Пособие в денежной форме. Виды и условия назначения социальных выплат и пособий в России – кому положены социальные выплаты и пособия? Пособие при усыновлении ребёнка

Одной из наиболее важных социальных задач современного государства является оказание помощи тем гражданам, кто в ней нуждается 1 . Таковыми являются инвалиды, нетрудоспособные граждане, те, кто по тем или иным причинам не могут осуществлять какую-либо деятельность, а значит, и обеспечивать себя, пожилые люди, некоторые семьи, нуждающиеся в такой помощи.

Еще раз отметит, что государственные социальные пособия – это денежные выплаты, которые назначаются гражданам ежемесячно, периодически или единовременно с целью предоставления им содержания в период отсутствия у них заработка или оказания дополнительной материальной помощи в случаях, установленных государством социально значимыми независимо от наличия у ни каких-либо источников дохода в порядке и размерах предусмотренных законодательством 2 . Таковыми чаще всего являются люди, находящиеся в пенсионном возрасте, или те, кто не способен поддерживать себя сам впоследствии инвалидности, заболевания или неспособности найти работу 3 .

Многочисленные виды пособий могут быть классифицированы по различным основаниям: по целевому назначению, по продолжительности выплаты по­собия (единовременные, ежемесячные, периодические), по источнику их выплаты (пособия из внебюджетных фондов, пособия из государ­ственного бюджета).

Виды пособий по их целевому назначению:

компенсирующие заработок (полностью или частич­но), который утрачен по уважительной причине, – пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам. Как правило, размер этих пособий привязан к размеру утраченного заработка и выплата их продолжается в течение всего периода, пока утрачен заработок;

предоставляемые как дополнительная материальная помощь для покрытия разовых дополнительных расходов 1 , – пособие по случаю рождения ребенка, пособие на погребение. Размеры этих пособий не зависят от того, имеется ли у получателя заработок или иной доход и каков его размер. Такие пособия по сроку их выплаты являются единовременными;

которые должны обеспечить средства к существованию на период отсутствия заработка и иного дохода – пособие по безработице. Размер этого пособия и сроки его выплаты могут быть различны и зависят от конкретного получателя пособия.

Виды пособий по срокам выплаты:

единовременные – женщинам, ставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, по случаю рождения ребенка, на погребение, беженцам, вынужденным переселенцам;

ежемесячные – по уходу за ребенком до полутора лет, на ребенка до шестнадцати лет, по безработице;

периодические (которые выплачиваются в течение определенного периода) - по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

Виды пособий по источникам выплат:

выплачиваемые за счет средств бюджетов всех уровней;

выплачиваемые за счет средств государственного Фонда социального страхования;

выплачиваемые за счет средств государственного Пенсионного фонда.

Виды пособий для лиц, которые могут их получать:

гражданам, имеющим детей;

безработным;

временно нетрудоспособным;

супругам военнослужащих, проходящих военную служ­бу по контракту;

вынужденным переселенцам;

беженцам;

гражданам, привлекаемым к борьбе с терроризмом;

для граждан из числа детей-сирот;

Государственные пособия гражданам, имеющим детей – еди­ная система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гаранти­рованную государством материальную поддержку материнства, от­цовства и детства.

В соответствии с ФЗ РФ №81ФЗ в Российской Федерации установлены сле­дующие виды государственных пособий гражданам, имеющим детей: 1

пособие по беременности и родам;

единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

единовременное пособие при рождении ребенка;

ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

ежемесячное пособие на ребенка;

единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.

Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми акта­ми Российской Федерации.

Государственные пособия на детей назначаются и выплачи­ваются:

гражданам РФ, проживающим на территории Российской Федерации;

гражданам России, проходящим военную служ­бу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальству­ющего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, и гражданскому персоналу воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Рос­сийской Федерации;

постоянно проживающим на территории РФ иностранным граж­данам и лицам без гражданства, а также беженцам;

временно проживающим на территории России и подлежащим обязательному социальному страхованию иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Государственные пособия на детей не назначаются: 1 ВЫДЕЛЕНИЯ ЖИРНЫМ,КУРСИВОМ ИЛИ ПОДЧЕРКИВАНИЕ В ТЕКСТЕ ЗАПРЕЩЕНО

– гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении;

– гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, лишенным родительских прав;

– гражданам России, выехавшим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.

Пособие по беременности и родам – один из видов государствен­ных пособий гражданам, имеющим детей, представляет собой денеж­ную сумму, которая выплачивается женщинам за период отпуска по беременности и родам.

Право на пособие по беременности и родам имеют:

женщины, подлежащие обязательному социальному страхова­нию, а также женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятель­ность в соответствии с федеральными законами подлежит го­сударственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;

женщины, обучающиеся по очной форме обучения в образова­тельных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального обра­зования;

женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах;

женщины из числа гражданского персонала воинских форми­рований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ №81ФЗ 1 , данное пособие выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности – 84) кален­дарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов – 86, при рождении двух или более детей – 110) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщинам полностью, независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня его усыновления и до истечения 70 календарных дней (в случае одновре­менного усыновления двух или более детей – 110 календарных дней) со дня рождения ребенка (детей).

Для назначения и выплаты пособия по беременности и родам женщины должны предоставить следующие документы:

Женщины, подлежащие государственному социальному стра­хованию, – листок нетрудоспособности;

Женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивиду­альных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физи­ческими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными, – заявление о назначении пособия по беременности и родам, листок нетрудоспособности, вы­писка из трудовой книжки о последнем месте работы, заверенная в установленном порядке, справка из органов государственной службы занятости населения о признании их безработными, решение терри­ториальных органов федеральной налоговой службы о государствен­ной регистрации прекращения физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращения полно­мочий частными нотариусами, прекращения статуса адвоката и пре­кращения деятельности иными физическими лицами, профессио­нальная деятельность которых в соответствии с федеральными зако­нами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;

Женщины, проходящие военную службу, а также военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-испол­нительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах; женщины из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находя­щихся на территориях иностранных государств, в случаях, когда выплата этого пособия предусмотрена международными договорами РФ, а также женщины, обучающиеся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего про­фессионального образования, – медицинскую справку установлен­ной формы.

Пособие по беременности и родам выплачивается не позднее 10 дней со дня представления всех необходимых документов.

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, – один из ви­дов государственных пособий гражданам, имеющим детей, представ­ляет собой денежную выплату единовременного характера, которая выплачивается дополнительно к пособию по беременности и родам.

Право на это пособие имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель). Размер единовременного пособия составляет 300 рублей.

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в меди­цинских учреждениях в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается по месту назначения и выплаты пособия по беремен­ности и родам. Для назначения и выплаты этого пособия предоставляется справ­ка из женской консультации либо другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учет в ранние сроки беременности.

Назначается и выплачивается единовременное пособие одновре­менно с пособием по беременности и родам, если справка о постанов­ке на учет предоставляется одновременно с документами, необходи­мыми для назначения и выплаты пособия по беременности и родам, либо в течение 10 дней после предоставления справки о постановке на учет в ранние сроки беременности, если указанная справка была предоставлена позже.

Единовременное пособие выплачивается за счет средств фонда социального страхования РФ, федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ в том же порядке, что и пособие по беременности и родам.

Единовременное пособие при рождении ребенка – единовремен­ная денежная сумма, выплачиваемая при рождении ребенка, один из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Право на единовременное пособие при рождении (усыновлении) ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. В случае рождения (усыновления) двух и более детей пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка. 1

При рождении мертвого ребенка единовременное пособие не назначается. Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере 8000 руб.

Единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы, учебы), а если родители либо лицо, их заме­няющее, не работает (не служит, не учится) – органом социальной защиты населения по месту жительства ребенка.

Для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляются следующие документы:

заявление о назначении пособия;

справка о рождении ребенка, выданная органами записи актов гражданского состояния;

справка с места работы (службы, учебы) другого родителя о том, что пособие не назначалось, – в случае, если оба родите­ля работают (служат, учатся);

выписки из трудовой книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы), заверенные в установленном порядке, – в случае, если назначение и выплата пособия осуществляются органом социальной защиты населения;

выписка из решения об установлении над ребенком опеки (копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении, копия договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью) – для лица, заменяющего родителей (опекуна, усыновителя, приемного родителя);

копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство или копия удостоверения бежен­ца – для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории РФ, а так­же для беженцев – в случае, если назначение и выплата посо­бия осуществляются органом социальной защиты населения;

копия разрешения на временное проживание по состоянию на 31 декабря 2006 г. – для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории РФ и не подлежащих обязательному социальному страхованию.

Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается не позднее 10 дней с даты представления всех необходимых документов.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком – ежемесячная денежная выплата, назначаемая и выплачиваемая на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, один из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют:

матери, либо отцы, либо другие родственники, опекуны, фак­тически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;

матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государ­ственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по конт­ролю за оборотом наркотических средств и психотропных ве­ществ, таможенных органов, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;

матери, либо отцы, либо другие родственники, опекуны, фак­тически осуществляющие уход за ребенком, из числа граждан­ского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. В том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами РФ, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за преде­лами РФ, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с переводом мужа из таких воинских частей в РФ;

матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами РФ, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами РФ, или в связи с переводом мужа из таких частей в РФ;

матери, либо отцы, либо опекуны, фактически осуществляю­щие уход за ребенком и не подлежащие обязательному соци­альному страхованию (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского профессионального образования и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком);

другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному стра­хованию, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в роди­тельских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбы­вают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитатель­ных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений;

неработающие жены (проживающие на территориях иностран­ных государств) военнослужащих, проходящих военную служ­бу по контракту на территориях иностранных государств.

Лицам, имеющим право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком по нескольким основаниям, предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований. В случае если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из этих лиц. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а так­же в случае продолжения обучения.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выпла­чивается: по месту работы, службы, в органах социаль­ной защиты населения по месту жительства, по месту учебы, в органах социальной защиты населения по месту жительства.

Максимальный размер пособия по уходу за ребенком не может превышать за полный календарный месяц 6000 рублей.

В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком суммируется. При этом суммированный размер пособия, исчисленный исходя из среднего заработка (дохода, денежного до­вольствия), не может превышать 100% указанного заработка (дохода, денежного довольствия), но не может быть менее суммированного минимального размера пособия.

Матери, имеющие право на отпуск по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать посо­бие по беременности и родам или ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В этом случае на основании заявления женщины о замене послеродового отпуска на отпуск по уходу за ребенком выплата ежемесяч­ного пособия по уходу за ребенком производится с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам, если раз­мер пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.

В случае увольнения с работы (за исключением увольнения связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в со­ответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию) или окончания обучения по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профес­сионального образования, в учреждениях послевузовского профессио­нального образования выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется органами социальной защиты населения по месту жительства со дня, следующего за днем увольнения с работы или окончания обучения.

Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком представляются следующие документы:

копия свидетельства о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход;

копия свидетельства о рождении (усыновлении, смерти) предыдущего ребенка (детей);

выписка из решения об установлении над ребенком опеки;

выписка из трудовой книжки (военного билета) о последнем месте работы (службы), заверенная в установленном порядке, копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, справка о размере ранее выплаченного пособия по беременнос­ти и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, справка из органа государственной службы занятости населения о не­выплате пособия по безработице;

справка с места работы (учебы, службы) матери (отца, обоих родителей) ребенка о том, что она (он, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия, а в случае, если мать (отец, оба родителя) ребенка не работает (не учится, не служит), – справка из органов социальной защиты населения по месту жительства матери, отца ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком – для одного из родите­лей в соответствующих случаях, а также для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих родителей) ребенка;

копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство или копия удостоверения беженца – для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории РФ, а также беженцев, кото­рым назначение и выплата пособия осуществляются органами социальной защиты населения;

копия разрешения на временное проживание по состоянию на 31.12.2006 г. – для иностранных граждан и лиц без граждан­ства, временно проживающих на территории РФ и не подлежа­щих обязательному социальному страхованию;

копия трудовой книжки, заверенная в установленном порядке, с предъявлением документа, удостоверяющего личность, – для лиц, указанных в подп. «е» (за исключением лиц из числа обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского профессионального образования), а также для лиц, указанных в подп. «з»;

копия трудовой книжки, заверенная в установленном порядке, копии вышеназванных документов, с предъявлением докумен­та, удостоверяющего личность, – для лиц, указанных в под­п. «ж»;

копии документов, подтверждающих статус, а также справка из исполнительного органа Фонда социального страхования РФ об отсутствии регистрации в органах Фонда в качестве страхо­вателя и о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком за счет средств обязательного социального страхова­ния – для адвокатов, нотариусов, физических лиц, профессио­нальная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) ли­цензированию, – в случае, если назначение и выплата им ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются органами социальной защиты населения.

Решение о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребен­ком принимается в 10-дневный срок с даты подачи заявления о назначении пособия со всеми необходимыми документами.

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью. Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспи­тание в семью (усыновление, установление опеки (попечительства), передача на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) в случае, если родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недее­способными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказа­ние в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свобо­ды, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений со­циальной защиты населения и других аналогичных учреждений, име­ет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных роди­телей.

В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей единовременное пособие выплачивается на каждого ребенка.

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 8000 рублей.

Пособие назначается и выплачивается по месту жительства одно­го из усыновителей (опекунов, попечителей, приемных родителей) органом, уполномоченным производить назначение и выплату еди­новременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Для назначения и выплаты единовременного пособия при переда­че ребенка на воспитание в семью представляются:

заявление о назначении пособия;

копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении либо выписка из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства), либо копия договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью. Для назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в случае установления опеки (попечительства) или передачи в приемную семью также представляются копии соответствующих документов, подтверждающих отсутствие родителей (единственного родителя) или невозможность воспитания ими (им) детей;

свидетельство о смерти родителей;

решение суда о лишении родителей родительских прав (об ограничении родительских правах), признании родителей недееспособными (ограниченно дееспособными), безвестно от­сутствующими или умершими;

документ об обнаружении найденного (подкинутого) ребенка, выданный органом внутренних дел или органом опеки и попечительства;

заявление родителей о согласии на усыновление (удочерение) ребенка, оформленное в установленном порядке;

справка о нахождении родителей под стражей или об отбывании ими наказания виде лишения свободы, выданная соот­ветствующим учреждением, в котором находятся или отбыва­ют наказание родители;

медицинское заключение о состоянии здоровья родителей, выданное учреждением здравоохранения;

решение суда об установлении факта оставления ребенка без попечения родителей;

справка органов внутренних дел о том, что место нахождения разыскиваемых родителей не установлено. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно про­живающие на территории РФ, временно проживающие на территории РФ и подлежащие обязательному социальному страхованию, а также беженцы для назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью дополнительно представляют копию документа, удостоверяющего личность, в том числе с отметкой о выдаче вида на жительство, копию разрешения на времен­ное проживание, копию трудовой книжки или трудового договора, справку из исполнительного органа Фонда социального страхования о регистрации в органах Фонда в качестве страхователя, копию удостоверения беженца.

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается не позднее 10 дней с даты представления всех необходимых документов.

Данная глава была посвящена истории развития, общей характеристике и классификации государственных социальных пособий. В первом параграфе мы рассмотрели историю развития социальных пособий, а именно, как и когда появились первые прообразы социальных пособий в Российской Федерации. Во втором параграфе содержится общая характеристика социальных пособий, как основного вида социального обеспечения. В третьем параграфе раскрыта классификация пособий.

ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ НАЗНАЧЕНИЯ ПОСОБИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Понятие и основные виды пособий

Одним из наиболее распространенных видов денежных выплат, которые получают российские граждане, являются пособия по социальному обеспечению. Они предоставляются при наступлении разнообразных случаев: безработица или болезнь работника, беременность и роды работающих женщин, рождение ребенка и необходимость ухода за ним, смерть человека и другие.

В настоящее время нет универсального определения пособия, как нет и единого законодательного акта о нем. Соответственно в литературе имеются различные подходы к формулированию понятия пособия по социальному обеспечению как правовой категории. Так, под социальными пособиями понимаются выплаты, производимые гражданам в установленных законом случаях ежемесячно, периодически или единовременно с целью возмещения полностью либо частично временно утраченного заработка или оказания материальной поддержки. 1

Согласно другим взглядам пособия – это денежные выплаты, отличные от пенсий, компенсаций и субсидий, сохраняющие в определенных случаях (для пособий за счет государственного бюджета) алиментарный характер, ограниченные временными рамками (единовременными, ежемесячными, периодичными), выплачиваемые в установленных случаях с целью поддержания прежнего материального положения лица (возмещение утраченного заработка, дополнительных расходов), назначаемые с учетом участия в той или иной форме занятости за счет средств внебюджетных фондов, государственного бюджета, муниципальных средств и средств работодателя в размерах, соотносимых с заработком или в твердо установленных суммах. 1 Есть также позиции, согласно которой пособиями считаются денежные выплаты, назначаемые гражданам ежемесячно, периодически либо единовременно в установленных законодательством случаях с целью возмещения утраченного заработка либо оказания дополнительной материальной помощи. 2

Основными признаками социальных пособий являются следующие:

денежная форма предоставления;

гарантированность осуществления;

целевое предназначение;

основания предоставления;

продолжительность выплаты;

законодательная закрепленность;

финансовые источники;

алиментарный характер отдельных видов пособий;

зависимость права на пособие или его получение в определенном размере от участия в трудовой или иной общественно полезной деятельности;

порядок определения размера пособий и другие.

