Согласно теории уголовной статистики преступность измеряется. Программно-методологические вопросы статистического наблюдения. Предметом правовой статистики являются

6.4 Контроль за СРС.

Контроль осуществляется преподавателем в течение всего семестра с выставлением оценки в журнале учебных занятий.

Контроль завершается перед аттестацией учебной работы студента по дисциплине (перед зачетом или экзаменом).

Способы контроля:

Выборочный устный опрос перед началом ПЗ/ СЗ;

Выборочная проверка конспектов, тезисов, рефератов и докладов;

Проверка выполнения задач и тестов.

Итоговая оценка за СРС « хорошо» и выше выставляется в журнал учебных занятий и учитывается преподавателем при аттестации студентов в период зачетно - экзаменационной сессии при оценке СРС ниже «хорошо» , студенту предоставляется право выбора экзаменационного вопроса из предложенных преподавателем, для выставление оценки «зачет» по предмету.

Раздел VII . Итоговый контроль.

7.1 Для студентов очно-заочной и заочной форм обучения

По курсу правовая статистика формой итогового контроля знаний студентов очно-заочной и заочной формы обучения являются зачет в виде выполнения тестовых заданий. Цель тестовых вопросов выявить знания студентов по курсу правовая статистика. При проведении зачета номер варианта выбирается студентом под руководством преподавателя, как правило, по последнему номеру зачётной книжки. Тестирование проводится в течение 5-10 минут в ходе проведения семинарского зачетного занятия.

Вариант №1.

2. В настоящее время термин статистика имеет следующее значение

а) Собирание сведений о различных общественных явлениях.

б) Методология общественных наук.

в) Особая отрасль науки.

3. Правовая статистика включает следующие отрасли:

а) Статистику социальных отклонений

б) Моральную статистику

в) Уголовно-правовую статистику

4. Работник, для которого сбор статистических данных является родом профессиональной деятельности именуется:

а) Статистом

б) Статистиком

в) Сборщиком данных

г) Информатор.

5. Укажите этапы всякой законченной статистической работы:

а) Подготовительная работа

б) Статистическое наблюдение

в) Сводка и группировка собранного материала

Вариант № 2 .

1. Укажите первый этап статистического исследования:

а) Сводка и группировка собранных данных

в) Статистическое наблюдение.

г) Пилотажное обследование.

д) Мониторинг

2. Укажите основные разделы уголовно-правовой статистики в соответствии со стадиями уголовного процесса :

а) Статистика исполнения приговоров

б) Статистика предварительного расследования

г) Судебная статистика

д) Уголовно-процессуальная статистика.

3. Укажите основные разделы гражданско-правовой статистики в соответствии со стадиями гражданского процесса:

а) Статистика искового производства

б) Статистика гражданского судопроизводства

в) Статистика исполнения судебных решений

г) Все правоотношения нерегулируемые ГК РФ.

4. Укажите конкретные виды статистического наблюдения в зависимости от полноты охвата единиц совокупности:

а) Сплошное

б) Монографическое

в) Несплошное

г) Анкетное.

5. Укажите виды статистического наблюдения в зависимости от учета фактов во времени

а) Периодическое

б) Единовременное

в) Текущее

Вариант № 3.

1. Укажите конкретный объект регистрации уголовно- правовой статистики.

а) Преступление

б) Аморальное явление

в) Наказание.

2. Укажите объект гражданско-правовой статистики:

а) Спор о праве гражданском

б) Стороны в гражданском процессе

в) Судебное решение.

3. Укажите объект административно - правовой статистики:

а) Административное правонарушение

б) Административное решение

в) Назначенное наказание.

4. Укажите виды выборки в зависимости от способа её формирования:

а) Сплошная

б) Собственно случайная

в) Систематическая

Вариант № 4.

1. Укажите факторы, определяющие уровень латентной преступности:

а) Уголовно-правовая квалификация совершенного преступления

б) Особенность учёта преступлений

в) Процессы криминализации и декриминализации деяний.

2. Укажите правоотношения, учитываемые гражданско-правовой статистикой:

а) Все правонарушения, регулируемые ГК РФ.

б) Правоотношения, ставшие предметом спора, разрешаемого судом.

в) Административно – правовые правоотношения

3. Укажите на основе каких материалов заполняются документы единого учёта преступлений:

а) Материалов криминологического учёта преступлений

б) Материалов уголовного дела

в) Материалов опроса населения об отношении к преступности.

4. Укажите на какие категории подразделяются обобщающие показатели:

а) Вероятные

б) Абсолютные величины

в) Относительные величины

г) Средние величины

5. Динамические ряды в аналитической работе право-охранительных органов могут быть разделены на три основные группы:

а) Одномоментные ряды

б) Моментные ряды

в) Интервальные ряды

Вариант № 5.

1. Укажите форму наблюдения, при которой нижестоящее звено (суд, прокуратура, милиция) по единым утверждённым формам и в сроки должен представить вышестоящему органу соответствующие документально обоснованные сведения:

а) Перепись

б) Оперативный учёт

в) Отчётность

2. Укажите основной источник информации для заполнения статистической карточки на подсудимого:

а) Протокол судебного заседания

б) Свидетельские показания

в) Приговор и обвинительное заключение

3. Укажите, кто из перечисленных ниже деятелей является основоположником русской уголовно-правовой статистики:

4. Укажите виды статистических таблиц:

а) Описательные таблицы

б) Простые таблицы

в) Сложные или групповые

г) Комбинированные

5. Укажите, как называется операция по подсчету, подытоживанию результатов статистической регистрации и записи этих сведений в таблицы:

а) Табулирование

б) Группировка

в) Сортировка

г) Сводка

Вариант № 6.

1. Система учёта преступлений основывается на их регистрации:

а) По моменту утверждения прокурором обвинительного заключения

б) По моменту возбуждения уголовного дела

в) По моменту вынесения судом обвинительного приговора

2. Укажите, на основе каких документов(носителей информации) осуществляется формирование статистической отчетности о преступности:

а) Заявление граждан о совершенном в отношении их преступлении

б) Статистических карточек первичного учёта

в) Документов оперативного учёта

3. Укажите, какой орган в соответствии с нормативным актом об их едином учёте преступлений осуществляет их регистрацию:

а) Районные суды

б) Органы внутренних дел

в) Органы прокуратуры.

4. Укажите математическую основу закона больших чисел6

а) Теория выборки

б) Теория статистических показателей

в) Теория вероятностей

г) Теория относительности.

в) Регистрация всех административных правонарушений.

3. Статистика прокурорского надзора:

а) Подвид административно-правовой статистики

б) Самостоятельный вид статистики

в) Отчёт о работе прокуратуры за год.

4. Система учета преступлений основывается на их регистрации:

а) По моменту утверждения прокурором обвинительного заключения.

б) По моменту вынесения судом обвинительного заключения

в) По моменту возбуждения уголовного дела.

5. Укажите на основе, каких документов (носителя информации) осуществляется формирование статистической отчетности о преступности.

а) Статистических карточек первичного учета.

в) Заявлений граждан о совершенном в отношении их преступление.

Вариант № 10.

1. Укажите в форме каких закономерностей проявляются закономерности преступности:

а) Постоянных закономерностей

б) Динамических закономерностях

в) Статистических закономерностях

2. Укажите, в каких единицах учёта измеряется объём работы следователя:

а) Числом проведённых следственных действий

б) Числом раскрытых преступлений

в) Числом оконченных расследованием уголовных дел.

3. Укажите результаты работы органов юстиции

а) Результаты работы следователей

б) Основные показатели судебных органов

в) Статистические показатели деятельности учреждений и органов, исполняющих наказание.

4. Укажите количественные группировочные признаки среды перечисленных ниже показателей правовой статистики:

а) Размер штрафа

б) Сроки лишения свободы.

в) Сроки рассмотрения судами уголовных дел.

5. Система учета лиц, совершивших преступления, основывается на их регистрации:

а) По моменту избрания меры пресечения.

б) По моменту возбуждения уголовного дела.

в) По моменту утверждения прокурором обвинительного заключения

г) По моменту вступления обвинительного приговора в законную силу.

7.2 Для студентов очной формы обучения

Зачёт по курсу «Правовая статистика» для студентов очной формы обучения проводится в устной форме путём ответа на вопросы билета.

На «зачтено» оценивается ответ, если вопрос раскрыт неполно, либо при ответе допущены ошибки, не являющиеся грубыми, либо упущены существенные детали. «Незачтено» – если ответ неправильный, либо допущена грубая ошибка, либо в ответе не названа или не охарактеризована большая часть признаков.

Отсутствие ответа на вопрос оценивается как неудовлетворительный ответ.

При сдаче зачёта преподавателем задаются уточняющие вопросы по теме ответа. При наличии чёткого расширенного ответа объективность действий преподавателя возрастает.

7.3 Примерный перечень вопросов для подготовки к зачету.

1. Понятие статистики и что она изучает.

2. Общая теория статистики и ее отдельные отрасли.

3. Сущность и значение закона больших чисел для статистики.

4. Методы статистики и их специфические особенности.

5. Значение статистики как науки, изучающей общественные явления.

6. Организация статистики в Российской Федерации

7. Понятие правовой статистики как отрасли социальной статистики.

8. Предмет и задачи правовой статистики.

9. Основные отрасли правовой статистики и их специфические особенности.

10. Значение и роль правовой статистики в изучении преступности.

11. Значение и роль правовой статистики в руководстве и контроле за детальностью правоохранительных органов , суда и органов юстиции

12. Понятие статистического наблюдения, задачи и цели его проведения.

13. Объекты статистического наблюдения отраслей правовой статистики.

14. Сущность проблемы единого учета преступлений и документы первичного учета в правоохранительных органах, судах и органах юстиции.

15. Точность данных статистического наблюдения и виды ошибок наблюдения.

16. Общие и специфические этапы выборочного наблюдения.

17. Виды статистических группировок и задачи, решаемые ими в правовой статистике.

18. Научные основы правильного выбора группировочных признаков в уголовно - правовой статистике.

19. Классификация в статистике и признаки, по которым классифицируются объекты правовой статистики.

20. Понятие статистических таблиц, виды и функции статистических таблиц.

21. Значение статистических таблиц в аналитической работе по изучению правонарушений.

22. Цель и задачи построения графиков в правовой статистике.

23. Виды графиков, основные элементы графиков и их значение в аналитической работе по изучению правонарушений.

24. Общие правила чтения таблиц и графиков.

25. Понятие, формы выражения и виды статистических показателей.

26. Роль показателей в реализации статистических методов изучения правонарушений.

27. Абсолютные величины и их значение в изучении объектов правовой статистики.

28. Виды обобщающих показателей и их значение в правовой статистике.

29. Виды относительных величин и особенности их использования в правовой статистике.

30. Коэффициенты преступности, их разновидности, особенности вычисления и значение в познании преступности.

31. Сущность и значение средних величин в правовой статистике.

32. Виды средних величин и техника их вычисления.

33. Роль индексного метода анализа социально-правовых явлений.

34. Понятие и классификация рядов динамики.

35. Цель и приемы исследования рядов динамики правонарушений.

36. Условия построения и исследования рядов динамики правонарушений.

1.Положение о Государственном комитете Российской Федерации по статистике. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001г. СЗ РФ 1994г.

4.Уголовный кодекс РФ-1997г. с изм. и доп. на 1 декабря 2009года

8.2 Основная литература

6.Лунеев статистика: Учеб. - М.: Юристь, 2007г.

7.Савюк статистика: Учеб. - М.: Юристъ, 2009г.

8., Румянцев теория статистики: Учеб. - М.: Финансы и статистика, 2006г.

9.Бурлаков. Учеб.2006г.

10.Долгова. Учеб.2006г.

11. «Социология преступности». Учеб.1996г.

12., «Зарубежная и российская криминология сегодня». Правоведения 2004г.

13. «Уголовное право и социология» 1999г.

14.Утевский исследования и криминология. Вопросы философии. 1964г. №2.

15.Криминогенная ситуация в Росси на рубеже XXI века под общей редакцией д. ю.н. проф. . 2002г.

16.Преступность, статистика, закон. Криминологическая ассоциация. 2007г.

17.Преступность и культура, криминологическая ассоциация 1999г.

18.Теория статистики. Учеб. По редакцией проф. . 2002г.

8.3 Дополнительная литература

19.Правовая статистика. Нормативный материал / Под. ред. . - Свердловск, 1989.

20.Остроумов судебная статистика: Учеб. - М.: Юрид. лит., 1976.

21.Правовая статистика / Под ред. . - М.: Юрид. лит., 1980.

22.Правовая статистика / Под ред. . - М.:ЮрЩ1. лит., 1986.

23.Общая теория статистики / Под ред. , . - М.: Финансы и статистика 1996 г.

24.Аналитический вестник аппарата Совета Федерации Федерального собрания РФ №18 2006г. «Состояние преступности в Росси за 2008г.»

25.Статистический сборник «Состояние преступности в России за 2008г.»

26.Типовое положение о едином порядке организации приема, регистрации проверке сообщений о преступлениях, утвержденных 29.12.2005г. приказом Генпрокурора РФ МВД, МЧС, Минюст, ФСБ, ФСКН, №39/1070/1021/253/780/353/399/

27.О совершенствовании системы приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в органах прокуратуры РФ. Приказ №12 от 01.01.2001г.

8.4 Интернет-ресурс

28. Консультант Плюс: Специальная подборка правовых документов и учебных материалов.

E-mail: *****@***ru

29. www. ***** МВД РФ

30. ***** генеральная прокуратура РФ

31. www. ***** Верховный суд РФ

32. www. ***** ГМЦ Росстата

33. http: // ru. wikipedia. org/ wik / D.

Раздел IX Глоссарий

Автокорреляция – влияние предшествующих уровней временного ряда на последующие уровни.

Вариация – колеблемость, изменчивость значений признака у отдельных единиц статистической совокупности.

Вариант признака – возможное значение признака у единицы статистической совокупности.

Динамика – развитие, изменение социально-экономических, технических и других объектов или явлений, а также характеризующих их показателей во времени.

Единица совокупности – индивидуальный составной элемент статистической совокупности, являющийся носителем изучаемых признаков.

Исследование статистическое – процесс познания социально - экономических, технических, биологических и прочих объектов и явлений посредством системы статистических методов.

Корреляция - зависимость между случайными величинами, не имеющая строго функционального характера, при которой изменение одной из случайных величин приводит к изменению математического ожидания другой.

Наблюдение статистическое – планомерный, организационно подготовленный сбор данных об изучаемых явлениях и процессах путем регистрации по специально разработанной программе их существенных признаков.

Объем признака – суммарное значение признака по всем единицам совокупности.

Объем совокупности – число единиц в совокупности.

Признак – объективная характеристика единицы статистической совокупности, которая может быть определена или измерена.

Признак альтернативный – признак, имеющий только два варианта значения.

Признак атрибутивный – признак, имеющий более двух вариантов. Которые при этом выражаются в виде понятий или наименований.

Признак количественный – признак, отдельные варианты которого имеют количественное выражение. Позволяющие оценить их уровни и пропорции между ними.

Признак порядковый – признак, имеющий несколько ранжированных качественных вариантов.

Показатель – обобщающая статистическая характеристика изучаемого объекта или явления в конкретных условиях места и времени.

