Главная Трудовое право

Закон об индивидуальной трудовой деятельности. О введении в действие закона ссср "об индивидуальной трудовой деятельности"

В этот день, 19 ноября 1986 года, был принят Закон СССР об индивидуальной трудовой деятельности, который стал прологом легализации малого бизнеса. В преамбуле закона указывалось, что данный правовой акт принимается «для более полного удовлетворения общественных потребностей в товарах и услугах, повышения занятости граждан общественно-полезной деятельностью, предоставления им возможности получения дополнительных доходов в соответствии с затратами своего труда».

Руководство КПСС во главе с М.С. Горбачёвым пыталось пойти по пути китайских товарищей, которые несколькими годами ранее стали отходить от заповедей марксизма и маоизма. Как говорил товарищ Дэн Сяопин, следует «включать левый поворот и поворачивать направо», что означало сохранение коммунистической риторики при плавном переходе к рынку.

Нечто подобное пытался сделать и М. Горбачёв, постепенно реформируя социалистический строй. Вначале проводилось моральное оздоровление страны (путём введения «сухого закона»), потом – увеличение хозяйственной самостоятельности предприятий под контролем государства (госприёмка, хозрасчёт, самофинансирование), и, наконец, политическая либерализация (введение многопартийности, гласности, демократических выборов, свободы слова, печати, собраний).

Закон об индивидуальной трудовой деятельности играл в этом замысле немалую роль. И хотя он разрешал гражданам лишь кустарную деятельность, производство некоторых товаров и услуг без найма рабочей силы, всё же Закон имел непреходящее значение. Во-первых, он отчасти легализовал «теневиков», то есть предпринимателей, работавших по противозаконным схемам. Во-вторых, стал правовой основой для будущего совершенствования законодательной базы малого бизнеса. В-третьих, стал школой и институтом начинающих бизнесменов всех возрастов и профессий, которые хотели попробовать себя в новой сфере. И, наконец, Закон признавал «индивидуалов» (а затем и кооператоров) частью советского общества, идеология которого менялась тогда на глазах.

30 лет Закону «Об индивидуальной трудовой деятельности»

В этот день, 19 ноября 1986 года, Верховный Совет СССР принял Закон «Об индивидуальной трудовой деятельности», который был призван легализовать частное предпринимательство в стране, обеспечить возможность гражданам заниматься коммерческой деятельностью вне стен государственных предприятий, организаций и учреждений. Помимо этой основной задачи, данный закон должен был легализовать и поставить под государственный контроль развивавшийся в недрах теневой экономики частный бизнес.

Отчасти принятие Закона «Об индивидуальной трудовой деятельности» было вынужденной мерой, так как различного рода цеховики, теневые предприниматели, кустари, промысловики и иные категории самозанятых граждан занимали всё более существенные ниши в социалистической хозяйственной системе с присущей ей дефицитом и фиксированными государством ценами.

Предпринимательство в любых его формах (за исключением колхозных кооперативов) считалось незаконным и преследовалось властями. Сомнительными с точки зрения наживы и нежелательными в аспекте социального расслоения считались даже частные портные, шившие одежду на заказ, вольные фотографы, репетиторы, художники, гончары, изготовители сувениров и пищевых продуктов, представители различных видов народных промыслов.

Дело доходило до абсурда. С одной стороны, стране не хватало продуктов питания. Но иметь нескольких коров сельчанам было запрещено. Нельзя было на законных основаниях строить производственные помещения, цехи, покупать землю, станки и оборудование. Плохо была развита сфера услуг – туристических, финансовых, торговых. С другой стороны, в условиях отсутствия адекватного закона развивался теневой сегмент экономики, подпольные предприниматели не платили налогов, их продукция не контролировалась по качеству и безопасности.

Принятый Закон «Об индивидуальной трудовой деятельности» стал вехой в развитии российского малого бизнеса, одной из главных заслуг горбачёвской перестройки. И хотя закон разрешал лишь малую часть бизнесов, в основном в сфере кустарных промыслов и бытового обслуживания населения без образования юрлиц, он проложил путь к будущим, более совершенным правовым актам.

Просуществовал Закон «Об индивидуальной трудовой деятельности весьма недолго – менее четырёх с половиной лет. Уже с 1 января 1991 г. данный закон утратил свою силу в связи с введением в действие более рыночного Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», который успешно работал до сменившей его части I Гражданского кодекса РФ.

В СССР принят закон «Об индивидуальной трудовой деятельности»

19 ноября 1986 г. Верховный Совет СССР принял закон «Об индивидуальной трудовой деятельности», призванный поставить под контроль государственных органов «подпольное» предпринимательство. Предпринимательская деятельность граждан ранее относилась к незаконным или нежелательным видам деятельности и подлежала административному или уголовному наказанию. Принятый закон разрешал «индивидуальную трудовую деятельность в сфере кустарно-ремесленных промыслов, бытового обслуживания населения, а также другие виды деятельности, основанные исключительно на личном труде граждан и членов их семей».

По новому закону «индивидуальная трудовая деятельность в СССР использовалась для более полного удовлетворения общественных потребностей в товарах и услугах, повышения занятости граждан общественно-полезной деятельностью, предоставления им возможности получения дополнительных доходов в соответствии с затратами своего труда». После этого индивидуальная трудовая деятельность была официально разрешена советским гражданам, но лишь в свободное от основной работы время и в строго определённых сферах. При этом категорически запрещалось использование наемного труда. Налог на доходы частных предпринимателей достигал 65%.

Стоит отметить, что этот закон предусматривал оказание поддержки гражданам, занимавшимся индивидуальной трудовой деятельностью. Исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов предписывалось оказывать им содействие в приобретении сырья, материалов, инструментов и прочего имущества, необходимого для работы.

Закон «Об индивидуальной трудовой деятельности» стал одной из важнейших «перестроечных» реформ в сфере экономики. Фактически, он впервые с конца 1920-х гг. легализовал предпринимательскую деятельность в Советском Союзе. С распадом СССР в новообразованных республиках началось создание местного законодательства, регулирующее частное предпринимательство.

Закон СССР об индивидуальной трудовой деятельности 19 ноября 1986 года Оперативный документ № 2

Закон СССР об индивидуальной трудовой деятельности

Оперативный документ № 2

1. В СССР допускается ИТД. Ею является общественно полезная деятельность граждан по производству товаров и оказанию платных услуг, не связанная с их трудовыми отношениями с государственными, кооперативными, другими общественными организациями.

Не допускается ИТД с привлечением наемного труда, с целью извлечения нетрудовых доходов или в ущерб другим общественным интересам.

2. Действие настоящего Закона не распространяется на творческую деятельность граждан в сфере науки, техники, литературы и искусства, а также на выполнение платных работ, носящих разовый характер, и работ, незначительных по объему и оплате труда.

3. ИТ деятельностью разрешается заниматься совершеннолетним гражданам, участвующим в общественном производстве, в свободное от основной работы время, домашним хозяйкам, инвалидам, пенсионерам, студентам и учащимся.

4. ИТД осуществляется гражданами с использованием сырья и иного имущества, принадлежащего им на праве личной собственности либо переданного заказчиком, а также имущества, полученного по договорам имущественного найма с предприятиями, учреждениями и организациями.

5. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, предприятия, учреждения и организации оказывают гражданам, занимающимся ИТД, содействие в приобретении сырья, материалов, инструментов и иного имущества, в сбыте произведенной продукции.

6. Граждане, изъявившие желание заниматься ИТД, обязаны получить разрешение. Решение об отказе в выдаче разрешения может быть обжаловано.

8. Граждане, занимающиеся ИТД, обязаны соблюдать установленный порядок, обеспечивать надлежащее качество товаров и услуг, соблюдать санитарные, противопожарные правила и нормы.

9. Граждане, имеющие патенты на право занятия ИТД, освобождаются от уплаты подоходного налога.

12. В сфере кустарно-ремесленных промыслов допускается изготовление:

1) одежды, обуви, головных уборов, меховых, швейных и галантерейных изделий;

2) пряжи, тканых материалов, вязаных и вышитых изделий;

3) мебели, других столярных изделий;

4) ковров и ковровых изделий;

5) гончарных и керамических изделий;

6) игрушек и сувениров;

7) предметов хозяйственной утвари, садово-огородного инвентаря;

8) рыболовных снастей (кроме снастей, использование которых запрещено);

9) изделий из дерева, бумаги, кости, камыша, лозы, соломы, тростника и иных материалов.

13. В сфере кустарно-ремесленных промыслов запрещается изготовление:

1) изделий из шкурок ценных пушных зверей, добытых охотой и подлежащих обязательной сдаче государству, не имеющих государственного клейма (штампа), а также из шкурок плотоядных пушных зверей, содержание которых гражданам запрещено;

2) химических и парфюмерно-косметических изделий;

3) ядовитых и наркотических веществ, а также лекарственных средств;

4) изделий из драгоценных металлов, драгоценных камней и янтаря;

5) любых видов оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ и пиротехнических изделий;

6) множительных и копировальных аппаратов, штампов, штемпелей, печатей, шрифтов.

15. В сфере бытового обслуживания населения допускается:

1) строительство, ремонт и благоустройство жилищ, садовых домиков, гаражей и других построек;

2) благоустройство земельных участков, предоставленных гражданам;

3) пастьба скота;

4) техническое обслуживание и ремонт личных автомобилей и других транспортных средств;

5) ремонт металлоизделий, бытовых машин и приборов, радиотелевизионной аппаратуры;

6) ремонт одежды, обуви, головных уборов, меховых, швейных и галантерейных изделий;

7) ремонт мебели, других столярных изделий, садово-огородного инвентаря;

8) ремонт ковров и ковровых изделий;

9) фотографирование и другие фотоработы по заказам граждан;

10) парикмахерские, а также косметические услуги, не связанные с лечебной или хирургической деятельностью;

11) стенографические, машинописные и переплетные работы;

12) транспортное обслуживание граждан владельцами личных автомобилей;

13) обслуживание одиноких, престарелых, инвалидов и других нетрудоспособных граждан;

14) пансионное обслуживание туристов, экскурсантов и других граждан по договорам с предприятиями, учреждениями и организациями (размещение, бытовое обслуживание и т. п.).

16. В сфере бытового обслуживания населения запрещается:

1) ремонт и переделка изделий из драгоценных металлов, драгоценных камней и янтаря;

3) ремонт любых видов оружия.

17. Занятие ИТД, связанной с обучением отдельным профессиям и навыкам, разрешается гражданам, имеющим необходимую подготовку.

18. В социально-культурной сфере допускается:

1) обучение кройке и шитью, вязанию;

2) обучение игре на музыкальных инструментах, хореографии;

3) обучение стенографии и машинописи;

5) перевод текстов с иностранных языков;

6) занятие медицинской деятельностью.

19. В социально-культурной сфере гражданам запрещается:

1) занятие медицинской деятельностью по отдельным специальностям, определяемым в соответствии с законодательством Союза ССР о здравоохранении;

2) проведение занятий по предметам, не входящим в программу учебных заведений СССР;

3) организация зрелищных мероприятий.

23. Лицам, нарушившим порядок занятия ИТД, может быть запрещено заниматься такой деятельностью. Запрещение может быть обжаловано.

Я поблагодарил Секретаря за чтение и продолжил:

– По сути, первый закон запрещает все, второй – все разрешает. Сам тон их сравните: первый – короткий и жесткий, как полицейская дубинка. Шаг влево-вправо – расстрел на месте! Второй же цветет и переливается красочными подробностями того, что и как отныне можно.