Денежная форма обращения. Надо заметить, что пособия в российском законодательстве именуются различным образом. Например, в статье 39 Конституции РФ говорится о социальных пособиях. В Федеральном законе от 19 мая 1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» для характеристики пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременных пособий при рождении и передаче ребенка на воспитание в семью, ежемесячного пособия по уходу за ребенком и ежемесячного пособия на ребенка используется термин «государственные пособия». О государственных единовременных пособиях говорится в федеральных законах «О предупреждении распространения в России заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней». Термин «социальное пособие» в Федеральном законе от 17 июля 1999 г. «О государственной социальной помощи» характеризует пособие малоимущим семьям (гражданам), а в Федеральном законе от 16 января 1996 г. «О погребении и похоронном деле» - «социально пособие на погребение». 1

Несмотря на различие в терминологии, все вышеперечисленные денежные выплаты как социальное материальное благо одинаковы, так как предназначены гражданам и установлены законодательством.

Следующим признаком социальных пособий является гарантированность предоставления, которая обусловлена рядом обстоятельств. Во-первых, право на пособие и его объем как материального блага регулируется законодательством. Это означает, что при наступлении условий, определяющих право на пособие, оно подлежит немедленной и полной реализации. Например, по окончании болезни работник имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности. В случае неисполнения требований законодательства право на пособие должно реализовываться в принудительном порядке. В нашем примере работник имеет право обращаться в суд по поводу выплаты пособия по временной нетрудоспособности, если ему было отказано в его выплате. В этом состоит гарантированность пособия.

Во-вторых, для работника, имеющего право на какой-либо вид пособия, не имеет значения факт наличия или отсутствия финансовых средств для его выплаты. В случае отказа в выплате пособия по этой причине гражданин имеет право на защиту нарушенного права на социальное обеспечение двумя способами: в административном порядке (путем обращения в вышестоящий орган, осуществляющий выдачу пособия) и в судебном порядке.

Цель назначения пособия – возместить гражданам доход (или заработок), связанный с выполнением ими трудовой, профессиональной или иной общественно значимой деятельности в случаях его временной утраты или снижения размера. Это происходит, например, при временной нетрудоспособности, беременности и родах работающих лиц их безработицей, а также в целях оказания помощи в семье в содержании детей, например в связи с рождением ребенка, уходом за детьми и прочее. Кроме того, в жизни человека возникает необходимость в возмещении повышенных расходов единовременного характера, например при погребении умершего. В последние годы появились пособия, предназначенные для возмещения причиненного здоровью вреда – пособия военнослужащим и членам их семей при стойкой утрате военнослужащим трудоспособности или его смерти; пособия детям погибших военнослужащих, участвующих в борьбе с терроризмом, а также гражданам, привлеченным к борьбе с терроризмом; пособия при возникновении поствакциональных осложнений в результате иммунопрофилактики инфекционных заболеваний.

Основания предоставления пособия. В соответствии с Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, например, в случае болезни, для воспитания детей, под защитой государства находится материнство, каждый имеет право на защиту от безработицы. Каждому гарантируется социальное обеспечение и в иных случаях, установленных законом, например при рождении ребенка, смерти члена семьи. Иными словами, социальные пособия выделяются по тем жизненным обстоятельствам, которые вызывают необходимость их предоставления. Такие факты отражаются в названиях соответствующих пособий, например пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, пособие при рождении ребенка.

Продолжительность выплаты пособия отражается в его названии, например, ежемесячные – ежемесячные пособия на ребенка, единовременные – единовременное пособие при рождении ребенка, при передаче ребенка на воспитание в семью и периодические – пособия по беременности и родам, пособия по временной нетрудоспособности.

Законодательная закрепленность пособия свидетельствует о нормативном установлении данной выплаты. Пособия могут устанавливаться не только в федеральном, региональном и муниципальном законодательстве, но также и на уровне организаций, предприятий в локальных нормативных актах (коллективных договорах). Однако локальная форма закрепления пособий в силу разных причин в большинстве случаев работодателями не используется. В соответствии со ст.12 Конституции РФ органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Следовательно, пособия, выплачиваемые органами муниципальной власти из местных бюджетов, не должны включаться в систему социальных пособий. То же относится и к пособиям, которые устанавливаются на основании соглашения, коллективного или трудового договора между работником и работодателем и выплачиваются за счет средств последнего. Поэтому пособия, выплачиваемые в рамках муниципальной и локальной форм социального обеспечения, нельзя отнести к социальным (государственным) пособиям, но они входят в систему пособий по российскому праву социального обеспечения и могут рассматриваться в качестве дополнительных.

Финансовые источники, из которых выплачиваются пособия, различны:

а) централизованные внебюджетные фонды обязательного социального страхования (ФСС России, ПФР). Средства фондов формируются за счет отчисляемых страховых взносов работодателями, индивидуальными предпринимателями, адвокатами и так далее. Тарифы страховых взносов дифференцируются с учетом вероятности наступления страховых рисков. По существу они являются составными частями единого социального налога;

б) бюджетные ассигнования (федеральные, региональные, муниципальные);

в) средства работодателя в том случае, если выплата пособий в качестве меры дополнительной поддержки работников предусмотрена соглашениями, коллективными договорами, трудовым договором между работником и работодателем.

Зависимость права на пособие или на его получение в определенном размере от участия в трудовой или иной общественно полезной деятельности. Для понимания этого признака необходимо рассмотреть законодательство о государственных пособиях гражданам, имеющим детей. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» с 1 января 2007 г. предоставил иностранным гражданам и лицам без гражданства, временно проживающим на территории России, право на получение государственных пособий на детей лишь при условии их обязательного социального страхования. Пособие по беременности и родам выплачивается в настоящее время только женщинам из числа работающих (подлежащих обязательному социальному страхованию), военнослужащим по контракту, обучающимся по очной форме обучения в учреждениях всех ступеней профессионального образования. Вместе с тем право на данное пособие имеют также и женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций либо прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и другое – в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными. Также пособие по беременности и родам назначается женщинам, у которых отпуск по беременности и родам наступил в течение месячного срока после увольнения с работы по некоторым уважительным причинам (перевод мужа на работу в другую местность, переезд к месту жительства мужа; болезнь, препятствующая продолжению работы или проживанию в данной местности; необходимость ухода за больным членом семьи или инвалидом 1 группы).

По общему правилу размер пособия не зависит от продолжительности страхового стажа женщины и устанавливается в размере ее среднемесячного заработка (стипендии, денежного довольствия), за исключением одной категории женщин - женщин, не имеющих шести месяцев страхового стажа.

Также были изменены условия предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет (теперь оно называется ежемесячным пособием по уходу за ребенком), в связи с чем право на его получение имеют все российские граждане независимо от факта их участия в системе обязательного социального страхования. Следовательно, данный признак присущ современным российским пособиям лишь в определенных случаях.

Категории граждан - получателей-пособий. В зависимости от этого признака различают пособия только работающим гражданами иным категориям занятого населения и пособия для всех граждан. К примеру, пособие по временной нетрудоспособности наемным работникам выплачивается за счет средств обязательного социального страхования, но такое же пособие лицам, проходящим военную и приравненную к ней другую службу, выплачивают за счет средств государственного бюджета. Пособия для всех граждан выплачивается независимо от статуса лица. Например, единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается всем. В то же время имеется ряд пособий, которые выдаются некоторым категориям граждан, но из разных финансовых источников. Таковым является, например, пособие по беременности и родам. Оно выплачивается как работающим женщинам (по найму) и проходящим военную службу, службу в органах внутренних дел, так и безработным женщинам при выполнении ими определенных условий и пр. Первым названным категориям лиц оно выплачивается за счет средств обязательного социального страхования, вторым - за счет ассигнований из государственного бюджета и т.п. Это свидетельствует о том, что имеется классификация пособий по смешанным критериям: по видам пособий и их целевому предназначению и значимости.

Порядок определения размера пособий. В размерах, соизмеримых с заработком, выплачиваются в настоящее время пособие по временной нетрудоспособности и пособие по беременности и родам работающим женщинам. Переход к рыночным реформам в начале 1990-х г.г. изменил подход к определению размеров пособий: они стали напрямую зависеть от величины минимального размера оплаты труда. С 1995 г. начинается постепенный отказ от этого принципа и наблюдается переход к установлению размера ряда пособий (всех, кроме пособия по беременности и родам, и то с изъятием для женщин, уволенных в связи с ликвидацией предприятий) в абсолютном выражении в рублях) взамен ранее использовавшегося алгоритма установления пособий в процентном отношении к минимальному размеру оплаты. В последнее время появились пособия, выплачиваемые за счет региональных бюджетов, размер которых соотносится с величиной прожиточного минимума, устанавливаемого в регионе.

Таким образом, ни один из вышеназванных признаков не является общим, родовым, универсальным для выявления сущности современных социальных пособий. В то же время они могут быть использованы в качестве уточняющих, дополнительных признаков при характеристике отдельных видов социальных пособий.

С учетом изложенного можно дать следующее общее определение социальных пособий - это гарантированные периодические, ежемесячные или единовременные денежные выплаты, предоставляемые гражданам за счет средств обязательного социального страхования и ассигнований из государственного бюджета в целях их материального обеспечения в связи с утратой заработка (или иного дохода) вследствие временной нетрудоспособности, беременности и родов, безра­ботицы, материальная поддержка гражданам, имеющим детей, и в других случаях, указанных в законодательстве.

В настоящее время в Российской Федерации действует достаточно разветвленная система государственных пособий.