Совокупность статистическая – множество подвергающихся статистическому исследованию объектов и явлений, объединенных общими признаками, из которых один или несколько не варьируют.

Совокупность генеральная – вся совокупность фактически существующих единиц, из которых тем или иным способом формируется совокупность выборочная.

Совокупность выборочная – совокупность единиц, отобранных по определенным правилам из генеральной совокупности для статистического наблюдения.

Совокупность однородная – статистическая совокупность, единицы которой сходны между собой по существенным для данного исследования признакам или относятся к одному и тому же типу.

Тенденция – основное направление изменения временного ряда, сохраняющееся на определенном временном интервале.

Раздел X . Набор иллюстраций, графиков, схем, фотографий

Схема 1.

Схема 2

ВВЕДЕНИЕ

Изучение статистической науки играет важную роль в подготовке высококвалифицированных юристов – как практиков, так и научных работников. Статистика имеет огромное значение: криминологическое, уголовно-правовое, пенитенциарное, криминалистическое, административно-правовое. Соответствующие ее показатели нужны специалистам административного, уголовного, гражданского и других отраслей права. Соответственно специалист в области юридических наук должен овладеть основными вопросами теории статистики, т.е. статистической методологией как совокупностью приемов и методов, в определенной мере инвариантных к конкретному содержанию используемых статистических данных: о ее предмете и методе, законе больших чисел, статистическом наблюдении, группировка, обобщающих показателях и статистическом анализе.

В настоящее время термин "статистика" употребляется в различных значениях. Под статистикой понимаются итоговые показатели, которые в количественном выражении характеризуют различные стороны общественной жизни производство, распределение, перераспределение созданного продукта, отношения собственности, культуру, воспроизводство населения, благосостояние населения, инфляционные процессы и т.д. К статистике относится также практическая деятельность по сбору и обобщению соответствующих данных. С научно теоретической точки зрения в современном понимании статистикой является наука, которая разрабатывает приемы и методы сбора и обработки информации о каких-либо массовых явлениях или процессах, происходящих в общественной жизни.

Правовая статистика – система концепций и методов общей теории статистики, применяемых к области изучения правонарушений и мер социального контроля над ними.

Для того чтобы изучить массовые явления и процессы общественной жизни, в том числе и преступность, следует, прежде всего, собрать необходимые сведения, то есть статистические данные. Статистические данные – это совокупность количественных (цифровых) характеристик, полученных в результате статистического исследования (наблюдения и научной обработки). Формирование информационной базы (статистических данных) с помощью статистического исследования социальных явлений и процессов – сложный многоступенчатый процесс. В данном процессе выделяются следующие этапы:

• Статистическое наблюдение;
• Сводка и группировка собранного материала;
• Обработка и анализ сводных статистических данных.

В данном реферате рассматривается первоначальный этап статистического исследования - статистическое наблюдение. Статистическое наблюдение – это основополагающий способ сбора данных во всех сферах общественной жизни, в том числе и в сфере реализации государственных мер социального контроля над правонарушениями. Сформированный в процессе наблюдения данные – исходный статистический материал для решения последующих задач статистического исследования. От качества проведения статистического наблюдения зависят окончательные данные, которые характеризуют изучаемые явления. Статистическое наблюдение может проводиться органами государственной статистики, соответствующими подразделений правоохранительных органов (например, в МВД России – ГИЦ – ЗИЦ – ИЦ- учетно-регистрационные подразделения территориальных органов внутренних дел), научно-исследовательскими институтами и т.д.

1. Определение и этапы статистического наблюдения.

Статистическое наблюдение – это планомерное, научно организованное и, как правило, систематическое получение данных о массовых явлениях и процессах социальной и экономической жизни путем регистрации существенных признаков каждой единицы их совокупности.

Статистическое наблюдение должно отвечать следующим основным требованиям:

• наблюдаемые факты должны иметь научно-практическую ценность, выражать важные явления и процессы социально-экономической, правовой жизни общества;
• непосредственный сбор массовых данных должен обеспечить полноту фактов, относящихся к рассматриваемому вопросу, учитывая постоянное изменение, движение, развитие явлений и процессов общественной жизни;
• обеспечение соответствия (адекватности) статистических данных исследуемому явлению или процессу путем тщательной и всесторонней проверки (контроля) их качества;
• создание наилучших условий для получения объективных материалов, что обеспечивается теоретическим обоснованием и научной организацией статистического наблюдения.

Статистическое наблюдение включает следующие этапы:

1. Подготовительный этап включает разработку плана его проведения, который должен содержать решение программно-методологических и организационных вопросов;
2. Разработка программы статистического наблюдения включает определение существенных статистических признаков, для характеристики объекта, исходя из цели исследования;
3. Разработка инструментария включает выбор форм документов первичного учета содержащих программу и результаты статистического наблюдения.

Рассмотрим более подробно каждый из этапов статистического наблюдения.

2. Подготовительный этап статистического наблюдения

Согласно вышеизложенного, подготовительный этап представляет собой разработку плана его проведения, который должен содержать решение программно-методологических и организационных вопросов.

Программно-методологические вопросы.

К программно-методологическим вопросам относятся: определение цели (задачи), объекта, единиц наблюдения, совокупности и измерения; состава признаков, подлежащих регистрации; разработка программы наблюдения и документов для сбора данных, а также выбор места и времени наблюдения.

Цель статистического наблюдения – это получение достоверной информации об исследуемом явлении и процессе для выявления закономерностей их развития. Исходя из общего определения цели статистического наблюдения, можно вывести понятие главной цели статистического наблюдения для правоохранительных органов.

Цель наблюдения должна быть сформулирована ясно, четко и развернуто, так как неясно поставленная цель может привести к тому, что в процессе наблюдения будут собраны ненужные данные или недополученные данные для анализа.

Главная цель статистического наблюдения для правоохранительных органов – это регистрация каждого выявленного преступления и лица, его совершившего, в соответствующих документах. Учет преступлений, преступников и избранных мер наказания – суть статистического наблюдения преступности, основной содержание уголовно-правовой статистики.

После установления цели наблюдения необходимо четко определить, что именно подлежит исследованию, то есть определить объект наблюдения.

Объект статистического наблюдения – это совокупность общественных явлений, процессов, фактов или событий, подлежащих исследованию. Для четкого определения наблюдаемой совокупности необходимо указать существенные признаки объекта наблюдения, отличающие его от других объектов. Например, при учете лиц, совершивших преступления, регистрации подлежат только субъекты именно преступления, а не лица, совершившие административные или другие правонарушения.

На основе вышеизложенного определим объекты статистического наблюдения по трем основным отраслям правовой статистики.

Объект уголовно-правовой статистики .

Основная цель уголовно-правовой статистики – это предоставление исчерпывающей информации о количественной стороне преступности и определение характера действия соответствующих государственных мер социального контроля над ней. Таким образом, можно четко определить три объекта наблюдения уголовно-правовой статистики:

1. преступление как предусмотренное уголовным законом виновно совершенное общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на личность, права и свободы граждан, собственность, общественный порядок и общественную безопасность, окружающую среду, конституционный строй российской Федерации, мир и безопасность человечества (ст.2, 14 УК);
2. преступник как вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, с которого наступает уголовная ответственность, и совершившее преступление (ст. 19, 20 УК);
3. наказание как мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда (ст.43, 44 УК).

Необходимо заметить, что объекты уголовно-правовой статистики отражают специфические особенности каждой стадии уголовного процесса (возбуждение уголовного дела, вынесение приговора и т.д.). Количественно-качественные характеристики данных объектов уголовно-правовой статистики позволяют определить приоритетные направления контроля над ними и их место, соответствующее значению в криминологической характеристике структуры современной преступности.

Объект гражданско-правовой статистики .

Гражданско-правовая статистика учитывает гражданские правоотношения, которые являются гражданскими правонарушениями и рассмотрены в суде, арбитраже или подтверждены в порядке нотариального производства. Гражданско-правовая статистика призвана дать исчерпывающую количественную характеристику указанным правоотношениям – их структуре и динамике, уровню в целом и закономерностям их развития. Из всего вышеизложенного можно определить следующие объекты гражданско-правовой статистики:

1. спор о праве гражданском (гражданское, арбитражное дело);
2. стороны в гражданском, арбитражном процессе (истец и ответчик);
3. судебное решение.

Одним из постоянных объектов статистического наблюдения данной отрасли правовой статистики являются денежные поступления в бюджет, полученные в результате деятельности судов и других учреждений юстиции (помимо возмещения причиненного преступлением ущерба), в частности суммы, полученные от удержаний из заработков осужденных к исправительным работам без лишения свободы, взысканные судами штрафы, государственная пошлина и судебные издержки.

Объект административно-правовой статистики .

Административно-правовая статистика учитывает количественную сторону административных правоотношений и характеризует соответствующие мероприятия по борьбе с ними. Исходя из данного определения, можно выделить следующие объекты административно-правовой статистики:

1. административные правонарушения (проступки) – противоправные, виновные действия (бездействие) физического или юридического лица, за которые КоАП или закона субъектов Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст.2.1 КоАП);
2. лица, совершившие административные правонарушения , достигшие к моменту его совершения шестнадцатилетнего возраста, если они были вменяемы и не действовали в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны (ст. 2.2, 2.7, 2.8 КоАП);
3. меры административной ответственности – административные наказания, - применяемые за совершение административных правонарушений (ст. 3.9 КоАП).

Полное предоставление об объекте статистического наблюдения можно получить использую такие понятия статистики, как единицы наблюдения (совокупности), отчетные единицы и единицы измерения.

Единица наблюдения – это неделимый составной элемент изучаемой совокупности, признаки которой регистрируются в процессе статистического наблюдения. Иными словами, единица наблюдения – это часть, элемент объекта изучения, носитель регистрируемых при наблюдении признаков. Единицей наблюдения может выступать человек, факт, предмет, процесс и т.д. Применительно к правовой статистике такими единицами выступают преступник, преступление, гражданское дело, истец, ответчик.

Отчетная единица – это источник, откуда поступает первичная статистическая информация о признаках, характеризующих единицы наблюдения. Например, в уголовно-правовой статистике такими источниками являются отделение милиции, городские (районные) органы внутренних дел, районная (межрайонная) прокуратура, районный суд, исправительная колония и т.д.

Единица измерения показывает, в каких величинах учитываются изучаемые статистикой социально-правовые явления. По теории уголовно-правовой статистики, преступность измеряется в двух взаимосвязанных единицах: преступных деяниях и субъектах (т.е. лиц их совершивших). Отсюда, зарегистрированная преступность – это данные о выявленных и официально взятых на учет фактах преступлений и лицах, их совершивших.

Выбор места проведения обследования зависит главным образом от цели наблюдения. Применительно к правовой статистике местами проведения наблюдения будут являться все правоохранительные органы РФ, уполномоченные возбуждать уголовные дела и проводить по ним уголовно-процессуальные действия.

Выбор времени наблюдения в уголовно-правовой статистике определяется единицей наблюдения. Так, система единого учета преступлений и лиц, их совершивших, основывается на регистрации преступлений по моменту возбуждения уголовного дела и лиц, совершивших преступления, - по моменту утверждения прокурором обвинительного заключения.

Организационные вопросы подготовительного этапа статистического наблюдения.

Организационные вопросы подготовительного этапа статистического наблюдения – это выбор организационных форм, вида и способа проведения статистического наблюдения, определение круга лиц и организаций, отвечающих за проведение наблюдения, подбор, обучение и инструктаж кадров, размножение и рассылка документов первичного учета и форма статистической отчетности, установление сроков предоставления материалов, а также другие практически важные вопросы, связанные с проведением статистического наблюдения. Правильное и своевременное решение данных вопросов обуславливает успех любого статистического наблюдения.

Рассмотрим основные понятия и сущность данных вопросов.

Формы статистического наблюдения . Различают следующие организационные формы статистического наблюдения:

• статистическая отчетность;
• специально организованное наблюдение;
• регистры и мониторинг.

Статистическая отчетность.

Главным источником статистической информации является отчетность.

Отчетность – это официальный документ, содержащий занесенные в специальную форму и представленные в вышестоящие учреждения или статистические органы сведения о работе подотчетных подразделений за определенный период. Отчетность основана на первичном учете и является результатом его обобщения. Первичный учет – это регистрация различных фактов, событий, производимая по мере их совершения, как правило, на особом документе, называемом первичным учетным документом.

Различают общегосударственную и внутриведомственную отчетность. Общегосударственная отчетность обязательна для предприятий и организаций всех форм собственности и предоставляется в органы государственной статистики.

Внутриведомственная отчетность используется министерствами и ведомствами для своих оперативных нужд.

По способам предоставления сведений отчетность бывает телеграфной, телетайпной и почтовой.

Все формы статистической отчетности утверждаются Росстатом.

В правовой статистике наблюдение проводится главным образом в форме государственной статистической отчетности, которая поступает в отделы статистики соответствующих органов МВД России, Прокуратуры РФ, Верховного суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и Минюста России. Например, в целях совершенствования показателей статистического учета, в связи с изменением законодательства и необходимостью анализа практики его применения, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ с 1 июля 2006 г был введен и утвержден табель форм статистической отчетности о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей, образцы форм и статистическую карточку на подсудимого.

Генеральная прокуратура Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными министерствами и ведомствами разрабатывает систему и методику единого учета и статистической отчетности о состоянии преступности, раскрываемости преступлений, следственной работе и прокурорском надзоре, а также устанавливает единый порядок формирования и представления отчетности в органах прокуратуры. . В этих целях используются формы статистической отчетности

Постановление Госкомстата РФ от 11 июня 1997 г. N 39 "Об утверждении формы ведомственной государственной статистической отчетности о рассмотрении заявлений и сообщений о преступлении";

Постановление Госкомстата РФ от 26 марта 1997 г. N 20 "Об утверждении формы ведомственной государственной статистической отчетности о следственной работе";

Постановление Федеральной службы государственной статистики от 31 марта 2006 г. N 12 "Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдении за деятельностью следственных органов и органов дознания";

Постановление Федеральной службы государственной статистики от 28 июня 2006 г. N 24 "Об утверждении статистического инструментария для организации Генеральной прокуратурой Российской Федерации статистического наблюдения за работой прокурора" и другие.

Данные статистической отчетности могут служить эффективным средством управления социальными процессами лишь при соблюдении следующих общих требований к отчетности:

• отчетные данные должны быть достоверными, полными, точными и своевременными;
• данные отчетности должны быть сопоставимы, то есть, единообразны по своим качественным признакам и отрезкам времени.

Следующая форма статистического наблюдения – специально организованное статистическое наблюдение . Данная форма наблюдения применяется при необходимости получения показателей, не охваченные официальной статистической отчетностью. Наиболее простым примером данного наблюдения является перепись. Перепись – это специально организованное наблюдение, повторяющееся, как правило, через равные промежутки времени, с целью получения данных о численности, составе и состоянии объекта наблюдения по ряду признаков. Из всех переписей наиболее известны переписи населения.

В правовой статистике данная форма наблюдения используется редко. Например, при изучении эффективности мер борьбы с преступностью может возникнуть необходимость изучить участие сотрудников правоохранительных органов в правовой пропаганде, работу по повышению их квалификации. В этих целях соответствующими подразделениями органами внутренних проводятся специально организованные плановые и внеплановые проверки (обследования).

