Лица имеющие право на суррогатное материнство. Правовые основы суррогатного материнства. Законно, но туманно

Год за годом проходит в бесплодных попытках забеременеть, но врачи дают неутешительный прогноз. Когда эмоции находят свой выход, приходит взвешенное решение: необходимо найти «живой инкубатор», которым станет суррогатная мать. С этого момента возникает масса вопросов. Как выбрать женщину, которая сможет выносить и родить здорового кроху, сколько это стоит, как юридически оформить документы и регламентировать жизнь будущей мамы, пока она будет вынашивать вашего малыша? Причем этот вопрос имеет две стороны. С одной - личная жизнь человека, нанятого вами для оказания услуги, с другой - ваше беспокойство за здоровье будущего ребенка, которое напрямую зависит от того, что есть, пьет и даже видит и чувствует (переживает) суррогатная мать. Давайте попробуем вместе разобраться во всех этих вопросах.

Что такое суррогатное материнство

Это вспомогательная при использовании которой в рождении ребенка участвует три человека. Это отец, который дает свою сперму и согласие воспитывать будущего малыша. Это генетическая мама, которая предоставляет свою яйцеклетку и согласие взять на себя материнские обязанности после его рождения. Обеспечивает же и рождение ребенка третье лицо - суррогатная мать. Это взрослая женщина детородного возраста, которая обязуется выносить ребенка для его генетических родителей и не претендует на него после родов. За это она получает материальную компенсацию.

Как рассматривает этот вопрос законодательство

На сегодняшний день данная репродуктивная технология не запрещена на постсоветском пространстве. То есть как потенциальные родители, так и суррогатная мать могут обратиться в специальную клинику или юридическое агентство, оформить официальный договор, который будет регламентировать их отношения с момента его подписания и до рождения малыша. Заканчивается договор на передаче новорожденного его генетическим родителям и полном материальном возмещении женщине всех неудобств, связанных с беременностью и родами.

Замещающая мама или просто работа?

Считается, что женщине, выносившей ребенка под сердцем, будет очень сложно с ним расстаться, ведь между ними существует тесная психологическая связь. Однако подумать об этом надо, когда вас только посетила мысль, как стать суррогатной матерью. Сурмама никак не связана с малышом генетически. Беременность начинается с процедуры ЭКО, после чего все девять месяцев она ничем не отличается от обычной. Единственное отличие в том, что вынашивает женщина чужого ребенка. Ей не нужно переживать о дальнейшем воспитании малыша, ее функция заканчивается в день родов. Получив материальное вознаграждение, она сможет вернуться к обычной жизни.

Как найти суррогатную маму

Это самое сложное, с чем придется столкнуться семье, которая в силу различных причин не может иметь детей. Представьте сами: женщина должна быть здоровой, не иметь пагубных привычек и заболеваний, передающихся половым путем. Очень важно, чтобы она была психологически устойчивой, беременность и так приводит к гормональному всплеску и частым сменам настроения, а взвинченная и нервная мамочка вашему малышу ни к чему. Где будет проводить проходить ее беременность, чем она будет питаться, как будет регламентироваться ее сексуальная и личная жизнь, гигиена и регулярное посещение врачей? Все это сложные вопросы, которые должны получить развернутый ответ в процессе составления договора.

Многие женщины слабо представляют себе, как стать суррогатной матерью, и принимают такое решение только из-за материальных проблем. В этом случае обязательна консультация у психолога, который поможет разобраться в себе уже сегодня и честно ответить на вопрос, готовы ли вы к такому шагу.

Где искать маму для будущего малыша

Первое, что начинают штудировать родители - это интернет. Поскольку такие услуги не запрещены законом, на различных сайтах и форумах можно найти большое количество объявлений, вроде «хочу стать суррогатной матерью». Обычно в таком объявлении указывают возраст, наличие детей, отсутствие вредных привычек и внешние данные. Последнее не имеет практически никакого значения, кроме случаев, когда яйцеклетку супруги, желающей иметь ребенка, взять невозможно по физиологическим причинам. Тогда с согласия сурмамы ее яйцеклетка оплодотворяется спермой мужчины-заказчика, и она вынашивает генетически своего ребенка, обязуясь передать его после родов супружеской паре заказчиков.

Однако на опыте множества пар можно сказать, что поиск кандидаток через объявления занимает очень много сил и нервов, поэтому, сделав несколько звонков, будущие родители чаще всего обращаются в специализированное агентство. Его работники берут на себя обязанность предоставить для вас базу данных женщин, причем здесь вы увидите не банальное объявление «хочу стать суррогатной матерью», а подробные анкеты с фото, полное медицинское обследование кандидаток и заключение специалистов, данные о семейном положении и наличии собственных детей. Кроме того, с этими женщинами уже провели беседы, и они полностью отдают себе отчет в том, какие услуги собираются предоставлять.

Выбираем маму своему малышу

В первую очередь она должна быть вам симпатична. Вам предстоит тесно общаться в течение долгих 9 месяцев, возможно, даже жить под одной крышей. И если вы чувствуете себя в ее компании неловко, то лучше поискать другого кандидата. Все мы разные, подождите женщину, с которой вам будет легко находить общий язык. Где найти суррогатную мать, мы уже поговорили, теперь надо выбрать из ряда претенденток ту, которая даст жизнь вашему крохе. Обсудите с ней все детали будущего договора. Если есть нюансы, в которых вы никак не можете найти компромисс (проживание будущей мамы, рацион, физические нагрузки), то стоит поговорить еще с кем-то. Что же должен включать официальный документ, который составляется между родителями и «наемной мамой»?

Рассчитываем стоимость

Наверное, один из самых важных для родителей вопросов - сколько стоят услуги суррогатной матери. Обычно агентство может предоставить анкеты женщин с самыми разными запросами - начиная от 5 и до 25 тысяч долларов. Это зависит от возраста. Обычно меньшую цену назначают молодые девушки, студентки, нуждающиеся в деньгах, или женщины старше сорока лет. На цену влияет и статус женщины, а также ее ориентация на категорию заказчиков. Но средняя сумма составляет 15 000 долларов. Прибавьте к этому оплату услуг агентства, а также клиники, в которой будет происходить ЭКО и последующее ведение беременности, затраты на питание беременной, необходимую медицинскую помощь и роды.