Существуют следующие виды пособий: 2

1) пособие по временной нетрудоспособности;

2) пособия гражданам, имеющим детей: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; ежемесячное пособие на ребенка;

3) пособие по безработице;

4) единовременные пособия гражданам при возникновении поствакцинального осложнения;

5) единовременное пособие медицинским работникам, заразившимся вирусом иммунодефицита человека при исполнении служебных обязанностей;

6) единовременное пособие гражданам, привлеченным для борьбы с терроризмом;

7) социальное пособие на погребение;

8) пособия в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием;

9) социальные пособия гражданам, уволенным с военной службы;

Пособия следует отличать от компенсационных выплат, которые адресованы относительно узкому кругу лиц, нуждающихся в социальной поддержке и помощи по обстоятельствам, не зависящим от гражданина.

Многочисленные пособия в системе социального обеспечения могут быть классифицированы по различным основаниям:

1) по целевому назначению;

– пособия, компенсирующие заработок полностью или частично;

– пособия, предоставляемые как дополнительная материальная помощь;

2) по продолжительности выплаты пособия:

– единовременные;

– периодические (ежемесячные);

3) по родам социального обеспечения, к которым относятся те или иные пособия:

– пособия по обязательному социальному страхованию;

– пособия по государственной социальной помощи;

4) по источнику выплаты пособия:

– из социальных внебюджетных фондов;

– из федерального бюджета и т.д.

Перечислим основные виды пособий, предусмотренные действующим законодательством, и нормативные акты, которыми регулируются условия и порядок их предоставления.

1. Пособие по временной нетрудоспособности:

Предоставление данного пособия регулируется Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию.

2. Пособия гражданам, имеющим детей:

пособие по беременности и родам;

единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

единовременное пособие при рождении ребенка;

ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

ежемесячное пособие на ребенка;

единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной Федеральным законом №81-ФЗ 1 . Порядок предоставления информации, необходимой для назначения и выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, гражданам, имеющим право на получение этих пособий, а также органам, осуществляющим назначение и выплату указанных пособий, определяется Правительством Российской Федерации.

Пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, и выплачивается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).

Пособие по безработице устанавливается в размере минимальной величиныследующим лицам:

гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим);

стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;

уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель;

граждане, направленные органами службы занятости на обучение и отчисленные за виновные действия.

Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, пособие по безработице, установленное в размере минимальной величиныпособия по безработице, увеличивается на размер районного коэффициента. 1

Гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и признанным в установленном порядкебезработными, к пособию по безработице выплачивается дополнительное пособие в соответствии сзаконодательствомРоссийской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

Условия и сроки выплаты пособия по безработице:

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Гражданам, которые уволены в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода.

Каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев.

Для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших); стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, а также для граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев. При этом общий период выплаты пособия по безработице для этих категорий граждан не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев.

Безработные граждане, не трудоустроенные по истечении первого периода выплаты пособия по безработице, имеют право на повторное получение пособия по безработице.

Общий период выплаты пособия по безработице гражданину не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

При возникновении поствакцинальных осложнений граждане имеют право на получение государственных единовременных пособий, ежемесячных денежных компенсаций, пособий по временной нетрудоспособности.

При возникновении поствакцинального осложнения гражданин имеет право на получение государственного единовременного пособия в размере 10 000 рублей.

Переченьпоствакцинальных осложнений, дающих право гражданам на получение государственных единовременных пособий, утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В случае смерти гражданина, наступившей вследствие поствакцинального осложнения, право на получение государственного единовременного пособия в размере 30 000 рублей имеют члены его семьи. 1

Единовременное пособие гражданам, привлеченным для борьбы с терроризмом. Меры правовой и социальной защиты лиц, участвующих в борьбе с терроризмом, в том числе и право на получение единовременных пособий в случае причинения вреда здоровью или смерти, в настоящее время установлены ФЗ РФ №35-ФЗ. 2

Социальное пособие на погребение. Выплата указанного единовременного пособия предусмотрена Федеральным законом от 12 января 1996 г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле». Оно выплачивается в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному Законом,

Пособия в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием. Правовое регулирование обеспечения страховыми пособиями в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями осуществляется Федеральным законом от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и иными нормативными актами, прежде всего – постановлениями Правительства РФ, письмами, постановлениями и приказами Фонда социального страхования РФ (далее по тексту – ФСС РФ).

Обеспечение по страхованию осуществляется, в частности, в виде выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти, единовременного пособия (страховой выплаты) и ежемесячного пособия. Размер единовременной страховой выплаты определяется в соответствии со степенью утраты застрахованным профессиональной трудоспособности исходя из 60-кратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день такой выплаты; в случае смерти застрахованного пособие устанавливается в размере, равном 60-кратному минимальному размеру оплаты труда, установленному на день такой выплаты. Размер ежемесячной страховой выплаты (пособия), определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного до наступления страхового случая, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности.

Социальные пособия гражданам, уволенным с военной службы.

Федеральным законом «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. установлены следующие виды пособий:

1. Военнослужащим по контракту при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями выплачивается единовременное пособие при общей продолжительности военной службы:

а) менее 10 лет – в размере пяти окладов денежного содержания;

б) от 10 до 15 лет – в размере 10 окладов денежного содержания;

в) от 15 до 20 лет – в размере 15 окладов денежного содержания;

г) 20 лет и более – в размере 20 окладов денежного содержания.

2. Военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, имеющим общую продолжительность военной службы от 15 до 20 лет и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию, в течение пяти лет выплачивается ежемесячное социальное пособие в размере.

На примере таблицы, посмотрим пособия гражданам, имеющим детей.

Таблица 1 Пособия гражданам, имеющим детей

Из приведенного перечня следует, что, несмотря на включение в один федеральный закон, указанные пособия отличаются друг от друга по целевому назначению; источникам финансирования; субъектам; порядку исчисления и размерам.

Далее представлена таблица с кратким описанием назначения и выплаты государственных пособий, в которой указываются наименование пособия, сроки его назначения, место назначения и документы, необходимые для получения пособий

Таблица 2

Изучив понятие, признаки и виды государственных пособий в Российской Федерации, можно перейти к методам определения размеров пособий.

2.1 ОЧЕНЬ БОЛЬШОЙ ПО ОБЪЕМУ(общее правило 6-7 страниц на параграф).Таблицу 2 можно сделать как приложение, подумай. Объем сократится и приложение хорошее.

В России есть немало категорий граждан, которые нуждаются в материальном обеспечении. Специально для них существуют разные выплаты социальные. Виды этих государственных пособий зависят от группы, которую человек представляет. Подобные выплаты осуществляются за счет Федерального бюджета страны.

Как назначаются пособия?

Некоторые призваны замещать заработки лиц, которые они утратили по уважительным причинам. А другие представляют собой материальную поддержку разных групп населения. К первой категории относят пособия по временной недееспособности, безработице и т.д., а ко второй - единовременные выплаты социальные, виды которых зависят от целевых назначений. В частности, это касается пособий на воспитание детей.

Основная классификация

Существуют разные виды социальных выплат, которые предусмотрены для граждан РФ. В зависимости от назначения и категории лиц. Они бывают единовременными и регулярными.

Ежемесячные выплаты социальные, виды которых зависят от получателей, выглядят следующим образом:

• пенсии;
• трудовые и социальные пособия;
• семейные средства;
• региональные пособия.

А если говорить про единовременные социальные выплаты, виды их, в основном, направлены на поддержку определенных категорий, в частности это касается молодых семей и выпускников вузов:

• материнский капитал;
• выплаты для беременных и при рождении ребенка;
• социальные пособия для специалистов;
• региональные программы и многое другое.

И это далеко не полный перечень социальных начислений.

Пенсия

Данный вид производится государством через специальные органы, средства в данном случае выделяются из фонда, предназначенного именно для этих выплат.

Пенсии в нашей стране получают нетрудоспособные граждане и их опекуны, а также люди старшего возраста. зависит от того, какую зарплату они получали во время выполнения своей трудовой деятельности. Поэтому для разных людей они начисляются по-разному.

Виды и размеры социальных выплат, пенсии в частности, зависят не только от заработков граждан, но и рода деятельности. Так, бывшие военные или работники внутренних органов могут рассчитать на те или иные бонусы к основным пособиям.

Что касается размеров, то средняя страховая составляет порядка 13 тысяч рублей, а если она была назначена по гособеспечению, то 8,5 тысяч соответственно.

Трудовые и социальные пособия

Первый вид выплат назначается гражданам, которые состоят в отношениях с предприятием и по определенным причинам утратили трудоспособность на время. Пособия данного вида финансируются за счет страховых компаний. Размер выплат зависит от заработков гражданина. Сюда относят пособия беременным и молодым матерям от предприятий, помимо единовременных и прочих поступлений.

Также предусмотрены и выплаты социальные, виды их и размеры зависят от категории получателя, но они не связаны с трудовой его деятельностью. Он может вообще не работать, но их получить. Все виды социальных такого рода направлены на то, чтобы обеспечить материальную поддержку. Их размеры фиксированы. Например, ежемесячное пособие по уходу за первым ребенком до полутора лет в 2016 году составляет чуть более 2700 рублей, а за вторым - порядка 5400 соответственно.

