Как рассматриваются заявки на электронный аукцион? Срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе Требование 2 частей электронного аукциона фз 44

В статье расскажем о порядке рассмотрения вторых частей заявок на аукцион и о том, какой срок отводится комиссии на оценку вторых частей заявок на участие в электронном аукционе.

Рассмотрение вторых частей заявок на участие в электронном аукционе

Минимальный период для подачи заявок на аукцион - 7 дней. Если НМЦК превышает 3 млн руб., этот срок должен составлять не менее 15 дней. Максимальный период законом не ограничен. Заказчики руководствуются здравым смыслом, опытом проведения подобных процедур и сложностью объекта закупки.

Напомним, что включает вторая часть:

сведения об участнике: ФИО физлица/ИП или название компании, адрес, контакты, ИНН;
бумаги, о соответствии необходимым требованиям;
документы, свидетельствующие о качестве товара;
решение об одобрении крупной сделки;
бумаги о преимуществах;
декларация о принадлежности к СМП (если необходимо).

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь . Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

Порядок проведения аукциона следующий:

аукционная комиссия рассматривает первые части заявок и определяет, кого из участников можно допустить до дальнейших этапов (они попадают в протокол и будут принимать участие в процедуре снижения цены);
проводится процедура понижения цены;
комиссия рассматривает вторые части заявок до того, как найдет 5 соответствующих всем требованиям;
определяется победитель.

Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей, которые претендент подает одновременно. Рассмотрите первые части. Через два дня оператор ЭТП проведет аукцион и составит протокол, который разместит на площадке. В течение часа оператор направит протокол заказчику, а вместе с ним вторые части заявок 10 участников, которые предложили лучшие цены. Если в закупке участвуют менее 10 претендентов, оператор передаст все заявки. Также получите документы из реестра участников.
Читайте, как рассмотреть вторые части заявок и как составить итоговый протокол.

Общий срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе

Он не может превышать 3 дней. Этот временной промежуток отсчитывают с даты публикации в ЕИС протокола подведения итогов процедуры снижения цены. Комиссия проверяет, соответствуют ли заявки требованиям, которые заказчик прописал в документации.

После окончания процедуры снижения цены оператор торговой площадки отправляет заказчику 10 заявок с самой низкой ценой контракта. Их рассматривает комиссия, начиная с той, которая содержит минимальную цену, пока не наберется 5, отвечающих всем условиям.

Что грозит заказчику за нарушение сроков рассмотрения вторых частей заявок? Это нарушение ч. 13-14 ст. 7.30 КоАП РФ. Если заказчик не успел вовремя опубликовать протокол, но прошло менее 2 дней с момента установленного срока, ему грозит штраф 3 тыс. руб. Если срок пропущен более чем на 2 дня, сумма повышается до 30 тыс. руб.

Почему вторую часть могут отклонить

По итогу комиссия может отклонить заявки, в которых:

указана информация, которая не отвечает требованиям, содержащимся в документации об аукционе;
включены неполные или неверные данные об участнике или его товаре (работе или услуге).

В протоколе пишут причину отклонения заявки каждого участника. Аукцион могут признать несостоявшимся, если комиссия отклонила все заявки или одобрила лишь одну из них. Кстати, в последнем случае у заказчика есть шанс заключить контракт с автором одобренной заявки, если, конечно, обе ее части отвечают всем требованиям документации.

Отклонять ли заявку, если участник закупки в открытом конкурсе не предоставил декларацию о принадлежности к СМП и не задекларировал свою принадлежность к СМП через программно-аппаратный комплекс площадки,

Срок рассмотрения вторых частей по 223-ФЗ

Заказчики по 223-ФЗ используют регламент и сроки, установленные в положении о закупках. Часто порядок аукциона выглядит так:

объявление о проведении аукциона;
предоставление документации;
разъяснение ее положений;
прием заявок;
рассмотрение заявок;
проведение процедуры аукциона и выбор победителя;
заключение договора.

Компания Транснефть вообще не устанавливает сроки оценки заявок в своем положении, а просто указывает: рассмотрение осуществляется в сроки, установленные извещением и документацией о закупке.

10 спорных ситуаций в электронном конкурсе: как теперь работают с допуском заявок и сможете ли вы сделать это правильно

Бумажные конкурсы остались в прошлом. А вместе с ними и все прежние правила допуска и оценки заявок. Читайте, как теперь выглядят заявки участников и из чего они состоят. В конце статьи мы смоделировали 10 спорных ситуаций в электронном конкурсе и предлагаем вам их разрешить. Проверьте себя, сможете ли вы ответить на все вопросы теста без ошибок.