Официальный документ

Договор с суррогатной матерью должен составляться при любых условиях, даже если эти услуги предоставляет ваш Это гарантия выполнения обязательств обеими сторонами. При этом договор одной пары с сурмамой может сильно отличатся от другого, тут важно учесть интересы конкретных людей, урегулировать их отношения. В общем виде этот документ содержит:

• Подробные данные о лицах, желающих иметь ребенка.
• Подробные данные о женщине, готовой предоставить услуги суррогатной матери.
• Права, обязанности и ответственность сторон.
• Условия и меры в отношение сурмамы в случае, если она откажется передать ребенка заказчикам, а также если они откажутся его принять. Сюда входят всевозможные варианты рождения ребенка-инвалида.
• Иные условия, которые достигаются соглашением сторон.

Какие требования генетические родители могут предъявить будущей матери

Полный список необходимо составить, обсудить с женщиной, которая будет выполнять роль сурмамы, а также нотариально заверить. Есть примеры, когда беременную женщину буквально держали взаперти, выпуская погулять под присмотром и запрещая видеться с родными и близкими. Такие условия негативно сказываются на психологическом состоянии женщины, а значит, и будущего ребенка. Требования к суррогатной матери и без того достаточно жесткие: это возраст от 25 до 35 лет, наличие минимум одного ребенка, рожденного естественным путем, отсутствие тяжелых и хронических заболеваний, вредных привычек, психических расстройств и наркотической зависимости. Кроме того, если женщина замужем, то потребуется письменное согласие мужа.

Если женщина будет проживать во время беременности с мужем, то уже оба они должны проходить регулярное медицинское обследование. Сурмама обязуется ограничить контакты с родственниками, особенно потенциальными носителями различных заболеваний (ОРЗ, ОРВИ и другие). Спортсменка или домоседка, будущая мама должна будет скорректировать уровень физических нагрузок под рекомендации врача, ведущего беременность. За ее питанием генетические родители тоже будут следить весьма пристально, бывая при этом более требовательны, чем обычная беременная женщина сама к себе.

Если замещающая мама работает

Возраст суррогатной матери редко превышает 35 лет, более старшим кандидаткам сложно найти желающих обзавестись потомством. Это связано с физиологическими особенностями женского организма: чем старше мама, тем сложнее может протекать беременность. Хотя на сегодняшний день этот порог явно занижен, многие женщины, занятые карьерой, начинают думать о семье как раз ближе к сорока годам. Но так или иначе, замещающая мама чаще всего работает, поэтому необходимо учитывать этот факт при составлении договора. Родители должны быть уверены, что у нее будет достаточно времени для посещения врача и необходимых обследований. Еще немаловажный факт - это условия работы. Они не должны быть вредными или тяжелыми, нести потенциальный риск для будущего малыша. В ином случае будущей маме придется уволиться. Такое требование чаще всего предъявляют родители, ведь они и без того являются «работодателями», которые будут оплачивать все расходы по содержанию женщины во время беременности и выдавать компенсацию в виде единовременной зарплаты.

Обязанности и права суррогатной матери

Если вы решили предоставлять подобные услуги, то подготовка займет немало времени. Для начала вам нужно найти надежное агентство и разместить там свою анкету. Еще до заключения договора вам потребуется пройти полное медицинское, психологическое и психиатрическое обследование. Все результаты, в том числе медико-генетического обследования, женщина должна предоставить будущим родителям. Они же несут все расходы на обследование, если агентство не предусматривает иного, то есть предварительного обследования за свой счет.

Согласие суррогатной мамы при заключении контракта или договора означает, что она:

Спектр обязанностей не слишком широкий, но это только общепринятый план. Родители могут включить пункт о проживании будущей мамы вместе с ними на всем протяжении беременности, чтобы они лично могли контролировать ее питание, самочувствие и даже социальные контакты.

Окончание беременности

Рождение малыша - это долгожданное событие, которое означает и окончание действия контракта. Теперь сурмама обязана передать ребенка генетическим родителям, после чего она может полностью получит компенсацию за беременность. В обязанности родителей также входит оздоровление женщины в течение 56 дней после родов. Но что делать, если проснулись материнские чувства, и женщина отказывается отдавать новорожденного? Этот случай должен быть прописан в договоре с четко оговоренными последствиями. Законодательство разных стран регулирует этот вопрос по-своему. В российском есть пункты, согласно которым женщина, родившая ребенка, вправе оставить его себе.

Если родители отказываются забирать ребенка

Такие случаи чаще всего бывают при рождении малыша с патологией, например, если она возникла в момент родов - травма, увечие. Или если наличествует у ребенка порок, который никак не проявил себя при внутриутробном развитии. Этот пункт тоже должен быть в договоре и предусматривать ответственность сторон. В таком случае родители не вправе требовать у сурмамы возврата всех средств, затраченных на обследование и содержание беременности, а также сумму вознаграждения. Компенсацию они должны выплатить в полном объеме, который предусматривает договор. В случае отказа родителей от ребенка за сурогатной мамой остается право оставить его себе или передать под опеку государства. В случае совершившейся передачи ребенка генетическим родителям женщина навсегда теряет права на него. Согласие суррогатной матери на это должно быть получено еще во время составления договора.

Свидетельство о рождении

На сновании действующего законодательства дети, рожденные суррогатными матерями, записываются сразу на фамилию своих генетических родителей. С момента подписания договора именно они ими и являются. При этом существуем тонкий момент: сразу после родов женщина должна дать письменное согласие в том, что матерью будут записана заказчица. После этого она уже не имеет прав на малыша, новорожденного ей не показывают, чтобы не будить инстинкты. Бывают случаи, когда семья берет бывшую сурмаму для По мнению психологов, расставание с ней в момент, когда потребность в услугах няни отпадут, будет непростым испытанием для всей семьи.

Это еще один сложный момент, чисто психологический. Что переживает суррогатная мать? Отзывы женщин, которые предоставляли подобные услуги, говорят о сильном желании оставить ребенка себе, послеродовой депрессии из-за отсутствия возможности ухаживать за «своим» малышом. Добавьте к этому социальное осуждение, отсутствие поддержки родственниками. И вы поймете, что сурмама - это непростой выбор. Именно поэтому очень важно выбрать женщину не только физически здоровую, но и психологически устойчивую, без склонности к истерическим припадкам и тяжелым депрессиям. Можно заранее включить в контракт обязательное посещение психолога перед принятием решения и прохождение психотерапии после родов, чтобы эта травма была проработана и не сказывалась на дальнейшей жизни женщины.

