Типовая конкурсная документация по 44 фз образец. Конкурсная документация на проведение открытого конкурса. Оформление конкурсной заявки участника

Для проведения конкурентной закупки на основании Закона о контрактной системе (44-ФЗ) заказчику нужно иметь комплект обязательных документов с полной информацией о правилах, которые установлены для процедуры. Такое требование установлено в ч. 1 ст. 64 44-ФЗ. Таким образом, документация об аукционе представляет собой свод требований. И если потенциальный поставщик не готов выполнить их, он не сможет участвовать в закупке. Наш образец аукционной документации по 44 ФЗ 2019 года поможет избежать ошибок.

Заказчик предоставляет информацию с требованиями общего характера (в соответствии со ст. 59-71 44-ФЗ), а также ряд дополнительных условий для конкретной закупки. Закон не обязывает включать в его содержание раздел «Информационная карта» (ИК). Но, как правило, заказчики выделяют ее специально для удобства ознакомления с наиболее значимыми и определяющими данными.

Информационная карта близка по содержанию публикуемому в обязательном порядке . При случайном расхождении данных в составе общей части аукционной документации и информационной карты преимущество имеют сведения в последней.

Подготовка аукционной документации

Ее заблаговременно составляет работник контрактной службы (либо контрактный управляющий). Подготовка основывается на тех показателях, которые включены в на текущий год. При этом закон не позволяет размещать аукционную документацию, если есть расхождения с запланированными ранее обязательствами (ч. 12 ст. 21 44-ФЗ), поэтому автоматически при загрузке в Единой информационной системе (ЕИС) отразится связь с позицией плана-графика. Не позднее 10 дней до закупки в ЕИС заказчик имеет возможность внести окончательные коррективы в план-график.

Перед согласованием документа ответственный работник включает в содержание актуальные для каждой отдельной закупки даты и сроки. Утверждает аукционный документ руководитель организации или лицо, которое обладает полномочиями принять такое решение.

После утверждения ее размещают в ЕИС. От этого дня отсчитываются все дальнейшие сроки процедуры закупки (дата публикации фиксируется в журнале событий закупки).

Информацию, которую заказчик должен включить в состав документа, определяет ст. 64 44-ФЗ.

В состав аукционного документа необходимо включить:

наименование и описание объекта закупки (по правилам ст. 33) — оформляется, как правило, в виде раздела Технического задания;
проект контракта.

В информационной карте необходимо указать:

адрес , на которой проходит процедура;
наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона заказчика, его ответственного лица, а также специализированной организации (при наличии);
начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования, цена за единицу;
размер и условия обеспечения заявки на участие;
размер и условия , а также необходимость банковского сопровождения;
место доставки и количество товара, сроки поставки;
на основании ст. 28-30;
и перечень документов, в соответствии со ст. 31;
ограничения на участие;
товаров из иностранных государств.

В отношении заявки на участие:

требования к содержанию и составу (при этом закон не допускает произвольных требований к оформлению и форме);
дата и время завершения подачи;
дата окончания рассмотрения.

Также указываются:

дата проведения аукциона;
информация о валюте при формировании контракта и расчетах;
порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю;
размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления обеспечения;
возможность изменить ;
возможность ;
информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за контракт, срок подписания контракта;
порядок, дата начала и окончания предоставления заказчиком разъяснения положений документации об электронном аукционе.

Любой участник после аккредитации на электронной площадке может направить заказчику по аукционной документации по 44-ФЗ. При этом у него есть три попытки получить комментарии на свои вопросы. Окончание срока подачи разъяснений аукционной документации ограничивает возможность направить запрос не позднее трех дней до установленной даты. не должен нарушать указанной в документе информации. При этом заказчик после получения запроса на разъяснение, равно как и по собственной инициативе, может внести изменения не позднее чем за два дня до срока окончания подачи заявок. Эти изменения не могут касаться объекта закупки и размера обеспечения заявок в сторону увеличения.

В соответствии с положением п. 2 48 статьи ФЗ №44 заказчик производит закупку посредством организации и проведения открытого конкурса. Исключение составляют случаи, для которых ст. 93, 83, 84, 72, 56 и 57, а также 59 определяют иные способы ее осуществления.

Терминология

Открытым называют конкурс, при котором сведения о закупке сообщаются заказчиком неограниченному количеству субъектов. Для этого в информационной системе размещаются соответствующие данные. В частности, это извещение и конкурсная документация на проведение Рассмотрим их подробнее.