– Тогда появились частные парикмахерские, фотоателье, даже кафе, – добавила Прокурор. – И хотя закон разрешил предпринимательство лишь в свободное от основной работы время, по факту для многих бизнес и стал основной работой.

Я слегка поклонился ей:

– Спасибо. Совершенно верно. Однако эти взаимоисключающие постановления вышли с интервалом лишь в полгода! Я и называю это – ломать страну, как проволоку.

– Нет, ну это несерьезно, я вам скажу! Что ж вы на меня все валите? Майский указ протащила мимо меня та часть аппарата, которая не принимала линию руководства! А я просто недоглядел. Потом исправлять пришлось.

Я укоризненно покачал головой:

– Михаил Сергеевич, вы хотите нас убедить, будто в 86-м году можно было что-то крупное в стране провернуть против воли генсека? Неловко, право… Адвокат, вы ведь сами сообщили нам о рабской покорности аппарата ЦК! В других сферах происходило то же самое.

Подзащитный злобно глянул на своего юриста и был вынужден замолчать.

– Ну а теперь главное: идеология, – вышел я на финишную прямую. – Горбачев и здесь гнул страну в разные стороны. В январе 1987-го на экраны запустили антисталинский фильм Тенгиза Абуладзе «Покаяние». Так началась десталинизация. Однако чуть раньше, в апреле 1985-го, Горбачев сказал на политбюро: «Когда Хрущев довел критику действий Сталина до невероятных размеров, это принесло только ущерб, после которого мы до сих пор не можем собрать черепки».

– Не «чуть раньше», а за два года! – возмущенно вставил генсек. – Затем я переосмыслил, узнал правду о репрессиях – это нормальный процесс!

– Допустим. Однако и в ноябре 87-го, одновременно с потоком хулы на Сталина, вы сказали – причем в Кремлевском дворце съездов, официально: «В достижении Победы сыграли свою роль огромная политическая воля, целеустремленность и настойчивость, умение организовать и дисциплинировать людей, проявленные в годы войны И. В. Сталиным». Кстати, после этой фразы зал устроил бурную овацию. Видать, уже наелся перестроечным бардаком и предательством…

– Это домыслы! Причина оваций нам неизвестна, – не замедлил вмешаться Адвокат.

– Ладно, – согласился я. – Как бы то ни было, вы одновременно Сталина и хаяли, и хвалили, чем вызывали тот самый флаттер, о котором писал Лигачев. Впрочем, клеветнической хулы на Сталина тогда излили несравненно больше, чем справедливых похвал. Вам позарез нужно было изобразить его чудовищем. Потому что десталинизация – лишь первый шаг десоветизации, отказа от социализма вообще.

– Это с какой стати?

– С такой. Всем очевидно, что сталинский период – вершина всего «советского проекта», – начал объяснять я. – Тогда был самый впечатляющий рост, самые яркие победы, наивысший энтузиазм. Так что если этот период преступен, то сносу подлежит и весь социализм. И об этом горделиво писал ваш главный идеолог Яковлев. Сейчас зачитаю.

Принятие закона «Об индивидуальной трудовой деятельности» в 1986 году. Перестройка в СССР

Возможность осуществлять предпринимательскую деятельность является важнейшей составляющей любого капиталистического государства. Перестройка в СССР позволила большому количество людей реализовывать на практике свои бизнес-амбиции. Поспособствовал здесь и ряд нормативных актов, составленных в конце 80-х годов. Принятие Закона «Об индивидуальной трудовой деятельности» стало переломным этапом в истории российского государства. Население, наконец, получило возможность свободной покупки и продажи. Об этом по-настоящему эпохальном законе будет подробно рассказано в статье.

История предпринимательства в России

Октябрьская революция 1917 года определяла существование коопераций в сфере монопольного сектора государства. Кооперации в частном капитале тогда были под строгим запретом. Привела подобная политика к существенной деградации в экономическом секторе страны. 14 марта 1921 года политика военного коммунизма была заменена на Новую экономическую политику. Появилось право на создание потребительских кооперативов. Именно эти организации позволили вытащить советскую экономику из глубочайшего кризиса.

В период коллективизации идеалом общественного кооператива в СССР был колхоз. Эта инстанция жестко контролировалась государством. Колхоз представлял собой промысловый тип кооперации. В 1956 году понятие кооперации и вовсе исчезло. Все хозяйства вошли в государственную систему.

Времена перестройки

Перестройка в СССР ознаменовалась множеством самых различных явлений. Благодаря некоторым из них все экономическое устройство страны было, по сути, целиком перекроено. Однако самым ярким событием стало, конечно же, принятие Закона «Об индивидуальной трудовой деятельности» 19 ноября 1986 года. Советские граждане получили возможность реализовывать дополнительную трудовую деятельность в свободное время от основной работы. Ключевой особенностью закона является разрешение именно на свободный труд. Появилась возможность создавать производственные кооперативы, где не допускалось бы использование наемного труда.

Как ни парадоксально, но принятие закона не изменило влияния коммунистической власти на кооперативы. Официальная легализация частного экономического сектора принималась многими государственными деятелями в штыки. Так, в 1988 году был подписан указ о прогрессивном налогообложении всех кооперативных участников. Появилось понятие «сверхдоходов» — денежных сумм, превышающих две средние зарплаты. Такие суммы подлежали изъятию. Чуть позже был принят акт СССР «О кооперации», нормы которого значительно ослабили положение предпринимателей. При этом именно принятие Закона «Об индивидуальной трудовой деятельности» стало поистине историческим и знаменитым событием.

Кому разрешалось заниматься предпринимательством?

Наиболее важные нормы Закона СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности» стоит подвергнуть анализу. Для начала нужно выяснить, кто именно обладал возможностью создавать кооперативы и получать деньги в свободное от работы время.

Статья 3 Закона разрешала заниматься индивидуальным трудом всем гражданам, достигшим совершеннолетия. Такие лица должны были участвовать в общественном производстве в свободное от работы время. Безработные граждане не имели права входить в кооперативы. Исключение — студенты, пенсионеры, инвалиды и хозяйки.

Народные депутаты СССР рекомендовали гражданам обучать индивидуальному предпринимательству своих соотечественников. Население должно помнить, что работать разрешается лишь с сырьем для формирования товаров потребления — гласит закон. Государственные комитеты Советского Союза также были обязаны содействовать индивидуальным предпринимателям.

Обязанности индивидуальных предпринимателей по закону

Основной обязанностью советских граждан, решившихся образовать свой кооператив, являлось получение специального разрешения в городском, районном или сельском совете. Продолжительность действия разрешения составляла всего пять лет, после чего документ приходилось продлевать. Граждане, занимавшиеся предпринимательством без государственного разрешения, приравнивались к спекулянтам. За спекуляцию в Союзе устанавливалось уголовное наказание.

В статье 8 определялись функции граждан, занимавшихся индивидуальным трудом. Здесь все довольно просто: нужно соблюдать права покупателей, учитывать интересы заказчиков и т. д. Однако основной обязанностью предпринимателя было изготовление качественного и соответствующего всем нормам продукта.

Культурно-ремесленная сфера

Закон оговаривал несколько общественных сфер, где советские граждане имели бы возможность заниматься индивидуальной трудовой деятельностью. Во второй главе говорилось о культурно-ремесленной среде. Что именно здесь производилось?

Закон отвечал кратко, а потому несколько размыто. Речь шла о кустарно-ремесленных изделиях. Однако статья 12 дополняла предыдущие положения. В ней указывалось, что под такими изделиями подразумевается, по сути, вся домашняя и бытовая утварь. Одежда, обувь, игрушки, мебель, ткани, керамика, садовый инвентарь и многое другое — все это можно было изготовить и продать. Вводил закон и запреты на изготовление отдельных изделий.

Сфера бытового обслуживания

В главе 3 Закона «Об индивидуальной трудовой деятельности» 1986 года говорилось об изготовлении продукции и продвижении услуг в бытовой сфере. Что подразумевалось под платными услугами? Статья 15 Закона указывала на следующее:

  • ремонт и строительство;
  • пастьба;
  • благоустройство территорий и земельных участков;
  • ремонт мебели или бытовой техники;
  • пошив одежды;
  • фотографирование и видеосъемка;
  • парикмахерские услуги, а также любые услуги красоты (за исключением медицинских);
  • транспортное обслуживание;
  • туристические функции и многое другое.

Все то, что раньше было возможно реализовывать только под строгим государственным надзором, в 1986 году стало относительно свободным. У народа появилась реальная возможность заниматься бизнесом. Государству оставалось лишь правильно организовать предпринимательскую деятельность для выведения экономики из состояния стагнации.

Социально-культурная сфера

Последняя общественная сфера, на которую указывал закон, именовалась социально-культурной. В статье 18 Закона закреплялась возможность оказывать платные услуги в сфере образования и искусства. Обучение игре на музыкальных инструментах, репетиторство, переводческая деятельность, медицина — отныне все это могло приобрести платный характер. Появилась возможность организовывать зрелищные мероприятия — концерты и фестивали.

Документ, казалось бы, разрешал многое. И это действительно так: в сравнении с полным запретом на предпринимательство, господствовавшим до 1986 года, принятие Закона «Об индивидуальной трудовой деятельности» стало глотком свежего воздуха для государственной экономики. Однако документ все еще строго ограничивал многие общественные сферы. Достаточно лишь обратить внимание на статью 19, в которой говорилось о запрете занятий, что противоречили бы интересам общества. Как известно, в СССР интересы общества определяло государство.

Принятие Закона «Об индивидуальной трудовой деятельности» (год — 1986-й) по-настоящему выручило государственную экономику. Однако не все хотят это признавать. Какая проблема здесь существует? Почему вопрос о введении предпринимательства до сих пор остается столь острым?

Истоки проблемы кроются в советском дефиците. Если в 60-е прилавки магазинов еще были хоть чем-то наполнены, то в последующие десятилетия острая нехватка товаров проявилась особенно болезненно. Одеть и накормить народ государство не могло. Именно поэтому была предпринята последняя попытка спасения экономического сектора.

Попытка эта, надо сказать, противоречила всем социалистическим устоям и принципам. Однако предпринимательство стало настоящим спасением для советского народа. Распространившиеся по всей стране «черные рынки» обрели легальный характер. Народ, наконец, получил право удовлетворять свои потребности законным способом.

Кооперации

Действие Закона «Об индивидуальной трудовой деятельности» породило множество кооперативов по всему Советскому Союзу. Что представляли собой эти организации? Примеров на самом деле множество. Два или более советских гражданина заключают между собой соглашение, получают от государства пятилетнюю лицензию и открывают, например, шашлычную. Этим нередко промышляли выходцы из южных регионов. Большое количество советских женщин пытались создать собственные швейные производства. Страна из-за этого наполнилась немалым количеством простеньких ателье, организованных «на коленке».

Закон «Об индивидуальной трудовой деятельности» был принят в ноябре 1986 года. Народ отреагировал невероятно быстро. Уже в начале 1987 года государство было наполнено громадным количеством самых разных коопераций.

Недостатки и преимущества закона

Как специалисты, так и обычные граждане до сих пор пытаются выделить достоинства и недостатки рассматриваемого закона. Надо сказать, что занятие это несколько бесполезное. Большинство выделяемых минусов и плюсов имеют крайне субъективный характер, а потому не могут рассматриваться даже из академического интереса. И все же о некоторых преимуществах и недостатках нормативного акта стоит упомянуть.