Сегодня растет количество детей, рожденных посредством суррогатного материнства. Это часто является последним и единственным вариантом обрести радость материнства для бездетной пары. Для других же это способ заработать, оплатить детям учебу, улучшить жилищные условия. При грамотно составленном договоре суррогатное материнство не имеет рисков для обоих сторон, но для этого нужно обратиться к профессионалам, а не пытаться составить контракт самостоятельно. Замещающее материнство - это шанс для многих семейных пар обрести радость быть родителями, причем не усыновленного, а своего, родного малыша. Дети от суррогатных матерей являются кровными родственниками своих родителей, просто выношены они другой женщиной.

В силу некоторых причин некоторые семейные пары, не могут естественным путем зачать и родить на свет ребенка. Единственным выходом в данной ситуации становится суррогатное материнство. В России и ряде других стран подобное явление отражается в законодательстве, хотя и имеет ряд моральных противоречий.

Вконтакте

Общие понятия

Все слышали о том, что в некоторых семьях ребенка вынашивает и рожает не мать, а другая женщина. С ней заключается договор, на основании которого она отдает малыша его будущим родителям, не претендуя на звание его матери. Но в точности мало кто знает, что это такое – суррогатное материнство, и как весь этот процесс происходит наяву.

Важно! Официально процедура именуется как вспомогательная репродуктивная технология.

Она требует для зачатия и появления на свет ребенка не двух, а трех человек. Первый – отец, как генетический, так и юридический.

Он обязуется предоставить свою сперму для оплодотворения яйцеклетки, а также в дальнейшем взять на себя все моральные и юридические обязанности родителя. Второй – генетическая мама.

Она также обязуется предоставить для процедуры свою яйцеклетку, а в дальнейшем растить и воспитывать малыша.

Интересно! Подготовка к процедуре в естественном цикле

Третий – женщина, способная выносить и родить ребенка, зачатого за счет чужих биоматериалов. В дальнейшем она не должна претендовать на звание матери малыша, как юридической, так и генетической.

Для процедуры берется яйцеклетка суррогатной матери, и она становится по совместительству и генетической мамой малыша. При этом никаких юридических прав на ребенка она не приобретает. В нашей стране это запрещено.

Запреты и мораль

Некое подобие суррогатного материнства имело место в истории древнего Рима, Греции, Израиля и других стран. Даже в те времена, когда в семьях было по 10-15 детей, а имена некоторых из них матери порой забывали, существовала проблема женского . Однако наряду с ней существовала также проблема рабства. Это явление регулировалось государством, и на вполне законных основаниях человека-раба можно было купить, отдать за долги или выменять на определенный товар.

Но мало кто сегодня знает, что это явление коснулось и такого вопроса, как рождение ребенка от другой женщины. Влиятельные граждане, в чьих семьях по медицинским причинам не могло быть детей, использовали рабынь. Их оплодотворяли естественным образом и попросту забирали детей себе, именуя их своими наследниками.

В наши дни ситуация в корне переменилась. Передача ребенка от матери, которая его выносила, к генетическим родителям (или родителю) производится исключительно по обоюдному согласию , более того, в соответствии с нормами закона. Данная процедура закрепляется на бумаге в виде контракта, где каждая из сторон может изложить свои требования и притязания. Передача ребенка может производиться за определенную денежную плату или безвозмездно.

Большинство людей волнует вопрос: разрешено ли суррогатное материнство в России, и каковы правила у подобной процедуры?

Да, в нашей стране законом предусмотрена подобная возможность заведения детей. Регулируется она Семейным Кодексом, федеральными законами: «Об актах гражданского состояния», «Об основах охраны здоровья граждан РФ», а также Приказом № 107н «О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий…»

В некоторых странах подобная процедура запрещена . Во-первых, это Австрия, Германия, Франция, Швеция и Норвегия. Также процедура запрещена в некоторых штатах США – Мичиган, Аризона, Нью-Джерси. Существует ряд стран, где допускается лишь некоммерческий вариант подобной процедуры.

Имеется в виду, что генетические родители оплачивают лишь текущие расходы вынашивающей плод женщины, без дальнейшего вознаграждения. Это Австралия, Нидерланды, Канада, Израиль, Дания и опять-таки, некоторые штаты – Вирджиния и Нью-Гемпшир. В Бельгии, Финляндии, Греции и Испании вообще не существует никаких законных актов, регулирующих вопрос, однако подобное явление в этих странах встречается часто.

Вне зависимости от закона и правовых норм, установленных государством, процедура передачи ребенка от сурмамы к генетическим родителям должна осуществляться по обоюдному согласию всех трех сторон. Случаются прецеденты, когда женщина, выносившая малыша, отказывается отдавать его семейной паре. В большинстве подобных случаев суд устанавливает совместную опеку над малышом, исходя из моральных и этических соображений.

То, как происходит суррогатное материнство в нашей стране, вводит в гнев церковь и феминисток. Дело в том, что в России разрешены и коммерческие схемы, и так сказать волонтерские. В первом случае сурмама как бы продает малыша, получая круглую сумму за свои услуги. Во втором речь идет о чисто человеческой помощи паре, которая не может самостоятельно выносить и родить.

Закон о суррогатном материнстве

Первая суррогатная мама на территории России стала известна в 1995 году . На то время законодательство нашей страны не предусматривала подобное явление, но и не отрицала. Длительное время существовали многочисленные «фирмы», предлагающие гражданам подобные услуги. Естественно, многие судьбы от этого пострадали, поэтому в 2012 году государство урегулировало данный вопрос в законе «Об основах охраны здоровья граждан РФ».

Данный закон допускает осуществление лишь гестационного вида процедуры, то есть сурмама не может являться по совместительству генетическим родителем.

Сам процесс определяется как вынашивание малыша для дальнейшей передачи его другим родителям по заранее составленному договору.

У такого контракта может быть как три стороны – вынашивающая женщина, генетические мать и отец, так и две, в случае, если генетическая мать – одиночка и не состоит в браке.