Регистровая форма наблюдения – это форма непрерывного статистического наблюдения за долговременными процессами, имеющими фиксированное начало, стадию развития и фиксированный конец. В практике статистики различают регистры населения и регистры предприятий. В правовой статистике данная форма наблюдения не применяется.

В настоящее время получило распространение специально организованное систематическое наблюдение за состоянием явлений и процессов, объектов совокупности, то есть мониторинг . Мониторинг используется для характеристики и слежения за социальными индикаторами, позволяющими исследовать, например, качество жизни, ее уровень и т.д. Так, в целях принятия мер по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти Правительством РФ была образована Федеральная служба по финансовому мониторингу. Одной из функций данной службы является осуществление сбора, обработки и анализа информации об операциях (сделках) с денежными средствами или иным имуществом, подлежащих контролю в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виды статистического наблюдения .

Статистическое наблюдение по времени регистрации фактов подразделяется на:

? текущее наблюдение – наблюдение, которое проводится, когда необходимо зарегистрировать все единицы совокупности, случаи, факты и т.п. по мере их возникновения и с целью изучения динамики какого-либо явления;

? периодическое наблюдение – наблюдение, которое проводится через определенные промежутки или периоды времени. Например, перепись населения.

? единовременное наблюдение – наблюдение, которое производится по мере возникновения потребности в сборе данных, в исследовании конкретного явления или процесса, не охватываемого показателями текущей статистики.

По полноте охвата единиц исследуемой совокупности статистическое наблюдение бывает следующих видов:

? сплошное наблюдение – это полный учет всех единиц совокупности. Основные недостатки данного вида наблюдения: не обеспечение полного охвата всех без исключения единиц совокупности и большие расходы на его проведение;

? несплошное наблюдение - это наблюдение, при котором регистрации подлежит только часть единиц изучаемой совокупности. В свою очередь, несплошное наблюдение можно подразделить на способы основного массива, выборочный и монографический. Несплошное наблюдение по способу основного массива основывается на регистрации и изучении самых существенных, наиболее крупных единиц совокупности. Например, при изучении криминальной ситуации в области для статистического наблюдения отбираются районы, занимающие преобладающее значение по основным показателям (территории, совершенным преступлениям и т.п.). Монографический способ несплошного наблюдения применяется для глубоко изучения единичных, но типичных в криминологическом отношении объектов. Оно проводится в основном с целью выявления имеющихся или намечающихся тенденций в развитии какого-либо явления. Выборочный способ несплошного наблюдения заключается в исследовании доступной наблюдению либо специально отобранной части (выборки) совокупности, в основном из-за того, что не всегда можно изучить всю совокупность в целом.

Способы статистического наблюдения.

Непосредственное получение статистической информации проводятся разнообразными способами.

Непосредственное наблюдение – это метод сбора информации об изучаемом объекте путем непосредственного восприятия и регистрации фактов, касающихся изучаемого объекта и значимых с точки зрения целей исследования. К таким фактам можно отнести взвешивание, замер, подсчет и т.п. В процессе применения данного наблюдения появляется возможность существенно расширить программу наблюдения за счет новых ранее не предполагавшихся с точки зрения обстоятельств. Объектами такого наблюдения могут быть:

Результаты действия (бездействия) правонарушителей, а также лиц, осуществляющих профилактику правонарушений;

Высказывания, реакции, суждения правонарушителей или лиц из контрольной группы;

Поведение правонарушителей в условиях конкретной ситуации;

По положению наблюдателя, его участию в исследуемой ситуации наблюдение бывает полным, включенным и наблюдением-участием.

Полное наблюдение – это наблюдение, где исследователь изучает значимые явления пассивно, как бы со стороны.

Включенное наблюдение предполагает изучение криминогенных явлений и процессов изнутри путем непосредственного восприятия исследователем изучаемой ситуации, группы, событий повседневной жизни. Исследователь как бы смешивается с группой, становится одним из ее членов. Основным недостатком данного наблюдения является то, что для внедрения в какую-либо группу перед исследователем может встать нравственно-этический вопрос об участии в аморальных или, например, противоправных действиях, что недопустимо.

При наблюдении – участии наблюдатель позитивно участвует в изучаемых им процессах и явлениях, то есть непосредственно являющиеся активными членами изучаемой группы, событий повседневной жизни. Например, сотрудники правоохранительных органов, изучающие криминальные явления, активно участвующие в противодействии им путем проведения следственной, прокурорской работы.

В зависимости от источника статистической информации различают два способа наблюдения:

Документальный способ основан на использовании в качестве источника статистической информации различного рода документов, в основном носящие учетный характер. На документах базируется отчетность.

Способ опроса, где источником информации являются сами опрашиваемые лица. Данный способ основан на непосредственном или опосредованном взаимодействии между исследователем и опрашиваемым лицом.

В зависимости от того, с какой точность надо провести наблюдение, возможность практического применения того или иного способа, материальных возможностей можно выделить следующие способы опроса:

? Очный опрос – это способ сбора информации, основанный на непосредственном взаимодействии между исследователем и опрашиваемым лицом. Например, данный способ опроса можно применить к лицам ближайшего окружения преступника. На достоверность информации полученной в ходе данного сбора информации влияет ряд обстоятельств: момент, время и место опроса, подготовленность интервьюера, процедура оповещения респондента о предстоящем вопросе.

? Интервью - это способ сбора информации, основанный на посредственном взаимодействии между исследователем и опрашиваемым лицом. Различают свободное и направленное (программируемое) интервью.

? Анкетный опрос - одни из эффективных и широко применяемых в правовых исследованиях методов получения сведений о мнениях и настроениях лиц, уровнях понимания ими проблем правосознания и т.п. Основными преимуществами данного опроса по отношению к очному опросу является, то что он дает возможность в короткий срок и при сравнительно небольших материальных затратах охватить представительскую группу изучаемых лиц, получить сведения «из первых рук»; быстро провести повторные опросы через определенный промежуток времени в целях выявления происшедших изменений и т.п.

С точки зрения цели получения данных могут использоваться следующие способы собирания данных.

Экспедиционный (устный) способ основан на проведении опроса в виде заполнения формуляров (анкет, переписные листы и т.п.) специально подготовленными регистраторами, которые одновременно контролируют правильность получаемых ответов.

Корреспондентский способ заключается в предоставлении исследователю информации добровольными корреспондентами на специально разработанном бланке.

Явочный способ предусматривает предоставление данных в органы, ведущие наблюдение в явочном порядке, например, при регистрации браков, разводов, налоговых деклараций и т.п.

Не менее важное место в организации проведения статистического наблюдения занимает подготовка кадров, их инструктаж по вопросам заполнения статистических документов, соблюдения сроков и ответственности за качество работы.

Размножение документации самого наблюдения, рекомендации по заполнению статистических отчетов, их рассылка на места также относятся к организационным вопросам.

3. Разработка программы статистического наблюдения как второй этап статистического наблюдения.

Особо важным вопросом является разработка программы статистического наблюдения .

Программа наблюдения – научно обоснованный перечень признаков (или четко сформулированных вопросов), подлежащих регистрации в процессе наблюдения (или на которые должны быть получены достоверные ответы по каждой обследуемой единице наблюдения). В данную программу наблюдения включаются такие вопросы и признаки, которые имеют наибольшее практическое и теоретическое значение и являются наиболее существенными для данного субъекта. Содержание программы определяется особенностями наблюдаемого объекта и целями статистического исследования. Соответственно, составление программы наблюдения предполагает глубокое знание сущности изучаемого явления, его особенностей и важнейших признаков.

Например, научная основа программы наблюдения уголовно-правовой статистики – это теоретические положения криминологии, уголовного права и процесса, раскрывающие природу преступлений и преступности и законодательно предусмотренных мер государственных органов по социально-правовому контролю над ней. Законодательным основанием программ наблюдения являются действующие на территории РФ уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное законодательство и иные нормативные (подзаконные) акты, регулирующие деятельность органов, осуществляющих контроль над преступностью.

Исходя из вышеизложенного, можно составить основные программы наблюдения двух из основных отраслей правовой статистики.

Программа наблюдения уголовно-правовой статистики:

1. состояние преступности, ее структуру, динамику, причины и условия, способствующие совершению преступлений, а также личность преступника;
2. систему виктимологических показателей и других общественно опасных последствий преступности;
3. деятельность органов прокуратуры;
4. деятельность органов МВД России;
5. деятельность судебных органов;
6. деятельность учреждений ФСИН;
7. деятельность других правоохранительных органов.

Программа наблюдения гражданско-правовой статистики:

1. состояние гражданских правоотношений, находящихся на разрешении в судах, арбитраже, нотариате, структуру и динамику этих отношений, причины способствующие нарушению гражданского законодательства, состав сторон (истцов и ответчиков);
2. деятельность судов, арбитража и нотариата

Современные технологии сбора и обработки данных позволяют создавать такие программы статистического наблюдения, которые гибко реагируют на особенности явлений или изучаемых совокупностей.

4. Разработка инструментария – третий этап статистического наблюдения.

Следующий этап статистического наблюдения – это разработка инструментария , то есть выбор формы документов первичного учета информации, содержащих программу и результаты статистического наблюдения.

Инструментарий статистического наблюдения составляют формуляр (карточки, анкеты, табели, формы отчетности, переписные листы) и инструкция по его заполнению.

Статистический формуляр – это документ единого образца, содержащий программу и результаты наблюдения. Он может быть представлен в разных формах: отчет, статистическая карточка, переписной лист, опросный бланк, анкета и др. различают две системы формуляров:

• Индивидуальная система, в которой каждая карточка-формуляр предназначается для регистрации одной единицы наблюдения и ее признаков.
• Списочная система, в которой каждая карточка-формуляр предназначается для регистрации сведений о нескольких единицах наблюдения.

К статистическому формуляру обычно прилагается подробная инструкция, в которой объясняются цели и задачи наблюдения, порядок заполнения формуляров и т.д.

Применительно к правовой статистике, по показателям, заложенных в документах первичного учета органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов, отражается характеристика признаков объектов наблюдения данной статистики. Однако существуют и определенные статистические инструментарии для организаций статистического наблюдения за деятельностью следственных органов и органов дознания, утвержденный Росстатом.

В настоящее время получают распространение технические носители информации, то есть совершенствуется так называемая безбумажная технология сбора информации и введения ее в ЭВМ. Собранные в результате данные проходят контроль и преобразуются в форму, воспринимаемую современной техникой, переносятся на машинные носители.

Заключение

Статистика преступности свидетельствует, что на протяжении последних лет в России сохраняется сложная криминогенная ситуация, характеризующаяся интенсивной криминализацией общества. Для снижения роста преступности необходимо привлекать все резервы эффективного социально-правового контроля над преступностью. Существенный потенциал в этом направлении содержит правовая статистика.

Согласно Указа Президента от 18 апреля 1996 г. N 567 "О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью" правоохранительные органы осуществляют совместный анализ состояния преступности, ее структуры и динамики, прогнозирование тенденций развития, изучение практики выявления, расследования, раскрытия, предупреждения и пресечения преступлений; выполнение федеральных и региональных программ борьбы с преступностью; разработку совместно с другими государственными органами, а также научными учреждениями предложений о предупреждении преступлений.

Для проведения данных мероприятий необходимо овладеть знаниями общих основ статистики и общими навыками проведения статистического исследования. Формирование информационной базы статистического исследования в правовой статистике сложный, многоступенчатый процесс. Одним из первоначальных этапов статистического исследования является статистическое наблюдение. Статистическое наблюдение – это основополагающий способ сбора данных во всех сферах общественной жизни, в том числе и в сфере реализации государственных мер контроля над правонарушениями.

В настоящее время ГИАЦ МВД России и ИЦ являются держателями межведомственных статистических баз данных, представляющих собой государственные информационные ресурсы, отражающие состояние правонарушений и результаты борьбы с ними. Анализ статистических баз данных позволяет информировать руководство страны, принимать управленческие решения центральным аппаратам в министерствах и ведомствах, использовать его в работе по совершенствованию законодательства.

Таким образом, без использования данных и знания теории правовой статистики немыслимо совершенствование правоохранительных органов любого государства.

ЛИТЕРАТУРА

1. Савюк Л.К. Правовая статистика: Учебник. – М.: Юристъ, 2005. – 588 с.
2. Горемыкина Т.К. Общая и правовая статистика; 2006 ; МГИУ
3. Правовая статистика; Казанцев С.Я. , Лебедева С.Я.; 2007 ; Юнити;
4. Общая теория статистики / А. И. Харламов, О. Э. Башина, В. Т. Бабурин и др.; Под ред. А. А. Спирина, О. Э. Байтной. - М.: Финансы и статистика, 1994.
5. Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. От 24.07.2007) «О прокуратуре РФ»

Программно-методологические вопросы статистического наблюдения

1 О новом Гражданском кодексе России и его применении см.: Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1 и II. Со вступительной статьей Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации профессора В.Ф. Яковлева. М.. 1996.

стика, так же как и уголовно-правовая, учитывает свои объекты не изолированно, а в неразрывной связи с оценкой деятельнос­ти суда и арбитража по разбирательству и разрешению граждан­ско-правовых споров. Отсюда гражданско-правовая статистика должна освещать своими показателями отдельные стадии граждан­ского процесса по рассмотрению споров о праве гражданском.

Итак, конкретными объектами гражданско-правовой статисти­ки являются: 1) спор о праве гражданском (гражданское дело); 2) сто­роны в гражданском процессе (истец и ответчик); 3) судебное ре­шение.

В показателях гражданско-правовой статистики находят отра­жение основные элементы гражданского правоотношения: право, обязанность, субъект права, объект. Она прежде всœего учитыва­ет виды правоотношений, рассматриваемые судом и арбитра­жем, - брачно-семейные, жилищные, трудовые, договорные и другие, соответствующие наиболее важным институтам граждан­ского права. Значительным числом показателœей гражданско-пра­вовой статистики характеризуются субъекты прав и обязанностей (стороны в процессе), а также объект гражданского правоотноше­ния (то, на что направлены права и обязанности субъектов пра­воотношения).

Одним из постоянных объектов ее статистического наблюде­ния являются денежные поступления в бюджет, полученные в ре­зультате деятельности судов и других учреждений юстиции (поми­мо возмещения причинœенного преступлением ущерба), в частно­сти, суммы, полученные от конфискации имущества, удержаний из заработков осужденных к исправительным работам без лише­ния свободы, взысканные судами штрафы, государственная по­шлина и судебные издержки.

В объект гражданско-правовой статистики, кроме споров о пра­ве гражданском, входят и те гражданские правоотношения, кото­рые, не являясь предметом конкретного спора и не выступая в фор­ме правонарушения, удостоверены в порядке нотариального или су­дебного производства (к примеру, совершение протестов векселœей, удостоверение факта нахождения гражданина в живых или в опре­делœенном месте, завещаний, купли-продажи строений и пр.).

