Защита прав и законных интересов предпринимателей. Способы защиты прав и законных интересов предпринимателей в российской федерации. Способы защиты прав

Понятие «защита права» в точном юридическом смысле не следует смешивать с понятием «охрана права», которое обычно трактуется более широко, так как включает любые меры, направленные на обеспечение интересов управомоченного субъекта.

Предметом защиты в сфере предпринимательской деятельности являются нарушенные или оспариваемые права и законные интересы лиц, осуществляющих подобную деятельность.

Защита прав предпринимателей и их охраняемых законом интересов осуществляется в предусмотренном законом порядке, т. е. посредством применения надлежащей формы и способов защиты.

Под способами защиты прав понимаются закрепленные законом материально-правовые и процессуальные меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых)прав и осуществляется воздействие на правонарушителя.

Существуют различные основания классификации.

В зависимости от содержания юридических действий способы защиты можно разделить на материально-правовые и процессуальные.

Материально-правовые способы защиты предпринимательских прав – способы действий по защите прав в соответствии с охранительными нормами материального права.

Материально-правовые способы защиты прав различаются в зависимости от условий, характера, отраслевой принадлежности, вида защищаемых прав, субъектного состава и т. д. По целям материально-правовые способы подразделяются на пресекатель-ные, восстановительные и штрафные.

Процессуальные способы защиты – реализация компетенции юрисдикционных органов в виде издания актов, имеющих своей целью установление, признание или подтверждение прав и юридически значимых фактов, а также восстановление нарушенных законных интересов субъектов правоотношений.

Процессуальные способы защиты прав различаются в зависимости от целей, характера процессуальной деятельности, разновидности властных актов и форм юрисдикционныхорганов.

Самостоятельным способом защиты прав является самозащита. Способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не должны выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

Наиболее удачной является классификация, согласно которой формы защиты делятся на судебные и внесудебные.

Под судебной формой защиты подразумевается деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых прав. Суть ее заключается в том, что лицо, права и законные интересы которого нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой к государственным или иным компетентным органам, которые уполномочены принять необходимые меры для восстановления нарушенного права или пресечения правонарушения.

Под формой защиты понимается комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов.

Говоря о соотношении способа и формы защиты прав, М.К. Треушников отмечает, в частности, что способ защиты права - категория материального (регулятивного) права, а под формой защиты права следует понимать определенную законом деятельность компетентных органов по защите права, т. е. по установлению фактических обстоятельств, применению норм права, определению способа защиты права и вынесению решения.19

Формы защиты прав предпринимателей делятся на судебные и внесудебные формы.

Среди авторов юридической литературы, используемой мной при подготовке данной работы, было замечено единство мнений по классификации судебных форм защиты прав предпринимателей. Изучая же вопросы, связанные с внесудебными формами защиты нарушенных предпринимательских прав, я столкнулся с различными подходами к классификации данных форм защиты. Так, например, доктор юридических наук, профессор Скворцов О. Ю. во внесудебных формах защиты прав предпринимателей выделяет формы самозащиты, форму претензионного порядка урегулирования разногласий предпринимателей, форму защиты прав предпринимателей органами исполнительной власти и средствами прокурорского надзора, форму рассмотрения предпринимательских споров третейскими судами и отдельной главой рассматривает разрешение международных коммерческих споров, как одну из форм внесудебной защиты нарушенных прав и законных интересов предпринимателей.

Некоторые источники среди форм внесудебной защиты прав и интересов предпринимателей перечисляют: самозащиту; урегулирование разногласий во вне судебном порядке; разрешение жалоб органами исполнительной власти в порядке подчинённости (в том числе нотариат).

Наиболее полно дифференцированы внесудебные формы защиты нарушенных прав и интересов предпринимателей у профессора О. Ю. Скворцова. Тем не менее, мне представляется возможным включить в классификацию внесудебных форм защиты нотариальную защиту, а вопрос о самозащите нарушенных прав не рассматривать, так как он был рассмотрен в предыдущей главе.

К формам внесудебной защиты прав и интересов предпринимателей, по мнению И. А. Смагиной, следует отнести:

1) нотариальную защиту;
2) третейское разбирательство;
3) досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров.