Извещение

Оно размещается в информационной системе не меньше чем за 20 суток до даты открытия конвертов с заявками либо получения доступа к их электронной форме. В извещении должны указываться сведения, установленные статьей 42 ФЗ №44:

Описание условий

В них указываются:

Характеристики объекта закупки в соответствии с требованиями 33 статьи ФЗ №44.
Информация о месте доставки и количестве товара, выступающего в качестве предмета контракта, адресе производства работ или предоставления услуг, срок окончания поставки/исполнения.
Источник финансирования.
Стоимость контракта.

Если при оформлении документа невозможно определить объем работ, подлежащих выполнению, в извещении указываются цены запчастей к оборудованию, технике, цену единицы услуги. В бумагах при этом должна присутствовать информация о порядке оплаты. В частности, вознаграждение за предоставленные услуги/произведенные работы осуществляется по стоимости их единицы в соответствии с фактическим их объемом, по стоимости запчастей к технике/оборудованию исходя из общего их количества, предоставленных в процессе реализации условий контракта. При этом размер оплаты не должен быть выше максимальной (начальной) суммы, указанной в уведомлении и документации о закупке.

Дополнительные данные

В извещении также включается информация о:

Извещение формируется совместно с конкурсной документацией. Проведение мероприятия невозможно при отсутствии этих бумаг.

Нюансы

Любым участником мероприятия может быть подана заявка на конкурсную документацию . В этом случае заказчик может установить оплату за ее предоставление. При необходимости участник вправе запросить . Соответствующее заявление направляется в письменном виде. В течение 2-х дней (рабочих) заказчик обязан ответить на запрос. Разъяснения могут направляться в письменном либо электронном виде. При этом запрос должен поступить от участника не позже чем за 5 дней до завершения регистрации. В течение 1 дня (рабочего) с момента направления разъяснений заказчик размещает их в информационной базе. При этом он указывает предмет запроса, но не приводит данные о субъекте, от которого он поступил. Опубликованные сведения не должны изменять суть размещенной ранее информации.

Подготовка конкурсной документации

В бумагах в первую очередь указываются сведения, присутствующие в извещении. Кроме этих данных, содержит:

Специальные правила

Конкурсная документация на осуществление закупок на предоставление услуг доверительного управления и специализированного депозитария для средств пенсионных накоплений оформляется в соответствии с ФЗ №111. В частности, содержание регламентируется 1 статьей. Бумаги, которые составляются для организации мероприятий по выбору субъекта для оказания услуг доверительного управления и специализированного депозитария для уполномоченного федерального органа, оформляются в соответствии с ФЗ №117. В частности, правила устанавливаются ст. 24. Конкурсная документация на организацию мероприятия по определению исполнителя работ, касающихся осуществления регулярных пассажирских перевозок, транспортировки багажа автомобилями, электрическими наземными городскими ТС, составляется в порядке, предусмотренном отраслевым законодательством. К документации должен прилагаться проект контракта. Если мероприятие организуется по нескольким лотам, предоставляется соглашение по каждому из них.

Размещение

Публикация документации в информационной базе производится заказчиком вместе с извещением. Сведения должны быть доступны для участников без взимания с них оплаты. Не допускается предоставлять документацию, в том числе по запросам заинтересованных субъектов, до размещения извещения. После даты публикации уведомления заказчик в соответствии с поданным письменным заявлением любого участника обязан направить ему необходимые данные. Документация отправляется в двухдневный срок с даты получения запроса по правилам, определенным в извещении.

Порядок предоставления

Документация направляется на бумажном носителе после того, как заинтересованное лицо (подавшее запрос) внесло плату за это (если соответствующее указание присутствует в извещении). Электронная форма предоставляется безвозмездно (кроме случаев, когда информация передается на электронном носителе). Величина оплаты за направление сведений на бумажном носителе не должна быть больше расходов заказчика на изготовление копий и доставку заинтересованному лицу почтовым отправлением.

Внесение изменений в конкурсную документацию

Заказчик может принять решение о корректировке сведений не позже чем за 5 дней до завершения регистрации участников. Не допускается изменение объекта, повышения стоимости В течение 1 дня с даты принятия решения о корректировке, новые данные размещаются в порядке, установленном для публикации извещения в информационной базе. В двухдневный срок утвержденное направляется заказным письмом или в электронной форме всем участникам, получившим первоначальные сведения.