3. Объектами административно-правовой статистики явля­ются:

а) административные правонарушения (проступки), посягающие на государственный или общественный порядок, всœе формы соб164 Глава W. Статистическое наблюдение - основной метод сбора первичной информации

ственности, права и свободы граждан, на установленный поря­док управления; противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которые законода­тельством предусмотрена административная ответственность (ст. 10 КоАП РСФСР);

б) лица, совершившие административные правонарушения, до­стигшие к моменту его совершения шестнадцатилетнего возрас­та͵ если они были вменяемы и не действовали в состоянии край­ней крайне важно сти или крайне важно й обороны (ст. 13, 18-20 КоАП РСФСР);

в) меры административной ответственности- административ­ные взыскания, применяемые за совершение административных пра­вонарушений (ст. 24 КоАП РСФСР).

Основные виды административных взысканий: предупрежде­ние, штраф, исправительные работы на срок до двух месяцев. Ад­министративный арест на срок до 15 суток должна быть применен лишь в исключительных случаях за некоторые виды правонаруше­ний. Эта мера, так же как исправительные работы, должна быть на­значена только районным (городским) судом (судьей).

Дела об административных правонарушениях рассматривают довольно широкий круг органов и должностных лиц. Перечень их устанавливается федеральным законом.

Из числа правоохранительных органов дела об административ­ных правонарушениях уполномочены рассматривать районные (городские) суды (судьи), органы внутренних дел, налоговой по­лиции, таможни.

Всякий объект статистического наблюдения состоит из отдель­ных элементов. Полное представление об объекте можно получить, используя такие понятия статистики, как единицы наблюдения (совокупности), отчетные единицы и единицы измерения.

Единица наблюдения - неделимый составной элемент изучае­мой совокупности, признаки которого регистрируются в про­цессе статистического наблюдения. Иными словами, единица на­блюдения (иногда ее называют единицей совокупности) - это часть, элемент объекта изучения, носитель регистрируемых при наблю­дении признаков. Единицей наблюдения должна быть человек, факт, предмет, процесс и т.д. К примеру, при переписи населœе­ния всœе проживающие в стране люди - это статистическая сово­купность, а каждый отдельный человек - единица наблюдения. При демографических обследованиях ею должна быть также и от-

§ 2. Программно-методо логические вопросы статистического наблюдения

дельная семья. В правовой статистике такими единицами являют­ся преступник, преступление, гражданское дело, истец, ответчик.

Единицу наблюдения следует отличать от отчетной единицы.

Отчетная единица - это источник, откуда поступает первич­ная статистическая информация о единицах наблюдения. В уго­ловно-правовой статистике, к примеру, такими источниками яв­ляются: отделœение милиции, городские (районные) органы вну­тренних дел, районная (межрайонная) прокуратура, районный суд, ИУ и т.д.

Единица измерения показывает, в каких величинах учитывают­ся изучаемые статистикой социально-правовые явления. Соглас­но теории уголовно-правовой статистики, преступность измеря­ется в двух взаимосвязанных единицах: преступных деяниях (ᴛ.ᴇ. фактах) и субъектах (ᴛ.ᴇ. лицах, их совершивших). Отсюда заре­гистрированная преступность - это данные как о фактах преступ­лений, так и о лицах, совершивших преступления.

Эти данные важно разграничивать. Οʜᴎ практически всœегда раз­личаются и, как правило, число фактов превышает число лиц, их совершивших. Вот убедительный тому пример: за январь - декабрь 1997 ᴦ. в России зарегистрировано 2 397 311 преступлений, а лиц, совершивших преступления, выявлено 1 372 161. При оценке по­добной картины крайне важно помнить, что статистика зарегист­рированных преступлений включает и те, по которым оказались неустановленными лица, подлежащие привлечению в качестве об­виняемых. По этой причине при сравнении зарегистрированной преступ­ности одновременно по фактам и лицам целœесообразно учитывать данные и о тех преступлениях, по которым не выявлены лица, их совершившие. Расхождения этих суммарных величин бывают след­ствием распространенности групповой преступности, а также со­вершения двух и более преступлений одним и тем же лицом. Так, в 1997 ᴦ. из общего числа выявленных лиц совершили преступле­ния: в группе"- 446 708, в т.ч. организованной или в составе преступного общества - 16 100.

По этим же причинам единицей измерения распространенности преступности не должна быть уголовное дело (следственное или су­дебное производство, протоколы и материалы, находящиеся в про­изводстве), именуемое иногда в правоохранительной практике еди­ницей учета.

Единицы измерения в уголовной статистике обусловливают­ся целями наблюдения. Так, при изменении цели наблюдения, на166 Глава IV. Статистическое наблюдение - основной метод сбора первичной информации

§ 2. Программно-методологические вопросы статистического наблюдения

пример определœение объёма проделанной работы, то же уголов­ное дело становится одним из важнейших измерителœей нагрузки следователя или следственного аппарата органов внутренних дел, прокуратуры, а также судов.

Очень важным вопросом является выработка программы ста­тистического наблюдения. Любое явление, в частности преступ­ление, обладает множеством различных признаков. Напомним, что статистический признак - это конкретное свойство, качество, от­личительная черта единицы наблюдения. Собирать информацию по всœем признакам нецелœесообразно, а часто и невозможно. В этих случаях отбирают те признаки, которые являются сущест­венными, основными для характеристики объекта͵ исходя из це­ли исследования. Для определœения регистрируемых признаков и разрабатывается программа наблюдения.

Программа наблюдения представляет собой научно обоснован­ный перечень признаков (или четко сформулированных вопросов), подлежащих регистрации в процессе наблюдения (или на которые должны быть получены достоверные ответы по каждой обследу­емой единице наблюдения). В программу наблюдения включают­ся такие вопросы и признаки, которые имеют наибольшее прак­тическое и теоретическое значение и являются наиболее сущест­венными для данного объекта. Содержание программы определя­ется особенностями наблюдаемого объекта и целями статистиче­ского исследования. Отсюда составление программы наблюдения предполагает глубокое знание сущности изучаемого явления, его особенностей и важнейших признаков. В свою очередь, правиль­но с научных позиций составленная программа и строго достовер­ные данные- это первейшие условия успешной статистики.

Уголовно-правовая статистика дает возможность подготовить обширные программы наблюдения, характеризующие в опреде­ленных показателях весь ход реализации государственных мер со­циального контроля над преступностью, ее уровень, структуру, ди­намику, данные о личности преступника и потерпевших.

Научная основа таких программ - теоретические положения криминологии, уголовного права и процесса, раскрывающие природу преступлений и преступности и предусмотренных зако­ном действий государственных органов по социальному контро­лю над ней.

Законодательным основанием этих признаков (программ на­блюдения) являются действующие на территории Российской

Федерации уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-ис­полнительное законодательство, а также различного рода норма­тивные (подзаконные) акты, регулирующие деятельность органов, осуществляющих борьбу с преступностью.

Исходя из основной задачи программы наблюдения уголовно-правовой статистики - характеристика преступности и процесс ре­ализации государственных мер социального контроля над ней, она должна быть подразделœена на следующие части, освещающие сво­ими показателями: 1) состояние преступности, ее структуру, ди­намику, причины и условия, способствующие совершению преступ­лений, а также личность преступника; 2) систему виктимологиче-ских показателœей и других общественно опасных последствий пре­ступности^) деятельность органов прокуратуры; 4) деятельность органов Министерства внутренних дел; 5) деятельность судебных органов; 6) деятельность учреждений уголовно-исполнительной системы; 7) детельность других правоохранительных органов.

Программа наблюдения в гражданско-правовой статистике долж­на быть подразделœена на две части, характеризующие своими по­казателями: 1) состояние гражданских правоотношений, находя­щихся на разрешении в судах, арбитраже, нотариате; структуру и ди­намику этих отношений; причины, способствующие нарушению гражданского законодательства; состав сторон (истцов и ответчи­ков) и 2) деятельность судов, арбитража и нотариата.

Поскольку программа наблюдения как система взаимосвя­занных показателœей и признаков получает наиболее полное выра­жение в действующей отчетности, составляемой на базе пер­вичных документов, в связи с этим мы рассмотрим подробно ее при оз­накомлении с отчетностью в правоохранительных органах.

К программе статистического наблюдения предъявляются оп­ределœенные требования. Так, вопросы программы должны отра­жать существенные признаки, непосредственно характеризую­щие изучаемое явление, быть точными и недвусмысленными.

Важна и последовательность их расположения. Логичный по­рядок расположения вопросов (признаков) обеспечит получе­ние достоверных сведений об изучаемом явлении. В программу на­блюдения целœесообразно включать вопросы контрольного харак­тера для проверки и уточнения собираемых данных.

Современные технологии сбора и обработки данных позволя­ют создавать такие программы статистического наблюдения, ко­торые гибко реагируют на особенности явлений или изучаемых со168 Глава IV. Статистическое наблюдение - основной метод сбора первичной инф ормации

§ 3. Организацио нные вопросы статистического наблюдения

вокупностей.Это широко практикуется и при проведении крими­нологических исследований отдельных проблем преступности.

Вопросы программы наблюдения размещаются на специаль­ном бланке - статистическом формуляре.

Статистический формуляр - это документ единого образца, содержащий программу и результаты наблюдения. Он может иметь разные названия: отчет, статистическая карточка, переписной лист, опросный бланк, анкета и т.д.

Различают две системы формуляров - индивидуальную (кар­точную) и списочную. При индивидуальной системе каждая кар­точка-формуляр предназначается для регистрации одной едини­цы наблюдения и ее признаков. При списочной системе в одном формуляре (журнале) регистрируются сведения о нескольких единицах наблюдения. К статистическому формуляру обычно прилагается подробная инструкция, в которой объясняются це­ли и задачи наблюдения, порядок заполнения формуляров и т.д. Формуляр (карточки, анкеты, табели, формы отчетности, пере­писные листы) и инструкция по его заполнению составляют ин­струментарий статистического наблюдения. Сегодня по­лучают распространение технические носители информации, ᴛ.ᴇ. совершенствуется так называемая безбумажная технология сбора информации и введения ее в ЭВМ".

Собранные в результате данные проходят контроль и преобра­зуются в форму, воспринимаемую современной техникой, перено­сятся на машинные носители. Чтобы исключить трудоемкие опе­рации при формировании больших массивов баз статистических дан­ных, используются новые технологии и документы. Так, данные по­следних переписей населœения заносились на машиночитаемые бланки посредством графических отметок, что позволяло вводить информацию в ЭВМ непосредственно с первичных документов.

Характеристика признаков объектов статистического наблю­дения правовой статистики отражается в показателях, заложенных в документах первичного учета органов внутренних дел, прокура­туры, юстиции и судов.

Выбор места проведения обследования зависит главным обра­зом от цели наблюдения. В случае если речь идет о переписи населœения стра­ны, то в данном случае наблюдение охватывает территорию всœей стра-

" См.: Компьютерные технологии в юридической деятельности: Учеб. и практ. пособие / Под ред. проф. Н.Полевого; канд. юрид. наук В.Крылова. М., 1994.

ны. Аналогично и в правовой статистике. Так, в целях регистра­ции преступлений и лиц, их совершивших, в уголовно-правовой статистике наблюдением охватываются всœе правоохранительные органы страны, уполномоченные возбуждать уголовные дела и проводить по ним уголовно-процессуальные действия.

Выбор времени наблюдения в уголовно-правовой статистике оп­ределяется единицей наблюдения. Так, система единого учета преступлений и лиц, их совершивших, основывается на регист­рации преступлений по моменту возбуждения уголовного дела и лиц, совершивших преступления, - по моменту утверждения проку­рором обвинительного заключения.

Программно-методологические вопросы статистического наблюдения - понятие и виды. Классификация и особенности категории "Программно-методологические вопросы статистического наблюдения" 2017, 2018.