Например, в закупке с номером извещения 31907739606 (опубликовано в ЕИС 21.03.2019, конец срока подачи заявок - 16.04.2019) указано следующее:

дата рассмотрения 1-х частей заявок – 30.04.2019;
рассмотрение 2-х частей заявок - с 08.05.2019 по 08.05.2019;
проведение сопоставления ценовых предложений – 08.05.2019.

Иногда заказчики указывают в извещении не только срок, но и время начала рассмотрения заявок. Например, это мы видим в закупке с номером извещения 31907698955:

место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке: с момента публикации в ЕИС до 19.04.2019 06:00:00 (часовой пояс: МСК);
рассмотрение поступивших заявок (1-х частей) будет проведено 25.04.2019 08:30:00 (часовой пояс: МСК) по адресу Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. 50 лет Советской Армии 86/3а;
открытый аукцион в электронной форме будет проведен 30.04.2019 в установленном документацией порядке по адресу АО «Единая электронная торговая площадка» (ЕЭТП) msp.roseltorg.ru ;
рассмотрение поступивших заявок (2-х частей) будет проведено 14.05.2019 08:30:00 (часовой пояс: МСК) по адресу Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. 50 лет Советской Армии 86/3а.

Санкции за нарушение сроков здесь исключены, поскольку заказчик сам устанавливает их в положении. Но нарушать собственные сроки все равно не нужно.

Вложенные файлы

Протокол подведения итогов электронного аукциона.doc
Документация об электронном аукционе с изменениями от 1 июля 2018.docx

Друзья, на нашем сайте есть много информации, посвященной , и я часто в своих видео говорю о важности заранее подготовленных документов для . Я напомню что в рамках 44 ФЗ самая распространенная форма конкурентных закупок — это аукцион в электронной форме. И если вы сможете заранее свой пакет документов подготовить, то вы упростите свою задачу по участию в этих аукционах на 50%. Ведь из раза в раз, подавая свои заявки, вы будете использовать стандартный набор документов, который я называю универсальным пакетом документов для участия в торгах. И секрет экономии времени и простоты работы в аукционах заключается в заранее составленной второй части ваших заявок .

Итак я напомню что заявка на участие в торгах состоит из двух частей.

Первая часть заявки.

В первой части заявки все пять ЭТП дают возможность поставить автоматическое согласие на исполнение требований конкретного аукциона в случае выигрыша, соответственно остается только лишь определить, нужны ли в данной закупке конкретные показатели тех или иных товаров.

Вторая часть заявки.

А вот во второй части заявки, идут базовые документы, которые я рекомендую прикладывать даже если их не требует заказчик, ведь бывает так что в одном аукционе от вас потребовали документ, а в другом нет, и вы имея нехватку времени перепутали одно с другим, и туда куда надо нужный документ не прикрепили, а куда не надо, прикрепили. В следствии чего отклонение по вторым частям увеличивается. Чтобы такого не было, независимо от вашей организационно-правовой формы, создайте на вашем рабочем столе папочку «Вторая часть заявки » и подготовьте с помощью наших актуальных шаблонов следующие документы:

Анкета участника (часто заказчик анкету называет фирменным бланком) — это документ, который можно прикреплять в формате Word, и в котором вы указываете все ваши реквизиты: ИНН, ОГРН (ОГРНИП если вы ИП), юридический и фактический адрес, банковские реквизиты, а также все личные ИНН представителей вашей организации (участники (учредители), руководители, главные бухгалтера и т.д.). Для ИП достаточно указать свой основной ИНН.

Декларация о соответствии требованиям, установленным заказчиком. Это документ в котором вы декларируете ряд важных фактов о вашей организации: что вы не в РНП, что у вас нет задолженностей, не проводится процедура ликвидации, что ваша организация не является офшорной и т.д. Данный документ рекомендуется прикреплять в скане с печатью и подписью руководителя. Формат «pdf» или «jpg».

Декларация о вашей принадлежности к СМП (если вы являетесь СМП). Это документ, в котором вы указываете стандартные критерии, по которым вы относитесь к субъектам малого предпринимательства. С данным документом вы можете участвовать во всех аукционах, с преимуществами для СМП или без них, ведь наверняка вы часто встречали аукционы, в которых прописано что участия могут принимать только СМП. Данный документ рекомендуется прикреплять в скане с печатью и подписью руководителя. Формат «pdf» или «jpg».