Неоспоримым минусом принятия закона стал разгул преступности. Вернее, недостатком здесь является не сам бандитизм как явление, а невозможность или нежелание власти бороться с ним. Появились граждане, желающие нажиться на чужом труде. Распространилось «крышевания» — способ облагать данью предпринимателей.

Следующий недостаток закона крайне субъективен. Его любят называть лица, симпатизирующие социалистическому строю. Речь идет о крушении плановой экономики, начало которому официально положил именно рассматриваемый закон.

Достоинств у нормативного акта много, однако выделить стоит лишь одно. Население СССР получило, наконец, возможность почувствовать себя свободными гражданами. Грамотное распоряжение предоставленной свободой помогло бы выстроить близкое к идеалу общество. Получилось ли нечто подобное у советских, а ныне российских граждан? Ответ на этот вопрос у каждого человека свой.

Это интересно:

  • На таганке нотариус Нотариус на Таганке. тел. 580-60-10 Понедельник-Пятница - с 10 до 19. Выезд к клиенту - ежедневно. Без очередей и обеда.Суббота,Воскресенье-только выезд пер. Маяковского, дом 2, подъезд 3, оф. 43 Добавить этот сайт в избранное можно ЗДЕСЬ Необходимо выйти из […]
  • Самара красноглинский районный суд Красноглинский районный суд г. Самара Суббота и Воскресение Суббота и Воскресение ВРЕМЯ ПРИЁМА ГРАЖДАН Официальные сайты участков мировых судей Красноглинского судебного района г.Самары Судебный участок №18 Судебный участок №19 Судебный участок №20 […]
  • Приложение 3. Страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств Информация об изменениях: Приложение 3 изменено с 24 марта 2018 г. - Указание Банка России от 25 декабря 2017 г. N 4664-У Приложение 3к Положению Банка Россииот 19 сентября […]
  • В каких числах в России перечисляют детские пособия В РФ государство оказывает социальную помощь разным категориям населения страны. Вместе с тем действующую в настоящее время систему выплаты таких пособий можно назвать достаточно запутанной. Объясняется это просто. Регулируется она […]
  • Возврат госпошлины Актуально на: 19 июня 2017 г. Образец заявления о возврате госпошлины О том, как оплатить государственную пошлину, мы рассказывали в нашей консультации. А как произвести возврат излишне уплаченной госпошлины? Случаи возврата государственной пошлины Полный или частичный […]
  • Процессуальные издержки по уголовным делам Пленум ВС РФ 19 декабря 2013 года принял Постановление № 42 "О практике применения судами законодательства о процессуальных издержках по уголовным делам" (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 42), в связи с изданием которого утратило силу […]
  • Оплата госпошлины в суд Актуально на: 19 июня 2017 г. Образец платежного поручения О том, как оплатить госпошлину, а также оформить доверенность на ее уплату, мы рассказывали в нашей консультации. В этом материале, покажем на примере, как оплатить госпошлину в суд. Реквизиты госпошлины в […]
  • Самостоятельный расчет стоимости полиса ОСАГО-2017: проверяем страховщиков перед покупкой Перед тем, как нанести визит в офис страховой компании для покупки полиса ОСАГО, автолюбителям будет нелишним прикинуть, в какую сумму обойдется страховка. Портал ГАРАНТ.РУ разобрался в правилах […]
Главная > Закон

Вопрос 1. В Китае проводились постепенные реформы (политика градуализма). Основной идеей горбачевских реформ было скопировать китайские реформы. Планировалось ввести систему двойных цен – dual price tracking system – системы, в которой одна цена устанавливается правительством для госзаказа, а после выполнения госзаказа остаток можно продавать по рыночным ценам. Реформа банковской системы была такая же как в Китае (Разделили один большой банк на несколько маленьких). Реформы не были скопированы в сельском хозяйстве (семейный подряд не был введен) – вероятно оттого, что у колхозов была большая материальная база. В Китае населению раздали вилы и грабли, а в России у колхозов и совхозов было много фондов. Про реформы Дэн Сяопина Попов особенно не рассказывал, предполагаю, что он продолжал общую линию реформ. Китайские реформы привели к экономическому росту, а в России к падению. Первый год падения производства – 1990, еще при СССР. Китайские реформы привели к успеху потому, что им удалось сохранить работающие институты. Соответственно, реформы в России провалились из-за слабеющих институтов. Динамика производства определялась диспропорциями с одной стороны и шоком предложения из-за коллапса институтов с другой. Собственно про горбачевские реформы Горбачев пришел к власти в 1985 году. Реформы были запущены в 1987. Закон об индивидуальной трудовой деятельности . Разрешили работать на себя с запретов использования наемного труда. (Маленькие масштабы: число таких индивидуальных предпринимателей возросло до 700 тыс.) Закон о кооперативах . Кооперативам разрешили нанимать людей с последующим предоставлением им права голоса. Опять не те масштабы (6 млн. человек, включая совместителей). Отношение к кооперативам было ужасное. Многие создавались при предприятиях для разворовывания прибыли. Закон об арендных предприятиях . Часть прибыли разрешается использовать для выкупа самого себя. Мягкая форма перевода на рынок и приватизации. В таких предприятиях работало 6 млн. чел. (Торговля, общепит) Закон о независимых фермерских хозяйствах . Реально ферм было создано очень мало и они создавали очень мало продукции. Закон о совместных предприятиях . Разрешили создание предприятий с иностранным капиталом (менее 50%). Общее число занятых 100 чел. Реального воздействия на экономику не оказывали. Другие реформы не пошли. Общая характеристика реформ: 1) были очень косметическими (реформ практически не было). 2) Был создан огромный экономический дисбаланс. Вопрос 2. Рост доходов => увеличение агрегированного спроса. В ситуации фиксированных цен возникает зазор между кривыми AS и AD – monetary overhang (MO) => растет отношение (цены свободного рынка / рыночные цены) = (колхозные рынки / магазины). В 80х гг – 10% торговли продовольственными товарами осуществлялось колхозными рынками (подсобными домохозяйствами). 47г – конфискационная реформа => цены упали в 2 раза => это ликвидировало значительную часть MO после войны. Отношение начинает снова расти с 85 г, в 91г различие уже в 3 раза => 91г – реформа: часть цен отпустили, часть подняли на 50%, индексация вкладов => в 91 г цены выросли в 2 раза по сравнению с 90 г (первое крупное повышение после 60х, до 91г инфляция = 3-3.5%). Как померить:1) норма личных сбережений = (доход-налог-потребление)/(доход-налог). Все время = 5%, но после 85 года начинает расти, т.е возникал MO. Предполагаем, что нормальная норма = 5,5%. Для каждого года считаем: (норма сбережений – 5,5)*(доходы-налоги) и складываем для всех лет. MO накапливается в форме прироста финансовых активов. Конец 90г: 122млрд рублей => они выплеснутся на рынок, если появятся товары. Если бы цены остались прежними, то весь MO ушел на появившиеся товары, но цены вырастут => каково же будет распределение между потреблением и сбережениями? 2) MV=PY. Предположение: V=const (уровень 70г), знаем P,Y => определяем М, при котором тождество выполняется=> МО = M-фактическая денежная масса. Но предпосылка: V=const – нереальна, она обратно пропорциональна спросу на деньги(M/P=(Y*transaction cost/2*i)^(1/2) , или вместо ставки – инфляция, если инфл>ставки). Cagan: исследование 6 крупных инфляций => спрос на деньги во время инфляции резко падает, возрастает V. Вопрос 3. Вопрос 4.