Продление срока регистрации

Если конкурсная документация подверглась корректировке, заказчик обязан увеличить период для подачи заявок. Срок продлевается так, чтобы с момента размещения новых сведений в информационной базе и до даты завершения регистрации было не меньше 10 дней. Исключения из данного правила могут устанавливаться ФЗ №44.Если корректировки осуществляются относительно конкретного лота, период для направления заявок продлевается только для него.

Изменения с 1 июля 2018 года затронули аукционную документацию. В частности, из извещения убрали два пункта, которые раньше заказчики должны были включать по требованию закона. Как внести изменения в конкурсную документацию 44-ФЗ, а также в извещение об электронном аукционе, читайте далее.

Изменения в аукционной документации по 44-ФЗ с 1 июля 2018 года

В 2018 году действуют следующие правила размещения извещения о закупке:

при начальной цене до 3 млн руб. оно публикуется в ЕИС за 7 дней до конца срока подачи заявок;
при НМЦК более 3 млн руб. участникам дается как минимум 15 дней на направление своих заявок.

В извещении указывают:

контакты заказчика;
условия контракта;
порядок внесения обеспечения и его размер;
адрес ЭТП;
порядок подачи предложений и срок их рассмотрения;
дату проведения процедуры;
требования к участникам.

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь . Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

Обратите внимание, что с июля 2018 года извещение на аукцион по 44-ФЗ больше не содержит пункты о преимуществах для участников, а также запретах и ограничениях.

В документации об аукционе указывают:

объект закупки с подробным описанием;
требования к содержимому заявки;
срок рассмотрения заявок;
дату аукциона;
контактное лицо - сведения о контрактном управляющем или представителе контрактной службы;

Вопрос из практики

Можно ли дату окончания подачи заявок в аукционе установить на нерабочий день?

Отвечает Константин Эделев , эксперт Системы Госзаказ

Да, можно, так как запрета в Законе № 44-ФЗ нет. Однако участник может обжаловать такое решение в ФАС или в суде.
Примеры таких решений смотрите в рекомендации

Новые изменения в аукционной документации по 44-ФЗ

Заказчик вправе изменить содержание извещения об электронном аукционе за 2 дня до конца периода подачи заявок. Позже это сделать уже нельзя. Вносить какие-либо правки, касающиеся объекта закупки, заказчик не может.

В течение 1 дня все изменения должны быть отражены в ЕИС. При этом госучреждение обязано продлить срок подачи заявок так, чтобы у участников осталось не меньше 7 дней (если НМЦК до 3 млн руб.) или 15 дней (если начальная цена более 3 млн руб).

Как внести изменения в конкурсную документацию 44-ФЗ

Наряду со сведениями, содержащимися в извещении, конкурсная документация должна включать:

требования к составу заявки;
дату и время окончания срока подачи заявок;
срок рассмотрения предложений участников;
данные о валюте закупочной процедуры;
размер обеспечения, срок и порядок предоставления;
возможность менять условия контракта по инициативе заказчика;
контактное лицо - контрактный управляющий или представитель контрактной службы;
порядок направления разъяснений участникам;
критерии оценки заявок;
возможность заказчика заключить контракты с несколькими участниками;
возможность одностороннего отказа от контракта.

Можно ли в извещении не прописывать обязательные сведения, а дать ссылку на конкурсную документацию, где приведена вся информация? Как быть, если заказчик проводит несколько конкурсов одновременно?

Заказчик вправе вносить изменения в конкурсную документацию 44-ФЗ. Это возможно за 5 дней до конца срока подачи заявок, но не позднее. Нельзя менять объект закупки и размер обеспечения заявки. После того как заказчик принял решение о внесении изменений в конкурсную документацию по 44-ФЗ, он должен обнародовать их в ЕИС.

Если проводится конкурс в бумажной форме, правки также следует направить участникам, подавшим заявки, заказным письмом или по электронной почте. Срок подачи заявок следует продлить так, чтобы у новых участников осталось не меньше 10 рабочих дней на направление своих предложений.

Внесение изменений в конкурсную документацию 44-ФЗ возможно, в том числе, после рассмотрения запросов на предоставление разъяснений. Такой запрос вправе подать каждый участник за 5 дней до конца срока направления заявок. Заказчику дается 2 дня на предоставление ответа. В течение 1 дня разъяснение необходимо опубликовать в ЕИС. При этом автор запроса не указывается.

Больше ответов на вопросы о закупках вы найдете в новом номере журнала «Госзаказ в вопросах и ответах»

Вложенные файлы

Извещение о внесении изменений в документацию об аукционе.docx

Подготовка конкурсной документации на проведение открытого конкурса – важный этап. В соответствии с ней участники будут готовить свои заявки. Какая предусмотрена документация для проведения открытого конкурса, и что она должна содержать, рассмотрим в статье.