Таким образом, необходимо более подробно рассмотреть следующие подвиды внесудебных форм защиты нарушенных прав и законных интересов предпринимателей:

1. нотариальная защита;
2. претензионный порядок урегулирования разногласий;
3. третейское разбирательство;
4. защита нарушенных прав органами власти и прокуратурой и особенности защиты прав предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора).

Нотариальная защита. При рассмотрении нотариальной защиты как одной из внесудебных форм защиты прав и интересов предпринимателей необходимо принять во внимание следующие особенности ее реализации:

1. предметом нотариальной деятельности являются бесспорные дела;
2. не используются принципы публичности, состязательности;
3. нотариальные действия совершаются нотариусом только единолично;
4. юридические факты устанавливаются, как правило, на основании письменных доказательств, и др.

Третейское разбирательство. По порядку формирования третейского суда, организации его деятельности, процедуре разрешения споров третейский суд существенно отличается от арбитражного. Характерной чертой третейского суда является широкое применение усмотрения сторон. В частности, стороны по своему усмотрению могут определить число третейских судей и согласовать процедуру их назначения.

Передача сторонами спора на рассмотрение третейского суда может быть осуществлена двумя способами:

1. включением в предпринимательский договор специальной третейской оговорки;
2. заключением отдельного соглашения о передаче спора на разрешение третейского суда.

Моментом вступления решения третейского суда в законную силу считается следующий день после даты вынесения этого решения.

Однако иной порядок предусмотрен для вступления в законную силу решений, принятых Международным коммерческим арбитражем. Моментом вступления в законную силу его решений считается следующий день после истечения срока на подачу ходатайства об отмене решения (ходатайство об отмене решения должно быть подано не позднее трех месяцев со дня получения решения).

При несоблюдении досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора, определенного законом или договором, иск оставляется без рассмотрения.

Досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров. Если федеральным законом или договором для определенной категории споров установлен досудебный порядок их урегулирования, спор может быть передан на рассмотрение арбитражного суда лишь после соблюдения такого порядка (п. 5 ст. 4 АПК РФ).

Так, ГК РФ содержит положение, согласно которому требование изменить или расторгнуть договор может быть заявлено в суд только после отказа другой стороны на подобное предложение либо неполучения ответа в установленный срок (п. 2 ст. 452).

Обязательный досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров предусмотрен, к примеру, Федеральными законами от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи», от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» и др.

Право на обращение в арбитражный суд конкретных субъектов правоотношений (право на предъявление иска) возникает лишь после принятия сторонами мер по непосредственному урегулированию спора в претензионном порядке.

Предъявляя претензию, один хозяйствующий субъект указывает другому на совершенные им неправильные действия (бездействие) или ошибки, которые неправомерно ущемляют его законные интересы. Сторона требует устранения или исправления в добровольном порядке этих нарушений, ссылаясь при этом на нормативные акты и фактические обстоятельства дела. В этом суть каждой претензии. Если предприятие добровольно удовлетворяет заявленную претензию, нет необходимости обращаться в суд.

Непосредственными задачами претензионной работы являются:

1. восстановление нарушенных прав и защита законных интересов предпринимателей;
2. выявление причин и условий, влекущих невыполнение договорных обязательств, выпуск продукции и товаров ненадлежащего качества и др. нарушения;
3. предупреждение нарушений договорной дисциплины, действующего законодательства;
4. улучшение экономических показателей хозяйственной деятельности организаций;
5. возмещение за счет виновных лиц ущерба, причиненного предпринимателю.

Претензионная работа, главной целью которой является устранение или предупреждение отрицательного воздействия на предпринимательскую деятельность со стороны контрагентов. Будучи основанной на применении правовых норм и правильно организованной, становится эффективным средством устранения этих отрицательных результатов. Поэтому претензионную работу можно рассматривать как один из основных способов защиты прав и законных интересов предпринимателей. Путем предъявления претензий к своим контрагентам по поводу нарушения договорных обязательств предприниматель защищает свои законные права, требует восстановления нарушенных прав, ограждения своих имущественных и неимущественных интересов.