    Сокращение производства (например, военной промышленности и тяжелого машиностроения), с целью перекачки ресурсов в, скажем, легкую промышленность.
Была частично реализована: в 85-91гг. сокращались инвестиции в эти отрасли и увеличивались в строительство (тоже в какой-то мере потребительский товар). Планировалось (и вроде сократилось) сокращение военных расходов 89 –12%, 95 – 6-8%. Более того – часть потребительских товаров производилась на военных заводах (атавизм механизма насыщения потребительских рынков плановой системы). Решили на них еще подавить, чтобы стали выпускать больше телевизоров и меньше танков, но производство было неэффективным, к тому же инвестиции сократили. Результат : инвестиции в тяжелую промышленность сократились, производство там упало, т.к. план экономика могла работать только при том уровне инвестиций, который был. Но и выпуск потребительских товаров не вырос, т.к. сектор еще не развился (еще и не хватало машин, т.к. от машиностроения капитал отняли)
    Дерегулирование цен
Тоже частично воплотили: 91г. – приотпустили цены (отпустили на часть товаром, на другие – подняли)– too little & too late. Вплоть до 91 повышение цен было бы небольшое, т.к. ОПС был еще небольшим – и повышение цен было бы незначительным. Было две программы: Явлинский – сначала выкачать спрос Гайдар – сразу дерегулировать цены.
    Денежная реформа и сокращение денежной массы
Посредством обмена денег можно отобрать часть сбережений у некоторых слоев населения. Тоже частично воплотили: Янв.90г. - Павловская денежная реформа (90% населения ее поддерживали). Смысл предполагался в том, чтобы отобрать часть наличности у «акул», не обменивая суммы свыше 10000р. и крупные банкноты по 50р. и 100р. (составляли несколько млрд.). По оценкам, можно было отобрать около 50млрд.р. у 2% населения, тогда как ОПС оценивался в 100-200 млрд.р. Реально, отобрали еще меньше – около 4 млрд. (потеряли те, кто побоялся и не принес. Остальным все поменяли.) Вообще такие реформы можно оправдать или гиперинфляцией, которой тогда не было, или крупными политическими изменениями. Иначе не оправдано – большие издержки, да и вообще начинать с конфискации строительство экономики с частной собственностью плохо. Т.е понесли большие издержки и подорвали авторитет правительства.
    Займы (связка вынужденных сбережений с добровольными)
Тогда было 2-3% (по текущим и срочным вкладам соответственно) и внутренний долг государства был небольшим. Можно было выбросить облигации с доходностью 15%. Попов утверждал, что все бы купили. Таким образом ОПС превратился бы в финансовые активы и восстановилось равновесие на потребительском рынке.
    Приватизация
Распродажа собственности в виде приватизации квартир(общественность еще не созрела к тому времени), гаражей, дачных участков и подсобных хозяйств, средств производства малого бизнеса – нашли бы чего распродать. Можно было даже распродать компании.
    Приватизация и займы – совмещение 4)и 5) Внешние займы
На тот момент внешний долг был достаточно мал. Кредиты можно было отдать импортерам потребительских товаров, которые заполнили бы рынок и оттянули ОПС. Это издержки, потом пришлось бы отдавать, но дивиденты от рыночной экономики должны были бы покрыть их. – «Хирургия под наркозом». Тоже реализовали, но поздно – в 91г. Для покрытия ОПС надо было занимать уже много.
    Прямые инвестиции
Вообще, не являются инструментом макроэкономической политики, т.к. результата ждать долго. Но вопрос, может ли иностранный инвестор иметь больше 50% акций, рассматривался еще в 87г. Решили, что может, но только из бывших социалистических, чем инвесторов не обрадовали и капитал не привлекли. Выводы:
    Дефицит был не неизбежен (налоговую реформу надо было с умом проводить и не облагать 90% налогом кооперативы) Не надо было монетизировать дефицит (можно было распродать собственность, выпустить облигации или покрыть внешними займами) Надо было дерегулировать цены. (Фактически, 87-91гг были переходом к индикативному планированию. Тонкость: директивное планирование м.б. без цен, а тут прибыль приобретает вес среди стимулов для предприятий. Для работы в таком режиме нужен твердый рубль, а его-то и не стало.)
Вопрос 5. Стабилизация, основанная на валютном курсе – регулирование номинального валютного курса. По сути курс национальной валюты привязывается к какой-нибудь твердой валюте. Теоретически, если относительный ППС выполнен то (e t +1 -e t)/ e t = Infliacia t – infliacia t *. Таким образом, фиксируя е мы фактически делаем нашу инфляцию равной инфляции страны, к которой мы привязаны. Однако на практике даже относит. ППС не слишком выполняется. (В России 95-98 гг - привязка к $) Следует также различать фиксацию реального курса (rer=ep*/p) и номинального курса (e). Фиксация номинального курса направлена на снижение инфляции, в то время как фиксация реального имеет целью не ухудшение торговых условий или краткосрочное увеличение выпуска, однако она скорее приводит к увеличению инфляции. Достоинства:
    Автоматически получается жесткая денежная политика: M возрастает => внутренние цены растут => доходы в валюте от экспорта падают(т.к цены в мире и курс не меняются, то наши товары вытесняются с экспортного рынка как более дорогие)=>торговый баланс ухудшается=> ЦБ сокращает резервы, чтобы поддерживать курс неизменным=> M восстанавливается как был. Снижение инфляции (насколько это вообще возможно), если по пред. пункту не разбазаривать резервы и держать М Позволяет предприятиям и домашним хозяйствам контролировать баланс реальных сбережений Возможно увеличение экспорта и снижение импорта за счет заниженного курса национальной валюты =>ТВ увеличится=>упадут внутренние ставки=>дополнительный стимул к дедолларизации экономики и прямому внешнему инвестированию Возможно накопление резервов за счет заниженного курса национальной валюты Credibility. Экономические агенты легко могут контролировать выполнения обязательства правительства по сдерживанию валютного курса.
Недостатки (первые 2 можно отнести и к достоинствам):
    при фиксированном курсе LM не контролируется, а сама подстраивается под шоки. Для большинства переходных экономик (к России не относится) национальная валюта недооценивается (низкий курс).
Причины:
      цены на товары, не являющиеся предметом международной торговли (транспорт, жилье) обычно существенно ниже, чем в развитых странах задолженность, по которой надо платить % утечка капитала, которую должно покрывать сальдо торгового баланса
    Экспортно-ориентированные индустрии, которые призваны обеспечивать экономический рост в развивающихся странах (России особенно), при неправильной политике фиксированного валютного курса могут пострадать, и вопрос об их ведущей роли в развитии становится спорным. 93-96 гг. – российские экспортно-ориентированные индустрии увеличили экспорт, но не в состоянии были увеличить инвестиции (они упали до 26% от уровня 89г) В России оказались негибкие цены, запоздало реагировавшие на фиксацию курса (реагировал выпуск падением). То есть не работала схема: p/p* растет => NE падает=>М падает=>Р падает => p/p* падает=> NE растет. С конца 95г. рубль был переоценен («Голландская болезнь», отрицательно влияет на торговый баланс), что и явилось одной из причин валютного кризиса 98г. Курс начал быстро расти после снижения экспорта (снижение мировых цен на нефть в 97-98гг.) и в предчувствии кризиса капитал начал линять из страны. Отношение фактический курс\ППС=внутр.цены\ цены США для России в 95г. был 40%, а уже к началу 96г. достиг 70%.То есть цены росли быстро и были в России в 96г. ближе к мировым, чем у всех переходных экономик. Это тоже вело к ухудшению торгового баланса.
Денежная стабилизация – вариант монетарной политики, направленный на стабилизацию экономики. Темпы роста денежной массой объявляются фиксированными. Достоинства:
    Снижение темпов роста денежной массы позволяет снизить инфляцию. (Что и пытались делать в России с конца 94г. одновременно со снижением гос. расходов. Добились 6% инфляции в год к 97-98гг.)
Недостатки:
    Давление на правительство различными группировками, в результате чего приходится таки увеличивать денежную массу Как только начинали бороться с инфляцией => неплатежи и бартер(перед кризисом –около 50%бартера). То есть при предрасположенности к неплатежам и бартеру лучше не проводить жесткую монетарную политику. Неспособность собирать обычные налоги и контроль денежной массы (инфляции) вылились в дополнительной нагрузке на бюджет (лишились и инфляционного налога) .
Macroeconomic stabilisation of 1995-98. What is worse, the financial collapse in Russia marked the failure of the government program of macroeconomic stabilisation that was pursued for over 3 years with a fair degree of success. After experiencing high inflation of several hundred and more percent a year during the period immediately following the deregulation of prices on January 2, 1992, Russia finally opted for the program of the exchange rate based stabilisation . In mid 1995 the Central Bank of Russia (CBR) after accumulating foreign exchange reserves and managing to maintain the stable rate of the rouble for the first half of 1995, introduced a system of the crawling peg - an exchange rate corridor with initially pretty narrow boundaries .The program was based on the government and the CBR decisiveness to bring down the rates of the growth of money supply and thus to curb inflation. The key to the program was to contain within reasonable limits of the government budget deficit and to find non-inflationary ways of its financing. On both fronts the government stood up to its promises for three long years. It managed not to increase the budget deficit, even though this required drastic expenditure cuts since the budget revenues, despite all efforts to improve tax collection continued to fall. It also managed to finance the deficit mostly through borrowings - partly by means of selling short-term rouble denominated treasury bills (which were also purchased by foreign investors), partly by borrowing abroad in hard currency from international financial institutions, Western governments and banks and at the Eurobond market. Under such conditions the CBR got the opportunity to ensure the reduction of the rates of growth of money supply and a fall in inflation.Weak foundations of the macrostabilisation . Thus, macroeconomic stabilisation became a reality. Inflation right before the crisis was running at only 6% a year (July 1998 to July 1997), the rates of the reduction of output in 1997 slowed down and the country was looking forward to economic growth. The macroeconomic stabilisation, however, was based on a weak foundation of the overvalued exchange rate of the rouble and on the policy of the CBR to keep the real exchange rate intact, i.e. to proceed with the devaluation of the nominal rate in line with the ongoing inflation. As a result, the "Dutch disease" developed in Russia, since 1995, when the exchange rate of the rouble approached some 70% of the purchasing power parity (PPP) and stayed at this level until the crisis. The previously high export growth rates slowed down substantially (from 20% in 1995 to 8% in 1996 - for total exports, and from 25% to 9% respectively - for exports to non-CIS states). In 1997 total exports fell for the first time since 1992. Needless to say, it was Russia"s already weak export of manufactured goods that was most affected by the appreciation of real exchange rate. In 1996 among economies in transition Russia (together with Slovenia - by far the richest country, experiencing recovery from 1993) had the smallest gap between domestic and international prices.Exchange rate based versus money based stabilisation . Whereas exchange rate based stabilisation may work at the initial stages of transition for fighting inflation, there is a growing evidence that at later stages it becomes an obstacle for economic growth and creates the potential of the currency crisis by allowing the real exchange rate to appreciate. It seems like Russian authorities in this respect went from one extreme (very high inflation of 1992-94) to the other, trying to be more catholic than the Pope. Since exchange rate based stabilisation program was enacted in 1995, it was pursued with greater diligence than elsewhere: right before the crisis, in July 1998, the year to year inflation was brought to the lowest level of 6% - less than in most transition economies. Arguably this low level of inflation did impose unnecessary strains onto the economy, causing the avalanche of non-payments and leading to the lack-of-demand-induced reduction of output. In fact, after the modest growth in 1997, output started to decline in the first half of 1998. Fixed versus flexible rates . Given the relatively small size of most emerging market economies and their rapidly growing, but not yet full involvement into the world economy, floating exchange rates may provide more flexibility while adjusting to the external shocks. Most developing and transition economies, with the exception of the smallest ones, like Hong Kong, Singapore and perhaps Baltic states) are large enough to remain not completely exposed to the world market competition and hence to retain some inflexibility of domestic prices with respect to the world market prices. Nevertheless, they are not large enough to create an appropriate cushion in the form of foreign exchange reserves, bringing down the vulnerability resulting from the international capital flows to reasonable levels. In most emerging markets (with the possible exception of China) foreign exchange reserves are normally enough to withstand several weeks, if not days of the attack on the currency. More than that, because the major international banks, investment and hedge funds operate with the pools of money comparable with or even exceeding the value of reserves in most countries, the fluctuations of the exchange rate remain the only reliable and efficient safety valve providing protection from external shocks.With fixed exchange rates, or, even more so - with currency board arrangements, effectively forcing countries to abandon their independent monetary policy, they are doomed to adjust to the inflows and outflows of capital through real indicators: when the exchange rate is pegged and prices are not completely flexible, changes in the money supply (caused by the fluctuation of reserves) may affect output rather than prices. And as the recent experience of East Asian and transition economies showed, this kind of real sector adjustment is quite costly. To put it in the simplest form, under fixed exchange rate regime, neither changes in foreign exchange reserves, nor domestic price changes in response to money supply fluctuations provide enough room for manoeuvre for handling international capital flows. Вопрос 6. Попытки снизить инфляцию основывались на том, что в России инфляция вызвана в основном факторами спроса (demand-pull). В качестве меры для борьбы с ней, была выбрана денежная стабилизация , заключавшаяся в жесткой монетарной политике. В соответствии с теориями монетаристов это должно было привести к снижению инфляции без серьезных последствий для производства. На практике же резкое снижение темпов роста денежной массы в середине 1992 года и середине 1994 приводило к немедленному росту неплатежей (в 92 году до 3 трлн. руб, при денежной массе в 1,5) и – через несколько месяцев - к снижению инфляции. Кроме того, попытки проводить жесткую монетарную политику привели к растущей демонетизации экономики (рост доли бартера и денежных суррогатов). При этом рост неплатежей был настолько резким (дебиторская задолжность покупателей превышала 250% месячного объема производства), что грозило полным коллапсом экономики и вынуждало правительство отказываться от жесткой монетарной политики. Было 3 попытки снизить инфляцию: середина 92 до 10% в месяц, середина 94 (Черномырдин) до 5% в месяц, середина 95 (уже с помощью валютного курса). Рост неплатежей в результате проведения жесткой монетарной политики объяснялся «кейнсианцами» (cost-push) и «монитаристами» (demand-pull) по-разному. Первые считали, что инфляция в России в основном вызвана факторами предложения (рост монопольных цен и з.п. профсоюзов) и жесткая монетарная политика и не может привести ни к чему иному, как рост неплатежей и падение производства. Явлинский Г.Н. утверждал, что в России существует фоновая инфляция 5-10% в месяц и следовательно рестрикционная политика это не для нас. Вторые же утверждали, что предприятия реагировали на жесткую монетарную политику не снижением цен, а накоплением неплатежей, из-за наличия мягких бюджетных ограничений и недоверия к способности правительства придерживаться выбранного жесткого курса. Они пребывали в полной уверенности, что в конце концов правительство не позволит им обанкротится и профинансирует их просроченную задолжность (и оказались правы). Вопрос 7. Неплатежи в России резко вырастали каждый раз, когда правительство начинало проводить жесткую монетарную политику (середина 1992, середине 1994, не так резко начиная с 1995). Пик неплатежей пришелся на 1998 год. Рост неплатежей с 1995 до 1998 был в основном за счет роста задолженности перед бюджетом. Доля бартера возрастала практически постоянно до 1998, но в те же моменты времени рост ускорялся. К середине 1998 года доля бартера в продажах составляла более 50%. После кризиса его доля постоянно падала и в настоящий момент составляет около 10%. Одновременно в экономике все большую долю денежного обращения начинают занимать денежные суррогаты. Россия в этом отношение очень выдающаяся страна.Причины бартера и неплатежей:
      Непоследовательность денежной политики; Бандитский капитализм; Виртуальная экономика;
Если по поводу объяснения роста неплатежей существует некий консенсус, то факты, касающиеся бартера вызывают большие споры, так как они противоречат стандартным экономическим моделям, в соответствии с которыми доля бартера должна возрастать во время высокой инфляции и падать во время низкой. В России все было наоборот. Одни исследователи связывают распространение бартера со слабой финансовой системой и, как следствие, с проблемами с ликвидностью. Другие исследователи полагают, что бартер являлся сознательным выбором менеджеров, который позволял им защищаться от кредиторов (в том числе налоговых органов). Тот факт, что доля бартера у предприятий монополистов в среднем выше, свидетельствует о том, что бартер мог использоваться как средство ценовой дискриминации. Также известно, что доля бартера на крупных предприятиях была в среднем выше, что связано с уменьшением средних издержек бартерных трансакций при росте объемов сделок. Также известен эмпирический факт, что доля бартера у предприятий, производящих потребительские товары и товары на экспорт, существенно ниже. Отмечалась независимость доли бартера от структуры собственности компании (в том числе от наличия иностранных собственников). Существует также институциональный аспект проблемы бартера. Многие исследователи полагали, что если бы само государство не было активным участником немонетарной экономики (местные власти вовсю использовали бартер для сокрытия доходов от вышестоящего начальства), то неденежные расчеты не смогли бы закрепится как норма и не затянули бы страну в «институциональную ловушку» бартера (Полтерович, 1999). «Институциональная ловушка»: в незрелой экономике есть предрасположенность к бартеру («спящие гены») и импульс («большой толчок») в виде жесткой монетарной политики, резкого сокращения экспорта или использования немонетарных форм государством может их «разбудить». Тогда монентезация становится неустойчивым равновесием в переходной экономике. Существует мнение, что правительство поощряло неплатежи ТЭКу как способ перераспределения средств между секторами экономики (идея «виртуальной» экономики, Гэдди и Икес (1998a) и Эриксон и Икес (2000)). Кроме того, накопление неплатежей и появления многочисленных денежных суррогатов свидетельствовало о неспособности правительства в полной мере обеспечить свою монополию на выпуск денег (Woodruff (1999)). Региональные власти использовали неденежные формы погашения задолженности по налогам, чтобы сократить платежи в федеральный бюджет.Сейчас все признают связь между монетарной политикой и демонетизацией экономики. Основное макроэкономическое объяснение сочетание жесткой денежной и мягкой бюджетной политики в 1995-98 гг. В отсутствие инфляционных доходов, дефицит покрывался за счет заимствований на внутреннем рынке (ГКО), что приводило к вытеснению (crowding out) кредитных ресурсов из частного сектора. В реальном секторе отсутствовали деньги, и единственным способом продолжения производства был бартер. Вопрос 8. Вопрос 9. В таблицах Вопрос 10. По мнению сторонников этой гипотезы, России удалось достичь значительных успехов на пути макроэкономической стабилизации, т.е. все у нас было хорошо. Но в этот момент произошел ряд валютных Азиатских кризисов (Таиланд, Индонезия и др.). Для крупных институцианальных инвесторов все эти страны(включая Росиию) проходят под единым ярлыком Emerging Markets и в случае неприятностей по одной стране, деньги выводятся сразу из всех стран (отчасти это связано с особенностями управления капиталом, отчасти от желания уменьшить убытки, проходящие по бухгалтерской отчетности, все это усиливается heard behavior of investors). Критика: есть страны во многом сходные с Россией (напр, Польша), в которых валютного кризиса не произошло, тогда почему «азиатский вирус» кого то поразил, а кого то нет!? Т.е. есть еще какие то внутренние причины, вызвавшие кризис. Вопрос 11 По мнению сторонников этой гипотезы, у нас была пирамида ГКО – государство столько заняло, что появились сомнения, сможет ли оно расплатиться, инвесторы отказались от покупки новых выпусков, приток капитала упал, упал курс рубля (т.к. дефицит придется финансировать печатью денег). Как пример, Мексика июнь 1994 величина краткосрочных облигаций превысило резервы, началась паника среди инвесторов. В России схожая ситуация: резервы ~15 млрд. дол. в феврале вел-на задолженности перед нерезидентами превысила резервы…но у нас облигации были номинированы в рублях. То тут у правительства появляется возможность девальвировать рубль, что было бы лучшим (хотя в той ситуации все пути вели к потерям) из возможного, при этом доходы иностранцев в долларах значительно бы упали (они получают по облигациям рубли и меняют их на доллары). Тем более, что анализ спредов российских ГКО и еврооблигаций (первые в рублях, вторые в долларах) показывает что инвесторы ожидали девальвации. (спреды по ГКО пересчитанные в доллары по текущему курсу были значительно больше спредов по российским евробондам). На основании текущих показателей(долг/ВВП <60%, внешний долг/ВВП ~ 30%) и темпов роста долга кризис гос. долга в России произошел бы, если б мы занимали теми же темпами, но не в 1998 году, а через 2-3 года. Вопрос 12. На Западе популярно мнение, что Российский валютный кризис стал следствием криминальной природы Российского капитализма. Однако такая точка зрения не является обоснованной. Ведь в предшествующие кризису годы не было никакого изменения в уровне коррупции и силе институтов. Кризис случился бы и без Азиатского вируса, несбалансированной фискальной политики, или расточительности олигархов. Причина кризиса – завышенный обменный курс: в период с 92-го по 95-й года реальный обменный курс вырос более чем на 600%. Такой рост полностью свел на нет рост экспорта и вызвал непозволительный рост импорта, подорвавший российскую торговлю и истощивший запасы иностранной валюты. Последствия кризиса были обострены решением правительства отказаться от обязательств по выплате долга(?) и введением моратория на внутренний долг (частные банки и компании). Такие действия были неоправданными, так как кризис был исключительно связан с курсом валюты. Однако, отказавшись от своих долговых обязательств, российское правительство спровоцировало долговой кризис и кризис банковской системы. Вопрос 13. Действительно, в переходных экономиках внутренние цены, как правило, в 2 раза ниже чем в развитых странах. Например, отношение внутренних российских цен к американским составляло 23% в 1993 году и 53% в 1995 году. Это объясняется тремя основными причинами:

