понятие «юридическая ответственность» тесно связано с понятием «социальная ответственность». В философском, обще социальном смысле понятие «ответственность» включает в себя отношение тех или иных лиц друг к другу, обществу, государству, с точки зрения исполнения ими обращенных к ним требований своего социального долга. Это есть социальная ответственность. Существуют различные формы социальной ответственности: моральная, политическая, организационная, общественная, партийная, юридическая и иная. Организационная и политическая ответственности обладают такими формами, как отчет, отставка; моральная - осуждение общественным мнением; партийная - исключение из партии. Юридическая ответственность - одна из форм социальной ответственности

В отечественной науке нет единства в трактовке юридической ответственности. Каждый автор пытается определить ее по-своему, подчеркивая те ее стороны, которые он считает главными, определяющими. Наиболее распространенной является трактовка понятия правовой ответственности - как меры государственного принуждения, как реакция на совершенное преступление, то есть правонарушение. «Юридическая ответственность в обществе есть, прежде всего, содержащее осуждение деяний правонарушителя государством и обществом». В юриспруденции понятие «ответственность» имеет свой особый смысл. Юридическая ответственность есть не что иное, как обязанность лица, совершившего правонарушение, претерпевать определенные неблагоприятные последствия, исходящие от государства

В совокупности все это предназначается для обеспечения упорядоченности, стабильности общественных отношений в различных сферах жизнедеятельности общества. Таким образом, отношение индивида к общественным интересам, представляет субъективную сторону социальной ответственности. Социальная ответственность как совокупность нормативных требований, предъявляемых к индивиду, есть объективная сторона социальной ответственности. Социально ответственное поведение индивидов и их объединений - важная гарантия порядка, стабильности и организованности общественных отношений. Этот феномен еще именуется позитивной (перспективной) ответственностью, исходящий из концепции позитивной юридической ответственности. При характеристике данного феномена обычно исходят из следующих посылок:

1. Юридическая ответственность отражает специфику любых правовых явлений - их формальную определенность и процессуальный порядок реализации.
2. Юридическая ответственность неотделима от правонарушения, выступает его следствием.
3. Юридическая ответственность связана с реализацией санкций правовых норм.
4. Юридическая ответственность сопряжена с государственно-властной деятельностью, с государственно-правовым принуждением.

Таким образом, юридическая ответственность - это применение к правонарушителю предусмотренных санкций юридической нормы мер государственного принуждения, выражающихся в форме лишений личного, организационного либо имущественного характера. То есть, индивид должен выбрать активную, творческую линию поведения, которая бы в максимальной степени соответствовала потребностям и интересам развития общества. Социальная ответственность в ее позитивном смысле может быть нарушена сознательно-волевым актом антисоциального поведения индивида, результатом которого является наступление ретроспективной ответственности. Ретроспективная ответственность - это ответственность за прошлое поведение, нарушающее требования социальных норм и влекущее за собой общественное осуждение и неблагоприятные последствия для нарушителя. Юридическая ответственность традиционно разрабатывалась в правовой науке как ответственность ретроспективная, то есть она напрямую связывается с противоправным поведением. По отношению к субъектам права юридическая ответственность приобретает государственно-принудительный характер. Государство, издавая нормы права, определяет юридическую ответственность субъектов независимо от их воли и желания. Государственное принуждение - специфическое воздействие на поведение людей, основанное на его организованной силе. Но это не просто государственное принуждение, а принуждение к исполнению норм права. Характерная особенность такого принуждения заключается в том, что сама эта деятельность строго регламентирована законом, имеет свои правовые рамки.

Правонарушение является основанием для юридической ответственности, где особое значение играет его состав. Состав правонарушения -- это фактическое основание для юридической ответственности, а норма права -- правовое основание, без которого юридическая ответственность немыслима. Правонарушение указывает на момент возникновения юридической ответственности, порождает определенные правоотношения и соответствующую ответственность лица, совершившего eгo. Это происходит из-за того, что государство, закрепляя нормы права, определяет юридическую ответственность независимо от воли и желания правонарушителей. Государственное принуждение в жизни проявляется через различные формы, порой не связанные с юридической ответственностью. Таким образом, юридическую ответственность отличает не просто государственное принуждение, а лишь государственное принуждение к исполнению норм права. Исполнение норм права выражается в различных видах деятельности правоохранительных органов:

1. В контроле за юридически значимым поведением субъектов права.
2. В деятельности компетентных органов по расследованию и установлению фактов правонарушений.
3. В применении к правонарушителям предусмотренных законом санкций.