Перечисленные три документа являются основными для любого юр.лица, а также для любого ИП. На этом для ИП универсальный пакет документов заканчивается, т.е. более ничего прикреплять не обязательно (если конечно заказчик не установил особые требования в специфических работах/товарах/услугах. а для юр лиц рекомендую прикладывать следующие документы:

Полномочия руководителя (решение или протокол об избрании руководителя). Это документ в котором имеется информации об избрании руководителя в вашей организации. Решение об избрании бывает в компаниях с единственным участником, протокол в компаниях с количеством участников два и более. Данный документ рекомендуется прикреплять в скане с печатью и подписью руководителя. Формат «pdf» или «jpg». Для ИП заменой полномочий руководителя является паспорт ИП.

5.Решение об одобрении особо крупной сделки — это документ в котором ваша организации в лице руководителя или участников (учредителей) принимает решение о сумме сделки, которая для вашей организации является крупной и выше которой вы подавать заявки на участие в настоящий момент не готовы. Сумму можно менять в зависимости от вашей потребности. Данный документ рекомендуется прикреплять в скане с печатью и подписью руководителя. Формат «pdf»или «jpg». У ИП нет необходимости такой документ создавать по законодательству.

Все документы, о которых я выше написала, являются универсальным пакетом документов, с которым вы можете смело участвовать в торгах. К данному универсальному пакету разумеется могут понадобиться дополнительные документы в зависимости от специфики вашей сферы деятельности и требований заказчика. Например если вы представитель сферы строительства и ремонта, то часто заказчики будут требовать лицензии СРО, а порой лицензии ФСБ, МЧС. Если вы оказываете услуги в охранной деятельности, то вам также придется прикладывать в составе вторых частей лицензии на разрешение ведения данной деятельности и т.д. Таким образом делаем выводы, что к нашему базовому пакету документов мы также может прикладывать все документы, которые в вашей сфере деятельности могут теоретически потребовать тот или иной заказчик. За лишние документы в составе второй части вас никто отклонить не сможет, нет таких запретов. Зато вы будете спокойно работать, понимая что во всех ваших заявках вы предоставили максимально исчерпывающую информацию.

Заявки на электронный аукцион состоят из 2 частей, поэтому рассматриваются в 2 этапа:

сначала происходит выявление и определение участников тендера по первой части;
потом комиссия аукциона изучает вторую часть на предмет ее соответствия требованиям торгов.

Каждая из этих стадий оканчивается составлением и публикацией протокола, который изготавливается в электронном и бумажном виде в произвольной форме. В нем ставят подписи члены аукционной комиссии. Сканированную копию, где видны все подписи, также размещают на сайте.

Рассмотрение первой части заявки

Когда заканчивается срок подачи заявок, оператор электронной площадки, где проходит тендер, передает все поступившие документы заказчику. На этой ступени аукционная комиссия:

выявляет заявки, не соответствующие условиям торгов;
составляет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Максимальная длительность первого периода — 7 календарных дней. Иной срок в пределах максимально допустимого устанавливается организаторами. Основания для отказа в дальнейшем участии могут быть только следующие:

Не знаете свои права?

отсутствие обязательной информации (ч. 3 ст. 66 закона «О контрактной системе…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ);
недостоверность представленных сведений;
несоответствие данных заявки требованиям конкурсной документации.

По завершении рассмотрения первой части составляется протокол, который передается оператору сайта для размещения. Публикация должна происходить не позднее установленной в конкурсной документации даты окончания исследования первой части заявки. В протоколе обязательно указываются:

номера заявок;
допуск или обоснованный отказ в участии;
как каждый член комиссии проголосовал по каждому заявителю.

Если по окончании первого этапа осталась только 1 заявка, которая отвечает условиям, такой тендер признается несостоявшимся, о чем составляется протокол. Однако заказчик все равно обязан рассмотреть эту единственную заявку. При условии, что она пройдет второй этап, с данным участником заключается договор как с единственным поставщиком.

Вторая часть заявки

В течение 1 часа после принятия протокола о начале аукциона оператор сайта обязан представить аукционной комиссии все прилагаемые к прошедшим первый этап заявкам документы. Далее члены комиссии осуществляют следующие действия:

Сравнивают документы заявителей с требованиями конкурсной документации. При этом начинают проверку с заявки, в которой предлагается самая низкая цена.
Определяют 5 заявок, где документы подходят под условия тендера.
Выбирают победителя, который предложил самую низкую цену, а все части его заявки отвечают требованиям торгов.
Оформляют протокол подведения итогов электронного аукциона.