Криминологической статистики – виктимологическая статистика, т.е. статистика о жертвах преступлений или потерпевших от преступлений и их роли в генезисе преступлений. Особое место в криминологической статистике составляют также сведения о безнадзорности и беспризорности детей, наркомании, токсикомании, пьянстве и алкоголизме, проституции, венерических болезнях и других фоновых явлениях, определяющих преступность, которые традиционно относились к моральной статистике. 1.6. МЕТОДЫ УГОЛОВНОЙ СТАТИСТИКИ С философской точки зрения, методами, которые применяются в любой отрасли научного знания, в том числе и уголовной статистике, являются способы познания реальной действительности. Ориентируясь на философские категории – случайности и необходимости, количества и качества, взаимосвязи и развития юридических явлений, уголовная статистика разрабатывает свои собственные методы. К методам уголовной статистики относятся: 1) массовое статистическое наблюдение; 2) сводка и группировка данных, полученных в результате массового статистического наблюдения; 3) статистический количественный анализ сведённых и разгруппированных показателей; 4) всесторонний качественный анализ статистических материалов. 1. Метод массового статистического наблюдения заключается в изучении большого количества правонарушений, что позволяет выявить объективные закономерности в сфере преступлений, в правоприменительной деятельности судов, прокуратуры, милиции и других правоохранительных органов. Для получения объективных результатов статистическое наблюдение должно охватывать либо всю (генеральную) совокупность изучаемых явлений, либо такую её часть, которая была бы достаточно представительной (репрезентативной) и позволяла бы сказать, что результаты, выявленные на основе неполных данных, имеют определённую погрешность. 2. Сводка и группировка данных наблюдения – следующий метод (этап) уголовной статистики. Его сущность заключается в сведении и группировке данных, полученных путём статистического наблюдения, по тем или иным признакам, для того чтобы каждая группа представляла собой определённую качественную однородность. Например, совокупность изученных преступлений группируется по объектам посягательства (против личности, экономики, государства и др.), по содержанию мотивации (корыстные, насильственные и т.д.) или по субъектам преступлений (полу, возрасту, социальному положению, прежней судимости). Сводка и группировка данных позволяет увидеть структуру изучаемых явлений, их сходства и различия. Данный метод позволяет увидеть единство количественного и качественного в той или иной совокупности. 3. Статистический количественный анализ позволяет выявить закономерности и взаимозависимости массовых правовых, криминологических и социологических явлений. Результаты статистического исследования на этом этапе выражаются в процентах, коэффициентах, индексах и других обобщающих показателях, не включающих в себя частные, индивидуальные или случайные отклонения. В них раскрываются основные тенденции, типичные черты, корреляции и характеристики статистических показателей. 4. Всесторонний качественный анализ правовых количественных явлений применяется на всех этапах статистического исследования. Он предполагает глубокое уяснение сущности анализируемых процессов на базе теоретических положений уголовного права, криминологии и других отраслей права с последующим углублением их теории и совершенствованием юридической практики. Перечисленные методы, образуя единый комплекс статистических исследований, часто называют этапами в статистической работе, поскольку применяются на практике друг за другом, а в качестве исходных данных берут результаты предыдущего этапа исследования. 1.7. РОЛЬ УГОЛОВНОЙ СТАТИСТИКИ В БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ Уголовная статистика, отражая количественную сторону совершаемых преступлений и связанных с ними социальных явлений и процессов, обеспечивает науку и практику борьбы с преступностью необходимыми конкретными данными о преступлениях, правонарушениях, т.е. выполняет роль фактической базы, без опоры на которую невозможно проводить целеустремлённую и научно- обоснованную борьбу с преступностью в стране. Уголовная статистика обеспечивает своими данными: 1) изучение криминологической характеристики преступности; 2) изучение криминологической характеристики личности правонарушителей; 3) изучение причин и условий преступлений; 4) прогнозирование преступности и индивидуального преступного поведения; 5) планирование и организацию борьбы с уголовно-наказуемыми деяниями; 6) проверку эффективности борьбы с преступными проявлениями. Важным моментом при оценке роли уголовной статистики в борьбе с различного рода правонарушениями является обеспечение объективности и полноты представления статистических данных, поскольку зачастую в интересах нерадивых чиновников фактическая база подменяется заниженными показателями, что позволяет им оправдывать свою пассивную работу. Таким образом, повышение объективизации статистического учёта, широкое внедрение компьютерных технологий в практику собирания, систематизации и анализа статистических данных, широкое освещение статистических показателей в средствах массовой информации, позволят существенно повысить роль уголовной статистики в борьбе с преступностью и занять более значимое место среди юридических наук. 2. СТАТИСТИЧЕСКОЕ НАБЛЮДЕНИЕ – ОСНОВНОЙ МЕТОД СБОРА ПЕРВИЧНОЙ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ 2.1. ОРГАНИЗАЦИЯ СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ Статистическое наблюдение является одновременно и методом уголовной статистики и первым этапом изучения юридически значимых статистических показателей. Оно представляет собой научно- организованный по единой программе учёт необходимых фактов о преступности и сбор, полученных на основе этого учёта, массовых первичных данных в определённую совокупность. Статистическое наблюдение включает в себя следующие этапы: 1) определение целей статистического наблюдения; 2) выбор объекта наблюдения; 3) установление единиц наблюдения, совокупности, измерения; 4) составление программы наблюдения. 1. Цели статистического наблюдения могут быть самыми разными. Они вытекают из реальных социально-правовых потребностей правоохранительных и других юридических учреждений или государства в целом. Например, отслеживание уровня учтённой преступности, раскрываемости, судимости и общего числа заключённых составляет базу данных, на основе которой организуется борьба с преступностью и оценивается безопасность общества. Другие, более детальные или частные сведения о преступности или судимости, собираются в связи с возникающими задачами. 2. Выбор объекта наблюдения зависит от поставленных целей и включает в себя совокупность социально-правовых отношений, которые следует изучить для достижения поставленных целей. Например, если цель наблюдения – выработка более эффективной борьбы с коррупцией среди государственных служащих, то объектом наблюдения может быть совокупность социально-правовых отношений в сфере государственной службы: уровень совершаемых коррупционных действий, фактическая доля их выявления правоохранительными органами, обстоятельства латентности коррупции, причины и условия, способствующие коррупции государственных служащих, удельный вес коррупционеров, которые несут реальную уголовную ответственность за свои действия, уровень криминализации реальных коррупционных действий и т.д. 3. Единицей наблюдения обычно именуется тот источник, откуда должна быть получена первичная статистическая информация. Например, отделение милиции, районная или городская прокуратура, районный суд и т.д. Единицей совокупности считается первичный неделимый элемент изучаемой совокупности, признаки которого необходимо зарегистрировать в процессе наблюдения. Например, к таким элементам относятся преступление, преступник, потерпевший, истец, ответчик и т.д. Сумма этих элементов образует совокупность преступлений, преступников, причин преступлений и др. Единица измерения показывает, в каких величинах учитываются изучаемые уголовной статистикой социально-правовые явления. Например, в статистической отчётности органов уголовной юстиции в качестве единиц измерения преступности применяют три показателя: 1) уголовное дело (следственное или судебное производство); 2) преступление (по видам); 3) субъект преступления (по лицам) – подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осуждённый, заключённый. Изучая юридически важные явления, необходимо учитывать важное требование статистического наблюдения – сопоставимость единиц измерения, поскольку нельзя сопоставлять преступность, измеренную, например, в преступлениях и лицах, так как один человек может совершить несколько преступлений, а группа лиц – одно преступление. 4. Программа статистического наблюдения представляет собой перечень чётко сформулированных вопросов, на которые должны быть получены достоверные ответы в процессе проведения наблюдения. Содержание программы определяется целями и спецификой объекта наблюдения. Правильно составленная программа наблюдения и обеспечение проверки полученных данных являются залогом успеха в осуществлении оперативного и эффективного статистического наблюдения. 2.2. ФОРМЫ, ВИДЫ И СПОСОБЫ СТАТИСТИЧЕСКИХ НАБЛЮДЕНИЙ В практике уголовной статистики выделяют две основные формы статистического наблюдения. 1. Официальные учёт и отчётность, организуемые в юридических учреждениях в качестве их функциональной деятельности. Даная форма является основной формой статистического наблюдения. Официальный государственный учёт и отчётность во всех сферах жизнедеятельности общества, в том числе и юридической, контролируются Федеральной службой государственной статистики России. Все формы государственной статистической отчётности обязательно утверждаются этим органом. Наряду с этим существует ведомственная отчётность, утверждаемая руководством этих ведомств (например, форма статистических документов, заполняемых в следственном комитете (СК) при прокуратуре РФ, утверждается генеральным прокурором РФ). Централизованная система учёта и отчётности в стране является одним из важнейших рычагов государственного управления и руководства экономическим, политическим и правовым регулированием, поэтому учёт и отчётность формируются на основе общих принципов и по единой методике. 2. Специально организованные статистические обследования, проводимые в стране, регионах, различных ведомствах, а также в юридических учреждениях. Эта форма позволяет собрать сведения, которых нет в официальном учёте и отчётности. К этой форме прибегают тогда, когда цели и задачи правового статистического наблюдения требуют изучения показателей, не охваченных официальной статистической отчётностью. Например, при изучении преступности и её причин может возникнуть необходимость выяснить степень доверия и отношение населения к правоохранительным органам, с одной стороны, и характер опоры самих органов на помощь населения, с другой стороны. При изучении личности преступников может появиться необходимость в более глубоком исследовании их правосознания, характера потребностей, жизненных интересов и др. Эти сведения собираются при специальном изучении уголовных дел, анкетных опросов самих преступников, сотрудников правоохранительных органов и другими способами. В основу видового деления статистических наблюдений положены два критерия: 1) непрерывность учёта юридически важных фактов во времени; 2) полнота охвата единиц изучаемой совокупности. 1. По непрерывности учёта фактов во времени статистические наблюдения могут быть текущими, периодическими и единовременными. Как правило, большая часть статистических показателей учитывается непрерывно, по мере поступления их из первичных единиц наблюдения (органов внутренних дел, прокуратуры). Результаты текущего наблюдения подытоживаются в конце каждого отчётного периода (месяца, квартала, года) и предоставляются в обобщённом виде. Также в качестве периодического наблюдения можно понимать такое наблюдение, которое осуществляется один раз за какой-то определённый период времени. Единовременное наблюдение представляет собой подытоживание результатов наблюдений за очень продолжительный интервал времени, например, определение динамики количества убийств в России за период времени с 1950 по 2000 гг. С другой стороны под единовременным наблюдением можно понимать однократное измерение статистического показателя за всё время наблюдений. 2. По полноте охвата единиц совокупности наблюдение может быть сплошным и несплошным. Сплошное наблюдение в статистике – это полный учёт единиц совокупности. Например, полный учёт всех известных преступлений или административных правонарушений, совершённых в городе, республике и т.д. Полное наблюдение наиболее достоверно и надёжно, но его можно осуществить лишь по ограниченному числу признаков. В целях повышения оперативности в борьбе с правонарушениями в короткий срок часто требуются такие сведения, которых нет в официальной отчётности и получение которых сплошным способом занимает длительный период времени и представляется сложным. В таких случаях прибегают к несплошному наблюдению. Несплошное наблюдение – вид наблюдения, который изучает какую-то определённую часть единиц совокупности и позволяет получить в определённой степени надёжные и достоверные данные. Несплошное наблюдение бывает: а) монографическим; б) обследованием основного массива; в) социологическим; г) выборочным. Монографический способ применяется для глубокого изучения единичных, но типичных в криминологическом или социально-правовом плане объектов. Например, при изучении преступности в городе производится криминологическое обследование предприятия, в котором наблюдается высокий уровень экономических преступлений и правонарушений или, наоборот, где установлен высокий уровень правопорядка. Обследование основного массива представляет собой сбор данных из наиболее крупных или комплексных единиц наблюдения. Например, при изучении криминологической обстановки в регионе для углублённого статистического наблюдения отбираются два–три города (района), которые по определённым показателям (численности населения, промышленному и культурному развитию, уровню преступности и правонарушаемости, деятельности правоохранительных органов и судов) являются наиболее характерными и важными. На основе их изучения можно сделать общие выводы по региону. Проводя подобные исследования необходимо учитывать тот факт, что для некоторых выводов представительность основного массива может быть недостаточной, чтобы судить о городе, регионе или стране. Социологический способ осуществляется в форме специально организованных статистических обследований и имеет целью собрать сведения, не имеющиеся в соответствующих учреждениях и их официальных документах. С технической точки зрения социологический способ в основном заключается в заполнении специально разработанных анкет, реже – интервьюирования. Анкеты могут заполняться как самим опрашиваемым, так и специальными лицами во время беседы с опрашиваемым или на основании изучения необходимых документов (уголовных дел, приговоров и др.). При соблюдении соответствующих процедур данный способ статистического наблюдения может быть достаточно надёжным и представительным, при его проведении можно относительно точно рассчитать ту погрешность, которая образуется при несплошном наблюдении в отличие от сплошного. Выборочный способ позволяет с бульшей надёжностью, чем другие способы несплошного наблюдения, проводить изучение статистических данных, рассчитывать необходимые пределы точности и вводить соответствующие поправки в полученные результаты. В конкретных социально-правовых и криминологических исследованиях организационные формы (официальная отчётность и специально организованное обследование), виды (сплошное и несплошное) и способы (выборочное, изучение основного массива, анкетное, монографическое) статистического наблюдения, как правило, сочетаются, образуя комплексное статистическое наблюдение. 2.3. ЕДИНЫЙ УЧЁТ ПРЕСТУПЛЕНИЙ Единый учёт преступлений представляет собой государственную систему, устанавливающую единый порядок организации приёма, регистрации и проверки сообщений о преступлениях, а также учёта преступлений, лиц их совершивших и уголовных дел. Сообщения о преступлениях принимаются судами, органами СК при Прокуратуре РФ, внутренних дел, Федеральной службы безопасности, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Государственной противопожарной службы, а также таможенными органами и органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Непосредственная организация приёма сообщений о преступлениях в выше перечисленных органах осуществляется руководителями этих органов. Должностными лицами, правомочными осуществлять приём сообщений о преступлениях и оформлять их в соответствии с требованиями УПК РФ, являются дознаватели, следователи, а также судьи (в отношении заявлений потерпевших или их законных представителей по уголовным делам частного обвинения, а также устных сообщений о преступлениях, сделанных в ходе судебного разбирательства). Круглосуточный приём сообщений о преступлениях и их соответствующее оформление в органах дознания (сообщений в полном объёме или только о совершённых или готовящихся преступлениях, получаемых из иных источников, за исключением той информации, которая поступает в ходе оперативно-розыскной деятельности) могут быть также поручены должностным лицам дежурных частей (смен, нарядов), если таковые имеются в структуре (составе) этих органов. Должностное лицо, принявшее сообщение о преступлении обязано выдать заявителю под роспись талон о принятии этого сообщения с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия. Далее, данное или другое уполномоченное принимать сообщения о преступлениях лицо, обязано принять меры к незамедлительной регистрации принятого сообщения в книге регистрации сообщений. После принятия сообщения о преступлении руководители соответствующих органов, с учётом своей компетенции организуют проверку сообщений о преступлениях, принятых ими лично, при непосредственном их прибытии на место происшествия, а также при изучении докладываемых им в установленном порядке зарегистрированных сообщений, в том числе, по которым были приняты меры неотложного реагирования: − по предотвращению и пресечению преступления; − установлению и преследованию "по горячим следам" лиц, совершивших преступления, с целью их задержания; − производству отдельных следственных действий по закреплению следов преступления; − введению в действие специальных планов по обнаружению и задержанию лиц, совершивших тяжкое или особо тяжкое преступление и др. Если при проверке поступившего и зарегистрированного сообщения о преступлении будет установлено, что с учётом территориальности оно подлежит передаче в другой орган по подследственности, а по уголовным делам частного обвинения – в суд, орган дознания, дознаватель, следователь, а также иное должностное лицо, уполномоченное осуществлять приём и проверку сообщений о преступлениях, обязано вынести постановление о передаче сообщения по подследственности или постановление о передаче сообщения в суд. Орган дознания, дознаватель, следователь или руководитель следственного органа, осуществив проверку сообщения о преступлении, выносит один из ниже перечисленных документов, после чего составляет учётные документы на все выявленные преступления независимо от того, квалифицированы они по одной или нескольким статьям УК РФ. Основаниями учёта преступлений являются: − постановление о возбуждении уголовного дела; − постановление об отказе в возбуждении уголовного дела; − постановление об отмене постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) и о возобновлении производства по уголовному делу, ранее прекращённому со снятием преступления с учёта; − постановление о принятии уголовного дела к производству, поступившего по подследственности, по которому преступления ранее были учтены в другом ИЦ и подлежат там снятию с учёта; − постановление о выделении уголовного дела о ранее неучтённом преступлении из другого уголовного дела; − постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого по нереабилитирующим основаниям по ранее неучтённому преступлению; − обвинительный приговор суда по делу частного обвинения и др. Учётные документы в течение суток (за исключением выходных и праздничных дней) с момента принятия надзирающим прокурором процессуального решения по уголовному делу направляются лицом, производящим предварительное расследование, в регистрационно-учётные подразделения, которые учитывают преступления и в течение суток направляют все поступившие учётные документы в ИЦ. Допускается направление учётных документов на магнитных носителях