В рамках данного закона четко сформулированы требования к суррогатной матери:

• Возраст должен быть в пределах от 20 до 35 лет.
• Состояние здоровья должно быть подтверждено многочисленными справками и полностью удовлетворять все нормы Минздрава.
• Обязательно наличие здорового ребенка , который не имеет болезней и патологий.
• Согласие мужа (если сурмама состоит в браке).

Семейный кодекс РФ, а также закон «Об актах гражданского состояния» указывают на то, что в ЗАГСЕ зарегистрировать малыша, как сына/дочь генетических родителей получится только с согласия суррогатной мамы.

В свою очередь Министерство Здравоохранения вынесла четкие границы того, кому дозволено прибегать к помощи в вопросе рождения малыша. Подобные услуги не оказываются просто по желанию пары или нежеланию мамы самостоятельно вынашивать и рожать кроху. Для проведения такой операции необходимы доказательства того, что женщина действительно не в состоянии сама забеременеть и выносить плод. Только получив согласие от Министерства , пара может претендовать на ребенка.

Суть суррогатного материнства

О том, как стать суррогатной матерью, мы уже узнали, ознакомились с требованиями и ограничениями.

Женщине, решившейся на подобный поступок, остается только занести свое имя в базу (это сделать можно через интернет), через которую многочисленные агентства и сами родители смогут ее найти.

Важно помнить, что все справки и документы также предоставляются, чтобы в дальнейшем можно было сэкономить время, силы и деньги.

Теперь переходим к пошаговому описанию всего процесса.

1. Как найти суррогатную мать? Сделать это можно через агентства, которые располагают обширной базой, более того, они могут порекомендовать идеального именно для вас претендента на эту роль. Также на подобную процедуру часто соглашаются подруги, сестры, матери или другие родные люди.
2. Между сторонами заключается договор, предметом которого является не ребенок, а услуги по его зачатию и вынашиванию . Помните, что сразу после его появления на свет родительские права будут принадлежать сурмаме, а не генетическим родителям.
3. После синхронизируют менструальные циклы суррогатной и биологической мамы. У второй изымается яйцеклетка и искусственно оплодотворяется. После этого она помещается в матку сурмамы и происходит зачатие.
4. На протяжении всего периода беременности за генетической мамой ведется тщательное докторское наблюдение. За ее жизнедеятельностью следят и биологические родители.

Обратите внимание! Несмотря на контракт, сурмама остается независимым человеком.

Она может вести образ жизни и даже может прервать беременность. Увы, но справиться с этим генетические родители никак не смогут.

После родов мама и папа регистрируют малыша под своей фамилией и как своего первенца, получив предварительно письменное согласие суррогатной матери.

В п.10 этой же статьи закона «Об основах охраны здоровья граждан Российской федерации». дается определение данной вспомогательной репродуктивной технологии: «Суррогатной матерью может быть женщина в возрасте от двадцати до тридцати пяти лет, имеющая не менее одного здорового собственного ребенка, получившая медицинское заключение об удовлетворительном состоянии здоровья, давшая письменное информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство. Женщина, состоящая в браке, зарегистрированном в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, может быть суррогатной матерью только с письменного согласия супруга. Суррогатная мать не может быть одновременно донором яйцеклетки».

Семейный кодекс Российской Федерации формулирует следующие определения относительно суррогатного материнства. Согласно ст. 51, п.4: «Лица, состоящие в браке между собой и давшие свое согласие в письменной форме на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, могут быть записаны родителями ребенка только с согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери)». Согласно статье 52, п.3 «Супруги, давшие согласие на имплантацию эмбриона другой женщине, а также суррогатная мать не вправе при оспаривании материнства и отцовства после совершения записи родителей в книге записей рождений ссылаться на эти обстоятельства».

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об актах гражданского состояния», где определяется порядок регистрации новорожденного в органах ЗАГС: «при государственной регистрации рождения ребенка по заявлению супругов, давших согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, одновременно с документом, подтверждающим факт рождения ребенка, должен быть представлен документ, выданный медицинской организацией и подтверждающий факт получения согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери), на запись указанных супругов родителями ребенка».

Приказ № 67 Министерства здравоохранения РФ от 2003 г. «О применении вспомогательных репродуктивных технологий (ВРТ) в терапии женского и мужского бесплодия», где определяются показания к проведению процедуры суррогатного материнства в России, требования к суррогатным матерям, а также объем исследований для заменяющей мамы и биологических родителей.

Таким образом, процедура суррогатного материнства в России разрешена и регулируется на основе законодательства страны.

Ряд российских юристов Понкин И.В., Еремян В.В., Михалева Н.А., Богатырев А.Г., Кузнецов М.Н., Понкина А.А. дали свою оценку некоторым статьям Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан Российской федерации», в частности, о суррогатном материнстве.

В комментарии к закону говорится о недопустимости создания рассматриваемым Федеральным законом условий для формирования системы аморальной индустрии на суррогатном материнстве (части 1, 9 и 10 статьи 55).

Также в комментарии подчеркивается, что при всей сложности и неоднозначности вопроса о суррогатном материнстве, осуществляемом «по доброй воле», можно привести (не исключено, что дискуссионные) рациональные замечания и возражения нравственного порядка.

Полностью текст Комментария о суррогатном материнстве приводится ниже:

«Закрепление ситуации, когда в силу совершенно очевидного отсутствия в рассматриваемом Федеральном законе каких-либо ограничений и запретов на вынашивание и рождение ребенка по договору на коммерческой основе (за вознаграждение) роль женщины как матери аморально сводится к роли оплачиваемого живого инкубатора в индустрии суррогатного материнства , является совершенно недопустимым, грубейшим образом посягает на человеческое достоинство женщины и ее гендерные права, противоречит статьям 3 и 14 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, статьям 5 и 7 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948, статье 7 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19.12.1966, Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 18.12.1979, Конвенции Совета Европы о предупреждении и пресечении насилия в отношении женщин и насилия в семье от 11.05.2011 , целому ряду иных международных документов о правах женщин.

Фактически организацию и осуществление суррогатного материнства на коммерческой основе, превращающего женщину в коммерчески эксплуатируемого «человека-инкубатора», обоснованно можно рассматривать и оценивать как аналог организации занятий и самого занятия проституцией (защитники «права на свободное использование своего тела» женщиной в рамках проституции так же пытаются сформировать мнение, что это исключительно личное дело женщины - как ей использовать свое тело, что это - такая же работа, как и другие виды трудовой деятельности, и она должна получать деньги за такие свои услуги…).