Однако практика применения претензионного порядка урегулирования споров в условиях становления рыночных отношений, нестабильного финансового положения в стране выявила и негативные последствия существовавшего порядка. Претензионный порядок рассмотрения заявленных требований задерживал начало арбитражного процесса на установленный Положением о претензионном порядке урегулирования споров срок (1--3 месяца). Это затягивало восстановление нарушенных прав предпринимателей и давало возможность виновной стороне незаконно пользоваться имуществом или денежными средствами кредитора. Нередко предъявление обоснованной претензии служило своеобразным сигналом недобросовестным предпринимателям к самому важному действию в их деятельности: либо ликвидироваться, либо снять имеющиеся денежные средства со своего счета в банке и предстать перед судом и своим кредитором неимущим, неспособным отвечать по своим же долгам.

Необходимо иметь в виду, что досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров является обязательным для истца только в случаях, предусмотренных федеральным законом или договором. Если же он предусмотрен положениями, правилами и другими подзаконными актами, то его соблюдение не является обязательным для сторон. Кроме того, если досудебный (претензионный) порядок предусмотрен договором, последний должен содержать четкую запись об установлении такого порядка.

Однако законодатель делает исключение из общего правила о применении досудебного (претензионного) порядка урегулирования споров: на третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, не распространяется обязанность соблюдения такого порядка даже тогда, когда это предусмотрено федеральным законом или договором для данной категории споров (ст. 50 АПК РФ).

В случае несоблюдения досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком, определенного законом или договором, иск оставляется без рассмотрения (п. 2 ст. 148 АПК РФ).

Доказательством соблюдения истцом досудебного порядка служат копия претензии и документ, подтверждающий ее направление ответчику.

Сегодня индивидуальным предпринимательством в Российской Федерации занимается огромное количество граждан. Но при этом законодательство, регулирующее отношения в сфере малого бизнеса, еще далеко от совершенства. Тем не менее, подобные отношения предполагают какое-то наличие прав и обязанностей у сторон подобных отношений. Если законом предусмотрены какие-то права и интересы, обязательно прописываются механизмы их защиты. И желательно, чтобы каждый предприниматель знал, как обеспечивается законом защита прав предпринимателей. Об этом в статье далее.

Защита или охрана?

В практике используются два термина, которые кажутся равнозначными по смыслу: «защита» и «охрана» интересов предпринимателей. Но на самом деле смысл в этих терминах совершенно разный, по крайней мере, закон их не смешивает.

Под охраной прав понимаются различные меры, которые способствуют реализации интересов предпринимателя. Для этого существует так называемая правовая охрана. То есть целый ряд норм и законов, которые запрещают или ограничивают определенные действия в отношении предпринимателя. Это помогает в профилактике правонарушений.

А вот защита прав подразумевает ряд последовательных и продуманных мер и механизмов, закрепленных законом, которые помогают в восстановлении нарушенных интересов предпринимателей. Для этого закон закрепил ряд форм защиты интересов с использованием различных специальных способов.

Соответственно, закон предусматривает наказание для тех субъектов отношений, которые уличены в нарушении законных интересов предпринимателя. Также нормативно закреплен механизм приведения таких наказаний в действие. Весь этот комплекс мер и охватывает понятие «защита прав предпринимателей».

Виды прав предпринимателей

Предприниматели имеют широкий спектр различных прав и интересов, которые охраняет закон. Чтобы легче было в них сориентироваться, их условно можно разделить на такие три основные группы.

Имущественные

К ним, в первую очередь, относятся те права, которые относятся к материальной сфере. Это такие закрепленные Гражданским кодексом права, как:

хозяйственного ведения;
собственности;
постоянного пользования земельным участком;
оперативного управления имуществом;
сервитуты.

К этой же группе прав относят обязанность предпринимателя отвечать за нанесенный им ущерб и другие последствия материального характера, которые вытекают из различных договорных отношений, участия в учреждении коммерческих компаний, проведении сделок и прочее.

