Сроки о вынесении постановления об административном правонарушении. Стадии рассмотрения дел об административных правонарушениях. Важные моменты и ситуации из жизни

СТ 29.6 КоАП РФ

1.1. Дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

2. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят мотивированное определение.

3. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1-5.25, 5.45-5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса, рассматриваются в пятидневный срок со дня получения судьей протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Продление указанного срока не допускается.

4. Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

5. Дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

6. Утратила силу.

7. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.15.2 и 14.15.3 настоящего Кодекса, рассматриваются в десятидневный срок со дня получения судьей протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Продление указанного срока не допускается.

Комментарий к Ст. 29.6 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ

1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает для органов и должностных лиц общий срок рассмотрения дел, который составляет 15 дней со дня получения ими протокола об административном правонарушении и других материалов дела либо материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи. Положения данной нормы не распространяются на судей.

2. Часть 1.1 комментируемой статьи является специальной нормой, которой устанавливается двухмесячный срок для рассмотрения дела судьей. Указанный срок исчисляется со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Следует отметить, что увеличение срока рассмотрения дел судьями в 2010 году связано с возросшей нагрузкой на судей (районных и мировых судей) в целом по Российской Федерации. Вместе с тем такое увеличение срока рассмотрения дел судьями направлено на более объективное и всестороннее исследование всех обстоятельств дела об административном правонарушении, а следовательно, и на защиту прав и законных интересов участников производства по делу об административном правонарушении.

3. Имея в виду, что комментируемым Законом допускается продление сроков рассмотрения дел при наличии названных в ч. 2 ст. 29.6 КоАП РФ оснований, а течение срока давности привлечения к административной ответственности приостанавливается исключительно в случаях, предусмотренных , подготовку к рассмотрению дела необходимо начинать в возможно короткие сроки после поступления судье, в орган или должностному лицу протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

4. Часть 2 анализируемой статьи допускает возможность продления общего и специального срока в двух случаях.

Во-первых, если поступило ходатайство от участников производства. При этом данное ходатайство должно быть связано либо с установлением новых фактических обстоятельств дела (например, ходатайство о вызове новых свидетелей, об истребовании необходимых документов, о назначении экспертизы, приглашении специалиста или эксперта), либо с обеспечением процессуальных прав участников производства (например, приглашение переводчика, законного представителя физического или юридического лица, защитника или представителя; ознакомление лица, в отношении которого ведется производство по делу, или потерпевшего, а также законного представителя физического или юридического лица, защитника и представителя с материалами дела об административном правонарушении или с результатами экспертизы и т.д.). Подобные ходатайства удовлетворяются в обязательном порядке, что влечет за собой продление срока рассмотрения дела об административном правонарушении.

Во-вторых, при необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела (например, истребование необходимых сведений или документов, назначение экспертизы и т.д.). В этом случае судья, орган, должностное лицо выносят мотивированное определение с указанием обстоятельств, подлежащих дополнительному выяснению, а в случае необходимости - и сроков для своевременного выполнения соответствующих действий лицами, которым адресовано поручение.

Судьям, органам и должностным лицам не следует оставлять без внимания факты несоблюдения установленных КоАП РФ сроков выполнения указанных в определении процессуальных действий, особенно в тех случаях, когда эти нарушения привели к истечению срока давности привлечения к административной ответственности до рассмотрения дела по существу. Учитывая, что КоАП РФ не предусмотрена возможность вынесения какого-либо процессуального документа, в котором могло быть обращено внимание соответствующих организаций и должностных лиц на факты несвоевременного совершения названных в определении судьи, органа или должностного лица процессуальных действий, на выявленные нарушения необходимо реагировать путем направления писем.

5. Положения ч. 2 комментируемой статьи не исключают возможности неоднократного продления срока рассмотрения дела. Однако общий период, на который осуществляется продление, не должен превышать одного месяца.

Таким образом, срок рассмотрения дела с учетом продления не может превышать одного месяца и 15 дней, если дело находится в производстве органа или должностного лица, и трех месяцев, если дело находится в производстве судьи.

6. В случае, когда материалы дела на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ были возвращены составителю протокола, при исчислении сроков рассмотрения дела днем получения судьей (органом, должностным лицом) материалов дела следует считать дату поступления ему материалов дела с устраненными недостатками (п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях").