Социальные пособия финансируются государственными фондами. Их назначают нетрудоспособным и неработающим гражданам, которые не могут рассчитывать на трудовые пенсии и прочие виды обеспечения. Помимо молодых мам, их получают инвалиды и недееспособные граждане разного возраста.

Семейные пособия

Данные виды социальных выплат предназначены с целью материального обеспечения тех семей, которые несут дополнительные расходы, в связи с воспитанием детей и другими случаями. Они могут назначаться как дополнительная помощь, независимо от других доходов людей. Размер устанавливается в зависимости от минимальной заработной платы. К таким пособиям относят пенсии для обеспечения детей-инвалидов, выплаты для матерей-одиночек, малообеспеченных и многодетных семей.

Льготы и натуральные виды помощи

Наряду с выплатами, существуют прочие социальные программы для тех, кто в них нуждается. К ним относятся льготы и натуральное обеспечение.

А под натуральным обеспечением понимают передачу в собственность или на временное пользование тех или иных материальных ценностей. Например, инвалиды могут получить средства передвижения или прочие изделия, обеспечивающие комфорт.

Разные виды социальных выплат согласовываются как на федеральном, так и на региональном уровне.

Помощь безработным

Согласно соответствующему лица, которые по тем или иным причинам лишены трудовой деятельности, но при этом являются дееспособными, могут рассчитывать на такие материальные компенсации, как:

• пособие по безработице;
• стипендиальные выплаты при профессиональной подготовке, повышении квалификации или курсах переподготовки;
• оплата общественных работ;
• возмещение затрат при переезде на новое место, в связи с трудоустройством по предложению центра занятости.

Пособие по безработице выплачивается в размере от 60 до 100 процентов заработанных средств, в зависимости от непрерывного трудового стажа гражданина. Однако он не может превышать сумму в месяц, которая регламентирована на законодательном уровне.

Нововведения - 2016

В нынешнем году правительство РФ и Госдума приняли решения, которые направлены на экономию федеральных и региональных бюджетов и они касаются непосредственно социального обеспечения.

Согласно им, круг получателей пособий и льгот значительно сузился, он сформирован, исходя из принципов нуждаемости той или иной группы. Также было принято решение не проводить индексацию социальных выплат, которая проводилась регулярно до этого в начале каждого года. Оставили лишь повышение на величину фактической инфляции - 2015, она действует с февраля.

Детские пособия

Данные выплаты, как уже упоминалось ранее, бывают ежемесячными и единовременными.

По состоянию на нынешний год одноразовая финансовая помощь на новорожденного составляет чуть меньше 15 тысяч рублей. Если малышей двое или трое, то сумма умножается на количество детей.

Чтобы получить выплату, мама обязана обратиться по месту работы, а если она ее не имела, тогда в орган социальной защиты населения.

Аналогичную сумму получают от государства и приемные родители, которые берут на иждивение приемного ребенка. Она гораздо выше, если на попечение принимается несколько детей, приходящиеся друг другу родственниками или же малыши с теми или иными отклонениями.

Помимо единовременной выплаты, родители получают пособие, пока ребенку не исполняется 1,5 года. При повторном пополнении семья получает сертификат на материнский капитал, достоинством в 450 тысяч рублей. Его можно вложить в недвижимость, обучение или накопительную пенсию.

Виды государственных социальных выплат в России достаточно разнообразны, все зависит от граждан, категории (пенсионер, инвалид, молодая мама и т.д.), а также региона проживания.

Содержание

Граждане России могут претендовать на социальные пособия, если возникают жизненные обстоятельства, требующие государственной помощи. Видов региональных и федеральных пособий много. Не все россияне знают, что имеют право на поддержку со стороны государства. Нужно разбираться в существующих видах дотаций, чтобы получать денежные компенсации, иные льготы, натуральную помощь. Ознакомьтесь с типами выплат, их размером и правилами начисления.

Что такое выплаты социального характера

Государством предусмотрены программы помощи гражданам, лишившимся трудоспособности, не могущим обеспечивать себя и семью вследствие разных причин. Социальные выплаты в России разнообразны – к ним могут относиться денежные разовые или регулярные дотации из федерального, регионального, местного бюджетов. Поддержка малоимущих слоев населения считается одной из приоритетных задач государства. Можно получать денежные пособия или набор социальных услуг (далее – НСУ), пользоваться льготами при оплате товаров и услуг.

Источники финансирования

Для каждой категории льготников установлены свои источники получения дотаций – федеральные, региональные или местные. Получить пособия из госбюджета могут граждане, имеющие установленный статус или заслуги перед Россией – доноры, герои Российской Федерации, ветераны, инвалиды войны, жители блокадного Ленинграда, репрессированные лица. К региональным дотациям относятся доплаты к пенсии до установленного прожиточного минимума (далее – ПМ) по данному субъекту страны.

К компетенции местных властей относится признание семей малоимущими с выдачей денежных сертификатов на получение жилья, льготы при оплате коммунальных услуг. Пенсионный Фонд Российской Федерации (далее – ПФ РФ) занимается начислением пособий, выдачей денег по материнскому капиталу. К функциям Фонда социального страхования (далее – ФСС) относится оплата листков нетрудоспособности, выдача льготных путевок, выплаты по профессиональным заболеваниям и несчастным случаям на производстве.

Принципы назначения

Законодатели предусматривают особые факторы, влияющие на социальные выплаты пенсионерам и другим категориям населения, нуждающимся в государственной помощи. Есть два основных критерия, которыми руководствуются сотрудники органов соцобеспечения при назначении социальных доплат:

1. Снижение размера дохода вследствие наступления форс-мажорных обстоятельств, не зависящих от гражданина, претендующего на госпомощь. К таким случаям относятся временная или постоянная утрата дееспособности вследствие болезни, повлекшей инвалидизацию, наступление пенсионного возраста, увольнение по сокращению или ликвидации компании, вынашивание младенца, послеродовой период.
2. Увеличение расходов, которое появляется при появлении в семье новорожденного, потребности семьи в улучшении жилищных условий, смерти одного из домочадцев и необходимости оплатить услуги погребения.

Нормативно-правовое регулирование

Есть много законов, регулирующих оказание государственной помощи нуждающимся гражданам. В ст. 41 Конституции РФ сказано, что любой гражданин страны имеет право получать медицинскую помощь, каждому россиянину гарантируется охрана здоровья. Меры госпомощи и защиты незащищенных слоев населения оговорены в следующих законодательных актах:

• Федеральном законе от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»;
• Федеральном законе от 10.12.1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»;
• Федеральном законе от 02.08.1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»;
• Федеральном законе от 05.04.2003г. № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расходов при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».

Меры страховки граждан оговариваются такими социальными нормативами:

• Федеральным законом от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;
• Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Дотации, выдаваемые семьям при появлении ребенка, регулируются следующими законодательными положениями:

• Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;
• Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Выплата пенсионных пособий относится к таким нормативным документам:

• Федеральному закону от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;
• Федеральному закону от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
• Федеральному закону от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;
• Закону РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю над оборотом наркотических веществ и психотропных средств, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей».

Кому положены социальные пособия в России

Все дотации, выделяемые нуждающимся россиянам, делятся на федеральные и региональные выплаты. Размер федеральных пособий одинаков для граждан, проживающих в любом субъекте страны. Региональные доначисления зависят от принятого в области, крае, республике ПМ и минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ) и варьируются в зависимости от обеспеченности местного бюджета, специфики финансирования данной статьи расходов.

Федеральные

Выплаты, относящиеся к категории федеральных, дотируются госбюджетом, распределяясь по целевым признакам среди министерств и ведомств, несущих ответственность за материальную помощь нуждающимся россиянам. На данные пособия могут претендовать такие категории льготников:

• физлица, имеющие государственные награды, ордена, медали, свидетельствующие о заслугах перед страной: герои России, СССР, ветераны труда и войны, почетные доноры;
• россияне, которым был присвоен статус безработных, инвалидов, лиц, пострадавших от репрессий, занимавшихся ликвидаций аварий, связанных с радиационным поражением, являвшихся работниками тыла во время Великой Отечественной войны.

Региональные

Субъектами Российской Федерации (далее – РФ) предусматриваются меры поддержки местного населения, которые относятся к категории региональных и зависят от степени наполненности местного бюджета. Некоторыми регионами предусмотрен обширный список дотаций для малообеспеченных физлиц, в других отсутствуют данные бюджетные статьи расхода. Рассчитывать на денежные пособия могут следующие категории граждан:

• одиноко проживающие недееспособные люди пожилого возраста;
• семьи, имеющие статус многодетных;
• несовершеннолетние инвалиды;
• родитель-инвалид, воспитывающий несовершеннолетних;
• дети, лишившиеся одного из родителей;
• несовершеннолетние сироты, оставшиеся без попечения взрослых;
• граждане, подпавшие под сокращение или ликвидацию организации;
• очно обучающиеся молодые люди, имеющие детей;
• женщины, вынашивающие малыша или находящиеся в отпуске по уходу за младенцем;
• люди, обслуживающие недееспособного инвалида 1 группы.