Госзаказчики обязаны выбирать поставщика путем конкурса, если нет оснований для проведения закупки иным способом. Закон о контрактной системе регламентирует процедуру его проведения, все сроки, а также необходимые документы. Обязанность заказчика - разработать конкурсную документацию по 44-ФЗ.

Как принять участие в открытом конкурсе

Рассмотрим процедуру пошагово:

заказчик размещает в ЕИС извещение о проведении закупки и другую документацию;
участники знакомятся с указанными документами и формируют, а затем подают свои заявки с предложениями о цене и других условиях контракта;
в установленное время конверты с предложениями участников вскрывают;
заявки в течение 20 дней оценивает конкурсная комиссия. Используются оговоренные заранее стоимостные и нестоимостные критерии. По ним выбирают победителя;
с выигравшим участником заключают контракт.

Документация для проведения открытого конкурса

Конкурсная документация по 44-ФЗ состоит из:

извещения;
технического задания;
информации о предмете контракта;
информационной карты для участника;
проекта контракта.

В извещении заказчик прописывает следующие данные:

свои данные и контакты контрактного управляющего;
основные условия предстоящей закупки;
код закупки;
выбранный способ определения поставщика;
сумму обеспечения заявки и исполнения контракта;
порядок и сроки подачи заявок участниками;
требования к участникам и их обязательствам по контракту;
перечень необходимых документов от участника;
порядок и дату вскрытия конвертов с предложениями;
преференции, которые предоставляет некоторым категориям участников .

Важная часть подготовки конкурсной документации по 44-ФЗ - это составление технического задания . В него включается информация об объекте закупки.

Описание должно быть объективным, должны быть перечислены необходимые характеристики – функциональные, технические, качественные. При составлении ТЗ используется официальная терминология. В нем заказчик указывает конкретные показатели товара, а также прописывает максимальные и минимальные значения, чтобы участники лучше понимали, соответствует ли их продукция требованиям.

Если предметом закупки являются работы, в ТЗ указывается место, где они будут проводиться, сроки, конкретный перечень действий исполнителя. Для удобства участников и чтобы избежать разночтений, можно включить список терминов, их краткое обозначение и расшифровку.

Также в состав документации для проведения открытого конкурса входит информационная карта. Это документ, который содержит подробные условия закупки и участия в ней. В этой бумаге не нужно подробно описывать предмет закупки - для этого есть техзадание. В ней упор делается на требования к проведению процедуры и к участникам.

Конкурсная документация по 44-ФЗ

Рассмотрим, какие еще сведения, кроме указанных в извещении, должны быть в бумагах. В конкурсные документы к открытому конкурсу необходимо включить:

обоснование начальной цены;
сведения о валюте расчетов;
требования к форме и составу заявки, описанию предложения участника, в том числе подробную инструкцию по оформлению;
указание на возможность заказчика вносить правки в условия контракта;
указание на возможность заказчика заключить контракты сразу с несколькими участниками;
порядок отзыва заявок и их возврата;
размер обеспечения, условия гарантии из банка;
возможность заказчика отказаться от контракта в одностороннем порядке.

Размещение конкурсной документации по 44-ФЗ в ЕИС

Извещение и документация открытого конкурса размещаются в ЕИС одновременно. Заказчик не имеет право заранее (до публикации извещения) предоставлять заинтересованным лицам по их запросу конкурсные документы к открытому конкурсу.

После размещения извещения в ЕИС по запросу любого из участников заказчик должен предоставить ему конкурсную документацию по 44-ФЗ в течение двух дней. За это может быть установлена плата. Документация для проведения открытого конкурса, которую заказчик рассылает по запросам участников, должна полностью соответствовать той, что размещена на официальном сайте госзакупок .

Открытый конкурс: внесение изменений в конкурсную документацию

В конкурсную документацию открытого конкурса по 44-ФЗ можно вносить правки. Принять такое решение заказчик может за пять дней до конца срока подачи предложений участниками, но не позже.

Часто возникает вопрос, допускается ли изменение объекта закупки в открытом конкурсе? Менять объект закупки в открытом конкурсе нельзя, равно как и увеличивать обеспечение заявок.

Важное условие: при внесении правок в извещение и документацию открытого конкурса важно сразу сообщить об этом, разместив данные в ЕИС, а также продлить срок подачи заявок. Необходимо, чтобы с момента изменений у участников было не менее 10 дней до конца этого периода.