7. Часть 3 ст. 29.6 КоАП РФ устанавливает сокращенные сроки рассмотрения дел по правонарушениям, предусмотренным ст. ст. 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58. Срок рассмотрения таких дел не должен превышать пяти дней с момента получения судьей протокола об административном правонарушении и других материалов дела. При этом законом строго определено, что продление указанного срока не допускается.

8. Часть 4 также определяет сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест либо административное выдворение. Такие дела должны рассматриваться в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Следует отметить, что хотя данная норма не содержит прямого запрета на продление сроков рассмотрения дела в указанных случаях, однако по смыслу закона продление сокращенных сроков рассмотрения дел не допускается (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях").

9. Часть 5 комментируемой статьи устанавливает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых может быть назначено административное приостановление деятельности и применен временный запрет деятельности. По таким делам срок рассмотрения составляет не более семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Следует отметить, что ранее срок рассмотрения составлял не менее пяти суток, но был увеличен Федеральным законом от 18.07.2011 N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Необходимо учитывать, что срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

10. Следует иметь в виду, что течение сроков, названных в ч. 4 (в отношении лица, подвергнутого административному задержанию) и в ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ, начинается соответственно с указанного в протоколах о применении мер обеспечения производства по делу времени административного задержания или времени фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях"). Продление сокращенного срока рассмотрения дел данной категории не допускается.

11. Сроки рассмотрения дел не являются пресекательными для привлечения лица к административной ответственности, так как они не связаны со сроками давности привлечения к административной ответственности, предусмотренными ст. 4.5 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности
Давность привлечения к административной ответственности
Срок вынесения постановления по делу об административном правонарушении

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей , - по истечении трех месяцев ) со дня совершения административного правонарушения , за нарушение законодательства Российской Федерации... о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса) ... по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения ...

В соответствии с ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица , в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Моментом удовлетворения ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства является дата вынесения соответствующего определения.

Моментом поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, является дата регистрации входящей корреспонденции в журнале учета входящей корреспонденции с отметкой о регистрации непосредственно на обложке материалов дела (п. 2.2 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 года № 36 в последующих редакциях). Все дела, поступившие в суд, регистрируются в базе данных программного изделия "Судебное делопроизводство" (п. 3.1 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде). Согласно п. 2.7 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде после регистрации, но не позднее следующего рабочего дня, вся поступившая корреспонденция передается по назначению для рассмотрения в порядке, установленном председателем суда. В соответствии с п.п. 3.18 и 3.19 указанной выше Инструкции дела об административных правонарушениях, другие дела, материалы хранятся в обложке (форма № 20), на которой указывается номер дела, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого рассматривалось дело, наименование дела, дата поступления дела в суд, дата его рассмотрения и дата сдачи в архив. Дата поступления дела (материала), указываемая на обложке, учетно-статистической карточке или в регистрационном журнале, должна отражать время фактического поступления дела в суд. По делам, присланным в суд по почте, дата их поступления указывается в соответствии с отметкой, сделанной отделом делопроизводства в день приема дела.

Сроки рассмотрения дела об административном правонарушении

Согласно ч. 1, ч. 1.1 и ч. 2 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом , правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.. Дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей , правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом , рассматривающими дело, но не более чем на один месяц .

Сроки рассмотрения жалобы постановление по делу об административном правонарушении
Сроки рассмотрения жалобы на не вступившее в силу постановление по делу об административном правонарушении
Сроки рассмотрения "апелляционной жалобы"

Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении установлен ст. 30.3 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ). Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений (ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ).

Исчисление срока обжалования предусмотрено частью 3 ст. 4.8 КоАП РФ, согласно которой срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

В соответствии с ч. 1 и ч. 1.1 ст. 30.5 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в двухмесячный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд , правомочный рассматривать жалобу.

Сроки рассмотрения жалоба на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении
Сроки рассмотрения " жалобы в порядке надзора"
Сроки рассмотрения " надзорной жалобы"

Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, вступившее в законную силу, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, КоАП РФ не предусматривает.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.16 КоАП РФ решение по жалобе, протесту выносится не позднее двух месяцев со дня поступления жалобы, протеста в суд, а в случае истребования дела об административном правонарушении - не позднее одного месяца со дня поступления дела в суд.

Сроки составления протокола об административном правонарушении

Согласно ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные .

В соответствии с ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен: 1) решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца; 3) решением руководителя вышестоящего органа по делам о нарушении Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшем причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, - на срок до шести месяцев.

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении (ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ).

Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении (ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ), либо немедленно передается на рассмотрение судье после составления протокола (вынесения постановления) в случае административного правонарушения, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение (ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ).