Государственное принуждение к исполнению норм права характеризуется также тем, что сама эта деятельность строго регламентирована законом, имеет свои правовые рамки. Юридическая ответственность проявляется в процессе осуществления государственного принуждения, но возникает только после установления факта правонарушения, особенно наличия в нем состава правонарушения. Таким образом, состав правонарушения есть фактическое основание юридической ответственности, а норма права - правовое основание, без нее юридическая ответственность не существует. Понятие правонарушение и юридическая ответственность не разделимы, так как правонарушение всегда и сразу порождает юридическую ответственность. Реальное содержание и меру юридической ответственности за совершение правонарушителем противоправного общественно опасного деяния выражается в применении к нему санкции. Главным в правовом положении правонарушителя является обязанность ответить за содеянное, возникающая вследствие совершения им правонарушения, заключающаяся в неблагоприятных последствиях личного или имущественного характера, определяемых санкцией правовой нормы. Юридическая ответственность тесно связана с санкцией правовой нормы и реализуется через применение этой нормы компетентным государственным органом. Санкция это неблагоприятные последствия правонарушения, указанные в соответствующей норме права, которые применяются к правонарушителю компетентными органами. Применение санкции в правовом государстве одновременно связано с общественным осуждением правонарушителя, причиняющего вред общественным или личным интересам. Хотя не все санкции носят карательный характер (ограничивают права и возлагают обязанности на правонарушителя), но все они имеют в виду применение государственного принуждения через исполнение обязанности под принуждением и содержат в себе неблагоприятные для него последствия, которые и являются юридической ответственностью. Таким образом, юридическая ответственность представляет собой принудительно исполняемую обязанность, которая возникла в связи с правонарушением и реализуется в конкретном правоотношении.

Некоторые ученые рассматривают юридическую ответственность как правоотношение между государством и гражданином, при котором государство в лице своих органов имеет право наказать правонарушителя, а он обязан претерпеть это наказание. По этим взглядам, у правонарушителя возникает как бы обязанность претерпеть определенные лишения, установленные государственно-властным путем за правонарушение. Но это все же слишком формальное и идеализированное понимание юридической ответственности, т.к. не всякий правонарушитель, особенно преступник, принимает на себя обязанность «претерпеть» наказание, напротив, он всячески стремится его избежать.

Исходя из выше изложенного, можно сказать, что юридическая ответственность - это установленные законом меры воздействия на правонарушителя, содержащие неблагоприятные для него последствия, применяемые государственными органами в порядке, также установленном государством. Юридическая ответственность, являясь одной из форм социальной ответственности. Прежде всего, она всегда оценивает прошлое: это ответственность за действие (бездействие), которое уже имело место, произошло, то есть юридическая ответственность - ответственность ретроспективная. Этим юридическая ответственность отличается от организационной, политической и других видов ответственности, обращенных в будущее

Далее, юридическая ответственность устанавливается за нарушение правовых требований, а не за их выполнение. Увы, весьма часто можно встретить штампы, когда «прописывают» в законопроектах ответственность за соблюдение правовых положений: за достоверную информацию (а надо за недостоверную), за выполнение договорных обязательств (а надо за нарушение и т.п.).

О связи юридической ответственности с государством уже упоминалось. Но здесь важно подчеркнуть, что только государство устанавливает меры этой ответственности, и только органы государства их осуществляют в том порядке, который также устанавливается государством. И меры эти всегда имеют неблагоприятные последствия для правонарушителя: имущественные, физические, политические и иные. Если же правонарушитель понесет какой-либо урон, обременение, а не только принудительно исполнит свою обязанность, которую он по каким-либо причинам добровольно не выполнял, то налицо будет юридическая ответственность. Например, правонарушитель возвращает не только похищенную вещь, но и уплачивает штраф за совершенное им мелкое хищение.

