Преимущества и недостатки жилищного накопительного кооператива и что это за организация? Что такое жилищные накопительные кооперативы

Жилищно-накопительный кооператив (ЖНК) похож на кассу взаимопомощи — часть денег за квартиру вносит пайщик, а остальное выплачивает кооператив. Генеральный директор «МИЭЛЬ-Новостройки » Софья Лебедева рассказала порталу сайт об особенностях ЖНК и рисках, с которыми связана покупка недвижимости по такой схеме.

Что такое ЖНК

Жилищно-накопительный кооператив (ЖНК) представляет собой добровольное объединение граждан, созданное для покупки жилья при помощи совместно накопленных паевых взносов. ЖНК регулируется 215-ФЗ и другими законами, контролирующими деятельность потребительских кооперативов.

Согласно законодательству, денежные средства пайщиков кооператив вправе использовать для приобретения или постройки жилья (в том числе в многоквартирных домах). Также ЖНК может сам выступать в качестве застройщика , либо исполнять роль участника долевого строительства (используя общие денежные средства). Минимальное количество участников кооператива — 50 человек, а максимальное — 5000. Вступить в организацию может любой гражданин, достигший 16 лет.

Процесс вступления в ЖНК довольно прост:

1. будущий участник пишет заявление о вступлении в организацию соответствии с Уставом кооператива и 215-ФЗ;

2. после положительного решения руководства ЖНК о принятии гражданина в организацию сведения о нем вносятся в единый государственный реестр юридических лиц (согласно 129-ФЗ);

3. участник оплачивает вступительный взнос и первый паевый взнос;

4. После пайщик получает документ, подтверждающий его членство в кооперативе. Это может быть договор паенакопления либо аналогичный, к примеру, договор участия в ЖНК.

При этом минимальный взнос для вступления в жилищно-накопительный кооператив законодательством не предусмотрен — каждое объединение эту сумму определяет самостоятельно.

Нужно отметить, что также кооперативы самостоятельно рассчитывают размер паевых взносов и сумму, накопив которую участник может приобрести жилье или начать его строительство. Также руководством ЖНК назначается график внесения паевых взносов и возможные условия привлечения заемных средств.

То есть, вступив в кооператив, участник делает первоначальный взнос. Затем, согласно графику, оплачивает паевые взносы, и, накопив нужную сумму, покупает себе квартиру (готовую или в строящемся доме). Затем он, так же по графику, выплачивает остаток стоимости квартиры не позднее срока, оговоренного, как максимальный для погашения. Конечно, при расчетах учитывается тот факт, что паевые взносы участников объединения должны компенсировать организационные затраты ЖНК. Другими словами, пайщики еще оплачивают членские взносы (чаще это небольшой процент от стоимости жилья, например, 0,05%).

Формы участия в ЖНК существуют самые разнообразные.

Основные требования к форме ЖНК — соответствие действующему законодательству и надежность организации с финансовой точки зрения. Нужно уточнить, что под формой участия в ЖНК подразумевается способ внесения паевых взносов (график), их размеры, а также условия, при которых участник может приобрести квартиру (сумма, которую необходимо накопить, например, 50% от общей стоимости квартиры).

Согласно п.2. ст.27 215-ФЗ формы участия в ЖНК обязательно устанавливают:

1. минимальный и максимальный периоды внесения паевых взносов, минимальный размер взносов (или способ определения их размеров), часть паевого взноса, после накопления которой кооператив может приобрести участнику квартиру или начать ее строительство;

2. максимальный срок, предназначенный для погашения оставшейся части паевого взноса;

3. размеры и график платежей в счет паевого взноса;

4. возможные условия привлечения заемных средств.

Отдельно стоит отметить, что часть паевого взноса участник ЖНК может внести в зачет старой квартиры (как при системе взаимозачетов ссылка). При этом нужно помнить, что в таком случае недвижимость продается, как правило, по стоимости ниже рыночной.

Примечательно, что в качестве взносов в ЖНК можно использовать материнский капитал. Эта возможность регулируется п. 2 Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 (ред. от 25.03.2013).

К основным преимуществам при покупке недвижимости по схеме ЖНК можно отнести:

1. минимальный первоначальный взнос;

2. отсутствие необходимости предоставлять большой пакет документов для вступления в кооператив;

3. низкие проценты при погашении платежа за квартиру по рассрочке.

Что касается рисков приобретения квартиры по схеме ЖНК, к ним в первую очередь относят стандартные минусы участия в любом потребительском кооперативе. Во-первых , это возможность исключения из кооператива по решению общего собрания. Во-вторых , возможность убытков, связанных с расходами на деятельность кооператива (в пределах своих паенакоплений). В-третьих , наличие вступительного взноса в ЖНК, который практически не включается в счет стоимости приобретаемой квартиры и ежемесячных/ежегодных членских взносов, а также присутствие риска дополнительных платежей в случае убытков ЖНК.

Основным же риском покупки недвижимости по этой схеме является тот факт, что до момента выплаты участником кооператива полной стоимости, квартира принадлежит ЖНК. Таким образом, длительное время покупатель не может распоряжаться своей недвижимостью и в случае банкротства кооператива рискует оказаться в весьма невыгодном положении.