Неимущественные

Эта группа объединяет различные права и интересы предпринимателя, которые невозможно измерить в материальном мире. К подобным нематериальным благам относят деловую репутацию предпринимателя, его право на продукт интеллектуальной собственности, промышленные образцы, а также информацию, которая содержит коммерческую или служебную тайну.

Организационно-предпосылочные

В эту группу прав и законных интересов предпринимателя относят права, использование которых помогает ему непосредственно заниматься своей предпринимательской деятельностью. К ним относят права на:

государственную регистрацию;
присвоение ИНН;
постановку на налоговый учет;
получение лицензий, квалификационных сертификатов в соответствии с выбранными видами деятельности;
открытие банковского счета в том коммерческом банке, в котором удобно предпринимателю;
получение статуса субъекта малого предпринимательства;
формирование внутренней структуры и организацию трудовых правоотношений.

Юридические гарантии по защите

Защита законных интересов и прав предпринимателей гарантирована им Конституцией Российской Федерации. В соответствии с ее положениями каждый предприниматель имеет право:

свободно перемещать товары, услуги и финансовые средства;
защищать всеми способами свои права и интересы;
на гарантии от недобросовестной конкуренции;
на возмещение государственного вреда;
на компенсацию причиненного ущерба;
на судебную защиту.

Более подробно гарантия защиты законных прав закреплена Гражданским кодексом Российской Федерации. Так, он обязывает возместить предпринимателю все убытки, которые он понес в следствии нарушения его законных прав. Причем возмещаться они должны в полной мере. Под подобными убытками понимаются имущественные потери различного характера. Например, неполучение доходов, которые он мог получить, если бы его интересы не были нарушены.

Защита предпринимателей предусмотрена и Уголовным кодексом. Например, если в отношении предпринимателя физическими лицами были совершены действия, которые мешали ему заниматься предпринимательской деятельностью, они могут быть квалифицированы, как уголовное преступление.

Кто посягает на права?

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что существует масса различных способов нарушить права предпринимателя. Подобная угроза может исходить от разных субъектов, и меры, на которые направлена защита предпринимателей, тоже могут быть разные. Чтобы понять, в каких случаях какие меры применимы, следует сгруппировать возможные источники угроз. К ним относят:

Муниципальные и государственные структуры. Основная угроза, которая исходит от них – бездействие или нарушения порядка предписанных законом действий. Например, такие нарушения часто возникают на почве проверок предпринимателей. Иногда государственные структуры не предупреждают о таких проверках, хотя обязаны, или начинают проверять тех предпринимателей, которые действуют менее трех лет, что запрещено законом.
Персонал. Случается, что против предпринимателя действует собственный наемный персонал. Чтобы минимизировать эти риски, закон разрешил предпринимателю самостоятельно выбирать персонал, устраивать конкурсный отбор, проверку кандидатов и прочее. Также предприниматель может оговорить в трудовом договоре правила выполнения обязанностей, материальную ответственность сотрудников и другие пункты, которые обезопасят его. К тому же предприниматель вправе устанавливать в офисе камеры слежения и прочую технику, которая позволяет контролировать выполнение персоналом его функций.
Клиенты. Обычно нарушение с их стороны случается в виде мошенничества, краж, порчи имущества и прочее. В некоторых случаях необходимо устанавливать камеры слежения, в других выполнять другие профилактические действия.
Конкуренты. В этом случае защита предпринимателей лежит на плечах соответствующего Закона о защите от конкуренции. Дополнительные меры – установление режима коммерческой тайны.
Злоумышленники. Их действия обычно направлены на различные материальные ценности предпринимателя. Но случается, что объектом их посягательства выступает интеллектуальная собственность. Промышленные образцы и прочее. В этом случае защита предпринимателей – забота соответствующих норм закона и государственных институтов, призванных выполнять соответствующие меры. Хотя в интересах предпринимателя самостоятельно позаботиться о безопасности собственного бизнеса.

