Формы возмещения вреда причиненного окружающей среде. Возмещение вреда окружающей среде. Обязанность по возмещению урона в полном размере

Природа Тюменского края представлена во всем многообразии представителей видов флоры и фауны. В целях сохранения биологического и ландшафтного разнообразия и обеспечения экологической стабильности региона в Тюменской области создана и развивается система особо охраняемых природных территорий – по данным Росприроднадзора области, сейчас их насчитывается 95.

В Тюменской области созданы два заказника федерального значения – это заказники «Белоозёрский» и «Тюменский», подконтрольные Министерству природных ресурсов и экологии России, а также водно-болотное угодье Тоболо-Ишимской степи международного значения. Об этом сообщает всероссийская информационно справочная система «Особо охраняемые природные территории».

Заказник «Белоозерский» расположился в Армизонском районе, его территория больше 17 тыс. га. С момента создания в 1986 году на его территории запрещена любая хозяйственная деятельность: охота, рыбалка, сенокос. Основным направлением деятельности является научная деятельность и восстановлении популяции западносибирского журавля — птиц стерхов. Стерхи включены в Красную книгу, их количество исчисляется несколькими десятками.

Сотрудники заказника используют мотодельтапланы для обучения молодых особей тактике полётов и навигации: стерхи воспринимают летящий мотодельтаплан за лидера стаи, и пристраиваются за ним. Несколько лет назад даже президент России Владимир Путин участвовал в таких обучающих полётах на Ямале в рамках посещения местного заповедника.

Территория заказника «Тюменский», расположившегося в Нижнетавдинском районе, охраняется с 1958 года и занимает площадь в 54 га. Он создан для защиты фауны: кабана, лося, медведя, сибирской косули, рыси, куницы, американской норки, енота и других. Охраняются и редкие виды птиц: черный аист, большой подорлик, беркут, орлан-белохвост, кречет, филин, сапсан. Надзору подлежат также уникальные деревья. Проводимые в комплексе охранные и биотехнические мероприятия позволяют увеличивать популяции редких видов животных, включенных в Красную книгу.

В 200 километрах к юго-востоку от Тюмени расположено рамсарское угодье «Озера Тоболо-Ишимской лесостепи», его площадь составляет 1 млн. 200 тысяч га, являет собой территорию международного значения. Главная его особенность — это район массового гнездования водоплавающих и колониально гнездящихся чайковых веслоногих и голенастых птиц, располагающийся на одном из крупнейших пролетных путей водных и околоводных птиц. Наиболее северные в Западной Сибири гнездования кудрявого пеликана, большого баклана, савки, шилоклювки, степной тиркушки. Места воспроизводства и зимовок кабана. Территория обитания сибирской косули, рыси, волка, лисицы, ондатры, водяной полевки, горностая, куницы, степного хоря, большого тушканчика и других видов фауны. Места постоянного обитания аборигенных популяций серебряного и золотистого карасей, гольяна.

История формирования системы особо охраняемых природных территорий регионального значения уходит в шестидесятые годы прошлого столетия, когда 25 июля 1963 года решением Тюменского облисполкома были организованы 6 заказников в Ярковском, Юргинском, Исетском, Вагайском и Тюменском районах. В 1968 году были созданы первые памятники природы.

По данным правительства Тюменской области, на текущий момент по югу региона действует 36 заказников, 58 памятников природы и полигон экологического мониторинга, общая площадь которых составляет более 800 тыс. га. Постановлением областного правительства утверждена схема развития системы особо охраняемых природных территорий регионального значения: для государственных нужд для создания особо охраняемых природных зон зарезервированы 39 земельных участков общей площадью свыше 1 млн. га, на которых расположены уникальные, эталонные, особо ценные природные комплексы и компоненты.

Отметим, 14 октября отмечался день работников заповедного дела – людей, посвятивших себя защите природы. Новый профессиональный праздник появился в России в 1999 году, однако он не успел получить статус официального. Тем не менее, хорошая традиция поздравлять в этот день всех, чья деятельность связана с заповедным делом, прижилась.