Длительность второго этапа — не более 3 рабочих дней с даты начала проведения аукциона. Протокол подведения итогов изготавливается и обнародуется на сайте не позднее определенного в конкурсной документации дня окончания тендера. В этом итоговом документе указываются:

номера участников;
решение по каждому заявителю о соответствии условиям аукциона или несоответствии с обоснованием;
сведения о том, как проголосовал каждый член комиссии по каждому участнику индивидуально.

Если по результатам изучения вторых частей заявок отвечающей условиям торгов признают только 1, тендер будет считаться несостоявшимся. При этом заказчик обязан будет заключить контракт с этим единственным участником.

Итак, заявки на участие в электронном аукционе рассматриваются по частям. Заявители, не прошедшие первый круг, ко второму этапу не допускаются. Все решения аукционной комиссии оформляются протоколами, которые в кратчайшие сроки публикуются на электронной площадке.

В данной статье мы подробно опишем как грамотно составить 2 - вторую часть заявки на электронный аукцион и не получить неожиданный отказ.

Требования к содержанию и составу заявки на участие в закупке подробно отражены в разделе аукционной документации «Информационная карта».

Как правило, в предоставлении вышеупомянутых документов у участников закупки редко возникают трудности, и ошибки в этой части маловероятны, разве что неопытный сотрудник забыл прикрепить какой-нибудь из запрашиваемых документов.

Дополнительные требования:

Наличие допуска СРО (подтвердить членство в одной из организаций соморегулирования) с правом заключения договоров на определенный вид деятельности и максимальной суммой заключаемых договоров превышающей начальную стоимость лота.

Наличие лицензии МЧС . Часто запрашивается при исполнении работ, связанных с пожарной безопасностью и средствами пожаротушения.

Наличие лицензии ФСБ. Запрашивается Заказчиком только при работе с государственной тайной. Такое условие имеет место быть при выполнении работ на объектах министерства обороны: воинских частях, погранзаставах и т.п, на объектах министерства внутренних дел: отделениях полиции, зданиях различных ведомств.

Наличие лицензии Министерства Культуры. Этот документ имеют право запрашивать при работе на объектах культурного наследия, памятниках, музеях, скверах и любых объектах, представляющих собой культурную ценность.

Наличие опыта исполнения работ – ранее исполненного контракта с актами выполненных работ и актом ввода в эксплуатацию, на суммы не менее 20% от начальной цены разыгрываемой закупки, исполненного за последние три года.

Важно: цена в договоре и актах выполненных работ должна совпадать, в противном случае должно быть заключено дополнительное соглашение об увеличении или уменьшении стоимости контракта. В противном случае у конкурсной комиссии будут основания полагать, что данный контракт не исполнен или находится в стадии исполнения, что может привести к нежелательным последствиям и отклонению вашей заявки.

Примечание: ч.1 ст. 17 № 135-ФЗ от 26 июля 2006 г. «О защите конкуренции» во время проведения электронных торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещены действия , которые приводят к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: создание участнику торгов преимущественных условий, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно ч. 6 ст. 31 Федерального закона № 44-ФЗ Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона.

Таким образом, если на Ваш взгляд госзаказчик устанавливает завышенные требования, Вы вправе для начала написать ему запрос с просьбой предоставить разъяснения на каком основании предъявлено то или иное требование, а если ответ Вас не устроит написать жалобу в Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС).

Причины отклонения второй части заявки по 44 ФЗ.

Порядок рассмотрения 2 частей строго регламентирован нормами закона, а именно положениями ст. 69 частями 1 и 2.

Основания могут быть следующие:

Не предоставление информации и документов, запрашиваемых Заказчиком, например забыл приложить декларацию, свидетельство СРО

Предоставление недостоверной информации, например поддельных документов

Несоответствие установленным требованиям, например отсутствие необходимого опыта работ, нахождение в реестре РНП

По иным основаниям комиссия не может отклонять участников.

Наши специалисты изучают все нюансы при подготовке заявки для участия в электронных закупках, самостоятельно подают запросы с разъяснениями положений аукционной или конкурсной документации, проводят телефонные переговоры при необходимости.

Заказывайте подготовку к электронным торгам

в Центре содействия предпринимательству!

Согласно Федеральному закону от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в области закупок товаров, работ, услуг для обеспечения общегосударственных и муниципальных нужд», порядок проведения электронного аукциона, для участия в котором производитель перенаправляет заказчику заявку, состоит из 2 частей.