Юридическая ответственность сочетается с государственным осуждением, порицанием поведения правонарушителя. Именно государственное осуждение помогает вызвать такие чувства, которые могут оказать существенное воспитательное воздействие на лиц, допустивших противоправное деяние. Например, помещение больного в психиатрическую больницу или таможенный досмотр лиц, пересекающих границы государств, или изъятие имущества его собственником у добросовестного приобретателя не сопровождаются осуждением, порицанием этих лиц, хотя и носят не совсем благоприятный для них характер.

Юридическая ответственность характеризуется следующими основными признаками:

1. Юридическая ответственность всегда связана с правонарушением и обращена именно к правонарушителю.
2. Юридической ответственностью является то, что юридическая ответственность реализуется в применении к правонарушителю определенной меры государственного принуждения, которое может выразиться в лишениях личного (например, лишение свободы преступника) или имущественного характера.
3. Характер и объем лишений определяются в юридической норме, нарушенной правонарушителем.
4. Применение мер государственного принуждения осуществляется в определенных процессуальных формах.

Особенность лишений, связанных с ответственностью, в том, что это такие неблагоприятные последствия для правонарушителя, которые он бы не нес в случае правомерного поведения. При этом ответственность это не просто выполнение ранее нарушенной обязанности, а определенные дополнительные тяготы, возлагаемые на лицо, отступившее от правовых предписаний. То есть ответственность это определенная кара за неправомерное поведение. Таким образом, юридическая ответственность - это применение к правонарушителю в установленной процессуальных формах мер государственного принуждения, предусмотренных юридическими нормами и выражающихся в виде лишений личного либо имущественного характера. Юридическую ответственность как разновидность государственного принуждения следует отличать от иных его видов. Наряду с ней известны и иные его виды. Во внутригосударственном праве, например, это принудительно-обеспечительные меры. К их числу относятся обыск, наложение ареста на денежные средства или иное имущество и т.д. Кроме того, юридическую ответственность следует отличать от мер защиты. Последние заключаются в принуждении обязанного лица исполнить существующую и неисполненную обязанность, например, платить алименты. То есть в этом случае нет дополнительных неблагоприятных последствий, присущих юридической ответственности. Хотя в определённых случаях меры пресечения перерастают в меры юридической ответственности. Это происходит, когда правонарушение приобретает более общественно опасный (вредный) характер. Та же неуплата алиментов в случае злостного уклонения от них становится уголовным преступлением и влечет применение к правонарушителю не просто мер защиты, а мер уголовной ответственности. Меры защиты носят право восстановительный характер - обеспечение исполнения юридической обязанности, например, в виде понуждения должника передать кредитору индивидуально-определенную вещь (квартиру, машину и т.д.), взыскание налоговой недоимки и т.д. Меры защиты и принудительно-обеспечительные меры известны и международному праву. Речь идет о санкциях и контрмерах. Санкции в современном международном праве правомочны принимать международные организации. Это такие санкции, как прерывание экономических отношений, разрыв дипломатических отношений, а также и военные меры (статьи 41-42 Устава ООН). Они могут применяться по решению Совета Безопасности ООН. Что касается контрмер, то они могут применяться и отдельными государствами самостоятельно, но в рамках норм международного права, без нарушения прав человека. Их делят на два основных вида. Реторсии - меры воздействия одного государства на другое с целью заставить последнее прекратить недружественные, дискриминационные, хотя и правомерные действия. Реторсии - это меры, равнозначные, аналогичные тем, против которых они направлены. Как правило, речь идет об ответных ограничениях прав иностранных физических либо юридических лиц соответствующего государства. Возможность применения реторсий устанавливается и внутригосударственным правом. Так; в РФ введение встречных ограничений прав иностранных лиц предусмотрено ст.210 АПК РФ, ст.34 Федерального закона «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности». По общему правилу их введение является компетенцией правительства страны.

Второй вид контрмер - репрессалии , односторонние меры принуждения к нарушителю международного права. Репрессалии должны быть прекращены по достижении цели, не должны выходить за пределы необходимой обороны. Иначе употребление права на репрессалии обернется злоупотреблением правом. Известны и иные контрмеры (самооборона государства, например, закреплена ст. 51 Устава ООН). Процессуально-правовой механизм применения этих мер принуждения в международно-правовой сфере еще далек от совершенства, требует значительных совместных усилий государств.