Флора и фауна Тюменской области поражает своим изобилием. На фоне вмешательства человека в природные процессы пострадали некоторые виды растений и животных. В связи с этим в 1958 году был образован Тюменский заказник.

Тюменский заказник призван защищать от негативного воздействия, сохранять и развивать популяции редких видов животных и растений. Природный объект простирается на территории юго-западной части Западно-Сибирской низменности Тарманского озерно-болотного массива. Занимает более 54 тысяч гектаров. Несмотря на небольшие просторы, здесь отмечается изобилие представителей растительного и животного мира.

Флора и фауна

Экологи отмечают, что основными обитателями, подлежащими охране, являются кабаны, косули, лоси, медведи, куницы, норки, еноты. Не менее важными представителями животного мира, нуждающимися во внимании человека, являются птицы: филин, сапсан, черный аист, большой подорлик, кречет, беркут.

Сотрудники заказника проводят ряд мероприятий в целях поддержания и развития популяций животных. В частности в зимний период экологи сооружают дополнительные места подкормки лосей. В период миграции особое внимание уделяется пернатым представителям животного мира. На территории заказника создают искусственные гнезда в целях привлечения и заселения перелетных птиц, пополнения обитателей местного леса.

Особого внимания заслуживают лесные массивы Тюменского заказника, в которых по большей части расту ели, сосны, пихты, можжевельник, вереск, возраст некоторых из них достигает более века. Ландшафт объекта большей частью представлен озерно-болотной равниной, где преобладают различные кустарники, мхи, лишайники, ящерицы, лягушки и змеи.

Границы заказника соприкасаются с сельскохозяйственными площадками, что способствует обогащению местной растительности необходимыми микроэлементами.

Государственные природные памятники

На просторах Тюменского заказника располагается три государственных природных памятника, которые представляют особую ценность для региона и страны в целом:

• Липняк Шайтанский - расположен на озере Шайтанское. Место произрастания реликтовой липы;
• Урочище Орлы - расположен на правом берегу реки Ахманки. Место произрастания темнохвойных пород пихты, ели, кедра и липы;
• Озерно-болотный комплекс Ишимбай - расположен в восточной части заказника.

Деятельность

Тюменский заказник входит в национальный парк «Припышминские боры» . На территории постоянно ведется научно-исследовательская деятельность, проводится зимний маршрутный учет животных и птиц. Летом проводятся различные экологические конференции, квест-игры, мастер-классы.

природа и мы

На большой планете Земля всем есть место: людям, птицам и зверям, цветам, деревьям и рекам. Но не всегда она чувствует себя хорошо, не всегда ее обитателям спокойно. Беды чаще идут от человека. Животные уходят с обжитых мест или вообще исчезают, рыбы гибнут от нефтяных разливов. Страдают от загрязнения окружающей среды и сами люди. Сохранять и возрождать природу можно лишь совместными усилиями – общественными и государственными.

С 15 апреля по 5 июня в России традиционно проводятся Дни защиты от экологической опасности. В них активно участвуют природоохранные структуры, предприятия Тюменского региона, активисты общественного движения. Особая роль отводится заповедным территориям.

Не каждый тюменец знает, что в области действует два заказника федерального значения: Тюменский и Белоозерский. Заказник, как и заповедник, является особо охраняемой природной территорией, но отличается от последнего тем, что под охраной находится не весь природный комплекс, а только некоторые виды растений и животных. На его территории, как правило, запрещена любая хозяйственная деятельность: охота, рыбалка, сенокос.

В заказнике ведется научная работа, направленная на восстановление исчезающих видов. Для этого устанавливается особый режим. Это и целый комплекс мероприятий в пожароопасный период, и усиленная охрана представителей флоры и фауны, и зимняя подкормка птиц и животных. Чтобы особый режим соблюдался, проводятся постоянные рейды и патрули инспекторов Росприроднадзора, уполномоченных штрафовать нарушителя на довольно крупную сумму, конфисковать оружие, а если возникает необходимость, рассчитать размер причиненного природе вреда и передать материалы в органы прокуратуры.