Размещать в ЕИС другие документы, например, извещение о внесении изменений в извещение о конкурсе, нельзя. Такой порядок предусмотрен в части 4 статьи 49 Закона № 44-ФЗ и разъяснен в Минэкономразвития России от 22 января 2015 г. № Д28и-112.

Ответы на самые интересные вопросы о закупках вы найдете в новом номере журнала «Госзаказ в вопросах и ответах»

При проведении процедур определения поставщика в формате открытого конкурса по 44-ФЗ, нередко возникает необходимость уточнить моменты в документации. А затем ее модифицировать, чтобы закрепить проясненное на бумаге. Процедуры как разъяснения, так и изменения документов, строго регулируются ФЗ. Рассмотрим, как именно.

Внесение изменений в конкурсную документацию

Соблюдение прописанных в законодательстве сроков является важнейшим моментом при внесении правок. Подробно правила и регламент прописан в ч. 6 ст. 50 Закона № 44-ФЗ. Как говорится в этой части статьи ФЗ, внесение изменений в конкурсную документацию допустимо не позже, чем за 5 суток до момента, когда заказчик оканчивает принимать заявки. На внесение самих правок после принятия решения об их необходимости в установленные законом сроки отводится один рабочий день.

Алгоритм того, как производить внесение изменений в конкурсную документацию по 44-ФЗ , прописан для публикации в ЕИС извещения о проведении процедуры. После внесения правок в течение двух рабочих дней заказчик обязан уведомить об изменениях всех участников процедуры определения поставщика, ранее ознакомленных с предыдущей версией документации.

Внесение изменений в конкурсную документацию по 44-ФЗ обязывает заказчика продлить на соответствующий срок период подачи заявок для желающих принять участие в открытом конкурсе. Рассчитывается это продление таким образом: со дня, когда в ЕИС опубликованы изменения в документацию до заново определяемой даты окончания приема заявок должно быть не менее 10 рабочих дней.

Таким образом, если заказчик вносит изменения, к примеру, за 17 рабочих дней до окончания приема заявок, продлять сроки по закону от него не требуется.

Редактировать конкурсную документацию можно отнюдь не во всех пунктах:

Заказчику нельзя изменять объект закупки;
Нельзя увеличивать размер обеспечения заявок участников;
Если правки в документации касаются только одного лота, сроки подачи заявок продлеваются только относительно этого лота, а не всех в совокупности.

Запрос на разъяснение конкурсной документации

Внесение изменений в конкурсные документы зачастую происходит как реакция на выясненную в ходе рассмотрения запроса на разъяснение нечеткость формулировки или неясность объекта закупки (его свойств).

Запрос на разъяснение конкурсной документации по 44-ФЗ имеет право направить заказчику любой участник конкурса (в случае с электронным аукционом это может сделать вообще любой аккредитованный участник ЭТП, отправляющий запрос через оператора площадки).

После получения запроса у госзаказчика есть два рабочих дня на направление разъяснения (а также обоснования) закупки по 44-ФЗ, письменно или в форме электронного документа. В случае с процедурой электронного аукциона, заказчик также может опубликовать ответ-разъяснение открыто в ЕИС, без указания имени участника, запрос направившего.

Подача запроса на разъяснение ограничена по времени: не позже, чем за 3 дня до окончания срока подачи заявок . Заказчик может дать не более 3 разъяснений на документацию одного и того же электронного аукциона.

Разъяснение по 44-ФЗ не регулируется формально, кроме того, оно не должно изменять суть опубликованной документации в целом и противоречить ей. По сути, все зависит от того, насколько четко сформулировал вопрос желающий получить разъяснение участник.

Среди частых поводов для подачи запросов на разъяснение: ошибки в характеристиках объекта закупки и их соответствия стандартам, расплывчатость параметров закупки, несоответствие закупки выбранному формату проведения процедуры, проблемы с самой документацией и.т.д.

Конкурсная документация по 44-ФЗ

Для того, чтобы сама документация не вызывала у участников сложностей и не приходилось тратить дополнительное рабочее время на разъяснение, необходимо делать ее прозрачной и четкой. Для этого заказчику нужно соблюдать требования к конкурсной документации , закрепленные для каждой формы определения поставщика в Законе № 44-ФЗ, в частности, указать наименование и недвусмысленное описание объекта закупки, требования к содержанию и форме заявки и документации и.т.д.