либо по электронным каналам связи одновременно с направлением бумажного носителя почтой. ИЦ обязаны незамедлительно учесть все поступившие учётные документы, при этом не вправе отсрочивать или исключать из учёта поступившие учётные документы. На основе обработки учётных документов ИЦ формируют статистическую отчётность о состоянии преступности с последующим её направлением в ГИАЦ МВД России. После обобщения статистических сведений за отчётный год по всем субъектам учёта показатели статистической отчётности корректировке в ИЦ и ГИАЦ МВД России не подлежат. Основаниями учёта лиц, совершивших преступления являются: − обвинительное заключение (акт); − обвинительный приговор по делу частного обвинения, вступивший в законную силу; − постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (по нереабилитирующим основаниям); − постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (по нереабилитирующим основаниям). Основаниями учёта уголовных дел являются следующие процессуальные решения: − о возбуждении уголовного дела; − о соединении уголовных дел; − о продлении сроков расследования; − о приостановлении предварительного следствия; − о выделении уголовного дела в отдельное производство в отношении одного или нескольких обвиняемых при наличии признаков преступления, не связанного с расследуемым уголовным делом; − о передаче уголовного дела по подследственности; − о прекращении уголовного дела; − об утверждении прокурором обвинительного заключения (акта) и др. Уголовное дело должно быть зарегистрировано по месту производства предварительного расследования в течение суток после вынесения постановления о возбуждении уголовного дела и согласования его с прокурором или поступления по подследственности или подсудности. Орган дознания, следователь одновременно с представлением учётного документа на преступление получает в регистрационно-учётном подразделении порядковый номер уголовного дела. Учётными документами, служащими для сбора и систематизации сведений об объектах учёта, подлежащих отражению в статистической отчётности, являются статистические карточки, журналы учёта, талон-уведомление о передаче уголовного дела по подследственности, представленные в электронном виде документы и иные материальные носители, отражающие количественное значение сведений об объектах учёта. Для обеспечения формирования государственных и ведомственных статистических показателей (статистического учёта) используются следующие статистические карточки или документы первичного учёта (ДПУ): − на выявленное преступление (форма № 1); − о результатах расследования преступления (форма № 1.1); − на лицо, совершившее преступление (форма № 2); − о движении уголовного дела (форма № 3); − о результатах возмещения материального ущерба и изъятия предметов преступной деятельности (форма № 4); − о потерпевшем (форма № 5); − о результатах рассмотрения дела судом первой инстанции (форма № 6); − приложение к статистической карточке формы № 6 на преступление по делу частного обвинения. Для присвоения номера уголовному делу, фиксирования основных сведений об объектах учёта, а также обеспечения контроля за полнотой учёта используются следующие журналы: − единый журнал учёта преступлений, лиц, их совершивших, и движения уголовных дел (ведётся в регистрационно-учётных подразделениях ОВД, СК при Прокуратуре РФ и др.); − контрольный журнал учёта преступлений, лиц, их совершивших, и движения уголовных дел (ведётся в ИЦ). Статистические карточки форм № 1, 3, 4, 5 состоят их двух разделов, а форм № 1.1, 2 – из трёх разделов. Под заголовком статистической карточки, перед разделами, расположены самостоятельные реквизиты 1 и 2. Раздел 1 заполняется сотрудником регистрационно-учётного подразделения, реквизиты 1 и 2 и раздел 2 – лицом, ведущим расследование уголовного дела или разрешившим материал, а раздел 3 – начальником правоохранительного (правоприменительного) органа на основании информации о результатах проведения оперативно-розыскных и иных мероприятий. Лицо, производившее расследование уголовного дела, заполняет статистическую карточку, подписывает и передаёт её в регистрационно-учётное подразделение для внесения сведений в Единый журнал и последующего направления в ИЦ. Заполнение реквизитов ДПУ производится вписыванием текстовой информации от руки либо путём подчеркивания соответствующего значения реквизита с дублированием этого значения в размещённых в правой стороне ДПУ кодовых полях (там, где это предусмотрено). При заполнении ДПУ используются разрабатываемые ГИАЦ МВД России следующие справочники: − справочник № 1 – Классификатор отраслей; − справочник № 2 – Место совершения преступления; − справочник № 3 – Предмет преступного посягательства или незаконного оборота; − справочник № 4 – Оружие, боеприпасы и взрывчатые материалы; − справочник № 5 – Национальности; − справочник № 6 – Страны (государства); − справочник № 7 – Валюта; − справочник № 8 – Наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, одурманивающие вещества, инструменты и оборудование, прекурсоры; − справочник № 9 – Социальное положение потерпевших и лиц, совершивших преступления; − справочник № 10 – Должностное положение потерпевших и лиц, совершивших преступления; − справочник № 11 – Организационно-правовые формы хозяйствующих субъектов; − справочник № 12 – Способ совершения преступления; − справочник № 14 – Служба, установившая лицо; − справочник № 15 – Дополнительная характеристика преступления; − справочник № 16 – Решение, принятое по уголовному делу. Значение реквизита справочника в виде кода указывается в соответствующем кодовом поле ДПУ. Содержание заполненных реквизитов ДПУ должно полностью соответствовать имеющимся в уголовном деле материалам. Исправления, внесённые в ДПУ, должны в обязательном порядке заверяться подписью с указанием фамилии лица, их производившего, и даты внесения. 2.4. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ДЛЯ УЧЁТА СТАТИСТИЧЕСКИХ ДАННЫХ Эффективность любой деятельности существенно зависит от качественно-количественных показателей её информационного обеспечения и быстроты их получения. Поэтому проблеме информатизации различных аспектов юридической деятельности сегодня уделяется самое серьёзное внимание. Современные компьютерные и телекоммуникационные технологии постепенно внедряются и используются в правотворческой, правоприменительной и правоохранной деятельности. Особое внимание уделяется компьютеризации системы уголовной юстиции. Современные информационные технологии, используемые в юридической деятельности, направлены на решение следующих актуальных задач: 1) создание справочно-правовых систем (СПС), включающих в себя базы данных нормативно- правовых документов: законодательных, правительственных и ведомственных актов, решения Конституционного Суда, постановления Пленума Верховного Суда, материалы судебной практики и т.д. Наиболее известными и распространёнными СПС в России считаются системы "Гарант", "Консультант Плюс", "Кодекс", "Юрист" и др.; 2) создание автоматизированных информационно-поисковых систем (АИПС), обеспечивающих оперативно-розыскную, криминалистическую и другие виды деятельности в процессе расследования преступлений и составляющих систему криминалистической регистрации. Так, например, АИПС "ОРУЖИЕ" предназначена для автоматизированного учёта утраченного (похищенного, утерянного) и выявленного (изъятого, найденного, добровольно сданного) оружия, АИПС "ОПОЗНАНИЕ" предназначена для сбора сведений о лицах, пропавших без вести, неопознанных трупах, неизвестных больных и детях – гражданах Российской Федерации, СНГ и лицах без гражданства; 3) создание автоматизированных информационных систем регистрации и учёта преступлений, лиц, их совершивших, осуждённых, заключённых, иной статистической информации о деятельности правоохранительных органов, судов, других юридических учреждений. Все эти системы тесно связаны между собой. Они могут формировать единую информационно- вычислительную сеть органов внутренних дел, наркоконтроля, таможенной службы, прокуратуры, судов и др. Информация одной автоматизированной информационной системы может быть важной для другой и наоборот. Поэтому стратегическая цель при информатизации деятельности правоохранительных органов – это применение новейших информационных технологий на базе создания интегрированных банков данных справочного, статистического и аналитического характера, объединяя их в единое информационное пространство, доступное с рабочих мест сотрудникам правоохранительных органов. Работа по созданию автоматизированных информационных систем (АИС) статистического учёта и отчётности правоохранительных органов ведётся с 70-х гг. прошлого века. В то время информационные центры оснащались громоздкими отечественными ЭВМ и использовались главным образом для обработки статистических данных о преступности, преступниках и результатах деятельности органов внутренних дел. Слабость технической базы и отсутствие развитых программных средств не позволяли реализовать концепцию единой базы данных, как на региональном, так и на федеральном уровнях. В настоящее время в России идёт интенсивное создание единой (от уровня линейных или районных отделений милиции до федеральных учётов ГИАЦ) стройной системы информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел и правоохранительных органов в целом, предназначенной для хранения и накопления статистической информации, обеспечения взаимосвязи автоматизированных информационно-справочных систем (АИСС), таких как, например, АИСС "Уголовная статистика", с базами данных автоматизированных рабочих мест в горрайорганах внутренних дел. Кроме информационных центров МВД, ГУВД, УВД, которые оснащаются ЭВМ большой мощности, для обработки статистики и ведения централизованных учётов идёт активное внедрение вычислительной техники в городские, районные подразделения органов внутренних дел. Регионы используют возможности модемной связи по телефонным каналам, а также современные оптоволоконные линии для передачи в ГИАЦ данных форм статистической отчётности и получения сборников, подготовленных в ГИАЦ, а также для обмена между собой различной информацией. Использование таких каналов связи позволяет уменьшить трудоёмкость обработки статистических данных в ГИАЦ и повысить его оперативность. Компьютеризация органов внутренних дел внесла коррективы и в обработку статистической информации. Нормативно это закреплено в Положении о едином порядке регистрации уголовных дел и учёта преступлений. Вся технология заполнения, представления документов первичного учёта проработана с учётом возможностей их дальнейшей автоматизированной обработки. Сегодня по согласованию с прокурором республики, края, области учёт преступлений и лиц, их совершивших, может осуществляться в учётно-регистрационных подразделениях с использованием средств вычислительной техники и связи. В этом случае показатели документов первичного учёта переносятся на магнитные носители с последующей распечаткой введённых данных в форме соответствующих статистических карточек. Документы первичного учёта на магнитных носителях немедленно пересылаются для обработки и хранения в информационные центры МВД, ГУВД, УВД республик, краёв, областей, округов и городов (субъектов Федерации). По оценкам специалистов, на уровне городских и районных органов в дежурных частях, у оперативных работников, следователей, сотрудников других подразделений в стат. карточках, учётных журналах и других первичных материалах накапливается основная масса всей статистической информации. Именно на работников городских, районных и линейных органов возлагается организация учётно-регистрационной и статистической работы. Статистические карточки заполняются и представляются в учётно-регистрационное подразделение, где переводятся на магнитные носители и сводятся в соответствующие массивы. На их основе и формируется статистическая отчётность о преступлениях, лицах, их совершивших, и других показателях. Порядок сбора и обработки статистической информации в судах также представляет собой многоуровневую систему, состоящую из районного, областного (других субъектов Федерации) и федерального уровней. На каждом из них происходит укрупнение значений статистических показателей. Машинная обработка статистической информации требует унификации, как первичных документов учёта, так и форм статистической отчётности. Такая унификация внедрена в последние годы и в Судебном департаменте, где статистические отчёты о числе привлечённых к уголовной ответственности и мерах наказания и составе осуждённых, месте совершения преступления формируются машинным способом на основе статистических карточек на осуждённых, где информация отражается текстуально и в кодированном виде. Для решения актуальных задач, стоящих перед Судебным департаментом, и проведения аналитической работы деятельности системы правосудия статистические данные накапливаются в банках данных, которые представляют собой совокупность отчётных данных за прошлые годы. 3. СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ СБОРА СТАТИСТИЧЕСКИХ ДАННЫХ При проведении не сплошного статистического наблюдения могут использоваться социологические методы, которые обычно используются в специально организованных обследованиях и имеют целью собрать юридически значимую информацию, отсутствующую в официальной отчётности правоохранительных органов и других юридических учреждений. Социологические методы, соединённые с выборочными изучениями, широко применяются в изучении тенденций и закономерностей общественной жизни. Развитие и накопление знаний в области социальных наук, в том числе и в сфере борьбы с преступностью, в последние годы в нашей стране в значительной мере были связаны с широким распространением конкретно-социологических методов исследования. К этим методам, применяемым в праве и криминологии, можно отнести: опрос в различных его формах, социологическое наблюдение, социальный эксперимент и др. 3.1. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ МЕТОДОВ ОПРОСА Опрос – распространённый конкретно-социологический метод получения эмпирических данных. Он относительно широко применяется в криминологических и социально-правовых исследованиях в целях изучения различных аспектов общественного мнения граждан, избирателей, работников юридических учреждений, правонарушителей, потерпевших, осуждённых, заключённых и т.д. Он позволяет: 1) собрать сведения, которых нет в официальной отчётности и других материалах; 2) за короткий срок и при небольших затратах сил и средств опросить репрезентативные (представительные) группы изучаемых лиц; 3) формализовать его проведение, чтобы облегчить обобщение и анализ получаемых сведений. К методам опроса можно отнести методы социометрии, позволяющие изучать систему связей и отношений в формальных и неформальных группах, методы тестовых испытаний и другие проективные методики. Основными методами опроса являются следующие. 1. Беседа с лицами, мнение которых изучается, проводится по хорошо продуманному плану в форме свободного общения. Она требует от исследователя предварительной подготовки и умения устанавливать с опрашиваемыми психологический контакт. Он может быть достигнут не сразу, поскольку исследователь социально-правовых и криминологических явлений часто вынужден вторгаться в такие сферы жизни, раскрытие которых не всегда желательно для опрашиваемых. В целях установления доверия опрашиваемого, что гарантирует получение его действительного мнения, исследователь должен строго соблюдать правила психологического такта. Поэтому не всегда рекомендуется записывать беседу с опрашиваемым. Это целесообразно сделать после, по памяти. 2. Интервью представляет собой ту же целенаправленную беседу, ведущуюся по строго разработанным вопросам. Грань между интервью и беседой, как формами изучения общественного мнения, условна. Интервью в отличие от беседы скоротечно, более жёстко запрограммировано и содержит ограниченное число вопросов. Этот вид опроса позволяет в короткий срок охватить большой контингент опрашиваемых и получить относительно сопоставимые результаты для последующего обобщения и анализа. При проведении интервью меньше возможностей установить надёжный психологический контакт, что может отразиться на качестве полученных данных. Интервью делят на несколько видов: а) свободное; б) стандартизированное; в) панельное; г) групповое. Свободное интервью – упрощённый вариант направленной беседы, где опрашиваемому предлагается круг вопросов, в плане которых он ведёт свободный рассказ, уточняемый исследователем. Данный вид интервью чаще всего используется при углублённом изучении сложных вопросов, например при изучении личности правонарушителей, а также в целях уточнения формулировок вопросов для других, более формализованных видов опроса. Стандартизированное (формальное) интервью предполагает строго сформулированные вопросы, задаваемые по возможности в одинаковой форме. Ответы на них должны быть чёткими и точными, их желательно фиксировать в виде одного из предусмотренных вариантов: выразить словами "да", "нет", записать в балльной (1, 2, 3, и т.д.) или знаковой (+, –) системе. Такие ответы позволяют быстро записать их и получить хорошо сопоставимые результаты для обобщения и анализа общественного мнения значительного количества лиц. Панельное интервью представляет собой неоднократное общение с одними и теми же лицами (или одним и тем же контингентом лиц) через определённые промежутки времени в целях установления динамики их взглядов и мнений. Данный вид интервью может быть использован, например, при изучении правосознания осуждённых к лишению свободы и другим видам уголовного наказания до отбытия наказания и после освобождения от него, или отношения к воинскому порядку призывников, военнослужащих и уволенных в запас. При групповом интервью исследователь получает мнение группы, которое не всегда выражает мнение большинства. Групповое мнение нередко формируется под влиянием внушений, подражания, конформизма и иных социально-психологических явлений, где определяющую роль играют взгляды, оценки и ориентации лидеров. Этот вид интервью может использоваться для криминологического изучения мнений формальных и неформальных групп, но он мало пригоден для выявления индивидуальных взглядов и ориентации. 3. Анкетирование – один из наиболее распространённых и эффективных методов сбора первичной социологической и статистической информации. Анкетирование по сравнению с беседой и интервьюированием представляет собой как бы следующую ступень ещё более жёстко запрограммированного опроса. Применительно к изучению деятельности судов, милиции, прокуратуры, при изучении виктимизации (жертв преступлений) или причин преступлений анкета содержит в себе комплекс взаимосвязанных вопросов, имеющих юридическое значение, на которые нужно получить ответы опрашиваемых лиц. В практике криминологических исследований широко используются анкетные бланки, куда в виде ответов на вопросы заносятся результаты программируемого изучения уголовных дел и других документов. В структуре анкеты могут быть условно выделены вводная, статусная, основная и заключительная части. В вводной части формулируется обращение к опрашиваемым, условия опроса и правила дачи ответов на поставленные вопросы. Статусная часть содержит вспомогательные вопросы о социально- демографическом положении опрашиваемого, данные о котором, по мнению исследователя, помогут более правильно оценить результаты опроса. Например, такое мнение доминирует среди студентов, такое – среди предпринимателей, такое – среди наёмных рабочих и т.д. В основной части помещаются главные вопросы, имеющие непосредственное отношение к теме изучения. В заключительной части опрашиваемому может быть предоставлена возможность свободно высказаться по изучаемой проблеме. Такие высказывания обычно служат хорошим материалом для формирования новых вопросов при последующих исследованиях. 3.2. СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ НАБЛЮДЕНИЕ И СОЦИАЛЬНЫЙ ЭКСПЕРИМЕНТ В ЮРИСПРУДЕНЦИИ Социологическое наблюдение (в социологии – просто наблюдение) является одним из важных эмпирических методов социальных, социально-правовых и криминологических изучений. Наблюдение в социологии права и криминологии отличается от общесоциального лишь по содержанию. Форма его проведения остаётся той же. Если в социологии под наблюдением понимается специально организованное, планомерное, целенаправленное восприятие социальной действительности в определённых конкретно-исторических условиях, то наблюдение в юриспруденции отличается от него лишь целями и предметом изучения. Бывает наблюдение за непосредственным исполнением норм права, отношением населения к правоохранительным органам, суду, за отношением государственных юридических учреждений к гражданам и др.