В российском государстве заказники занимают три процента от общей площади, 84 из 88 регионов могут похвастаться наличием ценного природного уголка. В Тюменской области находится два заказника всероссийского значения. Тюменский – всего в часе езды от областного центра, в междуречье Тавды и Туры, занимает площадь в 53 585 га. Белоозерский расположен в юго-западной части Ишимской равнины, на территории Армизонского района. Его территория составляет 17 150 га.

Заказник Тюменский

На территории заказника расположено три государственных памятника природы регионального значения: флористические комплексы «Липняк Шайтанский», «Урочище Орлы», «Озерно-болотный комплекс Ишимбай».

Увеличение на сегодняшний день численности отдельных видов животных, таких как лось, кабан, рысь, связано с охранными и биотехническими мероприятиями, проводимыми в заказнике сотрудниками управления Росприроднадзора по Тюменской области при поддержке субъекта РФ и природопользователей. Выкладка соли для лосей, подкормка, особенно при высоком уровне снега зимой, удерживают животных на данной территории. Ежегодно проводится учет численности диких животных. К сожалению, в этом году отмечено снижение числа представителей боровой дичи: глухаря, тетерева-косача, куропатки. Установить баланс экосистемы заказника «Тюменский» – цель работы природоохранных органов.

Белые журавли Белоозерского

С 1991 года велись работы по восстановлению и поддержанию западно-сибирской популяции стерха. Этот уникальный вид, занесенный в Международную Красную книгу, в Красную книгу РФ, охраняемый в рамках СИТЕС и Конвенции по охране перелетных птиц, до сих пор находится на грани исчезновения. Учитывая то, что белый журавль гнездится только в нашей стране, именно на нас лежит главная ответственность за его сохранение.

В рамках программы «Стерх» в 2001 году было принято решение применить в заказнике Белоозерском новый метод интродукции уникальных журавлей в природу. Интродукция – это переселение какого-либо вида животных или растений в новую среду обитания. Интродуцированный вид может прижиться на новом месте только при условии соблюдения идеальных условий для жизни. Стершат, выращенных в питомнике Окского заповедника, в возрасте 70–100 дней выпускали в заказнике и обучали технике и тактике полета, освоению миграционных путей. Для этого использовали сверхлегкий летательный аппарат – мотодельтаплан. Птенцы воспринимали его в качестве лидера стаи и следовали за ним до места зимовки. После таких уроков до 90 процентов интродуцированных стершат весной возвращались на место выпуска самостоятельно.

В заказнике применялся еще один способ воспроизводства популяции исчезающего вида – метод приемных родителей. Яйца стерха, полученные в питомнике, подкладывали в гнезда серых журавлей, также гнездящихся в Белоозерском. В приемной семье диких журавлей вырастали полноценные стерхи.

Работа по восстановлению популяции стерха велась довольно активно до той поры, пока существовала стабильная материальная база. Государство, испытывая определенные перестроечные трудности, прекратило финансирование программ интродукции. На сегодняшний день в пределах Западной Сибири насчитывается всего около 20 особей белого журавля.

Существует реальная угроза полного исчезновения популяции.

Заказник славен уникальным озерно-лесостепным комплексом. На охраняемой зоне в 2168 га можно встретить не только уток, лебедей, журавлей, но и уникальные виды птиц, например, кудрявого пеликана. Инспектор областного Рос-природнадзора В. Дробышевский в свое время был удостоен благодарности директора Московского зоопарка за спасение и приют птенца кудрявого пеликана. Впоследствии подросшую птицу доставили в Москву. Служители зоопарка были крайне удивлены ее дружелюбностью и общительностью: пеликан совсем ручной.

В деле сохранения биологического разнообразия заказника Белоозерский предстоит еще очень много сделать. Помимо проблем организационного и практического характера основным нерешенным вопросом остается финансирование. Хотелось бы, чтобы государство пристальнее посмотрело на проблемы в сфере экологии. От этого зависит здоровье и сама жизнь людей.
Редакция благодарит управление
Росприроднадзора по Тюменской
области за предоставленные материалы

Точная стоимость зависит от конкретного случая. Оставьте заявку или уточняйте по телефону.