Чтобы минимизировать эти риски, перед вступлением в ЖНК необходимо крайне внимательно изучить все его документы. Прежде всего нужно ознакомиться с Уставом ЖНК (проверить его соответствие со ст.18 215-ФЗ). Важно убедиться в существовании ЖНК (заказать выписку из ЕГРЮЛ). Также стоит понять, насколько честно функционирует кооператив — сопоставить количество членов объединения с числом приобретенных через него квартир.

Чтобы избежать резкого увеличения стоимости квартиры после выплаты основной части пая, необходимо внимательно изучить, что прописано в договоре об индексации паевого взноса (важно заметить, что законодательство не устанавливает рамки индексации), а также настоять на ограничении роста стоимости жилья разумными пределами.

После вступления в ЖНК следует получить заверенные копии соответствующих документов (копию решения о приеме и копию протокола собрания).

При досрочном выходе из ЖНК пайщик теряет вступительный взнос и членские взносы. Также на него может быть наложена неустойка за невыполнение обязательств перед кооперативом (размер не может превышать 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки платежа). Более того, согласно п.4. ст.32 215-ФЗ возврат паевого взноса может затянуться до двух лет. В случае, если квартира пайщику уже была передана, возврат этого взноса производится после освобождения жилья.

В целом, нужно отметить, законодательство хорошо справляется с регулированием ЖНК, поэтому этот рынок активно развивается, и, вероятно, будет увеличиваться. Хотя сейчас доля продаж квартир в новостройках через ЖНК не велика по сравнению с другими формами приобретения квартир.

Основное отличие ЖСК от ЖНК заключается в том, что ЖСК создается для строительства одного конкретного здания, а ЖНК не ограничен столь тесными рамками и может направлять свои средства на приобретение квартир в самых разных домах.

Практически все ЖСК в настоящий момент действуют исключительно на основании ФЗ-214, гражданского и жилищного кодексов РФ. А деятельность ЖНК, в основном, регулируется специальным законом ФЗ-215 «О жилищных накопительных кооперативах».

Также эти две формы отличаются по принципам накопления и использования паевых взносов. ЖНК больше похожи на кассы взаимопомощи — часть денег за квартиру вносит пайщик, а остальное выплачивает кооператив. В последующем пайщик возвращает ссуду и оплачивает проценты за ее использование. При этом, чем больше срок накопления первоначального взноса, тем больше и срок погашения ссуды. В ЖСК же паевые взносы целиком направляются на строительство дома.

К недостаткам ЖСК относится риск внесения дополнительных денежных средств в случае, если объединение не сможет построить дом на основании паевых взносов всех членов кооператива. Заселение в квартиры, принадлежащие ЖСК, возможно до полной выплаты пая, при этом сроки его выплаты регламентируются только уставом кооператива и/или договором паенакопления.

К недостаткам ЖНК относится длительность периода накопления минимального взноса, на протяжении которого пайщик не может въехать в приобретаемую квартиру. А также то, что, даже вселившись в квартиру, он не является ее собственником, пока долг кооперативу полностью не погашен.

Впрочем, при покупке квартиры по любой из схем - и ЖНК, и ЖСК, участник до момента полной выплаты пая не является собственником недвижимости и не может получить имущественный налоговый вычет до погашения долга.

Жилищно-накопительные кооперативы – это такие экономические предприятия, главная задача существования которых заключается в следующем: они должны удовлетворять потребительские нужды россиян. ЖНК – это и финансовая, и строительная организация (два в одном) . Благодаря таким кооперативам происходит привлечение финансов граждан конкретного региона под строительные нужды, приобретения новых зданий жилого типа. Эти кооперативы могут заниматься строительством, как в стандартных жилых зданиях, так и в многоквартирных помещениях.

Главные нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность ЖНК в России – это, конечно же, ЖК РФ, и №215 ФЗ. В них прописаны опции, задача, ответственность участников предприятия и все нюансы, касающиеся рассматриваемых нами организаций. Работая с ЖНК, помните о следующем важном моменте: все, кто могут в них участвовать – исключительно россияне.

Цель ЖНК — привлечение средств граждан в строительство

Какова главная задача создания ЖНК

Основная задача создания ЖНК – предложение людям чего-то нового. Таким образом, граждане получают дополнительную самостоятельность в самоуправлении. Как раз по этой причине создание такого кооператива всегда происходит по желанию самих граждан. При этом они должны соблюсти некоторые требования.

В рамках закона граждане-пайщики имеют право купить жилое помещение в любом российском городе. Оно может быть и в их городе, и в другом населенном пункте.

Какими правами и обязанностями обладают члены организации

Члены ЖНК вносят деньги для того, чтобы укрепить позиции учреждения, расширить вероятные транзакции, проводимые организацией. Как раз по этой причине крайне важно грамотное управление всеми финансами в любом ЖНК. Поэтому каждый такой кооператив может пользоваться своими накоплениями только после того, как собранием будет вынесено общее решение.