Приводимый в обоснование социальной приемлемости также и коммерческого суррогатного материнства его защитниками аргумент о том, что выплата возмещает расходы суррогатной матери, понесенные ею в период вынашивания и в связи с вынашиванием чужого ребенка, не выдерживает критики, поскольку такое возмещение расходов как раз не вызывает возражений. Но в том и отличие осуществления суррогатного материнства на коммерческой основе от некоммерческого суррогатного материнства: суррогатная мать и (главная проблема) посредник получают вознаграждение (помимо указанного возмещения), по существу, осуществляя предпринимательскую деятельность.

Ряд зарубежных правоведов оценивают такого рода коммерческие отношения как искажающие природу отношений «мать-дитя» и противоправно посягающие на человеческое достоинство женщины, аргументировано доказывают обоснованность использования применительно к такого рода коммерческим отношениям понятий «лизинг матки» и «торговля детьми» .

Поскольку сегодня средняя стоимость такого рода услуг позволяет воспользоваться ими только весьма состоятельным лицам, введение возможностей коммерческого суррогатного материнства будет преследовать цели исключительно ограниченного числа богатых лиц, что вполне может спровоцировать социальную ненависть к ним со стороны остальной части общества, поскольку с нравственной точки зрения это мало чем отличается от введения возможности свободного коммерческого оборота внутренних органов.

Именно поэтому, надо полагать, организация и осуществление суррогатного материнства на коммерческой основе запрещены в большинстве стран мира, во многих штатах США. А во многих странах мира вообще запрещено суррогатное материнство (к примеру, во Франции запрет суррогатного материнства определяется статьей 16-7 Гражданского кодекса Франции , вытекает еще из ряда актов).

В Нидерландах, Бельгии и многих других странах запрещено любое посредничество (даже на некоммерческой основе) в организации и осуществлении суррогатного материнства .

В соответствии с пунктом 1 параграфа 2 Закона Великобритании о регулировании некоторых видов деятельности в связи с договоренностями, достигнутыми с целью использования женщин, вынашивающих детей в качестве суррогатных матерей, от 16.07.1985, «ни одно лицо на коммерческой основе не вправе совершать никакое из нижеследующих деяний в Соединенном Королевстве:

(a ) инициировать или принимать участие в любых переговорах с целью планирования и организации суррогатного материнства,

(b ) предлагать или соглашаться на переговоры относительно осуществления суррогатного материнства, или

(c ) приготовлять любую информацию с целью ее использования в осуществлении или организации суррогатного материнства;

и ни одно лицо не вправе в Соединенном Королевстве осознанно побуждать другое лицо к осуществлению указанных действий на коммерческой основе» .

Пункты 2-9 указанного параграфа Закона Великобритании дополняют вышеприведенную формулировку, уточняя ее и устанавливая ответственность за нарушения указанных выше запретов, создавая правовые преграды различного рода уловкам, призванным обойти такие запреты.

Указанные акты (лишь пример из длинного ряда таковых) совершенно определенно показывают, что суверенное, уважающее себя государство, дорожащее своей международной репутацией и репутацией перед своими гражданами не может легализовывать аморальный бизнес «на чреве женщины», как не может легализовывать организацию занятий проституцией или торговлю людьми».

.

См., например: Banda Vergara A. Dignidad de la persona y reproducción humana asistida // Revista de Derecho. - 1998, diciembre. - Vol. IX. - P. 7-42; Gómez de la Torre Vargas M. La fecundación in vitro y la filiación. - Santiago de Chile: Editorial Jurídica de Chile, 1993. - P. 201, 204-205.

Code civil // .

Avis de Comité Consultatif de Bioéthique № 30 du 5 juillet 2004 relatif à la gestation-pour-autrui // .

Act to regulate certain activities in connection with arrangements made with a view to women carrying children as surrogate mothers (Surrogacy Arrangements Act 1985) // ; . Перевод А.А. Понкиной.

Суррогатное материнство – это альтернативная возможность завести детей, наиболее востребованная у тех пар, которые по различным причинам вынуждены прибегать к вспомогательным репродуктивным технологиям. В России не имеется отдельного закона о таком способе рождения детей, однако правовая база для регламентирования сопутствующих процедур имеется.

Ряд положений определенных законов делает суррогатное материнство обоснованным и разрешенным в Российской Федерации. Для рассмотрения правовых аспектов следует обратиться к следующим актам:

• Федерального закона 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» — является основным актом, на который следует обратить внимание, он дает определение и устанавливает требования к потенциальной матери ребенка;
• Семейного кодекса РФ определяют порядок записи родителей ребенка, рожденного в рамках программы суррогатного материнства;
• статья 16 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» предписывает порядок регистрации новорожденного в органах ЗАГСа;
• приказ 67 Министерства здравоохранения России «О применении вспомогательных репродуктивных технологий (ВРТ) в терапии женского и мужского бесплодия» регулирует основные аспекты процедуры суррогатного материнства;
• приказ 107н Министерства здравоохранения РФ о проведении ЭКО и противопоказаниям к нему.

Основные законы, которые регламентируют суррогатное материнство, не отображают весь спектр правовых вопросов, которые в полной мере регулировали бы процедуру суррогатного материнства. Юристы, а также граждане, сталкивающиеся с данным законодательством, указывают на недоработку ключевых моментов.

Указывается на фактическое бесправие заказчиков по закону в том случае, если мать решит оставить ребенка себе. Также не проработана документальная база, разные учреждения предъявляют разные требования к подаваемым документам. Предполагается, что все нюансы могут быть решены принятием отдельного закона о суррогатном материнстве.

Не так давно на рассмотрение в Госдуму был внесен проект закона, направленный на введение запрета такого способа рождения детей. Его защитники акцентируют внимание, что акт материнства фактически превращается в аморальный бизнес. Ссылаются на западные страны, где уже введен запрет на суррогатное материнство. Однако проект данного закона был отклонен .

Кто по закону может быть суррогатной матерью?