Основанием для привлечения к ответственности за нарушение правил движения на дорогах является постановление. Оно выносится после составления протокола о нарушении, либо без него. Но закон устанавливает четкий регламент по составления и вынесению постановления об административном правонарушении при нарушении ПДД.

Правила составления постановления

Постановление о привлечении лица к административной ответственности, является распорядительным актом должностного лица ГИБДД или судьи, на основании, которого физическое лицо получает административное наказание.

В связи с тем, что данный акт имеет обязательную распорядительную функцию, и накладывает на лицо ответственность, Кодексом об административных нарушениях (КОАП) предусмотрены четкие правила оформления и составления постановления, нарушение которых влечет за собой его отмену, и признание лица не виновным в совершении правонарушения.

Согласно нормам КОАП выносить такие распорядительные акты (постановления) имеют следующие должностные лица:

сотрудники ГИБДД, если за нарушение предусмотрены штрафы и предупреждения;
судьи, если за нарушение предусмотрены такие санкции как штрафы, лишение прав, ограничение свободы в виде административного ареста или исправительных работ.

Особенности вынесения постановления сотрудниками ГИБДД

Вынесение постановления ГИБДД регулируется нормами статьи 29.10 КОАП, на основании них этот распорядительный акт выносится по следующему алгоритму.

Сотрудник ГИБДД, уполномоченный принимать такие решения, должен внимательно ознакомиться с собранными материалами.
На основании их анализа (делается это исходя из норм закона и внутренних убеждений), он должен вынести постановление либо закрыть производство.
Если вынесено постановление, сотрудник должен определить сумму штрафа, вынести предупреждение, соблюсти форму этого распорядительного акта и уведомить об этом водителя (нарушителя ПДД).

Нужно запомнить, что постановление вынесенное сотрудником ГИБДД набирает законную силу в течении 10 дней с даты его составления, если автолюбитель не воспользовался своим правом его обжалования в суд или вышестоящий орган.

Кто имеет право составлять этот документ в ГИБДД

Одним из оснований отмены вышеуказанного распорядительного акта является его составление лицом, не имеющим на это правовые основания.

КОАП и ведомственные инструкции МВД, четко регламентируют перечень сотрудников, что имеют право на составление постановления ГИБДД:

начальник (руководитель) областного, регионального, районного отделения ГИБДД, а также лицо, которое является его заместителем;
руководитель специального центра автоматизированной фиксации нарушений ПДД (когда фиксация происходит на основании фото и видеофиксации специальными камерами, установленными на дороге), а также лицо, занимающее должность его заместителя, то есть в данном случае пишется постановление без составления протокола (ст. 20.21 КОАП);
лицо, являющееся командиром отдельного полка инспекции, его заместитель, если материалы собраны их подчиненными;
сотрудники ГИБДД, которым присвоены специальные офицерские звания и они имеют должности, что дают им право на составление протокола и постановления о нарушении ПДД на месте;
в сельской и отдаленной местности составлять административные протокола и постановления могут также участковые инспектора полиции.

Другие должностные не имеют законного права на вынесение постановления без составления протокола или с его написанием.

Особенности составления постановления без протокола

С момента введения новых норм в КОАП, у работников дорожной инспекции появилось право на составление постановления без протокола. Это зафиксировано в нормах статьи 20.21 КОАП.

Она дает право проводить фиксацию нарушений в области дорожных правил на специальные камеры, которые должны быть установлены на дорогах. При этом в местах их установки должны быть специальные дорожные знаки, предупреждающие об их наличии.

Как было указано выше вынесение постановления ст. 20.21 КОАП РФ, происходит без , начальником или его заместителем информационного центра ГИБДД.

В данной ситуации, автолюбителю почтой направляется фото его машины с привязкой к месту нарушения, а также составленное постановление. Оно вступает в законную силу через 10 дней с момента его получения нарушителем, если не будет обжаловано в установленном законом порядке.

Нужно знать, что если место где установлена камера для фиксации нарушения не будет оборудовано специальным знаком указателем о ее наличии, то вынесение постановления без составления протокола ст.20.21 КОАП РФ может быть признано незаконным в судебном порядке.

Правила вынесения постановления судом

Как было указано выше, если правонарушение предусматривает такое наказание, как лишение водительского удостоверения, административный арест, специальные общественные работы, то право рассмотрения таких дел принадлежит суду.