Финансы участников, поступающие на персональный счет учреждения – это кредитные деньги, так как они обладают всеми характеристиками заемных финансов. Стоит не забывать о следующем важном моменте: любой отдельно взятый участник учреждения не имеет права занимать кредитные средства у жилищного накопительного кооператива.

Эти денежные средства можно использовать только одним способом – можно ввести их в процесс, который регулируется ЖНК с целью достижения конкретных задач и целей (как экономического, так и социального характера).

Уставной капитал любого ЖНК обладает конкретным указанием касательно суммы паевых депозитов членов, по достижению которой участник может претендовать на получение жилого помещения. Таким образом, каждый участник получает шанс приобрести жилье. При этом обязательно учитываются общая сумма и временные рамки, в течение которых членом вносились на общий счет финансы.

Выдача жилья производится после решения специализированного органа

Как только орган, управляющий ЖНК, примет решение внести жилье в перечень собственности предприятия, член-участник получает это жилое помещение. С этого дня у представителя ЖНК появляется право на использование здания, на проживание в нем.

Важно учитывать следующий момент: на этой стадии существуют конкретные факторы документального плана. Они ограничивают свободу действий члена ЖНК, получившего конкретное жилье для проживания. Снятие таких лимитов возможно лишь после полноценной оплаты физическим лицом – гражданином взноса (пая).

Какими плюсами и минусами обладает изучаемый кооператив

Жилищный накопительный кооператив обладает не только плюсами, но и определенными минусами.

Что относят к преимуществам данного кооператива

Плюсы заключаются в следующем:

1. Благодаря этому кооперативу любой член – участник может получить помощь и оформить документы на жилое помещение, предоставляемое непосредственно самим кооперативом. Еще гражданин может изучать информационную базу, которую имеет организация. Эти обстоятельства лишь доказывают следующий факт – участвовать в любом жилищно-накопительном кооперативе – это всегда полезно.
2. Как правило, кооперативы подобного рода взаимодействуют исключительно с надежными и крупными банковскими учреждениями. Таким образом, вся рабочая деятельность этих предприятий надежно застрахована – их охраняют имя и имидж кредитных учреждений. Это обстоятельство тоже должно быть плюсом для вступления в подобный кооператив (если человек думает, какое решение ему принять и еще до конца не определился).
3. Еще одно важное преимущество во взаимодействии граждан с подобными кооперативами заключается в следующем – жилое помещение можно выбирать по личному желанию.
4. Важный момент: используя услуги такого кооператива, можно платить за жилье по сниженным тарифным ставкам , а это в наши дни – серьезный плюс для покупки жилого помещения.

Какими недостатками обладает ЖНК

Хотя выше мы перечислили огромное количество плюсов, предоставляемых жилищно-накопительным кооперативом, у этой формы социально-экономического учреждения есть и довольно существенные минусы. Заинтересованные лица обязательно должны принять их к сведению перед принятием окончательного решения – становиться участником ЖНК или же нет.

1. Юридическая практика знакома с такими ситуациями, когда отсутствие государственного регистрационного процесса приводило к тому, что владельцами конкретного помещения становились сразу несколько человек. И это главный минус такой деятельности.
2. Еще один отрицательный момент, о котором не следует забывать, заключается в следующем: жилищно-накопительный кооператив считается единственным исключением в российском жилищном законодательстве в плане формы организации. Исходя из законодательных положений Российской Федерации, у жилищных накопительных кооперативов есть право требовать от своих участников дополнительные денежные средства – чтобы достроить, пристроить либо отремонтировать конкретный строительный объект по уже ранее исполненному соглашению. И речь может пойти о солидной добавке. Здесь важно упомянуть такой интересный факт: в законе не прописаны какие-либо ограничения касательно суммы дополнительных вложений. Другими словами, они могут серьезно превысить первоначально обговоренные в соглашении показатели.
3. Третий минус вступления в данный кооператив заключается в том, что любой накопительный взнос, получаемый от члена-участника, возврату не подлежит. Исключение составляют только целевые взносы. Но и здесь не все так однозначно – если вдруг возник конфликт, участник требует вернуть ему его деньги, стоит быть готовым к длительным разбирательствам в судебных инстанциях (то есть, так просто деньги никто не вернет).
4. И последняя юридическая особенность этих кооперативов состоит в том, что они считаются учреждениями некоммерческого типа. Другими словами, организации несут минимальный набор обязанностей. И если брать в расчет тот факт, что порой в соглашениях не очень четко расписывают условия предоставления жилого помещения, серьезно увеличивается риск различных задержек. Члену-участнику могут выдать жилое помещение и с серьезной задержкой, поэтому сперва лучше проанализировать все возможное – репутацию кооператива, отзывы других клиентов в сети Интернет. Спешить в таком деле явно не стоит.

Жилищный кооператив – юридическое лицо, представленное в виде сообщества, осуществляющего свою деятельность для обеспечения членов объединения жилищной площадью. Вступить в союз может любое лицо независимо от статуса.

Что такое жилищное объединение

Если говорить простым языком, то жилищный кооператив или товарищество собственников жилья (ТСЖ) – это союз людей, создавших общий бюджет для покупки или постройки квартир всем участникам объединения. Для вступления в ЖК необходим членский взнос, деньги из которого тратятся на жилплощадь.