Требования к суррогатной матери изложены в п 10 статьи 55 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ». Для материнства требуется соблюдение следующих условий :

• женщина от 20 до 35 лет;
• наличие не менее одного собственного здорового ребенка;
• удовлетворительное состояние здоровья, подтвержденное медицинским заключением;
• наличие письменного информированного добровольного согласия на оплодотворение;
• при наличии мужа по закону требуется его письменное разрешение;
• потенциальная мать не является одновременно донором яйцеклетки.

Согласно п 9 той же статьи 55 договор о суррогатном материнстве по предписаниям закона может быть заключен между семейной парой, чьи половые клетки используются для оплодотворения и женщиной, соответствующей указанным условиям. Услугами суррогатного материнства по закону может воспользоваться и одинокая женщина, которая в силу медицинских противопоказаний не может иметь детей.

Договор суррогатного материнства

Основным документом в программе суррогатного материнства по закону является договор, заключаемый обеими сторонами. Единой формы для его составления не имеется, документ оформляется согласно общим предписаниям. Важно учитывать все тонкости процесса, а также непредвиденные обстоятельства. Если дело дойдет до суда, то данное соглашение по закону станет основным актом, на котором будет опираться судебный процесс.

Составление такого договора не допускает спорных моментов. Все вопросы должны быть приняты обеими сторонами с полным согласием. Положения документа не должны противоречить законодательству РФ и ущемлять права одной из сторон, иначе соглашение будет признано недействительным.

Составляется документ с учетом следующих аспектов закона о суррогатном материнстве:

• предмет договора , указывающий на суть предоставляемой услуги – вынашивание плода, соглашение считается исполненным, если ребенок выношен и рожден; предметом договора не могут выступать сами дети, речь идет лишь об услуге;
• права и обязанности сторон – указываются законодательные нормы в сфере суррогатного материнства и ссылки на соответствующие правовые акты;
• стоимость соглашения – прописывается содержание матери, медицинские и компенсационные расходы, предусматриваются возможные выплаты в связи с осложнениями по беременности;
• стороны договора – помимо биологических родителей и вынашивающей матери могут указываться и медицинские учреждения, юристы, иные лица, задействованные в данном вопросе;
• дополнительные условия – прописываются все возможные нюансы индивидуального характера, согласованные с законом.

Подводные камни

В мировой практике суррогатного материнства известно немало случаев, когда одна из сторон нарушает договоренность. Чаще такие ситуации возникают при непредвиденных обстоятельствах – осложнения при беременности, требующие дорогостоящего лечения, смерть генетических родителей, потеря ребенка. Сложность возникает при отсутствии соответствующих условий в договоре.

Скачать образец договора о суррогатном материнстве можно . Документ представлен для ознакомления и понимания общей формы и содержания. Составлять собственный договор следует с учетом индивидуальных особенностей в сотрудничестве со специалистами.

Стоимость услуги

Стоимость суррогатного материнства не определяется законом и устанавливается условиями индивидуального договора. Цена зависит от договоренности сторон, региона проживания, иных факторов. Следует учитывать, что некоторые аспекты, такие как проведение экстракорпорального оплодотворения, могут потребоваться не единожды, их стоимость каждый раз оплачивается отдельно.

В расходы включается содержание матери, итоговый гонорар, медицинские препараты, возможное лечение, обследования, юридическая помощь. Итоговая сумма в среднем по России составляет полтора миллиона . В некоторых ситуациях она может доходить до 3,5-4 млн рублей .

Суррогатное материнство — методика лечения от бесплодия, официально разрешенная в России для гетеросексуальных пар и одиноких женщин, которые по медицинским или социальным показаниям не могут самостоятельно выносить и родить ребенка. Кроме того, закон разрешает предполагаемым родителям использовать свои собственные гаметы или донорские гаметы, если в этом есть объективная необходимость, при условии соблюдения основных требований для использования донорских яйцеклеток и сперматозоидов. В целом законодательство Российской Федерации, регулирующее суррогатное материнство на территории страны, достаточно лояльно по отношению ко многим категориям предполагаемых родителей, включая иностранных граждан, которые не могут позволить себе иметь ребенка по программам суррогатного материнства в своей стране.

Суррогатное Материнство в России является законным в соответствии с положениями Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» в редакции 2012 года. Закон предоставляет парам, в том числе иностранным, не состоящим в браке, право участвовать в программах суррогатного материнства на территории страны при условии, что они отвечают следующим требованиям:

• Предполагаемыми родителями могут быть гетеросексуальные пары, одинокие женщины , или одинокие мужчины . Однополые пары не рассматриваются в качестве потенциальных предполагаемых родителей;
• Предполагаемые родители допускаются к участию в программе исключительно так называемого гестационного суррогатного материнства , при котором суррогатная мать не имеет права использовать для зачатия свои половые клетки; для этого используются только яйцеклетки предполагаемой матери или донора;
• Требуется, чтобы у предполагаемой матери было веское основание, подтвержденное официальным медицинским заключением, по которой она не может самостоятельно забеременеть и/или выносить ребенка в установленный срок. К таким основаниям может относится врожденное или травматическое отсутствие матки, аномалии в развитии матки, риск соматических расстройств, неэффективность повторных циклов ЭКО и т.п;
• Для образования эмбриона одинокие женщины должны использовать свои собственные яйцеклетки, которые будут имплантированы в полость матки суррогатной матери;

Параграф 10 статьи 55 Закона об охране здоровья граждан в РФ N 323-ФЗ устанавливает ряд требований к суррогатным матерям. Он также устанавливает показания и противопоказания к процедуре суррогатного материнства и определяет процесс проверки, которую должны пройти как предполагаемые родители, так и суррогатные мамы.

Женщины, желающие стать суррогатными матерями, могут воспользоваться этим правом, если они соответствуют следующим критериям:

• Находиться в детородном возрасте от 20 до 35 лет;
• Иметь по крайней мере одного собственного здорового ребенка;
• Быть физически и психически здоровыми;
• Получить письменное разрешение своего супруга (в случае зарегистрированного брака) для участия в программе сурматеринства.

И в этом случае также следует помнить, что в РФ допускается только гестационное суррогатное материнство , то есть когда суррогатная мать не является одновременно донором яйцеклеток.