Чтобы знать, что относится к социальным выплатам, надо ориентироваться во всех вариантах государственной поддержки. Субсидии делятся по следующим принципам:

• по форме получения (денежные, материальные компенсации, получение льгот);
• по частоте выдачи (разовые, ежегодные, ежемесячные);
• по целевой направленности (компенсация расходов или восполнение утраченных доходов вследствие объективных причин);
• по категории льготника (федеральный, региональный).

По целевому назначению

Дотации, призванные компенсировать утраченный временно или навсегда уровень заработка физического лица, считаются выплатами целевого характера. К ним можно отнести следующие доначисления:

• по временной нетрудоспособности;
• доплачиваемые непосредственно к страховой пенсии до величины ПМ, установленного по региону;
• выдаваемые по достижении установленного возраста или инвалидизации;
• компенсирующие утраченный заработок при увольнении по сокращению или при ликвидации организации.

По частоте выделения средств

Выплаты делятся на три вида, в зависимости от регулярности перечисления денег из государственного или регионального бюджета. К ним относятся:

• Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (далее – ДЕМО) или ежемесячные денежные выплаты (далее - ЕДВ), выдаваемые льготникам. Сюда входят социальные выплаты узникам концентрационных лагерей, участникам ВОВ, военнослужащим, получившим травму в боевых действиях, жителям блокадного Ленинграда, помощь матерям-одиночкам, иные доначисления.
• Единоразовые дотации, к которым можно отнести денежные компенсации ветеранам труда при выходе на заслуженный отдых, пособие, получаемое женщиной после рождения ребенка, средства материнского капитала, сертификаты на материальную помощь малоимущим гражданам, субсидии на похороны.
• Регулярные (периодические) выплаты, производимые каждые 12 месяцев. К ним относятся дотации, выплачиваемые россиянам со званием «Почетного донора», выплаты матерям-одиночкам при подготовке ребенка в школу на 1 сентября.

По форме выдачи

Госпомощь может предоставляться деньгами, вещами или набором социальных услуг (далее – НСУ). Имущество выдается гражданину по целевой заявке при действительной необходимости (моторизированная коляска для перемещения инвалида, жилье или земельный участок неимущей семье по договору найма). НСУ заключается в предоставлении льгот при покупке медикаментов, проезде на общественном транспорте. Данный вид дотаций можно изменить на ежемесячные денежные компенсации, если уведомить органы соцобеспечения об отказе от причитающегося пакета услуг.

По категориям получателей

Дотации делятся в зависимости от принадлежности человека к определенной категории лиц, нуждающихся в госпомощи. Выплаты производятся следующим группам россиян:

• работающим, относящимся к категории малоимущих;
• имеющим маленьких детей до 3 лет;
• несовершеннолетним, оставшимся без опеки, или являющимся инвалидами;
• стоящим на учете по безработице в местном отделении службы занятости населения (СЗН);
• неработающим, получающим государственное обеспечение по возрасту или инвалидизации.

Размер пособий в 2019 году

Величина социальных дотаций зависит от множества факторов – трудоустроенности человека, размера его заработка, величины МРОТ, ПМ, установленного по региону, коэффициента инфляции. Государством нормируется верхний и нижний потолок пособий, варьирующийся в пределах 850-4900 р. МРОТ с 1.01.2018 г. повысился на 21,7% и составил 9 489 р. Величина ПМ изменяется по регионам. В Москве прожиточный минимум с 2019 г. зафиксирован на уровне 11 816 р., в Санкт-Петербурге для пенсионеров – 8 592 р. Выплаты, производимые нуждающимся гражданам, производятся на основе индексов МРОТ и ПМ.

Индексация социальных выплат

С 1 февраля 2019 г. ЕДВ, выдаваемые россиянам, возросли на 3,2%. Кроме доплат, планируется увеличение социальных пенсий с 1 апреля текущего года на 4,1%. Претендовать на повышенные дотации могут следующие категории физлиц:

• имеющие несовершеннолетних иждивенцев;
• ликвидировавшие последствия аварий, связанных с радиационным загрязнением;
• награжденные государственными наградами и знаками отличия;
• ветераны труда и войны;
• инвалиды всех групп;
• вдовы, дети военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей.

В Москве многократно увеличились размеры денежной помощи отдельным категориям горожан. Уровень городского стандарта, от которого исчисляются пособия, возрос в 2019 г. до 17 500 рублей. Пожилым москвичам, разменявшим 101 год, предназначена разовая выплата 15 000 р. Неработающие пенсионеры-москвичи могут воспользоваться бесплатным зубным протезированием. Ветеранам, оборонявшим Москву, будут выплачивать 8 000 р. ежемесячно. Городское пособие семьям с детьми до 3 лет увеличится до 10 тыс. рублей.

Перед правительством страны стоит задача повысить МРОТ до средней величины ПМ по регионам до 1 мая 2019 г. В январе текущего года размер МРОТ возрос до 9 489 р., достигнув величины 0,85 ПМ за 2 квартал 2017 г. В мае данный показатель должен увеличиться до 100% от ПМ и составить 11 163 рубля. Многие пособия рассчитываются, исходя из минимального размера оплаты труда, например, дотации безработным, стоящим на учете в СЗН.

Выплаты социального характера пенсионерам и инвалидам

Государством предусмотрены меры помощи незащищенных нетрудоспособных россиян. Выплаты пенсионерам и инвалидам включают несколько вариантов доначислений. К ним относятся:

• ДЕМО;
• НСУ в льготном или денежном выражении;
• федеральная социальная доплата (ФСД).

Размер компенсаций инвалидам отличается в зависимости от присвоенной группы. Величину доначислений в 2019 г. можно увидеть в нижеприведенной таблице:

Пенсионное обеспечение

Граждане, получающие государственное пенсионное обеспечение, составляют примерно 1/3 населения России. Доплаты, полагающиеся пенсионерам, делятся на три большие группы, куда относятся такие дотации:

• Страховые пенсии. Назначаются в зависимости от начисленных пенсионных баллов, которые рассчитываются, исходя из размера среднего заработка человека и отработанных на производстве лет. Деньги выплачиваются самому гражданину, или наследникам по факту смерти кормильца.
• Государственные пенсии. Назначаются строго оговоренным категориям граждан. Деньги могут получить летчики-испытатели и космонавты за выслугу лет, лица, пострадавшие от радиационного загрязнения при ликвидации техногенных катастроф, военнослужащие, получившие боевое ранение, иные граждане согласно нормативным документам ПФ РФ.
• Социальные пенсии. Выдаются людям, не могущим вследствие объективных причин, претендовать на страховые пенсионные отчисления. Размер доплат фиксирован и индексируется ежегодно на уровень инфляции.

Доплаты к пенсиям до величины прожиточного минимума

Лица, получающие пенсионное обеспечение, могут претендовать на федеральные или региональные доплаты к назначенному пособию. Господдержку можно получить, если размер установленных дотаций меньше регионального ПМ на момент выделения денежных средств. Региональные доплаты выдаются пенсионеру, если установлено, что размер пособия меньше ПМ по субъекту РФ, но превышает величину прожиточного минимума, установленного государством в среднем по стране.

Дополнительное ежемесячное обеспечение

Физические лица, имеющие гражданство РФ, получающие пенсионные дотации, имеют право на ДЕМО в размере 1 000 или 500 рублей ежемесячных доначислений. Претендовать на получение 1 тыс. р. могут следующие категории граждан:

• несовершеннолетние узники концентрационных нацистских лагерей;
• ветераны, инвалиды 2 Мировой войны;
• военнослужащие, получившие боевое ранение.

К гражданам, которые получают 500 рублей ежемесячных дотаций, относятся такие категории пенсионеров:

• совершеннолетние узники концлагерей;
• лица, имеющие статус жителя блокадного Ленинграда;
• вдовы инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны;
• военнослужащие, не участвовавшие в боевых действиях в период ВОВ, но несшие службу не менее 6 месяцев в частях армии, флота, военно-воздушных сил;
• военнослужащие, имеющие награды за период с 22.06.1941 по 03.09.1945 г.

Набор социальных услуг (НСУ)

Пенсионеры, получающие компенсации, относящиеся к ежемесячным денежным пособиям, могут автоматически пользоваться НСУ. Данный пакет представляет комплекс льгот, к которым относятся:

• приобретение бесплатных медикаментов на сумму 828 р.;
• путевка на лечение в санаторно-оздоровительных учреждениях стоимостью 128 р.;
• компенсация проезда на железнодорожном, автомобильном транспорте к месту лечения на сумму 119 р.

Инвалиды 1 группы могут получать дополнительную путевку и пользоваться правом бесплатного проезда в больницы для сопровождающего лица. Предусмотрена возможность заменить пакет услуг денежной компенсацией. Если требуется изменить вариант дотаций на следующий год, то до 1 октября текущего года нужно подать заявку об отказе от НСУ и просьбу выдавать денежные средства в отделение ПФ РФ по месту проживания.