Порядок составления постановления судом в принципе ничем не отличается от правил установленных сотрудникам ГИБДД.

Но процесс обжалования этого распорядительного акта другой. Его можно , кассационный суды, либо по вновь открывшимся обстоятельствам в районный суд.

Под вновь открывшимися обстоятельствами подразумеваются такие юридические факты, которые существовали в момент рассмотрения дела и вынесения постановления, но не были известны суду и нарушителю по независящим от них обстоятельствам. Например, указанный свидетель указал не свои анкетные данные, и это стало известно после рассмотрения дела.

Сроки рассмотрения

Нормами КОАП также четко установлены сроки вынесения постановления об административном правонарушении ГИБДД и судом. Они существенно отличаются друг от друга, и если временные рамки не выдерживаются судья или сотрудник ГИБДД должны прекратить административное дело (закрыть его), признав водителя не виновным в совершении нарушения ПДД, без наложения административных санкций.

Для судебных инстанций нормами КОАП установлен срок в три месяца. Он начинает исчисляться с момента составления протокола (его даты), и оканчивается в 00.00 часов на следующий день. То есть если документ был составлен 3 марта 2018 года, то 00.00 часов 4 июня 2018 года.

Срок составления административного постановления сотрудниками ГИБДД составляет два календарных месяца с момента заполнения протокола (фиксации нарушения ПДД) сотрудником инспекции.

Алгоритм расчета его окончания аналогичен, как и для судебных инстанций (пример приведен выше).

Нужно запомнить, что нормами действующего законодательства прямо запрещается составление протокола после вынесения постановления о привлечении к административной ответственности. Поэтому в случае выявления такого нарушения, орган правомочный привлечь водителя к ответственности должен вынести постановление о закрытии административного дела и признании водителя невиновным.

Составление постановления

На сегодняшнее время в ГИБДД и судах утверждена единая форма составления постановления, а информация, что должна в нем содержаться прописана в статье 29.10 КОАП.

На основании норм статьи 29.10 КОАП в этом документе должна содержаться следующая информация:

название должности лица его составившего (например, инспектор ГИБДД, судья такого-то районного суда), анкетные данные;
дата и населенный пункт, где оно вынесено;
полные анкетные данные гражданина, в отношении которого оно составлено;
какие фактические обстоятельства были выяснены при изучении собранных материалов административного производства;
ссылка на действующую статью КОАП, которая регламентирует правонарушение, совершенное автолюбителем;
ссылка на статьи КОАП, которые регулируют порядок составления постановления;
мотивированное решение по результатам рассмотрения (например, штраф в такой-то сумме);
(например, решение может быть обжаловано в течении 10 дней в такой-то орган).

Кроме этого, правила составления постановления и нормы КОАП обязывают должностное лицо, принимающее решение, учитывать следующие юридические факты, которые должны быть отображены:

факты возможности прекращения административного дела, без привлечения лица к ответственности;
смягчающие обстоятельства;
отягчающие обстоятельства.

Многие, наверное слышали о «сроке давности», составляющем два месяца, по истечении которого постановление по делу об не может быть вынесено и дело подлежит безусловному прекращению. Таким образом, если ПДД было нарушено 16 апреля, то последний день для вынесения постановления о привлечении нарушителя к ответственности - 16 июня. Здесь речь идет именно о двух календарных месяцах, поскольку срок исчисляется именно в этих временных интервалах.
Суть о сроке давности административной ответственности изложена в статье 4.5 КоАП, однако как правильно пользоваться и трактовать эту статью, знают единицы. Часто нарушитель, прочитав КоАП и покопавшись в Интернете, приходит к выводу: нужно отказываться от получения повесток, болеть или уезжать в длительные командировки, чтобы продлить этот двухмесячный срок. Такие действия предпринимаются, поскольку согласно ст. 25.1 КоАП дело об административном правонарушении рассматривается в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу. При этом гражданин, привлекаемый к ответственности, должен быть уведомлен о дате и времени рассмотрения дела должным образом.

Но! Если судья установит, что материалов дела для его рассмотрения достаточно, дело будет рассмотрено без участия лица, привлекаемого к ответственности. Совершенно неважно, получил гражданин извещение или нет - он автоматически считается уведомленным, если в суде имеется подтверждение направления ему этого извещения. Можно долго спорить о том, что сама по себе отправка извещения о явке в суд не является должным уведомлением, но, к сожалению, в большинстве случаев на это обстоятельство никто не обращает внимания и для доказательства отсутствия уведомления необходим тщательный анализ материалов дела, под который и выбирается соответствующая позиция защиты.