Права и обязанности некоммерческой организации установлены в двух основных нормативных актах:

1. Статьи 111 и 112 Жилищного кодекса Российской Федерации;
2. Гражданский кодекс РФ – раздел о юридических лицах.

Наиболее важным документом, который регулирует деятельность и возможности союза, является устав.

Устав – основной документ организации. Здесь прописывается всё, что имеет связь с функционированием ЖК: размер вступительных взносов, основные требования для вступления в организацию и выхода из нее и т.д.

Высший управленческий орган кооператива (обычно это общее собрание) выбирает и назначает ответственного по финансово-хозяйственной деятельности. Этот же орган имеет право сменить кандидата в случае неудовлетворенности выбором.

Союз могут создать не меньше 5 человек, но общее количество людей не должно быть больше мест в кооперативном доме.

Чтобы объединение считалось сформированным официально, необходимо единогласное решение учредителей.

Законодательство Российской Федерации не описывает все тонкости структуры ЖК. Это остается на усмотрение участников сообщества, однако закон обязывает вести протокол, в котором отражаются все важные события со дня основания.

Виды кооперативов

В настоящий момент существует три типа жилищных кооперативов:

1. Стандартные жилищные кооперативы;
2. Жилищно-строительный кооператив (ЖСК);
3. Жилищно-накопительный кооператив (ЖНК).

Каждое сообщество имеет ряд принципиальных отличий в структуре и в уставе. О первом виде мы говорили выше, поэтому далее рассмотрим два других.

Жилищно-строительный кооператив

Принципиальное отличие стандартного ТСЖ от ЖСК – в последнем главная цель заключается в том, чтобы построить жилье, а не приобрести его. Как правило, такие объединения организовывают строительство крупных домов.

ЖСК создается следующим образом:

1. Происходит собрание учредителей, которое в обязательном порядке протоколируется;
2. Утверждается устав строительного сообщества;
3. Происходят выплаты в пользу государства в размере 2000 рублей;
4. Регистрация кооператива в качестве юридического лица с занесением в Единый государственный реестр.

Главным документом, который регулирует функционирование союза, так же остается устав. В нем указываются:

• Правила входа в союз и выхода из него;
• Размер первоначального взноса;
• Описание совместной собственности и нюансы ее использования.

Бесспорное преимущество этого общества заключается в том, что ЖСК могут основать люди с ограниченными возможностями. В таком случае со стороны государства идут следующие поощрения:

• Для постройки многоквартирного дома администрация обязана выделить землю на безвозмездной основе;
• Проект жилья для кооператива разрабатывается и выдается полностью бесплатно;
• Городская администрация обязуется оказать помощь в подключении нового строения к городской инфраструктуре.

Но тут есть один нюанс: такое сообщество имеет право построить дома только эконом-класса.

Жилищно-накопительный кооператив

ЖНК отличается от остальных союзов тем, что члены сообщества накапливают средства на покупку жилья путем паевых взносов. В этом случае квартиры приобретаются в абсолютно разных местах.

Выбор подобного объединения – рискованное занятие, так как ЖНК является отличным прикрытием для мошенников, поэтому существует ряд рекомендаций при выборе жилищно-накопительного кооператива:

• Открытая политика организации и лояльное отношение к пайщикам;
• Деятельность союза осуществляется только на основе законов Российской Федерации;
• Надежный кооператив должен сотрудничать с крупными и проверенными временем банками;
• Все вопросы решаются собранием оперативно;
• Прозрачное управление сообществом и ясно поставленная цель;
• Членский взнос должен быть наименьшим среди всех кооперативов.

Жилищно-накопительный кооператив – отличная альтернатива для ипотеки. Так, переплата за квартиру, взятую в ипотеку за 2,5 млн рублей, составит по стандартной кредитной ставке:

• За 10 лет – 2,1 млн рублей;
• За 20 лет – 4,9 млн рублей.

Получается, что за 20 лет кредитор переплачивает за квартиру в 2 раза больше, к тому же первоначальный взнос должен быть не менее 15% от стоимости жилплощади.

Теперь что касается ЖНК при той же цене за жилье. Вступительный взнос + членский взнос + пай составит не более 100 000 рублей, а это значительно меньше, чем 15% от стоимости квартиры.

Членский взнос платится только единожды при вступлении лица в сообщество. Эти деньги идут на оплату деятельности союза: заработная плата адвокатам, бухгалтерии и т.д.

Расчеты следующие: за 23 месяца с учетом ежемесячного внесения средств накапливается 35% от общей стоимости квартиры – 890 000 рублей. Затем берется заем в размере 1,7 млн у сообщества. Стандартная процентная ставка у подобных сообществ – 3%. Получается:

• 1 год – 510 000 рублей;
• 2 год – 500 000;
• 3 год – 480 000;
• 4 год – 270 000.

В итоге, член союза обзаводится собственным жильем через 23 месяца, а полностью погашает задолженность через 3 года и 7 месяцев.