Юридическая ответственность - один из видов социальной ответственности индивида. Ее главная особенность в том, что юридическая ответственность связана с нарушением юридических норм, законов, за которыми стоит принудительный аппарат государства. Это - властно-императивная форма ответственности, опирающаяся на силовое начало. Здесь всегда присутствуют карательный, воспитательный и превентивный моменты. Иными словами, перед нами извечная проблема деяния и воздаяния.

Юридическая ответственность - наиболее строгий и предельно формализованный вид социальной ответственности. Наказание за правонарушения, особенно за преступления, как правило, предусматривается и объявляется всему обществу заранее. Человек знает, что ему грозит, если он преступит тот или иной закон, нарушит ту или иную правовую норму. При других видах социальной ответственности этого нет.

В научной литературе юридическая ответственность определяется по-разному, так как само это понятие сложное и многоаспектное. Одни ученые видят сущность юридической ответственности в применении санкций к правонарушителю, другие - в претерпевании последним известных социальных "неудобств", неблагоприятных последствий; третьи считают, что это особое правоохранительное отношение между государством и лицом, совершившим противоправное деяние, в рамках которого они ведут себя соответственно; четвертые сводят юридическую ответственность к наказанию виновного субъекта, лишению его некоторых благ; пятые - к специфической обязанности отвечать за содеянное, загладить вред, причиненный обществу. Различают позитивную и негативную ответственность и т.д.

В каждом из этих определений есть доля истины, поскольку отражает какую-то важную сторону, грань, черту определяемого явления. Диалектика не исключает множественности дефиниций одного и того же предмета; исследователь имеет право на свою трактовку изучаемого объекта и на свои выводы.

Не совсем корректным является лишь определение юридической ответственности только как государственного принуждения, ибо такое принуждение может быть применено и к лицам, не совершившим никакого правонарушения (принудительное лечение, задержание по подозрению, обыск, досмотр, требование соблюдать под угрозой штрафа существующие санитарные, противопожарные, экологические, гигиенические нормы и правила, предупреждение, профилактика, обязательные прививки, медосмотры и т.д.). Подобные меры обычно называют мерами социальной защиты, безопасности.

Принуждение в указанных и других аналогичных случаях есть, а ответственности нет. Конечно, всякая юридическая ответственность предполагает элемент государственного принуждения, но не всякое государственное принуждение связано с правовой ответственностью, оно применяется, как мы видели, и по другим поводам.

Суммируя сказанное и имеющиеся мнения, юридическую ответственность можно кратко определить как необходимость для виновного лица подвергнуться мерам государственного воздействия, претерпеть определенные отрицательные последствия; или как вид и меру принудительного лишения лица известных благ.

В любом случае юридическая ответственность - это способ реагирования государства на правонарушение, осуществление предусмотренных законом санкций. Привлечение к ответственности - одна из форм реализации права, а именно применение, поскольку здесь достигается та цель, на которую рассчитывал законодатель. Предписания права воплощаются в жизнь, реализуются, получают логическое завершение. Началом и основанием юридической ответственности является совершение правонарушения, преступления. Если преступник не пойман, ответственность выступает как состояние, существующее в рамках общерегулятивного правоотношения и готовое перейти в конкретное в случае поимки субъекта преступления.

В практическом плане юридическая ответственность может выражаться для правонарушителя в виде наступления нежелательных (отрицательных) последствий материального, морального, личного, организационного, физического характера (лишение или ограничение свободы, исправительные работы, конфискация имущества, штраф, арест, лишение права занимать определенные должности, смертная казнь).

Из этого не следует, что ответственность и наказание - одно и то же; эти понятия тесно взаимосвязаны, но не тождественны. От наказания суд может и освободить, а ответственность как правовое состояние остается. Кроме того, наказание может быть условным, когда виновный, т.е. ответственный перед законом, обществом, государством, субъект остается на свободе. Существует также институт помилования, когда человек освобождается от дальнейшего отбывания наказания. Однако ответственность как таковая с него не снимается.