В сфере природопользования и охраны окружающей среды ответственность за правонарушения регламентирована действующим Федеральным законом от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: в соответствии со ст.75 предусматривается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.

К основным формам экономической ответственности за нарушение установленных нормативно-правовых требований в этой области могут быть отнесены:

Определение

Согласно п.1 ст.78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ, «Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды».

Исходя из вышеприведенного, определение размера вреда причиненного окружающей среде вследствие нарушения природоохранного законодательства, предусматривается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками, а именно в области:

Водное законодательство

«Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства», утв. Приказом Минприроды России от 13.04.2009 г. №87.

Методика применяется для исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, в том числе связанных с аварийным поступлением вредных (загрязняющих) веществ в водный объект, в результате которых произошло загрязнение водных объектов.

Земельное законодательство

«Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утв. Приказом Минприроды России от 08.07.2010 г. №238.

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Лесное законодательство

«Методика исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, а также таксами для исчисления размера ущерба». утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 г. №273. (далее-Методика).

Методика определяет размер вреда, причиненного лесам, в т.ч. лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, и представляющего собой ущерб и упущенную выгоду. Под упущенной выгодой понимаются не полученные в результате нарушения лесного законодательства доходы от использования лесов.

Таксы для исчисления размера ущерба, представленные в Приложениях №№1-4 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 г. №273 зависят от ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставке платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, согласно ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 г. №310.

Большинство экономических санкций за нарушение законодательства и иных нормативно-правовых актов применяется в порядке гражданско-правового преследования. Гражданско-правовое преследование, связанное с компенсацией негативных последствий воздействия деятельности организации (предприятий) и граждан на окружающую среду в целом и ее отдельные компоненты, определяется, с одной стороны, правовыми нормами, содержащимися в природоохранительном законодательстве, а с другой – нормами Гражданского кодекса РФ.

В общем виде к экономической ответственности могут быть отнесены и административные штрафы за нарушение законодательства в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды по установленным таксам (независимо от реальных последствий этих нарушений) как денежный вид административного наказания.

По Федеральному закону «Об охране окружающей среды» (ст.78) компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда и, более того, иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства, могут быть предъявлены в течение 20 лет.

Взыскание причиненного вреда объектам окружающей среды в денежном выражении – яркий пример работающего экономического механизма.

Расчет вреда

Размер вреда, причиненного разным объектам окружающей среды, может достигать сотен миллионов рублей. Такие суммы актуальны при нецелевом использовании земель: например, на землях сельскохозяйственного назначения располагается карьер по добыче полезных ископаемых, объект капитального строительства со своей инфраструктурой и т.д.

В соответствии со ст. 86 Закона РФ вред окружающей среде может быть причинен юридическими лицами и гражданами загрязнением окружающей среды, порчей, уничтожением, повреждением, нерациональным использованием природных ресурсов, разрушением естественных экосистем и другими экологическими правонарушениями. Под вредом понимается реальный ущерб и упущенная выгода. Реальный ущерб в экологической сфере может выражаться в уменьшении лесных массивов, снижении плодородия почвы, а также в расходах на их восстановление. Упущенная выгода в экологической сфере может выражаться в неполученных доходах, например от хозяйственного использования той почвы, плодородие которой снизилось.

Вред окружающей среде может быть как экономический (гибель лесного массива, предназначенного к вырубке и продаже), так и экологический. Эти виды вреда органически связаны между собой как источником, так и способом причинения. В отличии от экономического, экологический более длителен в своих последствиях. Данный вред не всегда может быть возмещен. Поэтому огромное значение имеет превентивная работа по предупреждению наступления вреда.

Вред окружающей среде может быть причинен как правомерными действиями (разрешенными государством), так и вследствие нарушения экологического законодательства. Эколого-правовая ответственность за неправомерный вред наступает только в случае, когда он является прямым следствием нарушения экологического законодательства.

Правовой режим природопользования. Загрязнение вод.

Правонарушениями считаются загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевой воды либо изменение природных свойств, если они повлекли существенный вред животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству.