Что касается формальностей, необходимых для регистрации в качестве законных родителей ребенка, следует руководствоваться следующими статьями Семейного кодекса Российской Федерации:

• Статья 51
  Суррогатная мать должна предоставить свое письменное согласие с тем, чтобы имена предполагаемых родителей были записаны в свидетельстве о рождении ребенка.
  Лица, состоящие в браке между собой и давшие свое согласие в письменной форме на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, могут быть записаны родителями ребенка только с согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери);
• Статья 52
  Как только имена предполагаемых родителей вносятся в свидетельство о рождении ребенка, они официально становятся его законными родителями. С этого момента суррогатная мать не имеет права претендовать на материнские права, и родители не могут отказаться от своих законных родительских прав.
  Супруги, давшие согласие на имплантацию эмбриона другой женщине, а также суррогатная мать […] не вправе при оспаривании материнства и отцовства после совершения записи родителей в книге записей рождений ссылаться на эти обстоятельства.

Для того, чтобы процесс регистрации был эффективным, необходим документ, выданный медицинской организацией в подтверждение согласия, полученного от суррогатной матери. Это требование содержится в тексте Федерального Закона «Об актах гражданского состояния» (ст. 16, п. 5):

При государственной регистрации рождения ребенка по заявлению супругов, давших согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, одновременно с документом, подтверждающим факт рождения ребенка, должен быть представлен документ, выданный медицинской организацией и подтверждающий факт получения согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери), на запись указанных супругов родителями ребенка.

С этими документами, т. е. свидетельством о рождении ребенка и письменным согласием суррогатной матери, подтвержденным медицинской организацией, предполагаемые родители могут приступить к регистрации ребенка, рожденного по программе сурматеринства, в государственных органах записи актов гражданского состояния.

Резюме

1. Россия - одна из немногих стран, где суррогатное материнство абсолютно законно и доступно для многих людей детородного возраста, желающих стать родителями. При этом есть ряд обязательных медицинских показаний для того, чтобы сурматеринство было признано единственно возможным средством для лечения бесплодия, в том числе: отсутствие матки; деформация полости матки или шейки матки; психосоматические заболевания, неэффективность ЭКО для наступления собственной беременности и т.п;
2. Единственным условием, при котором право биологических родителей быть записанными в качестве законных родителей ребенка, рожденного по программе суррогатного материнства, является письменное согласие суррогатной матери и ее отказ от претензий на право материнства. При этом суррогатная мать безвозвратно теряет все права на ребенка, а ее имя ни при каких обстоятельствах не указывается в свидетельстве о рождении ребенка;
3. После записи родителей в свидетельстве о рождении ребенка регистрация производится обычно через 3-5 дней после рождения, и нет необходимости подавать заявку и ждать месяцами родительское рапоряжение;
4. Для регистрации достаточно, чтобы ребенок был генетически связан по крайней мере с одним из родителей в отличие, например, от Великобритании или Украины, где закон требует доказательств генетической связи ребенка с обоими родителями;
5. Поскольку в России коммерческое суррогатное материнство не запрещено, суррогатные мамы имеют право получать компенсацию фактически понесенных расходов (лекарства, поездки, присмотр за детьми, время вынужденного отсутствия на работе и т. д.) и получать вознаграждение за свои услуги;
6. Договор о суррогатном материнстве подлежит исполнению только в рамках финансовой ответственности сторон. Любая оговорка, обязывающая суррогатную мать отдать ребенка предполагаемым родителям не имеет юридической силы, так же, как и предварительное согласие суррогатной матери отказаться от ребенка в пользу предполагаемых родителей;
7. В целом, общественное мнение по отношению к такому явлению, как СМ, в России можно квалифицировать как толерантное, о чем свидетельствуют многочисленные сообщения в отечественных средствах массовой информации относительно популярности этой практики в стране и дружелюбные комментарии к этим сообщениям со стороны обывателей.

Сейчас мало кто станет подвергать сомнению тот факт, что суррогатное материнство как институциональное явление развивается и становится все более популярным среди тех, кто не могут зачать ребенка естественным путем. По многим причинам граждане тех стран, где суррогатное материнство ограничено или запрещено, ищут профессиональные услуги сурматеринства за рубежом. Однако, следует иметь в виду, что область международного суррогатного материнства чрезвычайно сложная и противоречивая материя. К сожалению, не существует универсального международного права, регулирующего СМ, и законы во многом сильно различаются от страны к стране. Следовательно, суррогатное материнство за рубежом может в конечном итоге стать потенциальным минным полем для будущих родителей. Те, кто отправляется за границу в поисках лучших условий СМ, часто не подозревают, что процесс возвращения их ребенка на родину его родителей может быть очень долгим и сложным и может занять несколько месяцев.

Если предполагаемые родители планируют воспользоваться услугами суррогатных матерей в другой стране, очень важно заранее обратиться за юридической консультацией к специалисту в стране, которую вы для себя выбрали. Знание, понимание всех юридических тонкостей, и планирование своих действий в соответствии с этими представлениями, имеет важное значение. Что следует знать в первую очередь, прежде чем рассмотреть для себя возможность участия в программе международного суррогатного материнства:

В таких странах, как Франция, Германия, Италия, Пакистан, Саудовская Аравия и подавляющем большинстве исламских стран сурматериниство в любом виде запрещено. Индия, ранее очень популярная в смысле доступности суррогатного материнства страна, с ноября 2015 года прекратила практику суррогатного материнства для иностранных граждан. В таких странах, как Канада, Австралия, Ирландия, Испания, Дания, Бельгия и Великобритания, законным является только так называемое альтруистическое СМ, когда услуги суррогатной матери не оплачиваются, и компенсации подлежат обязательные операционные расходы. СМ, в том числе коммерческое, легально в большинстве штатах США, в России, в Грузии и в Украине. В некоторых странах суррогатное материнство доступно с некоторыми ограничениями, например, только для разнополых супружеских пар или пар, состоящих в браке в течение определенного периода времени и пр.

Какие правила существуют в отношении услуг, которыми вы планируете воспользоваться, насколько хорошо зарекомендовали себя эти услуги с точки зрения качества исполнения, и насколько безопасны эти услуги с медицинской и этической точки зрения?