Запомните еще одну деталь, напрямую влияющую на течение двухмесячного срока давности. Где бы гражданин ни совершил нарушение ПДД, дело может рассматриваться:

По месту совершения административного правонарушения;
- по месту жительства нарушителя;
- по месту регистрации транспортного средства.

Где будет рассматриваться дело, выбирает сам нарушитель. Он имеет на это , а мотивов для отказа рассмотрения именно в этом месте попросту быть не может. В случае, если заявлено ходатайство о рассмотрении по месту жительства , двухмесячный срок прерывается с момента удовлетворения ходатайства о переносе рассмотрения дела по месту жительства до момента поступления материалов к судье.

Если же нарушитель заявит ходатайство о направлении материалов для рассмотрения по месту регистрации автомобиля, то двухмесячный срок не прерывается и абсолютно не важно, сколько времени будут пересылаться материалы. Перенести рассмотрение дела по месту регистрации автомобиля путем заявления соответствующего ходатайства непосредственно в ходе судебного заседания будет достаточно сложно. Верховный Суд РФ в постановлении Пленума от 27.12.2007 г. №52 (абзац 3 п. 14) постановил, что перенос даты рассмотрения дела за пределы установленного срока недопустим. Таким образом, судья, установив, что такое направление может повлечь за собой пропуск двухмесячного срока, вправе отказать в удовлетворении ходатайства.

Статья 29.6. Сроки рассмотрения дела об административном правонарушении .

Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения судьей, органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Напоследок рассмотрим, как правильно рассчитать двухмесячный срок, в течение которого нарушителя могут привлечь к административной ответственности:

Дата составления протокола - А.

Окончание срока - В.

Удовлетворение ходатайства о пересылке по месту жительства - С.

Поступление материалов к судье - D.

Считаем, на какой срок прервалось течение дела:

Считаем окончание срока:

Пример.
5 сентября - дата составления протокола (А). 5 ноября - окончание срока давности (В). 15 октября - удовлетворение ходатайства о переносе рассмотрения по месту жительства (С). 10 ноября - поступление материалов к судье (D).
Срок, на который прервалось течение дела: 5 ноября - 15 октября = 20 дней.
Последний день привлечения: 5 ноября + 20 дней = 25 ноября.

1. Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела либо материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи. 1.1. Дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. 2. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят мотивированное определение. 3. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1-5.25, 5.45-5.52, 5.56, 5.58 настоящего Кодекса, рассматриваются в пятидневный срок со дня получения судьей протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Продление указанного срока не допускается. 4. Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания. 5. Дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности. 6. Утратила силу.

Консультации юриста по ст. 29.6 КоАП РФ

Наталия Ефимова

Штраф за распитие спиртных напитков приходит по почте или протокол передаётся в суд для рассмотрения и виновного вызывают в суд?

Виктория Орлова

Могут ли рассмотреть материалы об административном нарушении без обвиняемого?

Ответ на вопрос дан по телефону

Валентин Карпухин

жена была жестоко избита мужем 26 февраля была вызвана полиция мужа забрали в отделение через сутки отпустили приходил участковый составили заявление от пострадавшей была суд мед экспертиза две недели пострадавшая находилась на больничном но вот спустя месяц никакого движения со стороны правоохранительных или судебных органов нет какие сроки принятия какого либо решения?

Ответ на вопрос дан по телефону

Георгий Паращенко

01.04.2016 г. я ехал на автомобиле и меня остановили сотрудники ДПС, я отказался прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. Выписали протоколы и отпустили, машину на штраф стоянку забрали. И только сегодня узнал что лишён водительского удостоверения 29.11.2016 г. без уведомления меня в суд,Подскажите что мне делать?

Ответ на вопрос дан по телефону

Александр Даньков

Какой срок рассмотрения административного правонарушения?

Да, вы правы. Согласно ч. 1.1 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других...

Георгий Чекомасов

какой срок рассмотрения дела об Административном правонарушении за езду в не трезвом виде? я слышал до 6 мес.

Дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Но срок процесса рассмотрения дела не...

Александра Новикова

Срок рассмотрения дела об административном правонарушении?

Судом 3 месяца с момента нарушения.

Карина Щербакова

как правильно написать ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту жительства?