Возможность осуществлять предпринимательскую деятельность является важнейшей составляющей любого капиталистического государства. Перестройка в СССР позволила большому количество людей реализовывать на практике свои бизнес-амбиции. Поспособствовал здесь и ряд нормативных актов, составленных в конце 80-х годов. Принятие Закона "Об индивидуальной трудовой деятельности" стало переломным этапом в истории российского государства. Население, наконец, получило возможность свободной покупки и продажи. Об этом по-настоящему эпохальном законе будет подробно рассказано в статье.

История предпринимательства в России

Октябрьская революция 1917 года определяла существование коопераций в сфере монопольного сектора государства. Кооперации в частном капитале тогда были под строгим запретом. Привела подобная политика к существенной деградации в экономическом секторе страны. 14 марта 1921 года политика военного коммунизма была заменена на Новую экономическую политику. Появилось право на создание потребительских кооперативов. Именно эти организации позволили вытащить советскую экономику из глубочайшего кризиса.

В период коллективизации идеалом общественного кооператива в СССР был колхоз. Эта инстанция жестко контролировалась государством. Колхоз представлял собой промысловый тип кооперации. В 1956 году понятие кооперации и вовсе исчезло. Все хозяйства вошли в государственную систему.

Времена перестройки

Перестройка в СССР ознаменовалась множеством самых различных явлений. Благодаря некоторым из них все экономическое устройство страны было, по сути, целиком перекроено. Однако самым ярким событием стало, конечно же, принятие Закона "Об индивидуальной трудовой деятельности" 19 ноября 1986 года. Советские граждане получили возможность реализовывать дополнительную трудовую деятельность в свободное время от основной работы. Ключевой особенностью закона является разрешение именно на свободный труд. Появилась возможность создавать производственные кооперативы, где не допускалось бы использование наемного труда.

Как ни парадоксально, но принятие закона не изменило влияния коммунистической власти на кооперативы. Официальная легализация частного экономического сектора принималась многими государственными деятелями в штыки. Так, в 1988 году был подписан указ о прогрессивном налогообложении всех кооперативных участников. Появилось понятие "сверхдоходов" - денежных сумм, превышающих две средние зарплаты. Такие суммы подлежали изъятию. Чуть позже был принят акт СССР "О кооперации", нормы которого значительно ослабили положение предпринимателей. При этом именно принятие Закона "Об индивидуальной трудовой деятельности" стало поистине историческим и знаменитым событием.

Кому разрешалось заниматься предпринимательством?

Наиболее важные нормы Закона СССР "Об индивидуальной трудовой деятельности" стоит подвергнуть анализу. Для начала нужно выяснить, кто именно обладал возможностью создавать кооперативы и получать деньги в свободное от работы время.

Статья 3 Закона разрешала заниматься индивидуальным трудом всем гражданам, достигшим совершеннолетия. Такие лица должны были участвовать в общественном производстве в свободное от работы время. Безработные граждане не имели права входить в кооперативы. Исключение - студенты, пенсионеры, инвалиды и хозяйки.

Народные депутаты СССР рекомендовали гражданам обучать индивидуальному предпринимательству своих соотечественников. Население должно помнить, что работать разрешается лишь с сырьем для формирования товаров потребления - гласит закон. Государственные комитеты Советского Союза также были обязаны содействовать индивидуальным предпринимателям.

Обязанности индивидуальных предпринимателей по закону

Основной обязанностью советских граждан, решившихся образовать свой кооператив, являлось получение специального разрешения в городском, районном или сельском совете. Продолжительность действия разрешения составляла всего пять лет, после чего документ приходилось продлевать. Граждане, занимавшиеся предпринимательством без государственного разрешения, приравнивались к спекулянтам. За спекуляцию в Союзе устанавливалось уголовное наказание.

В статье 8 определялись функции граждан, занимавшихся индивидуальным трудом. Здесь все довольно просто: нужно соблюдать права покупателей, учитывать интересы заказчиков и т. д. Однако основной обязанностью предпринимателя было изготовление качественного и соответствующего всем нормам продукта.

Культурно-ремесленная сфера

Закон оговаривал несколько общественных сфер, где советские граждане имели бы возможность заниматься индивидуальной трудовой деятельностью. Во второй главе говорилось о культурно-ремесленной среде. Что именно здесь производилось?

Закон отвечал кратко, а потому несколько размыто. Речь шла о кустарно-ремесленных изделиях. Однако статья 12 дополняла предыдущие положения. В ней указывалось, что под такими изделиями подразумевается, по сути, вся домашняя и бытовая утварь. Одежда, обувь, игрушки, мебель, ткани, керамика, садовый инвентарь и многое другое - все это можно было изготовить и продать. Вводил закон и запреты на изготовление отдельных изделий.

Сфера бытового обслуживания

В главе 3 Закона "Об индивидуальной трудовой деятельности" 1986 года говорилось об изготовлении продукции и продвижении услуг в бытовой сфере. Что подразумевалось под платными услугами? Статья 15 Закона указывала на следующее:

  • ремонт и строительство;
  • пастьба;
  • благоустройство территорий и земельных участков;
  • ремонт мебели или бытовой техники;
  • пошив одежды;
  • фотографирование и видеосъемка;
  • парикмахерские услуги, а также любые услуги красоты (за исключением медицинских);
  • транспортное обслуживание;
  • туристические функции и многое другое.