1. Роль уголовной статистики в изучении преступности. Тео­ретический (качественный) анализ социальной природы пре­ступности - основа ее статистического изучения. Уголовная ста­тистика и уголовное право, уголовный процесс и криминология. Основные задачи статистического изучения преступности: опре­деление состояния преступности, ее уровня, структуры и динами­ки; выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений; изучение личности преступника; изучение всей системы мер противодействия преступности.

2. «Кривое зеркало» статистики преступности. Границы досто­верности статистических данных о преступности. Соотношение ста­тистически регистрируемой и реальной (фактической) преступ­ности. Факторы, определяющие это соотношение.

3. Приемы совместного использования статистической от­четности правоохранительных органов, судов и органов юстиции при анализе данных о состоянии и движении преступности. При­влечение материалов других отраслей статистики в целях глубоко­го изучения преступности и связанных с ней проблем - эконо­мической и социальной статистики.

Приложение 1. Программа курса «Правовая статистика"

Проблема создания единого независимого аналитического центра и объективность и достоверность информации о преступ­ности, ее причинах.

Тема 7. Анализ статистических показателей деятельности правоохранительных органов, суда и органов юстиции

1. Анализ работы правоохранительных органов, суда и орга­нов юстиции ■- наиболее важная в практическом отношении за­дача правовой статистики. Показатели статистической отчетнос­ти органов внутреннихдел, прокуратуры, суда и их анализ с по­мощью основных приемов прикладной статистики (группировка, обобщающие показатели, динамические и параллельные ряды, кор­реляция и т.д.). Необходимость реального отражения деятельно­сти правоохранительных органов, судов и состояния преступно­сти - важнейшее требование, предъявляемое к статистическим по­казателям, подвергаемым анализу. Важность точной и единой ме­тодики вычисления обобщающих показателей, освещающих отдель­ные стороны деятельности правоохранительных органов, судов (на­пример, раскрываемость преступлений). Изучение форм статистической отчетности и их показателей, характеризующих объ­ем и качество работы милиции, органов предварительного рассле­дования, судов и учреждений и органов, исполняющих наказания,

2. Анализ процессуальных результатов работы органов юстиции:

а) основные статистические показатели опенки работы следо­вателей (характеристика объема работы следователя, так называ­емый коэффициент полезной отдачи - число дел, оконченных про­изводством, показатели раскрываемости преступлений, сроки расследования, показатели нагрузки следователя; число дел, воз­вращенных на дополнительное расследование, число лиц, кото­рым было необоснованно предъявлено обвинение; показатели необоснованного отказа в возбуждении уголовных дел и др.);

б) основные показатели оценки работы судебных органов -- ■ федеральных судов, судов субъектов Федерации общей юрисдик­ции, в том числе мировых судей (характеристика объема работы суда (судей), сроки рассмотрения уголовныхдел, характеристика качества работы суда (судей) первой инстанции в оценке судов кассационной и надзорной инстанций - число отмененных и из­мененных приговоров и решений; показатели качества работы су538

Приложения

дов (судей) вышестоящих инстанций; классификация судебных оши­бок, учет степени их тяжести; участие общественности в деятель­ности суда и др.);

в) изучение статистических показателей о мерах уголовного на­казания и, в частности, о принудительных мерах воспитательно­го воздействия в отношении несовершеннолетних. Структура су­дебной репрессии и ее динамика. Соотношение групп осужден­ных к лишению свободы и осужденных к мерам наказания, не свя­занным с лишением свободы, как показатель карательной поли­тики государства, обусловленный уровнем преступности, ее рас­пространенностью и степенью общественной опасности;

г) изучение статистических показателей деятельности учреж­дений и органов, исполняющих наказания. Изучение состава за­ключенных для их надлежащего распределения, установления со­ответствующего режима для отдельных категорий заключенных, оп­тимальной постановки общеобразовательного и профессиональ­но-технического обучения, а также для правильного учета резуль­татов достижения целей наказания;

д) необходимость комплексного статистического анализа, вза­имосвязанного изучения статистических показателей органов вну­тренних дел, прокуратуры, судов и органов, приводящих приго­воры в исполнение, в целях выявления и устранения типичных не­достатков в работе этих органов. Необходимость анализа всех факторов, влияющих на состояние преступности и на качество ра­боты соответствующих правоохранительных органов, для пра­вильной оценки изменения статистических показателей.

3. Гражданско-правовая статистика и изучение структуры и динамики гражданско-правовых споров, условий их возникно­вения и работы судов и арбитража по разрешению дел о праве граж­данском.

4. Правовая статистика и обобщение практики органов МВД, прокуратуры и судов.

5. Изменение подходов к оценке деятельности органов внут-реннихлел, прокуратуры, суда в соответствии с замыслом разра­ботчиков Концепции судебной реформы в Российской Федерации.

Приложение 2. Тесты-вопросы по курсу "Правовая статистика» "

Приложение 2 ТЕСТЫ-ВОПРОСЫ ПО КУРСУ «ПРАВОВАЯ СТАТИСТИКА»

Дайте правильные ответы, перепишите их в свой контрольный лист, предназначенный для оценки преподавателем.

Вариант 1

A. А.А. Герцензон. Б. М.Н. Гернет.

B. В.Н. Кудрявцев. Г. С.С. Остроумов.

Задание № 2. В настоящее время термин «статистика» имеет следующие значения (укажите правильные ответы):

A. Собирание сведений о различных общественных явлениях. Б. Различные статистические сборники, статистические пока­затели,

B. Особая отрасль науки.

Г. Методология общественных наук.

Задание № 3. Работник, для которого сбор статистическихдан-ных является родом профессиональной деятельности, именуется:

A. Статистом. Б. Статистиком.

B. Сборшиком данных.

Задание № 4. Укажите этапы всякой законченной статистиче­ской работы.

A. Подготовительная работа.

Б. Статистическое наблюдение.

B. Сводка и группировка собранного материала.

Г. Обработка и анализ сводных статистических показателей. Задание № 5. Правовая статистика включает следующие отрасли:

A. Статистику социальных отклонений. Б. Уголовно-правовую статистику.

B. Гражданско-правовую статистику.

Г. Административно-правовую статистику. Д. Моральную статистику.

Приложения

Вариант 2

Задание № 1. Укажите первый этап статистического исследо­вания.

A. Разработка программы исследования. Б. Статистическое наблюдение.

B. Сводка и группировка собранныхданных. Г. Пилотажное обследование.

Задание Л° 2. Укажите составные разделы уголовно-правовой статистики в соответствии с основными стадиями уголовного процесса.

A. Статистика органов дознания.

Б. Статистика предварительного расследования.

B. Статистика уголовного судопроизводства. Г. Статистика исполнения приговоров.

Д. Статистика прокурорского надзора.

Задание № 3. Укажите основные разделы гражданско-право­вой статистики в соответствии с основными стадиями граждан­ского процесса.

A. Статистика искового производства.

Б. Статистика гражданского судопроизводства.

B. Статистика исполнения судебных решений.

Задание № 4. Укажите основные формы статистического на­блюдения.

A. Анкетный опрос. Б. Мониторинг.

B. Отчетность.

Г. Специально организованное статистическое наблюдение. Задание № 5. Укажите условия правильной организации вы­борочного обследований.

A. Число взятых в выборку единиц должно быть достаточно ве­лико.

Б. Выбор отдельных единиц должен происходить таким обра­зом, чтобы каждая единица совокупности имела совершенно оди­наковые шансы со всеми другими единицами данной совокупно­сти попасть в выборку.

B. Сплошное обследование единиц наблюдения.

Г. Выбор должен быть произведен из всех частей изучаемой со­вокупности.

Приложение 2. Тесты-вопросы по курсу "Правовая статистика-

Вариант 3

" Задание № I. Получение статистического материала обычно про­водится следующими тремя способами:

A. Непосредственное наблюдение. . Б. Опрос.

B. Самотестирование.

Г. Документальный способ.

■ Задание № 2. Укажите конкретные объекты регистрации уго­ловно-правовой статистики.

A. Преступления.

Б. Лица, совершившие преступления.

B. Наказания.

Г. Аморальные явления.

Задание № 3. Укажите конкретные объекты гражданско-пра­вовой статистики.

А- Суд, рассматривающий гражданское дело.

Б. Спор о праве гражданском.

В. Стороны в гражданском процессе.

Г. Судебное решение.

Задание № 4. Укажите виды статистического наблюдения в за­висимости от полноты охвата единиц совокупности.

A. Сплошное.

Б. Монографическое.

B. Несплошное. Г. Анкетное.

Задание № 5. Непосредственный источник, первичная ячей-|ка, от которой получают данные о единице совокупности, в ста-|тистике называется:

А. Объектом наблюдения. Единицей измерения. Единицей учета. Единицей наблюдения. Единицей регистрации.

Б. В. Г.

Вариант 4

Задание № I. Укажите виды статистического наблюдения в за­висимости от учета фактов во времени. А. Периодическое.

Приложения

Задание № 2. Укажите виды группировок. Л. Аналитические. Б. Типологические. В. Вариационные. Г. Систематические.

Задание № 3. В зависимости от организации сводка статисти­ческих данных может быть:

A. Машинная. Б. Ручная.

B. Централизованная. Г. Децентрализованная.

Заданием 4. Укажите элементы, из которых состоит статис­тическая таблица.

A. Статистическое сказуемое. Б. Статистическое подлежащее.

B. Статистическое прилагательное. Г. Статистический образ.

Задание № 5. Динамические ряды, используемые в аналити­ческой работе правоохранительных органов, могут быть разделе­ны на три основные группы:

A. Одномоментные ряды. Б. Моментные ряды.

B. Интервальные ряды.

Г. Ряды средних или относительных величин.

Вариант 7

Задание № !. В аналитической работе правоохранительных ор­ганов наиболее часто применяются следующие виды относитель­ных величин:

A. Отношение части к целому или отношение интенсивности. Б. Отношения, характеризующие структуру совокупности,

или отношения распределения.

B. Отношения степени и сравнения.

Г. Отношения, характеризующие средние величины. Задание № 2, Укажите виды статистических таблиц.

A. Описательные таблицы. Б. Простые таблицы.

B. Сложные или групповые таблицы.

Приложение 2. Теста-вопросы по курсу "Правовая статистика»

Г. Комбинационные таблицы.

Задание № 3. Укажите, как называются величины, представ­ляющие собой обобщенную характеристику качественно одно­родной совокупности явлений по определенному количественно­му признаку.

A. Индексы.

Б. Коэффициенты.

B. Средние величины.

Задание № 4. Укажите, как называется операция по подсче­ту, подытоживанию результатов статистической регистрации и за­писи этих сведений в таблицы.

A. Табулирование. Б. Группировка.

B. Сортировка. Г. Сводка.

A. В.Н. Кудрявцев. Б. С.С. Остроумов.

B. М.Н. Гернет. Г. А.А. Герцензон.

Вариант 8

Задание № 1. Укажите, как называются группировки, имею­щие своей целью (задачей) установление взаимосвязи между изу­чаемыми явлениями.

A. Типологические. Б. Вариационные.

B. Аналитические.

Г. Комбинационные.

Задание № 2. Укажите математическую основу закона больших чисел.

A. Теория выборки.

Б. Теория статистических показателей.

B. Теория вероятностей.

Г. Теория относительности.

Задание № 3. Укажите единицы измерения преступности.

А. Меры наказания.

Приложения

Приложение 2, Талы-вопросы по курсу -Правовая статистика»

Б. Уголовное дело. В. Преступление.

Г. Лицо, совершившее преступление.

Задание № 4. Укажите общие требования, предъявляемые к данным статистической отчетности.

A, Отчетные данные должны быть полными и достоверными. Б. Данные отчетности должны быть несопоставимы по своим

качественным признакам (программе наблюдения) и отрезкам вре­мени.

B. Отчетные данные должны быть точными и своевремен­ными.

Г. Отчетные данные должны быть угодны руководству.

Задание № 5. Укажите, как называется обследование, при ко­тором регистрации подвергается только часть интересующей ис­следователя по какому-либо признаку совокупности и получен­ные результаты служат характеристикой всей совокупности.

A. Монографическое. Б. Выборочное.

B. Сплошное.

Г. Аналитическое.

Вариант 9

Задание № I. Для того чтобы погрешность в выводах была не­значительной, при организации выборочного наблюдения необ­ходимо соблюдать следующие требования (укажите, какие).

A. Выбор единиц должен быть преднамеренным.

Б. Число единиц, взятых для выборочного наблюдения, долж­но быть достаточно большим.

B. Единицы наблюдаемой совокупности в равной мере долж­ны иметь возможность попасть в выборку.

Г. Выбор единиц должен производиться из некоторых частей наблюдаемой совокупности.

Задание № 2. Как называется неделимый-составной элемент изучаемой совокупности, признаки. которого регистрируются в процессе статистического наблюдения.

A. Единица регистрации. Б. Единица наблюдения.

B. Единица совокупности.

Г. Единица измерения.

Задание № 3. Укажите, как называются показатели, из кото­рых состоят динамические ряды.

Б. Длина динамического ряда.

B. Уровень динамического ряда. Г. Тенденция динамического ряда.

Задание № 4. Укажите виды статистического наблюдения по охвату единиц исследуемой совокупности.

A. Длящееся.

Б. Единовременное.

B. Сплошное. Г. Несплошное.

Задание № 5. Укажите вид ответственности за нарушение по­рядка представления государственной статистической отчетности.

A. Уголовная.

Б. Дисциплинарная.

B. Административная.

Вариант 10

Задание № /. Укажите, какие группировки имеют своей целью выявление структуры совокупности.

Задание № 2. Укажите, как называются закономерности, ко­торые обнаруживаются лишь при суммировании большого числа единичных фактов.

A. Корреляционные. Б. Стохастические.

B. Динамические. Г. Статистические.

Задание № 3. Как называется множество элементов, облада­ющих некоторыми общими свойствами, существенными для их ха­рактеристики:

А. Группировка.

Б. Система.