Ответ юриста:
Ни надо ни к каким адвокатам, нормами российского законодательства не предусмотрена определенная форма ходатайства. На имя органа, рассматривающего дело об АПН писать заявление с просьбой о рассмотрении дела по месту жительства/проживания/пребывания. : Место рассмотрения дела об административном правонарушении 1. Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Дарья Ильина

Как оплатить штраф ГИБДД,если на руках только копия протокола об административном правонарушении?

обжаловать постановление, вынесенное без вашего участия в рассмотрении дела о АПН,как незаконное, т.к. было нарушено ваше право на защитника

Вячеслав Сенчугов

Есть ограничения по времени для расмотрения дела об административном правонарушении?

Борис Тимощук

За неявку на рассмотрение дела существует наказание?.

Десять ударов плетью)))

Зинаида Сидорова

сколько обычно рассматривают надзорную жалобу на постановление об административном правонарушении? сколько по закону?

Ответ юриста:
Статья 30.16. Пределы и сроки рассмотрения в порядке надзора жалобы 1. По жалобе, протесту, принятым к рассмотрению в порядке надзора, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест. 2. Судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме. 3. Решение по жалобе, протесту выносится не позднее двух месяцев со дня поступления жалобы, протеста в суд, а в случае истребования дела об административном правонарушении - не позднее одного месяца со дня поступления дела в суд. 4. Повторные подача жалоб, принесение протестов в порядке надзора по тем же основаниям в суд, ранее рассмотревший в порядке надзора постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, не допускаются.

Станислав Плющаков

подскажите какой сейчас срок рассмотрения административного правонарушения

3 месяца Не правильно сформулирован вопрос, если имеете ввиду срок давности привлечения к административной ответственности, то 3 месяца. Если имеете ввиду срок в течение которого лицо считается подвергнутым административной ответственности...

Зинаида Баранова

Как трактуется законом двухмесячный срок рассмотрения мировым судьей дела по административному правонарушению?

Два месяца - это, допустим, с 1 января до 1 марта. Второго марта истекло 2 месяца. И неважно сколько дней в феврале.

Анастасия Егорова

рассмотрение дела об административном правонарушении..в чём оно заключается? меня вызывают по поводу распития.спирт.нап.

Если не хотите оспаривать, то можно вообще не ходить - пришлют постановление по почте

Лилия Дорофеева

Законно ли сотрудникам ГИБДД в протоколе об административном правонарушении указывать дату, место рассмотрения дела в. Законно ли сотрудникам ГИБДД в протоколе об административном правонарушении указывать дату, место рассмотрения дела в суде Либо должна прийти повестка либо телефонограмма непосредственно из суда. Если по адресу прописки пришла повестка, считается ли это вызов в суд, или пока я не расписался в получении повестки она не действительна.

Ответ юриста:
Верховный суд РФ признает уведомление о месте-дате-времени рассмотрения дела в суде, выданное ИДПСом, ненадлежащимНо на практике райсуды в Москве часто отказываются удовлетворить жалобы на постановления по этому основанию, игнорируя мнение ВС РФ Хотя есть и случаи успешного обжаалования наа этом основании.А про то, какое извещение из суда является надлежащим, также разъяснил ВС РФ6. В целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т. п.) . Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

- Ответ юриста:
  Оповестить могут любыми доступными средствами связи, лишь бы было подтверждение такого оповещения, иначе суд их протокол (постановление, решение) отменит: Постановление Пленума ВАС РФ от 27.01.2003г. №2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ" (разъяснено, что суды должны проверять соблюдение ст. 28.2 КоАП РФ) . А писать в жалобе нужно со ссылкой на ст. 1.6 КоАП, что адм. наказанию лицо подвергается только на основании закона; на ст. 28.2 (ч. 2, 3) - что именно в протоколе отражается при его составлении, ч. 5 её же - кем подписывается протокол. А по смыслу норм, что протокол составленный в отсутствие привлекаемого лица и неизвещении его о времени и месте составления протокола - незаконен.

Светлана Фролова

Помогите разобраться! Сроки привлечения к административной ответственности.. Адм. правонарушение произошло 08 ноября. Мировой судья рассмотрел дело 30 ноября. Подали апелляционную жалобу. Районный суд рассмотрел дело в полном объеме 12 января и отставил постановление мирового судьи без изменения. Т.е. прошло 2 месяца и 4 дня. Можно ли обжаловать это решение по мотивам истечения срока привлечения к адм. ответственности?