Все то, что раньше было возможно реализовывать только под строгим государственным надзором, в 1986 году стало относительно свободным. У народа появилась реальная возможность заниматься бизнесом. Государству оставалось лишь правильно организовать предпринимательскую деятельность для выведения экономики из состояния стагнации.

Социально-культурная сфера

Последняя общественная сфера, на которую указывал закон, именовалась социально-культурной. В статье 18 Закона закреплялась возможность оказывать платные услуги в сфере образования и искусства. Обучение игре на музыкальных инструментах, репетиторство, переводческая деятельность, медицина - отныне все это могло приобрести платный характер. Появилась возможность организовывать зрелищные мероприятия - концерты и фестивали.

Документ, казалось бы, разрешал многое. И это действительно так: в сравнении с полным запретом на предпринимательство, господствовавшим до 1986 года, принятие Закона "Об индивидуальной трудовой деятельности" стало глотком свежего воздуха для государственной экономики. Однако документ все еще строго ограничивал многие общественные сферы. Достаточно лишь обратить внимание на статью 19, в которой говорилось о запрете занятий, что противоречили бы интересам общества. Как известно, в СССР интересы общества определяло государство.

Дефицит

Принятие Закона "Об индивидуальной трудовой деятельности" (год - 1986-й) по-настоящему выручило государственную экономику. Однако не все хотят это признавать. Какая проблема здесь существует? Почему вопрос о введении предпринимательства до сих пор остается столь острым?

Истоки проблемы кроются в советском дефиците. Если в 60-е прилавки магазинов еще были хоть чем-то наполнены, то в последующие десятилетия острая нехватка товаров проявилась особенно болезненно. Одеть и накормить народ государство не могло. Именно поэтому была предпринята последняя попытка спасения экономического сектора.

Попытка эта, надо сказать, противоречила всем социалистическим устоям и принципам. Однако предпринимательство стало настоящим спасением для советского народа. Распространившиеся по всей стране "черные рынки" обрели легальный характер. Народ, наконец, получил право удовлетворять свои потребности законным способом.

Кооперации

Действие Закона "Об индивидуальной трудовой деятельности" породило множество кооперативов по всему Советскому Союзу. Что представляли собой эти организации? Примеров на самом деле множество. Два или более советских гражданина заключают между собой соглашение, получают от государства пятилетнюю лицензию и открывают, например, шашлычную. Этим нередко промышляли выходцы из южных регионов. Большое количество советских женщин пытались создать собственные швейные производства. Страна из-за этого наполнилась немалым количеством простеньких ателье, организованных "на коленке".

Закон "Об индивидуальной трудовой деятельности" был принят в ноябре 1986 года. Народ отреагировал невероятно быстро. Уже в начале 1987 года государство было наполнено громадным количеством самых разных коопераций.

Недостатки и преимущества закона

Как специалисты, так и обычные граждане до сих пор пытаются выделить достоинства и недостатки рассматриваемого закона. Надо сказать, что занятие это несколько бесполезное. Большинство выделяемых минусов и плюсов имеют крайне субъективный характер, а потому не могут рассматриваться даже из академического интереса. И все же о некоторых преимуществах и недостатках нормативного акта стоит упомянуть.

Неоспоримым минусом принятия закона стал разгул преступности. Вернее, недостатком здесь является не сам бандитизм как явление, а невозможность или нежелание власти бороться с ним. Появились граждане, желающие нажиться на чужом труде. Распространилось "крышевания" - способ облагать данью предпринимателей.

Следующий недостаток закона крайне субъективен. Его любят называть лица, симпатизирующие социалистическому строю. Речь идет о крушении плановой экономики, начало которому официально положил именно рассматриваемый закон.

Достоинств у нормативного акта много, однако выделить стоит лишь одно. Население СССР получило, наконец, возможность почувствовать себя свободными гражданами. Грамотное распоряжение предоставленной свободой помогло бы выстроить близкое к идеалу общество. Получилось ли нечто подобное у советских, а ныне российских граждан? Ответ на этот вопрос у каждого человека свой.

Недействующий

Название документа:
Номер документа: 6051-XI
Вид документа:

Закон СССР

Принявший орган: Верховный Совет СССР
Статус: Недействующий
Опубликован:

Известия, N 325, 20.11.1986

Дата принятия: 19 ноября 1986
Дата начала действия: 01 мая 1987
Дата окончания действия: 01 января 1991

СОЮЗ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК

Об индивидуальной трудовой деятельности


Утратил силу с 1 января 1991 года на основании
постановления Верховного Совета РСФСР от 25.12.1990 N 446-1
"О порядке введения в действие Закона РСФСР
"О предприятиях и предпринимательской деятельности"
____________________________________________________________________

Индивидуальная трудовая деятельность в СССР используется для более полного удовлетворения общественных потребностей в товарах и услугах, повышения занятости граждан общественно полезной деятельностью, предоставления им возможности получения дополнительных доходов в соответствии с затратами своего труда.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ (статьи с 1 по 10)

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Индивидуальная трудовая деятельность

В соответствии с Конституцией СССР и настоящим Законом в СССР допускаются индивидуальная трудовая деятельность в сфере кустарноремесленных промыслов, бытового обслуживания населения, а также другие виды деятельности, основанные исключительно на личном труде граждан и членов их семей. Государство регулирует индивидуальную трудовую деятельность, обеспечивая ее использование в интересах общества.

Является общественно полезная деятельность граждан по производству товаров и оказанию платных услуг, не связанная с их трудовыми отношениями с государственными, кооперативными, другими общественными предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, а также с внутриколхозными трудовыми отношениями.

Государство поощряет вступление граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в договорные отношения с государственными, кооперативными, другими общественными предприятиями, учреждениями, организациями и объединение этих граждан в установленном законодательством порядке в кооперативы, добровольные общества, товарищества.

Не допускается индивидуальная трудовая деятельность с привлечением наемного труда, с целью извлечения нетрудовых доходов или в ущерб другим общественным интересам.

Статья 2. Законодательство об индивидуальной трудовой деятельности

Статья 2. Законодательство об индивидуальной трудовой
деятельности

Отношения, связанные с осуществлением гражданами индивидуальной трудовой деятельности, регулируются настоящим Законом и другими актами законодательства Союза ССР и союзных республик.

Действие настоящего Закона не распространяется на творческую деятельность граждан в сфере науки, техники, литературы и искусства, а также на выполнение платных работ, носящих разовый характер, и работ, незначительных по объему и оплате труда.

Статья 3. Категории граждан, которым разрешается индивидуальная трудовая деятельность

Индивидуальной трудовой деятельностью разрешается заниматься совершеннолетним гражданам, участвующим в общественном производстве, в свободное от основной работы время, домашним хозяйкам, инвалидам, пенсионерам, студентам и учащимся.

С учетом общественных потребностей в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и союзных республик, такой деятельностью могут заниматься также и другие граждане, не занятые в общественном производстве.

Индивидуальная трудовая деятельность может осуществляться гражданами с участием проживающих совместно с ними членов семьи (супруга, родителей и других достигших 16-летнего возраста родственников и иждивенцев).

Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов могут разрешать с учетом общественных потребностей гражданам, владеющим высоким мастерством изготовления редких художественных изделий, обучать других граждан, имеющих к этому склонности и призвание. Положение о таком обучении утверждается Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам по согласованию с ВЦСПС.

Статья 4. Имущество, используемое для занятия индивидуальной трудовой деятельностью

Статья 4. Имущество, используемое для занятия индивидуальной
трудовой деятельностью

Индивидуальная трудовая деятельность осуществляется гражданами с использованием сырья, материалов, инструментов и иного имущества, принадлежащего им на праве личной собственности либо переданного заказчиком, а также имущества, полученного по договорам имущественного найма с предприятиями, учреждениями и организациями или с гражданами.

Лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, приобретают необходимые им сырье, материалы, инструменты и иное имущество в государственной, кооперативной розничной торговой сети и на рынках, а также используют необходимые им для этой деятельности природные ресурсы с соблюдением установленных правил.

В случаях и порядке, предусмотренных законодательством Союза ССР и союзных республик, эти лица могут приобретать излишние и неиспользуемые материалы и иное имущество у предприятий, учреждений и организаций.

Статья 5. Оказание содействия гражданам, занимающимся индивидуальной трудовой деятельностью

Статья 5. Оказание содействия гражданам, занимающимся
индивидуальной трудовой деятельностью

Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, предприятия, учреждения и организации в целях более полного удовлетворения потребностей населения данной местности в соответствующих товарах и услугах оказывают гражданам, занимающимся индивидуальной трудовой деятельностью, содействие в приобретении сырья, материалов, инструментов и иного имущества, необходимого для занятия этой деятельностью, в сбыте произведенной продукции, могут предоставлять им в установленном порядке нежилые помещения и иное имущество в аренду, а также необходимую информацию. В первую очередь такое содействие оказывается гражданам, заключившим договоры с предприятиями, учреждениями и организациями, а также гражданам с пониженной трудоспособностью либо осуществляющим индивидуальную трудовую деятельность в отдаленных или труднодоступных районах.

Государственный комитет СССР по материально-техническому снабжению и его территориальные органы, Советы Министров союзных республик обеспечивают необходимыми материально-техническими ресурсами граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью.

Для приобретения необходимого сырья, материалов, инструментов и иного имущества, а также получения его в аренду или напрокат гражданам, занимающимся индивидуальной трудовой деятельностью, может предоставляться кредит в установленном порядке.

Отдельным категориям граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, - ветеранам войны и труда, инвалидам, лицам, страдающим хроническими заболеваниями, и другим - законодательством Союза ССР и союзных республик могут быть предоставлены льготы в связи с осуществлением этой деятельности (преимущественное право на аренду нежилых помещений, приобретение на льготных условиях необходимого имущества и т.п.).

Статья 6. Разрешение на занятие индивидуальной трудовой деятельностью

Статья 6. Разрешение на занятие индивидуальной трудовой
деятельностью

Граждане, изъявившие желание заниматься индивидуальной трудовой деятельностью, обязаны получить разрешение исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов по месту своего постоянного жительства. Срок действия разрешения определяется исполнительным комитетом соответствующего Совета народных депутатов, но не должен превышать пяти лет.

Решение об отказе в выдаче разрешения на занятие индивидуальной трудовой деятельностью может быть обжаловано в исполнительный комитет вышестоящего Совета народных депутатов, Совет Министров автономной республики, Совет Министров союзной республики, не имеющей областного деления.

Исполнительными комитетами краевых и областных Советов народных депутатов, Советами Министров автономных республик, Советами Министров союзных республик, не имеющих областного деления, могут быть определены виды индивидуальной трудовой деятельности, получение разрешения на занятие которыми не требуется. Решение об этом доводится до сведения населения.

Статья 7. Регистрационное удостоверение, патент

До начала занятия индивидуальной трудовой деятельностью граждане должны получить регистрационное удостоверение или приобрести патент в финансовом отделе исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Виды деятельности, на которые граждане могут приобретать патенты, и размеры ежегодной платы за патент устанавливаются Советами Министров союзных республик.

За выдачу регистрационного удостоверения и патента взимается в установленном порядке государственная пошлина.