Преимущества и недостатки жилищных кооперативов

У каждого вида жилищного кооператива имеются свои особенные преимущества, однако если обобщить, то получатся следующие положительные моменты:

• Стоимость квартиры . Так как бюджет некоммерческой организации складывается только из средств членов объединения (полностью отсутствуют кредитные деньги), то стоимость жилья будет примерно в 2, а иногда и в 3 раза меньше. Это и есть главное преимущество любого типа ЖК;
• Нет необходимости в справках . Для того чтобы взять ипотечный кредит, нужно представить документы о платежеспособности, доходах, справку о состоянии здоровья и т.д. Для покупки квадратных метров через кооператив достаточно предоставить паспорт и скан трудовой книжки. Объяснить такое явление просто – недобросовестные члены союза со временем отсеются сами, при этом ничего не получив.

Несмотря на такие положительные стороны, жилищные кооперативы не лишены существенных недостатков:

• Членский взнос . Чтобы вступить в кооператив, необходимо внести сумму, равную от 3 до 7% стоимости квартиры. Этот взнос можно считать безвозмездным, так как он не идет в сумму накопления и не будет возвращен плательщику, если тот решит выйти из объединения;
• Собственность . Когда клиент заключает договор с банком о взятии ипотечного кредита, то квартира сразу становится собственностью плательщика, хотя и находится в этот момент в залоге. В случае просрочки платежей банк дает время на исправление неприятной ситуации, так как в его интересы не входят судебные разбирательства. В случае с ЖК до момента последнего взноса жилье остается в собственности у объединения, поэтому при просрочке платежа организация вправе отобрать квартиру без разбирательств.

Жилищный кооператив – что это? (видео)

В следующем видео коротко расскажут о том, что такое жилищные кооперативы и зачем они нужны:

Членство в жилищном кооперативе приносит больше выгод, чем убытков. Все риски связаны только с тем, что гражданин сделал не правильный выбор организации.

Жилищно-накопительный кооператив – это объединение лиц, деятельность которых направлена на покупку жилья. Члены вносят паевые взносы, которые используются для строительства многоквартирного дома или приобретения уже существующих квадратных метров.

Основная цель

Граждане, желающие приобрести жилье и самостоятельно управлять многоквартирным домом, часто организовывают различные объединения.

ЖНК в этом случае является одним из самых удобных способов реализации таких намерений. Главной же целью объединения выступает обеспечение жильем участников на выгодных условиях и с минимальными рисками.

Основные права и обязанности

ЖНК – это юридическое лицо, поэтому после принятия решения о создании организации, необходимо ее зарегистрировать.

Для осуществления процедуры регистрации председатель кооператива обязан предоставить в Росреестр стандартный пакет документов. Справка: выполнить эту обязанность может любое другое уполномоченное лицо.

В ЖНК обязательно должны функционировать необходимые органы управления. Помимо председателя в организации должна быть ревизионная комиссия, правление и собрание участников. Что касается прав ЖНК, то члены организации могут создавать уникальные учредительные документы и с их помощью добиваться поставленной цели.

Например, обычно для принятия каких-либо решений требуется, чтобы проголосовало больше половины участников. Но в Уставе ЖНК может быть прописано совершенно другие условия, при которых для успешного голосования требуется две трети голосов. Естественно, учредительные документы должны быть составлены соответственно российскому законодательству.

Ответственность ЖНК

ЖНК как юридическое лицо обязано нести определенную ответственность за свою деятельность. №215-ФЗ о жилищных накопительных кооперативах, регулирует деятельность организации и содержит ряд норм, указывающих на выполнение обязательств перед кредиторами.

Все кредиторские задолженности кооператива является ответственностью каждого участника. Другими словами, все члены ЖНК обязаны отвечать перед кредиторами всем общим имуществом организации, поэтому ответственность распределяется поровну между всеми.

Как организация ЖНК обязана предоставить участникам услуги соответствующего уровня. В противном случае любой член объединения имеет право проверить деятельность кооператива, а затем подать соответствующую жалобу или оспорить работу предприятия в суде.

Кто может стать членом?

Участник жилищно-накопительного кооператива – это гражданин РФ, достигший 16 лет. Главная обязанность каждого члена кооператива заключается в своевременном внесении своих паевых взносов.

Для того чтобы вступить в организацию, достаточно предоставить личные документы, заявление и вступительный взнос, размер которого определен учредительными документами.

ЖНК самостоятельно рассчитываю сумму первоначального и последующих взносов. Составляется график, по которому пайщик обязуется их вносить.

Но помимо платежей для приобретения квартиры участники кооператива обязаны оплачивать членские взносы.

К правам члена кооператива относится:

• принятие участия в управлении ЖНК;
• использование услуг, которые предоставляет организация;
• получение имущества после внесения средств;
• использование льгот, если они предусмотрены Уставом;
• получение сведений о финансовой деятельности ЖНК;
• передача своих прав на пай третьим лицам.

Помимо прав у участника кооператива есть и свои обязанности:

• соблюдение правил организации;
• внесение платежей без задержек;
• оплата дополнительных расходов.