Первая часть заявления состоит из письменного согласия производителя об исполнении условий госконтракта в соответствии с извещением и аукционной документацией, а также согласно всем характеристикам товаров, работ и услуг. Во время рассмотрения первой части заявления составляется список участников, которые допускаются для участия в соответствующем аукционе. Только по окончанию торгов потребитель имеет право рассмотреть вторые части заявлений.

Статья 69 «Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе» с изменениями

Порядок рассмотрения вторых частей заявок касательно участия в электронном аукционе устанавливается 69 статьей Федерального закона номер 44. Следует отметить, что первая часть заявки считается анонимной, а вторая часть содержит всю необходимую документацию и информацию об участнике аукциона.

Настоящая статья рассматривает следующие вопросы:

установление победителя электронного торга;
подробный обзор вторых частей заявок на участие в соответствующем мероприятии;
отчет подведения итогов аукциона;
признание электронного аукциона несостоявшимся в том случае, если только одна сторона заявления признана надлежащей;
признание электронного торга несостоявшимся в том случае, если обе части заявок были отклонены;
просьба разъяснить результаты электронного аукциона;
имеют ли право соответствующие органы отменить заявку, если участник данного мероприятия не представил ксерокопии свидетельств соответствия на поставленный товар?
в заявлении участника предоставлена ксерокопия лицензии, а в выписке из ЕГРЮЛ запись о наличии лицензии отсутствует. Имеют ли право отклонить заявку такого соучастника торга, если в заявке присутствует недостоверная информация?
могут ли отклонить заявление, если в личных данных участника были допущены технические ошибки?
правомерно ли признание заявления несоответствующим документом, если сведения о текущем местонахождении участника противоречивы?
может ли заявка быть признана несоответствующим документом, если в ксерокопии лицензии выявлена недостоверная или заведомо ложная информация;
можно ли требовать наличие свидетельства СРО о допуске к конкретным подвидам работ, которые способны оказывать влияние на безопасность субъектов капитального строительства?

В первых четырех пунктах 69 статьи , аукционный комитет анализирует вторые части заявок на участие в соответствующем аукционе, а также решения, которые принимаются в соответствии с настоящим законом. Пункт 5 регламентирует общие сроки исследования вторых частей заявок на соучастие в электронном аукционе, которые не могут превышать трех рабочих дней со дня размещения на соответствующей площадке отчета проведения мероприятия.

Согласно части 6 статьи 69 44 ФЗ , документ на участие в аукционе признается недействительным, если:

предоставленная информация и документация не отвечает нормам и требованиям Федерального закона 44 от 05.04.2013;
члены такого аукциона не соответствуют требованиям 31 статьи настоящего закона.

Далее следует выделить часть 8 ст 69 44 ФЗ , в протоколе которой сохраняются результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе. Документ подписывается всеми и публикуется на соответствующей электронной территории и в единой информативной системе. В протоколе должна быть указана полная информация о порядковых номерах заявок, которые распределены в соответствии со статьей 58.

Согласно п 10 ст 69 44 ФЗ , любой участник данного мероприятия, предложивший наименьшую стоимость соглашения, признается победителем соответствующего аукциона.

Срок рассмотрения 2 частей заявок по 44 ФЗ

Несостоявшийся аукцион рассматривается в 2 случаях:

если была подана единственная заявка. Администратор площадки направляет все части заявлений в течение одного рабочего дня, которые заказчик обязан рассмотреть в течение трех дней;
если допущена к участию только одна заявка. Заявление анализируется заказчиком на протяжении 3 рабочих дней после публикации соответствующего протокола.

Важно! Общие сроки окончания рассмотрения заявления или другой документации. Но в соответствии с Федеральным законом 44, срок дискуссии не может длиться более 3 рабочих дней.

Скачать

Соучастнику опубликованного заказа, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в области закупок товаров, работ, услуг для обеспечения общегосударственных и муниципальных нужд», может быть отказано в подписании соответствующего соглашения.

Основания для отказа:

не были предоставлены все необходимые документы в полном объеме, такие как: свидетельства, лицензии, акты ввода объектов в эксплуатацию;
не предоставлены документы, которые необходимы для аккредитации площадки;
ложные сведения в вышеуказанных документах;
если участник не соответствует нормам и требованиям настоящего Федерального закона №44-ФЗ, который можно скачать .

После подведения итогов относительно вторых частей обращений, покупателем публикуется общий протокол итогов электронного аукциона. В течение 5 дней заказчик отсылает компании-победителю проект общегосударственного контракта.