Социальные выплаты трудоспособным гражданам

Если человек лишается источника дохода вследствие объективных, не зависящих от него причин, государство помогает поддерживать приемлемый уровень жизни, предоставляя пособия. К подобным субсидиям трудоспособным россиянам относятся:

• пособие, выдаваемое по временной нетрудоспособности;
• дотации, назначаемые работнику при увольнении по сокращению штатов;
• компенсации, начисляемые при закрытии компании и ликвидации ее деятельности.

По временной нетрудоспособности

Если человек заболел, то работодатель обязан выплачивать компенсацию заработка после предъявления бухгалтерии листка нетрудоспособности, подписанного врачом. Данные средства затем возвращаются предприятию ФСС на основании сдаваемой ежеквартально отчетности. Если гражданин является безработным, состоит на учете на бирже труда, то причитающиеся суммы выдаются ему безвозмездно от государства.

По безработице

Получить дотацию по безработице может человек, обратившийся в СЗН по месту жительства и ставший на официальный учет. Размер пособия зависит от величины оклада на предыдущем месте работы и варьируется в пределах 850-4900 рублей. Минимальную сумму начислят людям, впервые становящимся на учет, труженикам с перерывом в стаже работы не менее 12 месяцев, лицам, уволенным с дисциплинарными взысканиями. Пособие назначается на год, и выплачивается так:

• Первый квартал безработный получает 75% от среднемесячного заработка за 3 последних месяца работы (при условии, что исчисленная сумма ниже верхнего лимита 4900 р.).
• Следующие 4 месяца выдается 60% от исчисленного дохода.
• Оставшийся период безработный получает 45% от заработной платы на последнем месте работы.

Пособия на детей

Демографический кризис побуждает государство принимать меры для стимуляции роста рождаемости среди населения. Женщинам, решившим родить малыша, усыновителям детей причитается обширный список дотаций. К ним относятся следующие доплаты:

• при ранней постановке на учет в больницах, осуществляющих надзор за состоянием дам, вынашивающих плод;
• по беременности и родам;
• при рождении, усыновлении младенца;
• по уходу за младенцем до полутора лет;
• на первого ребенка;
• материнский капитал на второго или третьего малыша;
• по уходу за чадом до 3 лет;
• детям из малообеспеченных семей до совершеннолетия.

По беременности и родам

Данный вариант доплат зависит от статуса беременной женщины. Больше всего денежных средств получают дамы, трудившиеся до наступления декрета. Отпуск по беременности и родам (БиР) варьируется по длительности, зависит от того, какими были роды. Стандартным периодом считается 140 дней декрета – 70 дней до родов и 70 дней после. Если роды были осложнены, то предоставляется 156 дней – 70 дней до родовспоможения и 86 дней после него. При многоплодной беременности женщине дается 194 дня оплачиваемого отпуска – 84 дня до начала родовой деятельности и 110 по прошествии родов.

Расчет больничного для беременных женщин, работавших до наступления декрета, производится на основании ставки среднего заработка, высчитанного за два последних года. Выплачивается 100% от полученной суммы. Верхний и нижний потолок отпускных за 2019 г., в зависимости от длительности декрета, можно увидеть в нижеприведенной таблице:

Нетрудоустроенным женщинам государством выплачивается 613 рублей за 30 дней декретного отпуска. Если на денежные средства претендует студентка, проходящая очное обучение, то дотации начисляются по размеру стипендии, установленной в учебном заведении. Женщинам, служащим по контракту, пособие выплачивается, исходя из суммы денежного довольствия, установленного по месту службы.

Единовременные выплаты при рождении ребенка

Мать или отец ребенка могут получить фиксированную сумму после рождения малыша. Она зависит от величины МРОТ и индексируется каждый год. С 1.02.2018 г. размер дотации установлен на уровне 16 759 р. Деньги выдаются вне зависимости от статуса матери на рожденного или усыновленного ребенка. Работающие россияне получают средства, предъявляя заявление на ЕДВ работодателю, нетрудоустроенные отправляют заявку в органы соцзащиты. Обратиться за финансами нужно не позднее полугода после рождения малыша.

ЕДВ по уходу за ребенком

Работающие женщины получают ЕДВ в размере 40% от среднего заработка, исчисленного за последние два года трудовой занятости, до достижения малышом полутора лет. Далее выдается 50 р. ежемесячно от работодателя до трехлетнего возраста крохи. Нетрудоустроенным женщинам органами соцзащиты выделяется ежемесячно 3788 р. на первого родившегося младенца, 6285 р. на второго и последующих малышей. Кроме этого, есть другие доплаты ЕДВ. К ним относятся региональные доначисления на первого и второго ребенка до достижения ими 1,5 и 3 лет, исчисляющиеся от регионального ПМ.

Поддержка россиян, имеющих детей и живущих в малопригодных условиях для проживания, входит в приоритеты государства. Помощь предоставляется следующим категориям физлиц:

• молодым семьям, с целью стимуляции рождаемости и улучшения условий жизни;
• малообеспеченным россиянам с детьми, относящимся к нуждающимся;
• многодетным семьям, признанным таковыми на основании региональных законодательных актов.

Молодым семьям на улучшение жилищных условий

Люди, состоящие в законном браке, возрастом до 35 лет, имеющие 1 ребенка, могут улучшить свои жилищные условия. Местным муниципалитетом выдается сертификат на возмещение начального взноса по ипотечной ссуде размером до 30% стоимости приобретаемой квартиры, если молодые люди докажут, что имеют право на субвенцию. К условиям предоставления финансов относятся такие требования:

• Претенденты должны быть гражданами РФ.
• На каждого домочадца должно приходиться до 15 кв.м занимаемой жилплощади.
• В собственности лиц, прописанных на одной территории, претендующих на субсидию, не должно находиться недвижимости.
• Совокупный доход на семью из двоих человек должен быть менее 21 621 р., на троих – 32 510 р.
• Деньги можно тратить только на приобретение заново отстроенной квартиры у застройщика, аккредитованного банком, выдающим жилищный кредит.

Малообеспеченным семьям

Малоимущей считается семья со среднедушевым доходом ниже установленного размера ПМ по региону. При расчете берется заработок, иные официальные доходы всех работающих домочадцев за последний квартал, делятся на 3 месяца и на число человек, прописанных на одной территории, занимающихся совместным ведением хозяйства. Если полученная цифра будет ниже ПМ, то семья признается малоимущей. Можно претендовать на региональные субсидии, к которым относятся следующие компенсационные денежные ассигнования:

• на детей до 3 лет;
• на несовершеннолетних до 18 лет;
• на рождение третьего и следующих детишек.

Законодательство предусматривает дополнительные меры соцподдержки малоимущим семьям, куда входят такие льготы:

• скидка до 22% при оплате коммунальных услуг;
• стипендия обучающимся очно студентам;
• внеочередное зачисление в дошкольные учреждения;
• бесплатный горячий обед в школьных столовых;
• обеспечение детей до 6 лет лекарствами по рецепту врача бесплатно;
• компенсация 50% от стоимости проезда на городском общественном транспорте;
• бесплатная путевка детям по показаниям врача для поправки здоровья в санаторно-оздоровительные учреждения;
• выдача льготного жилищного кредита;
• получение земельного участка или жилья по соглашению найма;
• иные индивидуальные привилегии, устанавливаемые региональными властями.

Многодетным

Семьи относятся к категории многодетных в большинстве регионов страны, если родители воспитывают не менее трех несовершеннолетних – родных или усыновленных. Чтобы получать деньги из федерального или регионального бюджетов, нужно подтвердить статус в администрации муниципалитета и получить специальное удостоверение. Кроме установленных доплат женщинам с детьми, малообеспеченным семьям, к мерам помощи многодетным семьям относятся следующие доначисления:

• 9 700 рублей ежемесячно;
• ЕДВ размера прожиточного минимума данного региона на каждое вновь рожденное дитя;
• ЕДВ до 25 тыс. р. при условии награждении одного из родителей орденом «Родительской славы»;
• региональные денежные дотации.

Государственная помощь матерям-одиночкам

Женщины, в одиночестве воспитывающие ребенка, получают доплаты, как все матери – по беременности и родам, ЕДВ при рождении малютки, до достижения им полутора и трех лет, материнский капитал. Кроме этого, одинокая мама может получать следующие виды помощи:

• комплект пеленок, распашонок для новорожденного;
• бесплатное детское питание до исполнения крохе 2 лет;
• компенсацию лекарств для малютки до 3 лет.

Работающая мать-одиночка пользуется следующими привилегиями:

• правом на дополнительный отпуск до 2 недель за свой счет в любое время года;
• защитой от проводящихся сокращений на предприятии до исполнения 14 лет ребенку;
• правом работать неполную смену;
• ограничением на сверхурочную работу, труд по выходным, праздничным дням, командировки;
• льготами при трудоустройстве.

Порядок и правила оформления выплат социального характера

Форм господдержки, причитающихся гражданам, много. Чтобы оформить пособие или привилегию, нужно собрать пакет документов, требующийся для назначения субсидии, и обратиться в соответствующие учреждения. После написания заявки на получение денежных средств или льготу, сдачи официальных бумаг под роспись сотрудника государственных инстанций, придется подождать некоторое время рассмотрения вопроса, и, после уведомления о положительном ответе, пользоваться финансами или скидками.