Как только гражданин становится членом кооператива, правление решает вопрос о предоставлении ему необходимой жилплощади. То есть, человек может проживать в квартире и выплачивать свой пай. Естественно, права собственности ограничиваются до тех пор, пока не будет выплачена вся сумма. Поэтому член ЖНК не может, к примеру, продать недвижимость.

Преимущества и недостатки

Различных организаций, целью которых является обеспечение участников жильем, достаточно много.

Поэтому при выборе кооператива необходимо ознакомиться со всеми его плюсами и минусами. Преимущества ЖНК заключаются в следующем:

1. помощь кооператива для оформления документов. Участник может воспользоваться информационной базой организации.
2. Привлечение проверенных банковских учреждений. ЖНК всегда стараются сотрудничать с известными и надежными банками, что минимизирует вероятность потери капитала кооператива.
3. У участников есть возможность самостоятельного выбора жилого помещения.
4. Члены кооператива не переплачивают реальную стоимость жилья, как это бывает при ипотечном кредитовании.
5. При приобретении жилья с помощью этого объединения участники освобождаются от уплаты налогов. Это также существенно влияет на стоимость недвижимости.

Главные недостатки объединения заключаются в:

1. отсутствии государственной регистрации договоров. Из-за этого иногда происходят случаи мошенничества, например, у одной квартиры может появиться несколько собственников.
2. Дополнительных тратах. Редко какая организация, занимающаяся строительством ил покупкой квартир, требует от участников оплаты дополнительных расходов. Но в ЖНК это может быть возможно, поэтому перед вступлением в организацию не лишним будет проверить учредительные документы.
3. Проблемы с возвратом средств. При выходе из организации участники могут рассчитывать лишь на получение целевых взносов. Да и то после прохождения определенной юридической процедуры. Накопительные взносы членов ЖНК обычно не возвращаются.
4. Перечень обязанностей объединения. Обычно он минимальный, а в договорах нечетко прописывается порядок предоставления жилья. Поэтому члены кооператива могут получить квартиру гораздо позже, чем ожидали.
5. У пайщиков нет возможности застраховать риски.

Перед тем, как принять решение об участии в ЖНК, необходимо учесть все риски и проконсультироваться со специалистом.

Реорганизация и ликвидация жилищно-накопительного кооператива

ЖНК как юридическое лицо может быть реорганизовано или ликвидировано. Реорганизация предусмотрена, если происходит:

• слияние компаний;
• разделение организации;
• присоединение другого кооператива;
• преобразование в другую форму, например, ТСЖ.

Ликвидация может быть принудительной, то есть по решению суда. Это возможно, если ЖНК нарушает законодательство или обанкротился. Добровольная ликвидация обычно осуществляется, если кооператив выполнил поставленные задачи.

При этом следует учитывать риски, которые несут участники кооператива:

• коллективная ответственность;
• потеря средств при ликвидации объединения;
• дополнительные расходы.

Если ЖНК создан для мошеннических целей, участники вряд ли смогут получить квартиры или вернуть вложенные средства.

Важно знать!

Существуют нюансы, о которых обязан знать каждый вступающий в кооператив участник:

• после процедуры оформления следует получить копии решения о приеме в члены и копию протокола собрания правления;
• при изучении договора нужно проверить, что указано в нем про индексацию паевых взносов (рамки индексации законодательством не предусмотрены);
• при досрочном выходе из кооператива участникам нередко приходится оплачивать неустойку;
• до полной выплаты пая имущество принадлежит ЖНК и при банкротстве организации пайщик рискует потерять квартиру.

Заключение

При всех недостатках жилищно-накопительный кооператив может быть идеальным решением жилищного вопроса. Законодательство постоянно меняется, поэтому регулирование деятельности таких кооперативов улучшается. А значит, члены ЖНК приобретают дополнительные права и гарантии.

Это простой и удобный способ приобретения жилплощади. Но участие в кооперативе связано с определенными рисками. Поэтому важно тщательно проверять всю документацию и договор, который заключается с организацией.

Покупка квартиры – важное событие в жизни каждого человека. Однако далеко не все россияне могут сразу выложить сумму, достаточную для приобретения столь необходимых квадратных метров. Несмотря на сообщения о растущем благосостоянии, такие средства найдутся не у каждого. Поэтому желающие приобрести собственное жилье вынуждены обращаться к различным схемам, позволяющим купить квартиру в рассрочку. На сегодняшний день в России существует две таких схемы – ипотечная и накопительная.

Если первая схема позволяет человеку внести уже имеющуюся у него часть стоимости квартиры в банк, а затем за несколько лет или десятилетий вернуть полную стоимость жилья с процентами, то накопительный вариант более удобен для тех, у кого никакого первоначального капитала нет. С этой целью и были созданы жилищные накопительные кооперативы. «Система жилищных накопительных кооперативов в корне отличается от ипотеки, так как ипотека подразумевает наличие некоторой первоначальной суммы, а в ЖНК происходит процесс накопления. Вы постепенно накапливаете порядка 30% от стоимости квартиры, а остальную часть за вас вносит кооператив», - отмечает директор ЖНК «Ипотека-Центр» Александр Шулунов.