Юридическая ответственность отличается от всякой иной социальной ответственности следующими признаками:

1) она предусмотрена действующим законодательством (уголовным, гражданским, административным и др.);

2) наступает за правонарушения при наличии полного его состава. В ст. 8 УК РФ говорится: "Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом";

3) опирается на государственное принуждение; особый аппарат представляет собой реализацию санкций юридических норм, применение к виновному мер наказания;

4) выражается в определенных неблагоприятных для правонарушителя последствиях, лишении его известных социальных благ (свободы, имущества, прав и т.д.);

5) возлагается и реализуется в установленной законом процессуальной форме; нарушение процедурных норм также влечет за собой ответственность;

6) правонарушитель наказывается от имени государства, в отличие, например, от моральной ответственности, которая исходит от негосударственных структур;

7) осуществляется уполномоченными на то компетентными органами и должностными лицами в строго определенном порядке и в пределах своих прерогатив.

Указанные признаки можно выразить своеобразной формулой, состоящей из ряда вопросов: кто отвечает? за что? как? перед кем? на основании чего? Ответы на эти вопросы дают возможность в принципе определить вид, характер, специфику, степень строгости ответственности. Отсутствие в этом ряду хотя бы одного вопроса и ответа на него делает ситуацию неясной или даже неразрешимой.

Назначение юридической ответственности в самом общем виде - охрана конституционного строя, правопорядка, прав и свобод граждан, а в более узком смысле - наказание правонарушителя, предостережение остальных членов общества от возможных противоправных поступков и их последствий.

Юридическая ответственность служит важным стимулятором правомерного поведения людей, сдерживающим началом для недостаточно устойчивых в социальном отношении граждан. Иными словами, она выступает одним из средств воспитания индивида в духе уважения к праву, закону, дисциплине.

Наличие института юридической ответственности - способ самосохранения общества от посягательств со стороны преступных элементов, тех, кто противопоставляет себя закону, морали, правилам цивилизованной жизни. Это также известная гарантия для свободы добросовестной и правопослушной личности, ее чести, достоинства, безопасности. Перед нами, как уже отмечалось, - извечная проблема деяния и воздаяния.

В ст. 43 УК РФ говорится: "1. Наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица. 2. Наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений".

Согласно российскому законодательству, "наказания и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства" (ст. 7 УК РФ). Исключается также возмездие. Еще А.Н. Радищев писал: "Цель наказания - не мщение, а исправление".

Между тем история знает сверхжестокие средневековые наказания, изощренные пытки, публичные казни. Как уже отмечалось, и в наше время в некоторых странах еще сохраняются такие "экзотические" меры, как отсечение руки, ноги, головы. Вот как, например, описывает журналист одну из таких экзекуций.

"В центре Эр-Рияда, столице Саудовской Аравии, есть большая площадь, выложенная кирпичом и мраморными плитами. Власти города заботятся о том, чтобы место это содержалось в идеальной чистоте. Иностранный турист, впервые оказавшийся здесь, никогда не догадается, что попал на главное лобное место государства. Именно здесь по пятницам после вечернего намаза приводятся в исполнение смертные приговоры, вынесенные преступникам по суровому закону шариата. Посмотреть на жуткое зрелище казни обычно собирается по нескольку тысяч человек, в основном мужчин. Молчаливой толпой они окружают центр площади, посреди которой в лучах заходящего солнца сверкает начищенная решетка канализационного стока. Над этой решеткой и рубят головы преступникам. Публичные казни проводятся в Саудовской Аравии регулярно. В 1997 г. их было 70. Согласно законам шариата, смертью карается, в частности, убийство и торговля наркотиками. Причем местные суды не делают никаких исключений ни для соотечественников, ни для иностранцев" 11 .

Заметим, что, несмотря на такую суровость наказания, 70 смертников за один год для сравнительно небольшой страны - это много. Лишний раз подтверждается старая истина о том, что жестокость как таковая не влияет существенным образом на динамику тяжких преступлений. Цель не достигается. А главное, это не укладывается в рамки современных цивилизованных представлений о деяниях и наказаниях, способах приведения в исполнение смертной казни, не говоря уже об отсечениях частей тела, т.е. причинений человеку физических страданий.