Ответ юриста:
Статья 4.5 КоАП РФ 1. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения... ..... Со сроками давности привлечения к административной ответственности в данном случае всё в порядке.. . 8-го ноября было "совершено" правонарушение, 30-го ноября вынесено постановление. гласит, что, грубо говоря, постановление должно быть вынесено не позднее двухмесячного срока. Обратите внимание на слово "вынесено"... не говорит, что постановление должно вступить в законную силу в двухмесячный срок!! ! Постановление в Вашем случае вынесено 30-го ноября. Срок давности, предусмотренный статьёй 4.5 КоАП РФ соблюдён.. . Далее уже происходит процесс обжалования этого постановления.. .

- Ответ юриста:
  В соответствии со ст. 29.8. КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом, то есть при рассмотрении административного дела мировым судьёй ведение протокола не требуется. В то же время, если в судебное заседание по инициативе лица, которого ведётся производство по делу, либо по инициативе суда, вызваны свидетели, то тогда следует руководствоваться ч. 2 ст. 25.6. КоАП РФ . " Свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний". Как видите, в случае участия в судебном заседании свидетелей, их допрос оформляется в виде протокола. Причем протокол показаний свидетеля должен быть составлен незамедлительно, так как его достоверность должна быть заверена личной подписью свидетеля.

Кристина Сидорова

Виновник ДТП не явился на разбор, прошел месяц, а мне до сих пор не ставят печать в ГИБДД

Уточните по какой статье оформлен протокол и было-ли вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении. В зависимости от статьи КоАП, рассмотрение может длиться: Статья 29.6. Сроки рассмотрения дела об...

Жанна Матвеева

срок рассмотрения дела об административном правонарушении.

блин, сколько полу умных цифр и букв... По перечисленными вами статьям срок давности- один год. Дознаватель мог вынести постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Тимур Абраменков

административное правонарушение. другу пришло определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении,за то что ему назначили штраф за бизбилетный проезд, так зачем в суд то ему идти????и зачем заводится дело?и можно ли не ходить в суд?и что за это прдусмотрено?

Пусть просто заплатит штраф и успокоится.

Галина Николаева

Какой срок рассмотрения материала по административному правонарушению судьей за управ. ТС в нетрезвом состоянии.

Ответ юриста:
Статья 4.5. Давность привлечения к административной ответственности 1. Постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. Возникнут вопросы пишите в личку.

Дмитрий Чернопрудов

Как правильно оформить доверенность на родственника для оказания юридической помощи в рассмотрении дела. об административном правонарушении.

Ответ юриста:
Совершенно необязательно оформлять доверенность у нотариуса, достаточно простой письменной формы. Где-то неделю назад защищал одного товарища, судья удивилась: почему доверенность не заверена. А ГК РФ , говорю, не предусматривает нотариального заверения. Статью навскидку не скажу. Вопросов больше не было. Текст доверенности легко найдёте в интернете.

Виктория Боброва

срок давности по административным правонарушениям при рассмотрении судьей сделали 3 месяца, а срок действия времянки 2. как ездить далье если решения еще нет и в суд идти не хочеться?

Ехать в суд придется для продления срока времянки.

Диана Федотова

как и где оспорить постановления по делу об административном правонарушении (часть 1,ст 12.12)

Думаю вам сможет помочь КоАП РФ , почитайте следующие статьи: Статья 30.1. Право на обжалование постановления по делу об административном...

Дмитрий Обернибесов

Как написать ходатайство в суд об отправке дела об административном правонарушении по месту жительства

Образец ходатайства о рассмотрении дела по месту жительстваМировому судье судебного участка __ Адрес судебного участка ФИО судьиЗаявитель: ФИО Зарегистрированный по адресу: индекс, город, район, улица, домХОДАТАЙСТВО о рассмотрении дела об...

Анатолий Пантелеев

Можно ли к жалобе на постановление по делу об административном правонарушении подавать ходатайства. например, ходатайство о вызове свидетея, не заявленного ранее и т.д.

Ответ юриста:
На самом рассмотрении протокола при решении вопроса о вынесении Постановления о назначении наказания можно ходатайствовать и о вызове свидетеля и надо пояснить, что может пояснить этот свидетель, на что эжто может повлиять. Только заявлять ходатайство желательно заблаговременно, ибо из практики видно, что мировые судьи очень быстро расправляются с административными делами и очень не любят их затягивать, т. к. по закону, они обязаны их рассмотреть в течении 15 дней со дня поступления материалов в суд.

Борис Платыгин

Подскажите имеет ли право должностное лицо, рассматривающее административное дело изменить квалификацию?