Статья 8. Обязанности граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью

Статья 8. Обязанности граждан, занимающихся индивидуальной
трудовой деятельностью

Граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, обязаны соблюдать установленный порядок осуществления этой деятельности, права и законные интересы покупателей, заказчиков и иных лиц, обеспечивать надлежащее качество производимых товаров и оказываемых услуг, соблюдать санитарные, противопожарные правила и нормы, а также другие правила, относящиеся к данному виду деятельности.

Граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, доходы от которой в соответствии с действующим законодательством подлежат налогообложению, обязаны учитывать все получаемые от этой деятельности доходы и расходы и представлять в финансовый отдел исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов по месту своего постоянного жительства декларацию о получаемых доходах.

Статья 9. Налогообложение доходов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью

Статья 9. Налогообложение доходов граждан, занимающихся
индивидуальной трудовой деятельностью

Граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Союза ССР, уплачивают налоги с доходов, получаемых от этой деятельности. Размеры налогов устанавливаются в зависимости от суммы получаемых доходов и с учетом общественных интересов.

Граждане, имеющие патенты на право занятия индивидуальной трудовой деятельностью, освобождаются от уплаты подоходного налога с доходов от занятия данным видом деятельности.

Статья 10. Плата за патент

Статья 10. Плата за патент

Плата за патент определяется исходя из среднегодового дохода лиц, занимающихся аналогичной деятельностью в государственных, кооперативных, других общественных предприятиях, учреждениях, организациях, или лиц, выполняющих аналогичную работу в порядке индивидуальной трудовой деятельности без патентов, и соответствующих ставок подоходного налога с населения. Суммы указанной платы зачисляются в доход государственного бюджета СССР в порядке, установленном для зачисления подоходного налога с населения.

II. ИНДИВИДУАЛЬНАЯ ТРУДОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ КУСТАРНО-РЕМЕСЛЕННЫХ ПРОМЫСЛОВ (статьи с 11 по 13)

II. ИНДИВИДУАЛЬНАЯ ТРУДОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ
КУСТАРНО-РЕМЕСЛЕННЫХ ПРОМЫСЛОВ

Статья 11. Осуществление индивидуальной трудовой деятельности в сфере кустарно-ремесленных промыслов

Статья 11. Осуществление индивидуальной трудовой деятельности в
сфере кустарно-ремесленных промыслов

Индивидуальной трудовой деятельностью в сфере кустарноремесленных промыслов признается изготовление изделий для реализации.

Реализация изделий кустарно-ремесленных промыслов может производиться в соответствии с установленным порядком как по месту изготовления изделий, так и в других городах и районах с соблюдением норм гражданского законодательства.

Статья 12. Виды деятельности, допускаемые в сфере кустарно- ремесленных промыслов

Статья 12. Виды деятельности, допускаемые в сфере кустарно-
ремесленных промыслов

В сфере кустарно-ремесленных промыслов допускается изготовление:

1) одежды, обуви, головных уборов, меховых, швейных и галантерейных изделий;

2) пряжи, тканых материалов, вязаных и вышитых изделий;

3) мебели, других столярных изделий;

4) ковров и ковровых изделий;

5) гончарных и керамических изделий;

6) игрушек и сувениров;

7) предметов хозяйственной утвари, садово-огородного инвентаря;

8) рыболовных снастей (кроме снастей, использование которых запрещено);

9) изделий из дерева, бумаги, кости, камыша, лозы, соломы, тростника и иных материалов.

Допускаются и другие виды кустарно-ремесленных промыслов, если занятие ими не запрещено законодательством Союза ССР и союзных республик.

Статья 13. Виды деятельности в сфере кустарно-ремесленных промыслов, занятие которыми запрещается

Статья 13. Виды деятельности в сфере кустарно-ремесленных
промыслов, занятие которыми запрещается

В сфере кустарно-ремесленных промыслов запрещается изготовление:

1) изделий из шкурок ценных пушных зверей, добытых охотой и подлежащих обязательной сдаче государству, не имеющих государственного клейма (штампа), а также из шкурок плотоядных пушных зверей, содержание которых гражданам запрещено;

2) химических и парфюмерно-косметических изделий;

3) ядовитых и наркотических веществ, а также лекарственных средств;

4) изделий из драгоценных металлов, драгоценных камней и янтаря либо изделий с применением таких материалов;

5) любых видов оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ и пиротехнических изделий;

6) множительных и копировальных аппаратов, штампов, штемпелей, печатей, шрифтов.

Законодательством Союза ССР и союзных республик может быть запрещено занятие и другими видами кустарно-ремесленных промыслов, если это противоречит интересам общества.

III. ИНДИВИДУАЛЬНАЯ ТРУДОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ (статьи с 14 по 16)

III. ИНДИВИДУАЛЬНАЯ ТРУДОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ
БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

Статья 14. Осуществление индивидуальной трудовой деятельности в сфере бытового обслуживания населения

Статья 14. Осуществление индивидуальной трудовой деятельности в
сфере бытового обслуживания населения

Индивидуальной трудовой деятельностью в сфере бытового обслуживания признается оказание платных бытовых услуг населению.

Оказание платных бытовых услуг осуществляется в соответствии с нормами гражданского законодательства.

Статья 15. Виды услуг, допускаемые в сфере бытового обслуживания населения

Статья 15. Виды услуг, допускаемые в сфере бытового
обслуживания населения

В сфере бытового обслуживания населения допускается:

1) строительство, ремонт, оборудование и благоустройство жилищ, садовых домиков, гаражей и других построек;

2) оказание услуг по благоустройству земельных участков, предоставленных гражданам;

3) пастьба скота;

4) техническое обслуживание и ремонт личных автомобилей и других транспортных средств;

5) ремонт металлоизделий, бытовых машин и приборов, радиотелевизионной аппаратуры;

6) ремонт одежды, обуви, головных уборов, меховых, швейных и галантерейных изделий;

7) ремонт мебели, других столярных изделий, садово-огородного инвентаря;

8) ремонт ковров и ковровых изделий;

9) фотографирование и другие фотоработы по заказам граждан;

10) парикмахерские, а также косметические услуги, не связанные с лечебной или хирургической деятельностью;

11) стенографические, машинописные и переплетные работы;

12) транспортное обслуживание граждан владельцами личных автомобилей и других транспортных средств;

13) обслуживание одиноких престарелых, инвалидов и других нетрудоспособных граждан;

14) пансионное обслуживание туристов, экскурсантов и других граждан по договорам с предприятиями, учреждениями и организациями (размещение, бытовое обслуживание и т.п.).

Допускаются и другие виды услуг в сфере бытового обслуживания населения, если оказание их не запрещено законодательством Союза ССР и союзных республик.

Статья 16. Виды услуг в сфере бытового обслуживания населения, оказание которых запрещается

Статья 16. Виды услуг в сфере бытового обслуживания населения,
оказание которых запрещается

В сфере бытового обслуживания населения запрещается:

1) ремонт и переделка изделий из драгоценных металлов, драгоценных камней и янтаря либо изделий с применением таких материалов;

3) ремонт любых видов оружия.

Законодательством Союза ССР и союзных республик может быть запрещено оказание других видов услуг в сфере бытового обслуживания населения, если это противоречит интересам общества.

IV. ИНДИВИДУАЛЬНАЯ ТРУДОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЕ (статьи с 17 по 19)

IV. ИНДИВИДУАЛЬНАЯ ТРУДОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЕ

Статья 17. Осуществление индивидуальной трудовой деятельности в социально-культурной сфере

Статья 17. Осуществление индивидуальной трудовой деятельности в
социально-культурной сфере

Индивидуальной трудовой деятельностью в социально-культурной сфере признается оказание платных социально-культурных услуг.

Занятие индивидуальной трудовой деятельностью, связанной с обучением отдельным профессиям и навыкам, а также требующей медицинских, педагогических и других специальных знаний, разрешается гражданам, имеющим необходимую подготовку, а в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и союзных республик, и соответствующее образование.

Индивидуальная трудовая деятельность по оказанию платных социально-культурных услуг осуществляется в соответствии с нормами гражданского и других отраслей законодательства.

Статья 18. Виды услуг, допускаемые в социально-культурной сфере

В социально-культурной сфере допускается:

1) обучение кройке и шитью, вязанию;

2) обучение игре на музыкальных инструментах, хореографии;

3) обучение стенографии и машинописи;

4) проведение занятий в порядке репетиторства;

5) перевод текстов с иностранных языков, а также с языков народов СССР;

6) занятие медицинской деятельностью.

Допускаются и другие виды социально-культурных услуг, если оказание их не запрещено законодательством Союза ССР и союзных республик.

Статья 19. Виды индивидуальной трудовой деятельности в социально-культурной сфере, занятие которыми запрещается

Статья 19. Виды индивидуальной трудовой деятельности в
социально-культурной сфере, занятие которыми
запрещается

В социально-культурной сфере гражданам запрещается:

1) занятие медицинской деятельностью по отдельным специальностям, определяемым в соответствии с законодательством Союза ССР о здравоохранении;

2) проведение занятий по предметам и курсам, не входящим в учебные планы общеобразовательных школ, профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведений СССР;

3) организация зрелищных мероприятий.

Законодательством Союза ССР и союзных республик может быть запрещено занятие и другими видами индивидуальной трудовой деятельности в социально-культурной сфере, если это противоречит интересам общества.

V. ДРУГИЕ ВИДЫ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (статьи с 20 по 21)

V. ДРУГИЕ ВИДЫ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ
ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 20. Осуществление индивидуальной трудовой деятельности в сфере народных художественных промыслов

Статья 20. Осуществление индивидуальной трудовой деятельности в
сфере народных художественных промыслов

Индивидуальная трудовая деятельность в сфере народных художественных промыслов, то есть создание изделий традиционного народного, а также декоративно-прикладного искусства для реализации, осуществляется с разрешения соответствующего художественного совета и с соблюдением требований статьи 7 настоящего Закона.

Государство поощряет развитие народных художественных промыслов.

Статья 21. Осуществление отдельных видов индивидуальной трудовой деятельности, не предусмотренных настоящим Законом

Статья 21. Осуществление отдельных видов индивидуальной
трудовой деятельности, не предусмотренных настоящим
Законом

Отношения, связанные с осуществлением отдельных видов индивидуальной трудовой деятельности, не предусмотренных настоящим Законом (добыча пушнины, мехового сырья, мяса диких животных, сбор дикорастущей продукции и др.), регулируются законодательством Союза ССР и союзных республик.

VI. КОНТРОЛЬ ЗА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (статьи с 22 по 23)

VI. КОНТРОЛЬ ЗА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ОБ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 22. Контроль за соблюдением гражданами порядка занятия индивидуальной трудовой деятельностью

Статья 22. Контроль за соблюдением гражданами порядка занятия
индивидуальной трудовой деятельностью

Контроль за индивидуальной трудовой деятельностью граждан осуществляется исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов.

Финансовые органы и органы внутренних дел обязаны выявлять граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью с нарушением установленного порядка или занимающихся запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности.

Статья 23. Ответственность за нарушение законодательства об индивидуальной трудовой деятельности

Статья 23. Ответственность за нарушение законодательства об
индивидуальной трудовой деятельности

Нарушение порядка занятия индивидуальной трудовой деятельностью или занятие индивидуальной трудовой деятельностью, относительно которой имеется специальное запрещение, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Союза ССР и союзных республик.