В Ираке кража имущества на сумму более 5 тыс. динаров (что соответствует 12 долл. США по курсу "черного рынка") карается отрубанием руки, повторная - ноги, а взятых с оружием казнят на месте. В Иране, Пакистане и некоторых других исламских государствах, где действуют суды шариата, воровство также наказывается отсечением руки. Но преступность, в том числе воровство, искоренить не удается. Следовательно, надо искать другие методы борьбы со злом.

Цели юридической ответственности наглядно проявляются в ее функциях, которые в какой-то мере раскрывают сущность права в целом. В научной литературе обычно выделяется пять таких функций: 1) карательная; 2) штрафная; 3) предупредительная, или превентивная; 4) воспитательная; 5) компенсационная, или правовосстановительная. Названия этих функций говорят сами за себя и не требуют детализации. В разных сочетаниях они действуют во всех отраслях российского законодательства.

Что касается карательной функции, то ее применительно к нашим условиям надо понимать не в смысле некой самоцели (покарать во что бы то ни стало, причинить мучения, страдания и т.д.), а, скорее, в смысле стремления законодателя "преподать урок" злоумышленнику и всем остальным. Это верно даже в отношении смертной казни, которая хотя и не отменена сегодня в России, но в действительности не приводится в исполнение, а заменяется пожизненным заключением.

К основным принципам юридической ответственности относятся следующие:

1) принцип законности, который означает, что вся процедура возложения и реализации ответственности должна протекать в строгих рамках закона, юридических норм, исключать произвол, своеволие;

2) принцип обоснованности предполагает, что ответственность должна быть следствием правонарушения, содержащего в себе все признаки его состава и необходимые доказательства, если этого нет - нет и основания для привлечения лица к ответственности;

3) принцип неотвратимости требует, чтобы ни одно правонарушение, тем более преступление, не оставалось безнаказанным: важна не суровость наказания, а его неминуемость (неизбежность); все противоправные деяния должны раскрываться, виновные нести ответственность;

4) принцип справедливости - наказание должно соответствовать тяжести содеянного, обстоятельствам его совершения и личности виновного; недопустимость двойной ответственности за одно и то же правонарушение; все равны перед законом и правосудием;

5) принцип гуманизма - наказание не может иметь своей целью причинение физических страданий, унижение человеческого достоинства виновного, оно должно учитывать смягчающие обстоятельства и мотивы правонарушения; возможность условного осуждения, отсрочки приговора;

6) презумпция невиновности - каждый гражданин предполагается невиновным, пока не будет доказано иное в установленном законом порядке.

Виды юридической ответственности . Юридическая ответственность по своей природе далеко не одинакова, поэтому она подразделяется на соответствующие виды в основном по отраслевому признаку: 1) уголовную; 2) гражданскую; 3) административную; 4) дисциплинарную; 5) материальную; 6) процессуальную; 7) конституционную.

Все названные виды ответственности являются традиционными и хорошо известными, за исключением, пожалуй, конституционной, которая стала выделяться сравнительно недавно.

Под конституционной ответственностью имеются в виду, например, отрешение Президента от должности, отзыв депутата, роспуск Государственной Думы, отставка Правительства и т.д. Такую ответственность называют еще политико-правовой.

В литературе и в печати ставится вопрос о принятии специального закона о конституционной ответственности высших структур власти: Президента, Правительства, Федерального Собрания за возможные злоупотребления, ненадлежащее исполнение своих обязанностей, принятие неверных или ошибочных решений с тяжелыми последствиями, затрагивающими судьбы людей, страны (распад государства, нарушение его целостности, лишение населения вкладов, невыплата зарплаты, пенсий, пособий, развязывание войны, массовая гибель граждан и т.д.).

Юридическая ответственность представляет собой правореализационную деятельность государства, в частности, в такой ее форме, как применение правовых норм к правонарушителям. И оттого, насколько последовательна и неотвратима эта ответственность, прямо зависит эффективность указанной деятельности, ее результаты. Сегодня она, к сожалению, малоэффективна, огромная масса преступников никакой ответственности не несет, а спокойно пребывает на свободе, совершая все новые и новые уголовно наказуемые деяния. Причин много, но главная из них - общий системный кризис общества (экономический, социальный, политический, духовный, нравственный, правовой).