Куда обращаться

В зависимости от вида госпомощи, придется обращаться в разные инстанции. Вопрос о начислении денежных ассигнований при появлении в семье малютки решается с работодателем, если женщина трудоустроена, или с органами соцзащиты, если мать не работает. Выдача сертификата на материнский капитал относится к компетенции ПФ РФ. Там же происходит оформление компенсаций пенсионерам, относящимся к привилегированным категориям граждан.

Если требуется оформить выплаты инвалидам, то нужно обратиться в местное отделение соцзащиты. Вопросы о назначении льгот по оплате коммунальных услуг можно решить в отделении многофункционального центра (МФЦ). Выдача путевок на лечение, оформление страховок при наступлении несчастного случая на производстве, возникновения профессионального заболевания, происходит в ФСС.

Какие документы необходимо предоставить

Список документов для получения субсидий обширен. Для оформления отдельных доначислений может потребоваться свой перечень официальных бумаг. В общем виде пакет документации выглядит так:

• паспорта заявителя, жены, иных членов семьи, с российской постоянной или временной пропиской;
Повышение Пенсий и Социальных Выплат в 2018 году Нашли в тексте ошибку? Выделите её, нажмите Ctrl + Enter и мы всё исправим!

Среди граждан любого государства далеко не все трудоспособные. Для поддержки категорий граждан, которые по каким-то причинам не имеют возможности зарабатывать себе на жизнь, страна регулярно выплачивает пособия - государственные социальные выплаты.

Что это такие, какими они бывают и кому полагаются - IQReview разберется ниже.

Социальная выплата (или пособие) - это регулярная или разовая материальная помощь, которая выдается группам граждан согласно принятым законам. В том или ином виде государственные социальные формы поддержки существуют в любом государстве.

Отличаться может:

Размер. Основная характеристика госвыплат. Напрямую зависит от ряда факторов, но в первую очередь - от состояния экономики и «богатства» страны. В более развитых странах находится на высоком уровне, вплоть до того, что полностью покрывает основные потребности гражданина. В менее развитых государствах и уровень пособий ниже.

Категории граждан, которым полагается господдержка. Еще один базовый критерий. В большинстве развитых стран список пособий примерно одинаковый, и помимо самых «основных» групп (к примеру, пенсионеры, многодетные семьи) включает и другие категории населения.

Условия начисления. В каждой стране - свои условия, которым должен соответствовать гражданин (или семья), чтобы ему полагалось пособие.

Выплачивать пособия обязано государство.

Немного статистики

Население Российской Федерации - 144.5 миллионов граждан. Среди них имеют право на государственную материальную поддержку:

Пенсионеры - около 43 миллионов (то есть примерно треть от всего количества жителей страны).

Безработные - около 4.4 миллиона.

Матери-одиночки (имеющие ребенка в возрасте до 18 лет): около 10 миллионов.

Инвалиды - около 13 миллионов (всех групп).

Малоимущие (с доходом ниже уровня прожиточного минимума по региону) - около 22-23 миллионов.

Трудоспособных граждан - около 83 миллионов.

В список мы не ст али вносить другие, менее крупные категории граждан, которые тоже имеют право на предоставление социальных выплат .

Расчет и индексация

Величина социальных пособий рассчитывается государством для каждой группы отдельно. При расчете берется во внимание текущий и причина, по которой гражданину требуется материальная поддержка со стороны государства.

Установленные размеры пособий регулярно пересматриваются и индексируются соответственно инфляции.

Основные понятия, термины и обозначения

В сфере социальной материальной помощи имеется набор специфических терминов, которые будет полезно знать тем, кто имеет право на господдержку:

ДЕМО (Дополнительное Ежемесячное Материальное Обеспечение) - ежемесячные выплаты, которые полагаются следующим категориям граждан: бывшие участники концлагерей, инвалиды и участники ВОВ, инвалиды по причине военной травмы, вдовы участников ВОВ и инвалидов ВОВ, граждане, имеющие орден «Жители блокадного Ленинграда». ДЕМО перечисляется одновременно с пенсионным пособием.

ЕДВ (Ежемесячная Денежная Выплата). Полагается: ветеранам (ВОВ, боевых действий), пострадавшим от воздействия радиации, инвалидам и детям инвалидам.

НСУ (Набор Социальных Услуг) - возможность получать дополнительную бесплатную медпомощь и право на бесплатный проезд до места лечения и обратно.

Социальная доплата к пенсии. Ежемесячные социальные выплаты пенсионерам полагаются в случае, если их совокупный доход меньше, чем установленный по региону пенсионера.

Виды выплат по частоте и по форме выдачи

Пособия можно условно разделить по частоте выдачи, форме выдачи и по виду пособия.

По частоте выдачи соцвыплаты бывают:

Периодические (регулярные, но выплачиваемые не каждый месяц). К примеру, на первое сентября.

Единовременные (ситуативные). Единовременная социальная выплата полагается при определенных условиях (к примеру, на похороны).

По форме выдачи разделяют:

Денежное пособие - когда гражданин получает выплату деньгами.

«Натуральное» обеспечение - когда гражданин получает какое-то имущество, которое необходимо в его ситуации (к примеру, инвалидам выдаются средства передвижения, многодетным семьям - жилье). Имущество может передаваться как навсегда, так и во временное пользование.

Виды выплат по категориям населения

Самыми крупными в этом плане являются:

Выплаты пенсионерам.

Социальные выплаты семьям различных категорий и беременным.

Помощь матерям-одиночкам.

Ниже рассмотрим каждый из пунктов подробнее.

Пособия пенсионерам и инвалидам

Как мы уже рассматривали выше, пенсионеры - самая многочисленная категория российских граждан, получающих пособия.

Пенсии выплачиваются в денежной форме, ежемесячно. Сумма устанавливается на государственном уровне, ориентируясь на прожиточный минимум. Размер пенсий ежегодно индексируется на соотносящуюся с инфляцией величину. К примеру, в 2017 году пенсии уже были повышены на 5.8%, тогда как инфляция за 2016 год составила 5.4% (по данным Росстата).

На размер пенсионных выплат влияют:

Место работы (есть предприятия, где начисляются повышенные пенсии, а также зарабатываются различные надбавки).

Размер оклада.

Отработанный стаж.

Инвалиды также получают выплаты каждый месяц. Размер пособий рассчитывается для каждой группы инвалидности. Их выплачивает местный центр социальных выплат после подачи письменного заявления.

Семейные пособия

В торая по численности группа населения после пенсионеров. Сюда входят:

Пособия молодым семьям. Обычно начисляются не в денежной форме, а направлены на улучшение жилищных условий (для стимуляции повышения рождаемости). В отдельных регионах условия таких программ могут изменяться.

Пособия малообеспеченным семьям. Выплачиваются ячейкам общества, общий доход которых находится ниже установленного в регионе уровня прожиточного минимума.

Поддержка многодетных семей. Рассчитывается исходя из дохода родителей. Помимо ежемесячной материальной поддержки такие семьи могут получать нематериальные льготы (при оплате коммуналки, проезда, образования, медицинских услуг).

Беременным также полагается поддержка - дородовой и послеродовой декретный отпуск. Размер выплат для работающих матерей составляет за 2 последних года (до выхода в декрет). Неработающие имеют фиксированный для каждого региона размер материальной помощи. Те, кто забеременел во время учебы, тоже имеют право на выплаты: они начисляются по месту учебы.

Помощь матерям-одиночкам

Материальная поддержка матерям-одиночкам полагается до момента, пока ребенок не станет совершеннолетним (или не окончит обучение на очной форме). Размер пособия рассчитывается как разница между прожиточным минимумом для ребенка в регионе проживания и доходом матери. Пособия матерям-одиночкам выплачиваются дополнительно к алиментам.

Размер пособия зависит от возраста ребенка, а также от текущего дохода матери.

Помимо ежемесячной материальной помощи, которую перечисляет центр социальных выплат, матери-одиночки также имеют право на пакет дополнительных льгот:

Льготы при трудоустройстве.

Если ребенку не исполнилось 14 лет - право на неполный рабочий график, определяемый самостоятельно матерью.

Если ребенку не исполнилось 5 лет, матерей-одиночек нельзя выводить на сверхурочную работу, а также на ночные смены и на работу в праздники или выходные.

Право на отпуск за свой счет, который можно взять в любое время на срок до 14 дней.

При болезни ребенка, которому не исполнилось 7 лет, право на оплачиваемый больничный без ограничения по срокам. Если ребенку уже исполнилось 7 лет - оплачиваемый период больничного ограничивается 15 днями.

Пособие на уход за заболевшим ребенком.

«Защита» от сокращения персонала, если ребенку не исполнилось 14 лет.

При ликвидации предприятия - право на предоставление другого рабочего места (причем заниматься решением этого вопроса придется начальству ликвидируемого предприятия).

Об увеличении выплат в 2017 году (видео)