Такая схема появилась в России еще в XIX веке, однако наибольшую популярность она получила в последние десятилетия прошлого века, когда в обиход вошло словосочетание «кооперативный дом». Новую жизнь эта схема обрела после того, как вступил в действие Федеральный закон РФ №215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах».

Как это было

До вступления в силу нового федерального закона деятельность жилищных накопительных кооперативов регулировалась статьей 116 Гражданского кодекса РФ. Согласно ГК жилищные накопительные кооперативы являлись подвидом потребительских кооперативов, то есть «добровольным объединением граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемого путем объединения его членами имущественных паевых взносов». Деятельность потребительского кооператива осуществлялась на основе устава кооператива, в котором должно быть указано несколько обязательных пунктов: условия о размере паевых взносов членов кооператива, сведения о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов, данные о составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений.

В уставе также был определен перечень вопросов, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов. Кроме того, описывался порядок покрытия членами кооператива понесенных убытков, так как «члены потребительского кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива».

Гражданин вступал в такой кооператив, постепенно накапливал определенную часть стоимости квартиры, а потом получал право пользования квартирой.

Затем, после того, как вносил полную стоимость, член кооператива получал право собственности, согласно п. 4 ст. 218 ГК, которая гласит, что «член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на накопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество». Однако, по мнению Александра Шулунова, «Гражданский кодекс определяет потребительские кооперативы, но не определяет, что есть кооперативы, которые носят накопительный характер». В п.6 ст.116 ГК сказано, что «правовое положение потребительских кооперативов, а также права и обязанности их членов определяются в соответствии с настоящим Кодексом законами о потребительских кооперативах». Таким образом, в связи с правовой неопределенностью и на основании выше упомянутого пункта ГК был разработан закон «О жилищных накопительных кооперативах», принятый Госдумой 22 декабря 2004 г., через 2 дня одобренный Советом Федерации и вступивший в силу через 90 дней после опубликования – 1 апреля 2005 года.

Новый закон определяет ЖНК как «потребительский кооператив, созданный как добровольное объединение граждан на основе членства в целях удовлетворения потребностей членов кооператива в жилых помещениях путем объединения членами кооператива паевых взносов». Таким образом, согласно ст.1, закон регулирует правовые, экономические и организационные основы деятельности жилищных накопительных кооперативов по привлечению и использованию граждан. Примечательно, что в законе очень строго оговорено, что никакой иной деятельностью кооператив заниматься не может. Многие эксперты сравнивают п. 1 ст. 3, согласно которой «за исключением деятельности, предусмотренной настоящим Федеральным законом, иную деятельность жилищный накопительный кооператив осуществлять не вправе» с нетипичным для российского законодательства шаблоном - «что не разрешено, то запрещено».

Однако юрист Swiss Realty Group Дмитрий Раев полагает, что данная норма вполне типична и логична для российского законодательства. «Это называется ограниченной правоспособностью, что вообще присуще страховым компаниям, поэтому я считаю это нормальным, государство поддерживает жилищное строительство и программу «Доступное жилье», и потому хочет, чтобы деньги вкладывались именно в эту область, а не шли в другую сферу», - считает эксперт. Как отмечают специалисты, одним из плюсов нового закона является то, что он объективно направлен на защиту интересов пайщиков кооператива. «ФЗ-215 подробно прописывает взаимодействие между членами кооператива и самим кооперативом. По закону денежные средства, которые люди вносят в кооператив, хранятся на отдельном счете, поэтому все операции со средствами вкладчиков можно проконтролировать. Плюс ежегодные аудиторские проверки, отчетность перед ФСФР – все это создает дополнительный контроль», - отмечает Александр Шулунов. В новом законе подробно прописано, как формируется кооператив и как происходит накопление средств граждан.

Согласно ст. 12 кооператив создается по инициативе не менее чем пятидесяти и не более чем пяти тысяч человек, после чего проходит процедуру государственной регистрации. Членом кооператива может быть гражданин, достигший возраста шестнадцати лет. Согласно ст. 5, чтобы войти в кооператив, необходимо написать заявление, заплатить вступительный членский взнос и первый платеж в счет паевого взноса. В свою очередь, руководство кооператива обязано внести информацию о новом члене в единый государственный реестр юридических лиц. В реестре должны быть указаны ФИО, паспортные данные, почтовый адрес, телефоны и даже адрес электронной почты члена кооператива. «Что в этом законе хорошо, так это система защиты от нерадивых кооперативщиков. Раньше бывало так, что ищут руководителей кооператива, а самих людей – членов кооператива не собрать, а тут любого человека можно найти», - считает председатель жилищного кооператива «Зеленая дорога» Олег Маслов. Согласен со своим коллегой и Александр Шулунов. По его словам, процедура регистрации «является гарантией для членов кооператива, что в случае возникновения каких-либо проблем в дальнейшем, гражданин может документально продемонстрировать характер своих отношений с кооперативом и подтвердить, что он перечислял деньги в паевой фонд».

Все судьбоносные для кооператива решения принимаются только общим собранием его членов: в ст. 34 указано, что «высшим органом кооператива является общее собрание кооператива», а в ст.34-41 подробно рассказывается, как проходит общее собрание, как формируется счетная комиссия и как проводить собрания уполномоченных (ведь количество членов может достигать пяти тысяч).