Ответ юриста:
в случае выявления при рассмотрении дела неверной правовой оценки правонарушения уполномоченное лицо может мотивированно изменить квалификацию совершенного деяния, указанную в протоколе об административном правонарушении, что должно быть отражено в постановлении по делу об административном правонарушении. В постановлении Пленума Верховного суда №5 от 24.03.2005 указано п. 20. Несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ , конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении

Карина Комарова

1. Особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях в судебном порядке.

Валерий Авдевичев

подскажите если три раза не являешься на суд(лежишь в больнице)могут закрыть дело если идет речь о лишение ВУ?
- Ответ юриста:
  не смешите по вашей логике - ВСЕ будут резко болеть! и никого не будут лишать прав Кодекс РФ об административных правонарушениях | Статья 29.6. Статья 29.6. Сроки рассмотрения дела об административном правонарушении 1. Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения судьей, органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. 2. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят мотивированное определение.

Павел Власьев

Как закрыть дело об административном правонарушении, если само дело потеряно, а срок его рассмотрения прошел

А вам не нужно ничего делать. Если только вы не судья.

Зинаида Никифорова

административная практиа. При рассмотрении дела об адм.правонарушении судья перевенул все доводы обвиняемого в пользу стороны обвинения,дал в постановлении чрезвычайно вольую трактовку всем процессуальным нормам.Как можно его наказать по закону?

Ответ юриста: Административное расследование . Рассмотрение дел об административных правонарушениях. Пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях. Исполнение постановлений...

Петр Даргомыжский

Ходатайство об рассмотрении дела по административному правонарушению в мировом суде другого населённого пункта?. Работники ГИБДД на меня составили административный материал по факту отказа от медицинского освидетельствования и теперь вызывают в мировой суд по месту совершения правонарушения в г. Мин. Воды. Я прописан в г. Ростов-на-Дону, а прохожу военную службу в г. Грозный, однако временной регистрации у меня нет. Как можно перенаправить дело на рассмотрение в мировой суд г. Грозный, так как ездить в Мин. Воды я просто физически не могу, как не могу ездить и по месту постоянной регистрации. Может ли судья отказать мне в ходатайстве об рассмотрении дела в суде г. Грозного?? ? И как правильно составить ходатайство, если имеет смысл его составлять???
- Ответ юриста:
  К сожалению, многие адвокаты, советуют бегать от повесток, мол срок пройдет, другие вообще советуют заявлять, что мол, нужно говорить что обгонял ТС которое двигалось со скоростью менее 30 км/ч, а эта норм вообще 1995 года. О каком же тут выигрыше можно говорить когда хорошее дело просто заваливают на самом первом этапе. Срок рассмотрения дел об административных правонарушениях в суде первой инстанции – до трех месяцев. Многие ошибочно полагают, что срок длится до суда второй инстанции. Это не так. Три месяца – до вынесения постановления. Если постановление вынесено сроки уже никакого отношения не имеют. Судам запрещено переносить дату рассмотрения дела за пределы трехмесячного срока. Поскольку реальную помощь оказать мы можем, владея конкретной ситуацией, подробно опишите все обстоятельства привлечения Вас к ответственности, вышлите схему, (либо если Вы не ознакомились со схемой, зарисуйте) , протокол, для их тщательного анализа. Мы проанализируем материалы дела и дадим бесплатную консультацию по тому, какие есть варианты законного решения возникшей проблемы.

Григорий Лазаревич

срок рассмотрения по существу административной жалобы гражданина??1)один год2)шесть месяцев3)один месяц4)три месяца. 1)один год 2)шесть месяцев 3)один месяц 4)три месяца

Ответ юриста:
Статья 30.5. Сроки рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении 1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу. 2. Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1-5.25, 5.45-5.52, 5.56 настоящего Кодекса, подлежат рассмотрению в пятидневный срок со дня их поступления со всеми материалами в суд, правомочный рассматривать жалобы. 3. Жалоба на постановление об административном аресте либо административном выдворении подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности, отбывает административный арест либо подлежит административному выдворению. 4. Жалоба на постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит рассмотрению в пятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами в вышестоящий суд, уполномоченный рассматривать соответствующую жалобу. Информацию уточните. На сайте консультанта максимальный срок 2 месяца
Ст. 4.5 КоАП РФ) всегда рассматривалось как объективное обстоятельство, вызванное спецификой, сложностью выявления административных правонарушений. Более подробно -