Под существенным понимается вред, причиненный животному и растительному миру, - возникновение заболеваний или гибель животных и растений, уничтожение рыбных запасов, мест нереста, заболевание или гибель лесных массивов, снижение продуктивности земель, возникновение заболоченных или засоленных земель. Оценка причиненного вреда выполняется с учетом на зырыбление водоемов, реальной стоимости затрат на восстановление работы и ликвидацию последствий.

Загрязнение биосферы . Нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если это повлекло загрязнение или изменение природных свойств воздуха, наказуемо. Загрязнением является: внесение в состав атмосферного воздуха, атмосферы или образование в них загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих нормативы качества или уровни естественного содержания; повышение концентрации химических веществ; изменение теплового режима, радиационных, электромагнитных и шумовых показателей.

Источниками загрязнения могут быть транспортные средства, предприятия промышленности, воздушные линии элетропередач, распределительные подстанции, энергетические установки, станции радиолокации, сотовая и космическая связь.

Загрязнение морской среды – привнесение веществ и материалов, ухудшающих качество морской среды, ограничивающих ее использование, приводящее к уничтожению, истощению, заболеванию или сокращению живых ресурсов моря. Наказывается загрязнение морской среды из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения захоронения или сброса с транспортных средств веществ или материалов, вредных для здоровья человека и живых ресурсов моря либо препятствующих правомерному использованию морской среды.

К нарушениям относятся: погружение веществ и материалов с судна без соответствующего разрешения, затопление неотработанного ядерного топлива с военных судов; непринятие мер в случае инцидента с судном или иным субъектом, повлекшее или могущего повлечь сброс нефти или иных загрязняющих веществ; слив в море химических веществ из отстойников. Эти нарушения происходят при возведении в море буровых установок, платформ, транспортировке нефтепродуктов, затоплении отходов, проведении военных испытаний, аварии на судах, сливе в море химических веществ предприятиями, расположенных на берегу. Вред, нанесенный морской среде, может проявиться в массовой гибели морских биоресурсов, уничтожении кормовой базы рыб, загрязнении мест отдыха граждан.

Порча земли . Правонарушениями считаются отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и другими опасными химическими и биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.

Уничтожение или повреждение лесов в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности является правонарушением. Загрязнение леса может происходить в ходе сбросов вредных веществ, а также размещения отходов и отбросов производства, коммунально-бытовых и иных отходов, устройства свалок.

Незаконная охота – выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких животных. Нахождение в охотничьих угодьях с ружьем, охотничьими собаками, орудиями охоты приравнивается к охоте. Незаконной признается охота без соответствующего разрешения или осуществляемая вопреки запрету либо лицом, не имеющим права на охоту. Предмет незаконной охоты- дикие животные в среде их естественного обитания.

Незаконная добыча рыбы, морского зверя или иных животных , если она повлекла крупный ущерб или произведена с использованием самоходного транспортного средства, электротока, химических или взрывчатых веществ или происходила на территории заповедника или в зоне экологического бедствия, в местах нереста или на путях миграции, наказывается. Правонарушением признается незаконная добыча котиков, морских бобров, тюленей, иных морских млекопитающих в открытом море или запретных зонах. Под добычей понимается процесс улова, убоя, извлечения и иного изъятия из природной среды водных животных и растений, заканчивающийся завладением предметом добычи.

Нарушение правил охраны окружающей среды.

Охрана окружающей среды регламентирована нормами, установленными экологическим и природоохранным законодательством. Нарушение этих норм при проектировании промышленных, сельскохозяйственных и других объектов лицами, ответственными за их соблюдение, если это повлекло за собой существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных или иные тяжкие последствия, признается правонарушением. При размещении, проектировании, строительстве, при прокладке линий электропередач, оказывающих прямое либо косвенное влияние на состояние окружающей природной среды, должны выполняться требования экологической безопасности и охраны здоровья населения, предусматривающие мероприятия по охране природы, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов.