Суррогатное материнство - прибыльный бизнес для клиник и частных лиц, специализирующихся на оказании такого рода услуг. Исходя из опыта США и стран Западной Европы, где услуги здравоохранения, в том числе репродуктивной медицины строго регламентированы, легко согласиться с необходимостью должного контроля за соблюдением нормативно-правовой и этической базы, однако это не тот случай, когда стандарты и безопасность унифицированы и везде одинаковы. Бывают случаи, когда на более позднем этапе выясняется, что нет генетической связи между предполагаемыми родителями и ребенком, рожденным в рамках СМ, или, когда зарубежные клиники предоставляют фиктивные документы на суррогатную мать, что приводит к длительным задержкам в ожидании выдачи документов для возвращения ребенка на родину родителей. Поэтому важно тщательно изучить подробную информацию о клинике, чтобы убедиться в ее достойной профессиональной репутации.

Затраты на участие в программе суррогатного материнства за границей часто могут быть значительно выше, чем ожидалось, и родители рискуют оказаться в очень неловкой, а порой безвыходной ситуации. Некоторые клиники предлагают очень низкие цены, но они могут не включать такие дорогостоящие услуги, как анализы крови, консультации, медикаменты и т. д. Нужно будет запланировать расходы на проживание в стране назначения, часто на несколько месяцев, а также на перелеты, переезды и специализированную медицинскую страховку. Может также потребоваться выделить в бюджете статью на оплату отпуска без содержания, если вам понадобится неоплачиваемый отпуск. В идеале лучше иметь уверенный резервный фонд на случай, если что-то пойдет не так.

К сожалению, не существует единого юридически отрегулированного процесса, соответствующего местному иммиграционному законодательству, регламентирующему СМ. Вопросы въезда ребенка на территорию страны гражданства его родителей, решаются по-разному в зависимости от страны, где он родился, и от того, получил ли ребенок гражданство страны своих родителей при рождении. Поэтому, важно заранее обратиться за юридической консультацией по всем этим вопросам и подготовить правильно оформленные заявления и документы, которые необходимо предоставить для беспрепятственного возвращения вашего ребенка на родину.

Даже если один или оба предполагаемых родителя являются гражданами одной страны, ребенок не обязательно должен быть гражданином этой страны при рождении. Будет ли ребенок считаться гражданином страны своих родителей по праву рождения, зависит во многом от государственного правового статуса СМ. Если ваш ребенок родился за пределами страны, гражданами которой являются его родители, но при этом имеет хотя бы одного законного родителя - гражданина этой страны, ребенок будет считаться гражданином страны своих родителей (родителя) по происхождению. Например, это возможно, если предполагаемый отец не женат или овдовел / разведен, но является натурализованным гражданином свой страны и его гражданство может распространяться на его детей (например, если мужчина стал гражданином страны иначе, чем по происхождению). Правила, однако, сложны, и надо быть готовыми к самым неожиданным исключениям и/или ограничениям.

Какие действия необходимо предпринять, чтобы оформить гражданский паспорт для ребенка, позволяющий ему вернуться со своими родителями домой, и сколько времени это обычно занимает?

Заявление на выдачу ребенку гражданского паспорта необходимо подать в ближайшее посольство страны гражданства в стране пребывания. Подача такого заявления - процедура непростая, часто зависит от статуса суррогатного материнства в стране гражданства и отношения к сурматеринству государственных чиновников, от которых зависит решение по интересующему предполагаемых родителей вопросу. В любом случае нужно быть готовыми предоставить подробное объяснение обстоятельств рождения ребенка вместе с сопроводительной документацией, включая соглашение о суррогатном материнстве, подтверждающее, что ребенок родился гражданином своей страны. Процесс может быть длительным, иногда занимающим несколько месяцев.

Обычно в результате этой процедуры выдается свидетельство о регистрации, которое затем можно использовать для подачи заявления на получение гражданского паспорта для ребенка. Это сложный, скрупулезный и длительный процесс, требующий сопроводительной документации, включая соглашение о СМ. Рассмотрение вопроса будет зависеть от того, следует ли подавать заявку на регистрацию в стране пребывания или в стране гражданства. Если заявка должна быть подана в стране гражданства, необходимо знать, есть ли возможность, и какая, хотя бы временно ввезти ребенка в страну гражданства. Это может, например, предполагать подачу заявления на выезд по загранпаспорту, если у ребенка на момент выезда иностранное гражданство по обстоятельствам рождения, хотя это может привести к тому, что ребенку будет отказано во въезде на постоянное жительство в страну гражданства. Другой вариант - до отъезда подать заявление на получение въездной визы в виде штампа в загранпаспорте или отдельного проездного документа, если у ребенка нет паспорта. И это тоже займет немало времени.

Резюме

Важно иметь в виду, что правовая позиция иностранной юрисдикции в отношении рождения/происхождения часто не признается национальными законодательствами. Например, согласно английскому законодательству, суррогатная мать является законной матерью ребенка, даже если она не имеет генетической связи с ребенком. Это имеет место, даже если предполагаемые родители признаны биологическими родителями в стране, где родился их ребенок, и даже если их имена указаны в местном свидетельстве о рождении. Суррогатная мать останется законной матерью до тех пор, пока в пользу родителей не будет вынесено соответствующее распоряжение или решение об усыновлении.

Если суррогатная мать не состоит в браке или в гражданском союзе, без родительского распоряжения (или приказа об усыновлении), которое подтверждает законное происхождение ребенка, предполагаемые родители не смогут нести родительскую ответственность за своего ребенка в соответствии с законами некоторых стран. Родительская ответственность дает право принимать все важные решения относительно воспитания ребенка. Следовательно, при отсутствии родительского распоряжения иногда могут возникать проблемы, например, в отношении разрешения на неотложную медицинскую помощь ребенку.

Чтобы подтвердить свой статус законных родителей своего ребенка, необходимо подать заявление на родительское распоряжение не позднее 6 месяцев после рождения ребенка. Этот документ подтвердит законное происхождение ребенка и позволит получить новое свидетельство о рождении уже по правилам страны гражданства. Одновременно это аннулирует ранее зафиксированный факт законного происхождения и, следовательно, родительскую ответственность суррогатной матери и ее супруга, если это применимо. Заявление на родительское распоряжение подается как правило в высшую судебную инстанцию, назначенный судья которой тщательно изучит обстоятельства дела, и вынесет определение относительно возможности выдачи родительского распоряжения в соответствии с законодательством конкретной страны.