Приложения

В. Совокупность. Г. Объект наблюдения.

Задание № 4. Укажите признаки совокупности, в которой только и могут быть выявлены соответствующие закономерности.

A. Репрезентативность.

Б- Иррегулярность, т.е. внешняя независимость отдельных фактов, входящих в эту совокупность.

B. Массовость. Г. Устойчивость.

Задание № 5. Укажите основоположника «моральной» стати­стики.

А- Дж. Граунт. Б. А.Н. Радищев. В. У. Петга. Г. А. Кетле.

Вариант II

Задание № 1. Укажите, какие группировки имеют своей целью выделить однородные в качественном отношении группы.

A. Комбинационные. Б. Аналитические.

B. Типологические. Г. Вариационные.

Задание № 2. Укажите, как называется закон, являющийся од­ним из выражений диалектической связи между случайностью и не­обходимостью.

A. Закон перехода количества в качество. Б. Закон отрицания отрицания.

B. Закон единства и борьбы противоположностей. Г. Закон больших чисел.

Задание № 3. Укажите основные правила для выбора группи-ровочных признаков.

A. В основу группировки необходимо положить наиболее су­щественные признаки, отвечающие задачам исследования.

Б. Для всесторонней характеристики сложных общественных явлений целесообразно брать один признак

B. Группировочные признаки должны отбират!)Ся с учетом кон­кретных особенностей изучаемых явлений.

Приложение 2. Тесты-вопросы по курсу "Правовая статистки"

Задание № 4. Укажите, на основе каких материалов заполня­ются документы единого учета преступлений.

A. Материалов криминологического изучения преступности. Б. Контент-анализа материалов средств массовой информации.

B. Материалов опроса населения об отношении к преступно­сти.

Г. Материалов уголовного дела.

Задание № 5. Укажите средние величины, наиоолее распростра­ненные в аналитической работе правоохранительных органов.

A. Средние арифметические.

Б. Средняя квадратическая. ,

B. Средние геометрические. Г. Средние ступенчатые.

Вариант 12

Задание № 1. Укажите факторы, определяющие уровень латент-ности преступности.

A. Уголовно-правовая квалификация совершенного преступ­ления.

Б. Процессы криминализации или декриминализации дея­ний.

B. Особенности учета преступлений.

Г. Тяжесть совершенного преступления. Задание № 2. Укажите правоотношения, учитываемые граж­данско-правовой статистикой.

A. Все правоотношения, регулируемые ГК РФ.

Б. Правоотношения, ставшие предметом спора, разрешаемо­го судом.

B. Правоотношения, ставшие предметом спора в арбитраже. Г. Правоотношения, утверждаемые нотариатом.

Задание № 3. Укажите, как называется этап (стадия) статис­тического исследования, в процессе которого осуществляется массовая цифровая регистрация определенных индивидуальных яв­лений по тем или иным интересующим нас признакам.

A. Статистическое наблюдение. К. Сбор статистических данных.

B. Сиодка и груимиронка статистических данных. Г. thvniiiH пПрпОотка сшгиггпчсских дпшгык.

Приложения

Задание № 4. Укажите, как называется этап (стадия) статис­тического исследования, представляющий собой подсчет и разбив­ку на определенные категории соответствующих документов пер­вичного учета (статистических карточек),

A. Кодификация. Б. Классификация.

B. Научная обработка статистических данных.

Г. Сводка и группировка статистических данных. Задание № 5. Укажите вид нормативного акта, регулирующе­го единый учет преступлений.

A. Федеральный закон.

Б. Межведомственная инструкция.

B. Ведомственная инструкция.

Г. Постановление Правительства РФ.

Вариант 13

Задание М 1. Укажите форму наблюдения^ при которой каж­дое нижестоящее звено (районный суд, райгорпрокуратура и т.д.) по единым утвержденным формам и в установленные сроки обя­зано представить вышестоящему органу соответствующие докумен­тально обоснованные сведения.

A. Мониторинг. Б. Перепись.

B. Отчетность.

Г. Оперативный учет.

Задание № 2. Укажите основной источник информации для за­полнения статистической карточки на подсудимого.

A. Протокол судебного заседания. Б, Свидетельские показания.

B. Заключение экспертов.

Г. Приговор и обвинительное заключение. Задание № 3. Как в статистике называется первичное звено, от которого собираются необходимые статистические данные.

A. Единица наблюдения. Б. Единица совокупности.

B. Единица учета.

Г. Единица измерения.

Приложение 2. Тесты-вопросы по курсу «Правовая статистика"

Задание № 4. Укажите, в каких единицах учета измеряется объ­ем работы следователя.

A. Числом проведенных следственных действий. Б. Числом раскрытых преступлений.

B. Числом оконченных расследованием уголовных дел.

Г. Числом лиц, привлеченных к уголовной ответственности.

Задание № 5. Укажите, кто из перечисленных ниже деятелей считается основоположником русской уголовно-правовой стати­стики.

A. А.Н. Радищев. Б. Н.С. Таганцев.

B. М.Н. Гернет.

Г. М.М. Сперанский.

Вариант 14

Задание № /. Система учета преступлений основывается на их

регистрации:

A. По моменту утверждения прокурором обвинительного за­ключения.

Б. По моменту вынесения судом обвинительного приговора.

B. По моменту вступления обвинительного приговора в закон­ную силу.

Г. По моменту возбуждения уголовного дела.

Задание М 2. Укажите, на основе каких документов (носите­лей информации) осуществляется формирование статистичес­кой отчетности о преступности.

A. Статистических карточек первичного учета. Б. Документов оперативного учета.

B. Заявлений граждан о совершенном в отношении их преступ­лении.

Г. Обвинительных заключений по уголовным делам.

Задание М 3. Укажите, какой орган в соответствии с норма­тивным актом о едином учете преступлений осуществляет их ре­гистрацию, лиц, совершивших преступления, уголовных дел, а также ведение статистической отчетности по преступности.

A. Районные суды.

Б. Органы внутренних дел.

B. Органы прокуратуры.

Приложения

Задание М 4. Укажите, какой срок хранятся в учетно-регис-трационных подразделениях органов внутренних дел документы пер­вичного учета после составления на их основе статистической от­четности.

А. Постоянно. ;■:

Б. В течение одного года. "$■

■ В. В течение двух лет. ■,£.

Задание № 5. Укажите необходимое условие для составления;^, высококачественной и своевременной статистической отчетности.

A. Установление ответственности за нарушение сроков ее представления.

Б. Четкое распределение обязанностей сотрудников учетно-ре-гистрационных подразделений.

B. Четкая организация первичного учета.

Г. Научно обоснованная программа статистического наблю­дения.

Вариант 15

Задание № 1. Система учета лиц, совершивших преступления, основывается на их регистрации:

A. По моменту избрания меры пресечения в отношении ли­ца, подозреваемого в совершении преступления.

Б. По моменту возбуждения уголовного дела.

B. По моменту утверждения прокурором обвинительного при­говора.

Г. По моменту вступления обвинительного приговора в закон­ную силу.

Задание Л* 2. Укажите, с какого момента преступление счи­тается учтенным.

A. С момента вступления обвинительного приговора в закон­ную силу.

Б. Когда оно внесено в карточку первичного учета.

B. Когда оно зарегистрировано в журнале учета преступлений. Г. Когда оно поставлено на централизованный учет.

Д. Когда в отношении него выполнены все перечисленные вы­ше действия.

Задание № 3. Укажите, как называются абсолютные величи­ны, приведенные в сравнимый вид.

Приложение 2. Тесш-вопросы по курсу -Правовая статистика*

A. Постоянные величины. Б. Обобщающие показатели.

B. Переменные величины. Г. Средние величины.

Задание № 4. Укажите виды вариационных рядов.

A. Дискретные. Б. Моментные.

B. Непрерывные. Г. Сплошные.

Задание № 5. Теория статистики различает следующие виды групп ировочных признаков:

A. Интервальные. Б. Количественные,

B. Атрибутивные. Г. Дискретные.

Вариант 16

Задание № 1. Укажите, как называются суммарные величины, взятые из статистических таблиц без всякого преобразования.

A. Нормальные величины. Б. Относительные величины.

B. Абсолютные величины. Г. Обобщающие показатели.

Задание № 2. В зависимости от числа признаков, положенных в основу группировок, последние подразделяются на:

A. Сложные (или комбинационные). Б. Простые.

B. Постоянные. Г. Дискретные.

Задание № 3. Укажите атрибутивные групп ировочные призна­ки среди перечисленных ниже показателей правовой статистики.

А. Сроки.расследования уголовных дел.

В.- Число участников в совершении преступления.

Г. Виды мер наказаний.

Задание № 4, Определите вид относительной величины, харак­теризующей распространенность интересующего нас явления.

А. Отношения степени и соавнения.

Приложения

Б, Отношения координации.

В. Отношения, характеризующие структуру совокупности, или отношения распределения.

Задание № 5. Назовите способ вычисления относительных величин динамики, при котором показатели каждого последую­щего периода сопоставляются со своими предшествующими по­казателями.

A. Ступенчатый. Б. Базисный.

B. Цепной.

Г. Агрегатный.

Вариант 17

Задание № 1. Укажите количественные группировочные призна­ки среди перечисленных ниже показателей правовой статистики.

A. Размер штрафа.

Б. Сроки лишения свободы.

B. Формы вины зарегистрированных преступлений. Г. Сроки рассмотрения судами уголовных дел.

Задание № 2. Определите вид относительных величин, харак­теризующих удельный вес отдельных категорий преступлений к их общему итогу.

A. Отношение выполнения плана. Б. Отношения степени и сравнения.

B. Отношения, характеризующие структуру совокупности, или отношения распределения.

Г. Отношения части к целому или отношения интенсивности.

Задание № 3. Укажите, как называется способ вычисления от­носительных величин динамики, при котором за базу (100%) принимается все время одна величина и к ней процентируются все остальные.

A. Ступенчатый. Б. Агрегатный.

B. Базисный. Г. Цепной.

Задание М 4. Определите вид относительных величин, харак­теризующих темпы изменения какого-либо явления во времени. А. Обобщающий показатель.

Приложение 2. Тесты-вопросы по курсу "Правовая статистика*

Б. Отношения степени и сравнения.

В. Отношения, характеризующие динамики.

Г. Отношения, характеризующие структуру совокупности.

Задание № 5. Укажите вид обобщающих показателей, представ­ляющих собой обобщенную характеристику качественно однород­ной совокупности явлений по определенному количественному при­знаку.

A. Индексы.

Б. Относительные величины.

B. Средние величины.

Г. Постоянные величины.

Вариант 18

Задание № I. Укажите название средней величины - вариан­та, которому соответствует наибольшая частота.

A. Коэффициент. Б. Мода.

B. Медиана. Г. Индекс.

Задание № 2. Укажите название динамических рядов, харак­теризующих изменение величины какого-либо явления за опре­деленный период времени.

A. Вариационный ряд. Б. Моментные ряды.

B. Интервальные ряды.

Г. Ряды относительных величин.

Задание № 3. Определите название части генеральной совокуп­ности, подлежащей обследованию по определенным признакам.

A. Генеральная совокупность. Б. Сплошная совокупность.

B. Выборочная совокупность. Г. Случайная совокупность.

Задание № 4. Укажите, как называется ошибка (разность) между средними величинами выборочной и генеральной совокуп­ности.

A. Логическая ошибка.

Б. Арифметическая ошибка.

B. Ошибка случайности.

Приложения

Г. Ошибка репрезентативности.

Д. Вероятная ошибка.

Задание № 5. Определите вид относительных величин, харак­теризующих удельный вес какого-либо явления в генеральной со­вокупности.

A. Отношения выполнения плана.

Б. Отношения, характеризующие динамику.

B. Отношения, характеризующие структуру совокупности. Г. Отношения степени и сравнения.

Вариант 19

Задание № 1. Укажите, как называется серединная варианта ранжированного ряда.

A. Коэффициент. , Б. Мода.

B. Медиана. -Г. Константа.

Задание № 2. Укажите, как называется закономерность, про­являющаяся в каждом отдельном случае.

A. Корреляционная закономерность. Б. Статистическая закономерность.

B. Динамическая закономерность. Г. Стохастическая закономерность.

Задание № 3. Вычислите ошибку репрезентативности по сле­дующим данным: 10%-ная выборка уголовных дел показала, что по мотиву мести совершено 20% убийств, в то время как на ос­нове сплошного обследования месть составила 18%.

B. 8%. Г. 1,8%.

Задание № 4. Укажите, в форме каких закономерностей про­являются закономерности преступности.

A. Постоянных закономерностей. Б. Динамических закономерностей.

B. Статистических закономерностей. Г. Стохастических закономерностей.

Приложение 2. Тесты-вопросы по курсу «Правовая статистика»

Задание № 5. Укажите, как называется характеристика дина­мического ряда, выражающая длительную, ведущую тенденцию раз­вития явления.

Б. Закономерность.

Вариант 20

Задание № 1. Укажите, как называется процесс изучения, со­поставления, сравнения полученных цифровых данных, их обоб­щения, истолкования и формулирования научных и практических выводов.

A. Корреляция. Б. Анализ.

B. Синтез. Г, Сводка.

Задание № 2. Определите, как называется величина, получа­емая как отношение показателей одинаковой размерности при их сопоставлении (например, за различные периоды времени).

A. Индексный показатель.

Б. Конъюнктурный показатель.

B. Средний показатель.

Г. Вероятностный показатель.

Задание № 3. Укажите, как называются динамические ряды, характеризующие изменения какого-либо явления путем сравне­ния его величины по состоянию на определенную дату.

A. Базисные ряды.

Б. Интервальные ряды.

B. Моментные ряды.

Г. Ряды средних величин.

Задание № 4. Укажите, как называется характеристика меры (степени) объективной возможности возникновения интересую­щего нас явления или иного случайного события в данной кон­кретной среде.

Б. Случайность.

B. Вероятность.

Г. Необходимость.

Приложении

Задание № 5. Укажите, как. называется показатель, измеряю­щий динамику разнокачественных явлений (например, правона­рушений).

A. Медиана.

Б. Коэффициент.

B. Индекс.

Г. Координата.

Ключи к тестам-вопросам

Приложение 2. Тесты-вопросы по курсу «Правовая статистика"

Приложения

ГРУППИРОВКИ СТАТЕЙ УК РФ

Приложение 3

Перечень № 1

Статьи УК РФ, предусматривающие ответственность

за преступления, по делам о которых производство

предварительного следствия необязательно или разрешена

протокольная форма

Часть 1. Преступления, по которым предварительное следст-

Вие необязательно

122 (ч. 1 и 2)

129 (ч. 2 и 3)

161 (ч. 163 (ч. 165(ч.

213(ч. 1 и 2) 214

Часть 2. Преступления, по которым разрешена протокольная

форма досудебной подготовки материалов

115 161 (ч. 1) 214

116 165(ч. 1) " 231 (ч. 1) 119 166(ч.1) 244

127 (4. 1) 167 (4. 1) 245

129 168 (4. 1) 256

130 171 (4. 1) 258

157 175(4.1) 260(ч.1)

158 (ч..1) 180 261 (ч. 1)

159 (ч. 1) 200 297 160(ч.1) 213(4.1) 308

310 311 (4. 312

314 315 319 324 325 329