Кто конкретно защищает предпринимателей

Российское законодательство предусматривает два основных вида защиты прав предпринимателями. В каждом из них есть отдельный субъект, который выступает гарантией или вспомогательным звеном в охране интересов предпринимателя. Итак, предприниматель имеет право на защиту:

предупредительную, то есть выполнение неких действий, которые помогут разрешить конфликтную ситуацию, не прибегая к судебным тяжбам. В эту же группу защиты входят меры по обеспечению охраны предпринимателя и его бизнеса. На этом этапе защита предпринимателей может осуществляться так называемым медиатором – человеком, который берется рассудить конфликтующие стороны, найти способ решения конфликта, инициировать подписание протокола разногласий, вести переговоры между сторонами и прочее;
судебную, которая гарантирована Конституцией Российской Федерации. Под ней понимается право предпринимателя обратиться в суд для восстановления своих прав. Во время судебного разбирательство Основной закон также гарантирует ему возможность представлять свои права самостоятельно либо через адвоката.

Кроме этого, сегодня защита предпринимателей возложена на специального Уполномоченного по защите прав предпринимателей. Его обязанности заключаются в урегулировании споров между предпринимателями и государственными органами на этапе досудебного решения конфликтов. Технически это выглядит так, что предприниматель, чьи права нарушены, обращается с соответствующим заявлением к этому государственному служащему, который в течение 13 дней рассматривает обращение. Затем он выносит решение, стоит возбуждать дело или нет. Какое бы решение ни было принято, оно должно быть мотивированным.

Способы защиты прав предпринимателей

Чтобы защита прав предпринимателей проходила максимально эффективно, разработаны различные способы, как можно осуществить подобную защиту. Под ними понимаются разного рода материально-правовые и процессуальные механизмы, имеющие принудительный характер. С их помощью заставляют нарушившую сторону признать и восстановить интересы предпринимателя, которые были нарушены.

Итак, защита предпринимателей осуществляется такими способами:

Материально-правовыми

Под ними понимается целый набор различных мер, которые предусмотрены нормами материального права. На основании целей этих мер выделяют:

пресекательные;
штрафные;
восстановительные;

Такие способы заставляют признать, что за предпринимателем закреплены определенные права, а также восстановить их до состояния, когда они были нарушены. Соответственно, восстановить нарушенные права можно через:

признание права;
признание конфликтной сделки недействительной, что требует восстановить возникшие последствия;
возместить убытки, в том числе и моральные.

Также к нарушителю могут быть применены штрафные санкции, которые назначаются за определенные правонарушения по отношению к предпринимателю. К таким санкциям относятся обращения по взысканию неустойки и по конфискации.

Для того чтобы пресечь противоправные действия в отношении предпринимателя, предусмотрены пресекательные действия. Они назначаются в принудительном порядке. К таким способам относят не применения незаконного акта в судебном порядке, а также признание его недействительным.

Процессуальные способы

Защита предпринимателей необходима и на этапе процессуальных отношений. На этом этапе используют возможность определить орган, в котором будет разрешаться спор. Также за предпринимателем закреплено право обратиться к этому органу за защитой своих прав.

Самостоятельные способы

Законодатель предусмотрел и то, что защита предпринимателей может осуществляться ими самостоятельно. Но при этом установил ограничение на то, чтобы такая самозащита соизмерялась с нарушением. Защищая свои права, предприниматель не должен выходить за рамки, которые превышают меры пресечения правонарушения. Также он может осуществлять различные профилактические меры, которые позволяют не допустить правонарушений.

Формы защиты

Под формами понимаются различные организационные меры, призванные защитить интересы и права предпринимателя. Они существенно отличатся от способов своим внутренним содержанием. Так, защита действует в плоскости материального права, а форма предполагает конкретные действия компетентных органов в восстановлении права, определения способов защиты, вынесению решения, контроля его выполнения и прочее.

Соответственно защита прав и интересов предпринимателей может осуществляться в двух основных формах: внесудебного и судебного разбирательства.

К первой относят такие виды:

третейское разбирательство;
досудебное разбирательство;
нотариальная защита.

Судебные разбирательства могут проходить по таким судам:

общей юрисдикции;
арбитражным;
Конституционным Судом РФ.

Понимая как, кем и когда происходит защита прав и интересов предпринимателя, легче вовремя и правильно среагировать на нарушенные права и заняться их восстановлением.