Все эти требования детализированы в соответствующих федеральных законах, в статьях Земельного, Лесного, Водного кодексов, в инструкциях и постановлениях строительных и проектных организаций. Невыполнение или ненадлежащее их выполнение является нарушением правил охраны окружающей среды при производстве работ.

Нарушение правил обращения с экологически опасными веществами.

Производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировка и хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, если это создало угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде, является правонарушением. Запрещенные виды опасных отходов – сильнодействующие отравляющие вещества; опасные отходы – непригодные для производства или утратившие потребительские свойства сырье, вещества и энергия, способные вызвать отравление. Нарушение правил обращения с отходами состоит в противоправном действии или бездействии (невыполнение должностных обязанностей); обезвреживание,утилизация, складирование, хранение, захоронение, транспортировка, удаление.

Незаконный оборот сильнодействующих и ядовитых веществ повышенная общественная опасность сильнодействующих и ядовитых веществ потребовала специального закона о запрете на их изготовление, переработку, приобретение, хранение, перевозку, пересылку, сбыт. На их использование в научных и медицинских целях необходимо специальное разрешение. Выделяются более 100 видов сильнодействующих веществ,например, аминазин, барбидол натрия, клофелин, пипрадол, тазепам, теофедрил, френолон, хлороформ, эфир. Существует более 60 видов ядовитых веществ: метиловый спирт, стрихнин, фенол, цианистый калий, яд змеиный, некоторые соединения ртути, синильная кислота и т.д.

Нарушение правил охраны и использования недр при проектировании, строительстве, вводе в эксплуатации горно-добывающих предприятий и подземных сооружений, самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых, если эти действия повлекли значительный ущерб, считается правонарушением.

Недра – часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя и дна водоемов. Правила их охраны регламентируются горным и геологическим законодательством страны. Нарушения состоят в затоплении, обводнении или пожаре, когда в результате снижается качество полезных ископаемых; в сбросе сточных вод, размещении отходов производства, загрязнении недр, накоплении промышленных отходов в местах источников питьевого или промышленного водоснабжения. Сюда относятся и неизвлечение попутных компонентов, несоблюдение условий лицензии на добычу полезных ископаемых, непроведение полного изучения недр перед строительством. Застройка площадей разрешается только при отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком застройки. Ущерб от нарушении правил использования недр включает потери полезных ископаемых, ухудшение состояния земли, рост затрат на добычу полезных ископаемых.

Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов : заказники, заповедники, памятники природы, наносящее им значительный ущерб, - правонарушение. Объекты охраны в данном случае являются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, если они имеют особое природоохранное, научное, культурное или эстетическое значение и язъяты из хозяйственного оборота. Это государственные природные заповедники, природные и национальные парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, где запрещена любая деятельность, разведка и разработка полезных ископаемых, размещение садовых участков, движение и стоянка механизированных транспортных средств, добыча животных.

Под природным комплексом понимается природно -географический комплекс, представляющий ограниченный участок территории, в котором природные компоненты находятся устойчивом взаимодействии. К объектам с особым статусом относятся заповедники, заказники, ботанические сады, национальные парки.

Сокрытие или искажение информации о событиях, фактах, явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды, совершенные лицом, признается правонарушением.

К событиям, фактам или явлениям, создающим опасность, относятся природные, техногенные процессы, способные при неблагоприятном развитии или отсутствии мер контроля и регулирования вызвать опасность для человека и окружающей среды. Информация, подпадающая под действие данных требований, включает экологически и медицински значимую информацию, сведения о катастрофах, ававриях на объектах атомной энергетики, эпидемиях, военных действиях, промышленных процессах могущих повлечь опасность для человека, нации в целом, среды обитания.

Сокрытие - недоведение информации до лиц, имеющих право на ее получение или нуждающихся в ней, с целью воздействия на события, явления. Искажение информации считается сообщение неполных или неверных данных, прогнозов, оценок.

Незаконное обращение с радиоактивными материалами - разрушение радиоактивных материалов, является правонарушением. К объектам атомной энергетики относятся ядерные установки, в том числе атомные станции, космические и летательные аппараты, установки и устройства с ядерными зарядами, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилища радиоактивных отходов. Радиоактивные вещества могут находиться в газообразном, жидком или твердом состоянии.

Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими агентами или токсинами если это повлекло причинение вреда здоровью человека, распространение эпидемий, признается правонарушением. Нарушение состоит в активных действиях или бездействии, в ненадлежащем контроле, выпуске в окружающую среду макроорганизмов, неиспользование средств защиты, нарушении условий хранения и транспортировки.

Данный закон распространяется на деятельность медицинских, фармацевтических, научно-исследовательских, военных организаций, занимающихся генной инженерией, получением и выращиванием микроорганизмов. Опасными для человека являются вирусы, бактерии, токсины, генетически измененные микроорганизмы, которые способны вызвать инфекционные заболевания, расстройства здоровья, стойкую утрату здоровья и гибель. Ущерб от нарушения правил борьбы с болезнями и вредителями растений состоит из затрат на уничтожение зараженных участков леса, продуктов и животных, восстановление растительности пораженных участков, возмещение имущественного ущерба при гибели многолетних культурных насаждений, урожая.

Под нарушением санитарно-эпидемиологических правил понимают использование пищевых продуктов без предварительного контроля, употребление грязной воды, использование грязной воды при приготовлении пищи, нарушение правил захоронения отходов.

Виды ответственности за экологические правонарушения. Эколого-правовая ответственность – разновидность юридической ответственности, она отличается от других видов юридической ответственности и имеет характерные признаки:

Все правонарушения складываются в сфере окружающей природной среды.

Объектом посягательства является компонент окружающей среды.

Эколого-правовое нарушение как правило охватывает два объекта- окружающую среду и здоровье человека.

Проявляется в формах юридической ответственности – уголовной, административной, гражданско-правовой, дисциплинарной и материальной ответственностью регламентирована Законом « Об окружающей природной среде». Требования закона предполагают установление четкой причинной связи между допущенным нарушением и ухудшением окружающей среды. Субъектом экологических правонарушений является лицо, достигшее 16-летнего возраста, нарушившее экологическое законодательство.

Для экологического правонарушения характерно наличие трех элементов:

Противоправность поведения

Причинение экологического вреда

Причинная связь между противоправным поведением и нанесением экологическим вредом или возникновением реальной угрозы причинения вреда.

Дисциплинарная ответственность наступает за невыполнение планов или мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов, за нарушение экологических нормативов Дисциплинарную ответственность несут должностные лица и иные виновные работники (ст. 82 Закона «Об охране окружающей природной среде»

Материальная ответственность регулируется Кодексом законов о труде (ст.118-126). Такую ответственность несут должностные лица и иные работники предприятий, по вине которых предприятие понесло расходы на возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением.

Административная ответственность регулируется как природоохранительным законодательством, Кодексом РСФСР об административных правонарушениях.

Уголовная ответственность нарушения правил экологической безопасности, нарушение правил хранения, утилизации опасных веществ, нарушение правил безопасности, порчу земли, незаконную добычу водных животных, нарушение правил охраны рыбных запасов, незаконную охоту, незаконную порубку деревьев, кустарников, уничтожение или повреждение лесных массивов.

(все экологические преступления выделены в отдельную главу)

Применение дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за экологические правонарушения не освобождает виновных лиц от обязанности возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением.

Ответственность за экологические правонарушения выполняет ряд функций:

Стимулирующую ответственность граждан

Компенсирующую за причиненный ущерб

Превентивную меру

Экологическое правонарушение предусматривает три уровня наказания:

За нарушение

За нарушение, повлекшее значительный ущерб

За нарушение, повлекшее смерть человека.

Видами наказаний могут быть: штраф, лишении права заниматься определенной деятельностью, исправительные работы, ограничение свободы, лишение свободы.

Экологическая катастрофа – проявляется в серьезном нарушении экологического равновесия в природе, разрушении устойчивого видового состава живых организмов, полном или существенном сокращении их численности, в нарушении циклов сезонных изменений кругооборота веществ и биологических процессов. Мотивом экологического преступления может быть ложно понятые интересы военного или государственного характера.