Лицам, нарушившим порядок занятия индивидуальной трудовой деятельностью, может быть запрещено заниматься такой деятельностью. Решение об этом принимается исполнительным комитетом Совета народных депутатов, выдавшим разрешение. При этом изымается регистрационное удостоверение или патент. Запрещение заниматься индивидуальной трудовой деятельностью может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 6 настоящего Закона.

Все доходы, полученные гражданами от занятия запрещенной индивидуальной трудовой деятельностью, а также от занятия индивидуальной трудовой деятельностью без надлежащего разрешения, подлежат взысканию в доход государства в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.

Председатель Президиума
Верховного Совета СССР
А.Громыко

Секретарь Президиума
Верховного Совета СССР
Т.Ментешашвили

О введении в действие Закона СССР "Об индивидуальной трудовой деятельности"

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О введении в действие Закона СССР
"Об индивидуальной трудовой деятельности"

В связи с принятием Закона СССР "Об индивидуальной трудовой деятельности" Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановляет:

1. Ввести в действие Закон СССР "Об индивидуальной трудовой деятельности" с 1 мая 1987 года.

2. Поручить Президиуму Верховного Совета СССР привести законодательство Союза ССР в соответствие с Законом СССР "Об индивидуальной трудовой деятельности".

3. Совету Министров СССР привести решения Правительства СССР в соответствие с Законом СССР "Об индивидуальной трудовой деятельности".

4. Поручить Верховным Советам союзных республик привести законодательство союзных республик в соответствие с Законом СССР "Об индивидуальной трудовой деятельности".

Председатель Президиума
Верховного Совета СССР
А.Громыко

Секретарь Президиума
Верховного Совета СССР
Т.Ментешашвили

Текст документа сверен по:
"Ведомости Верховного Совета СССР" 1986, N 47, ст.964

О введении в действие Закона СССР "Об индивидуальной трудовой деятельности"

Название документа: О введении в действие Закона СССР "Об индивидуальной трудовой деятельности"
Номер документа: 6051-XI
Вид документа: Постановление Верховного Совета СССР

Закон СССР

Принявший орган: Верховный Совет СССР
Статус: Недействующий
Опубликован: Ведомости Верховного Совета СССР N 47, 1986, ст.964

Известия, N 325, 20.11.1986

Дата принятия: 19 ноября 1986
Дата начала действия: 01 мая 1987
Дата окончания действия: 01 января 1991

Закон СССР об индивидуальной трудовой деятельности

Оперативный документ № 2

1. В СССР допускается ИТД. Ею является общественно полезная деятельность граждан по производству товаров и оказанию платных услуг, не связанная с их трудовыми отношениями с государственными, кооперативными, другими общественными организациями.

Не допускается ИТД с привлечением наемного труда, с целью извлечения нетрудовых доходов или в ущерб другим общественным интересам.

2. Действие настоящего Закона не распространяется на творческую деятельность граждан в сфере науки, техники, литературы и искусства, а также на выполнение платных работ, носящих разовый характер, и работ, незначительных по объему и оплате труда.

3. ИТ деятельностью разрешается заниматься совершеннолетним гражданам, участвующим в общественном производстве, в свободное от основной работы время, домашним хозяйкам, инвалидам, пенсионерам, студентам и учащимся.

4. ИТД осуществляется гражданами с использованием сырья и иного имущества, принадлежащего им на праве личной собственности либо переданного заказчиком, а также имущества, полученного по договорам имущественного найма с предприятиями, учреждениями и организациями.

5. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, предприятия, учреждения и организации оказывают гражданам, занимающимся ИТД, содействие в приобретении сырья, материалов, инструментов и иного имущества, в сбыте произведенной продукции.

6. Граждане, изъявившие желание заниматься ИТД, обязаны получить разрешение. Решение об отказе в выдаче разрешения может быть обжаловано.

8. Граждане, занимающиеся ИТД, обязаны соблюдать установленный порядок, обеспечивать надлежащее качество товаров и услуг, соблюдать санитарные, противопожарные правила и нормы.

9. Граждане, имеющие патенты на право занятия ИТД, освобождаются от уплаты подоходного налога.

12. В сфере кустарно-ремесленных промыслов допускается изготовление:

1) одежды, обуви, головных уборов, меховых, швейных и галантерейных изделий;

2) пряжи, тканых материалов, вязаных и вышитых изделий;

3) мебели, других столярных изделий;

4) ковров и ковровых изделий;

5) гончарных и керамических изделий;

6) игрушек и сувениров;

7) предметов хозяйственной утвари, садово-огородного инвентаря;

8) рыболовных снастей (кроме снастей, использование которых запрещено);

9) изделий из дерева, бумаги, кости, камыша, лозы, соломы, тростника и иных материалов.

13. В сфере кустарно-ремесленных промыслов запрещается изготовление:

1) изделий из шкурок ценных пушных зверей, добытых охотой и подлежащих обязательной сдаче государству, не имеющих государственного клейма (штампа), а также из шкурок плотоядных пушных зверей, содержание которых гражданам запрещено;

2) химических и парфюмерно-косметических изделий;

3) ядовитых и наркотических веществ, а также лекарственных средств;

4) изделий из драгоценных металлов, драгоценных камней и янтаря;

5) любых видов оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ и пиротехнических изделий;

6) множительных и копировальных аппаратов, штампов, штемпелей, печатей, шрифтов.

15. В сфере бытового обслуживания населения допускается:

1) строительство, ремонт и благоустройство жилищ, садовых домиков, гаражей и других построек;

2) благоустройство земельных участков, предоставленных гражданам;

3) пастьба скота;

4) техническое обслуживание и ремонт личных автомобилей и других транспортных средств;

5) ремонт металлоизделий, бытовых машин и приборов, радиотелевизионной аппаратуры;

6) ремонт одежды, обуви, головных уборов, меховых, швейных и галантерейных изделий;

7) ремонт мебели, других столярных изделий, садово-огородного инвентаря;

8) ремонт ковров и ковровых изделий;

9) фотографирование и другие фотоработы по заказам граждан;

10) парикмахерские, а также косметические услуги, не связанные с лечебной или хирургической деятельностью;

11) стенографические, машинописные и переплетные работы;

12) транспортное обслуживание граждан владельцами личных автомобилей;

13) обслуживание одиноких, престарелых, инвалидов и других нетрудоспособных граждан;

14) пансионное обслуживание туристов, экскурсантов и других граждан по договорам с предприятиями, учреждениями и организациями (размещение, бытовое обслуживание и т. п.).

16. В сфере бытового обслуживания населения запрещается:

1) ремонт и переделка изделий из драгоценных металлов, драгоценных камней и янтаря;

3) ремонт любых видов оружия.

17. Занятие ИТД, связанной с обучением отдельным профессиям и навыкам, разрешается гражданам, имеющим необходимую подготовку.

18. В социально-культурной сфере допускается:

1) обучение кройке и шитью, вязанию;

2) обучение игре на музыкальных инструментах, хореографии;

3) обучение стенографии и машинописи;

4) репетиторство;

5) перевод текстов с иностранных языков;

6) занятие медицинской деятельностью.

19. В социально-культурной сфере гражданам запрещается:

1) занятие медицинской деятельностью по отдельным специальностям, определяемым в соответствии с законодательством Союза ССР о здравоохранении;

2) проведение занятий по предметам, не входящим в программу учебных заведений СССР;

3) организация зрелищных мероприятий.

23. Лицам, нарушившим порядок занятия ИТД, может быть запрещено заниматься такой деятельностью. Запрещение может быть обжаловано.

Я поблагодарил Секретаря за чтение и продолжил:

– По сути, первый закон запрещает все, второй – все разрешает. Сам тон их сравните: первый – короткий и жесткий, как полицейская дубинка. Шаг влево-вправо – расстрел на месте! Второй же цветет и переливается красочными подробностями того, что и как отныне можно.

– Тогда появились частные парикмахерские, фотоателье, даже кафе, – добавила Прокурор. – И хотя закон разрешил предпринимательство лишь в свободное от основной работы время, по факту для многих бизнес и стал основной работой.

Я слегка поклонился ей:

– Спасибо. Совершенно верно. Однако эти взаимоисключающие постановления вышли с интервалом лишь в полгода! Я и называю это – ломать страну, как проволоку.

Горбачев встрепенулся:

– Нет, ну это несерьезно, я вам скажу! Что ж вы на меня все валите? Майский указ протащила мимо меня та часть аппарата, которая не принимала линию руководства! А я просто недоглядел. Потом исправлять пришлось.

Я укоризненно покачал головой:

– Михаил Сергеевич, вы хотите нас убедить, будто в 86-м году можно было что-то крупное в стране провернуть против воли генсека? Неловко, право… Адвокат, вы ведь сами сообщили нам о рабской покорности аппарата ЦК! В других сферах происходило то же самое.

Подзащитный злобно глянул на своего юриста и был вынужден замолчать.

– Ну а теперь главное: идеология, – вышел я на финишную прямую. – Горбачев и здесь гнул страну в разные стороны. В январе 1987-го на экраны запустили антисталинский фильм Тенгиза Абуладзе «Покаяние». Так началась десталинизация. Однако чуть раньше, в апреле 1985-го, Горбачев сказал на политбюро: «Когда Хрущев довел критику действий Сталина до невероятных размеров, это принесло только ущерб, после которого мы до сих пор не можем собрать черепки».

– Не «чуть раньше», а за два года! – возмущенно вставил генсек. – Затем я переосмыслил, узнал правду о репрессиях – это нормальный процесс!

Я согласился:

– Допустим. Однако и в ноябре 87-го, одновременно с потоком хулы на Сталина, вы сказали – причем в Кремлевском дворце съездов, официально: «В достижении Победы сыграли свою роль огромная политическая воля, целеустремленность и настойчивость, умение организовать и дисциплинировать людей, проявленные в годы войны И. В. Сталиным». Кстати, после этой фразы зал устроил бурную овацию. Видать, уже наелся перестроечным бардаком и предательством…

– Это домыслы! Причина оваций нам неизвестна, – не замедлил вмешаться Адвокат.

Судья признал:

– Возражение принято.

– Ладно, – согласился я. – Как бы то ни было, вы одновременно Сталина и хаяли, и хвалили, чем вызывали тот самый флаттер, о котором писал Лигачев. Впрочем, клеветнической хулы на Сталина тогда излили несравненно больше, чем справедливых похвал. Вам позарез нужно было изобразить его чудовищем. Потому что десталинизация – лишь первый шаг десоветизации, отказа от социализма вообще.

Горбачев проворчал:

– Это с какой стати?

– С такой. Всем очевидно, что сталинский период – вершина всего «советского проекта», – начал объяснять я. – Тогда был самый впечатляющий рост, самые яркие победы, наивысший энтузиазм. Так что если этот период преступен, то сносу подлежит и весь социализм. И об этом горделиво писал ваш главный идеолог Яковлев. Сейчас зачитаю.



Последние материалы раздела:

Промокоды летуаль и купоны на скидку
Промокоды летуаль и купоны на скидку

Только качественная и оригинальная косметика и парфюмерия - магазин Летуаль.ру. Сегодня для успешности в работе, бизнесе и конечно на личном...

Отслеживание DHL Global Mail и DHL eCommerce
Отслеживание DHL Global Mail и DHL eCommerce

DHL Global Mail – дочерняя почтовая организация, входящая в группу компаний Deutsche Post DHL (DP DHL), оказывающая почтовые услуги по всему миру и...

DHL Global Mail курьерская компания
DHL Global Mail курьерская компания

Для отслеживания посылки необходимо сделать несколько простых шагов. 1. Перейдите на главную страницу 2. Введите трек-код в поле, с заголовком "...