Согласно Конституции

Направленность нового закона на защиту интересов членов кооператива вызвала ряд заявлений о некотором «перекосе» в сторону пайщиков, а ст. 46 «об ответственности должностных лиц кооператива» породила разговоры о несоответствии ФЗ-215 букве и духу Конституции РФ. Так, в п. 2 этой статьи сказано «отсутствие вины доказывается должностными лицами кооператива», что на первый взгляд противоречит презумпции невиновности. Однако, как отмечает Дмитрий Раев, «презумпция невиновности распространяется скорее на уголовные правовые нормы, в гражданском процессе все иначе. Если у вас сломался какой-то прибор, его производитель должен доказать, что это произошло не по его вине». ПО мнению эксперта, в этом смысле между виновностью в уголовном и есть различие.

«В гражданском праве каждая сторона должна доказать то, на что она ссылается. Предполагается, что та сторона, которая не исполнила своих обязательств должна доказать, что невиновна. Таким образом, доказывается отсутствие вины при коммерческой деятельности, потому что имеется в виду не причинение вреда, а невыполнение своих обязательств», - полагает юрист. В качестве доказательства такой позиции эксперт ссылается на ст. 401 Гражданского кодекса. Согласно п.2 этой статьи, «отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство». А в п.3 сказано, что «если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств».

Минусы нового закона начинают считать еще со ст. 2, где определены основные понятия, используемые в законе, в частности понятие жилого помещения, которым по закону является только «квартира или жилой дом, отвечающие требованиям, установленным жилищным законодательством Российской Федерации». Таким образом, по новому закону невозможно приобрести комнату. «До принятия этого закона можно было покупать комнату. Например, если вы живете в коммунальной двухкомнатной квартире, в которой одна комната принадлежит вам, а вторая – другому хозяину, вы могли обратиться в кооператив, чтобы, постепенно накопив необходимый пай, выкупить комнату и получить в свое пользование целую квартиру.

Теперь это невозможно», - указывает Олег Маслов. Кроме того, по накопительной схеме теперь нельзя приобрести земельный участок, независимо от того, позволяет это устав или нет. При этом недоумение экспертов вызывает п. 6 ст. 47, согласно которому срок внесения оставшейся части стоимости квартиры не может превышать полтора срока первоначального накопления. «Раньше в рамках законодательства все было свободно, члены кооператива не были ограничены: если человек в течение 5 лет накапливал пай, то мы могли ему дать рассрочку на 10 лет, то есть предоставить кредит на срок в два раза длиннее периода начального накопления.

Однако по новому закону коэффициент составляет не больше чем полтора срока изначального накопления. Хотя кооператив готов пойти навстречу своему члену, мы никак не можем этого сделать, несмотря на то, что уверены в том, что член кооператив погасит задолженность в нужный срок», - говорит Олег Маслов. В связи с этими нормами руководители ЖНК высказывают даже предположения, что новый закон был пролоббирован ипотечными банками, традиционно являющиеся принципиальными конкурентами накопительных кооперативов. Однако банкиры считают эти обвинения беспочвенными. «Специализированных ипотечных банков на рынке всего три. Безусловно, это не то лобби, которое обеспечило бы принятие поправок.

Кроме того, ипотечные банки сегодня работают, главным образом, на вторичном рынке, и спрос на их услуги достаточно высок», - полагает председатель правления Русского Ипотечного Банка Галина Симонова. Кроме того, по ее словам, законодательство ужесточилось из-за большой доли криминала на жилищном рынке. Такое же мнение высказал и начальник Департамента развития бизнеса и продаж Городского Ипотечного Банка Игорь Жигунов. «Что касается оттока граждан в ипотеку - не согласимся с глобальностью данного тезиса. Каждый из вариантов приобретения жилья, рассрочки имеет своего потребителя на рынка. Важно - доступность, цивилизованность, законность схемы», - сказал эксперт.

На бумаге одно, а на практике?

По словам президента Международной академии ипотеки, лидера партии «Развитие предпринимательства» Ивана Грачева, «есть много таких чисто технических моментов, которые прописаны в законе, но при этом не улучшают надежность кооператива, а добавляют волокиты». В частности, по его мнению, к их числу относится процедура регистрации новых членов кооператива. Как отмечает Иван Грачев, «по новому закону каждого пайщика надо ходить регистрировать, что, несомненно, глупо. Такая регистрация – это, вообще говоря, утомительно, дорого и для начинающих кооперативов вообще неприемлемо. В налоговых органах говорят, что у них нет инструкций и нормативов, как работать с кооперативами». Об этом свидетельствуют и руководители действующих кооперативов. В целом согласный с процедурой регистрации Александр Шулунов говорит, что на практике далеко не всегда все так гладко, как на бумаге.

«Когда мы регистрировали первых членов кооператива в начале мая 2005 года, регистрация прошла успешно, однако когда мы хотели зарегистрировать новых членов, ответа не пришло, поэтому мы отправили заявление повторно», - рассказал председатель ЖНК «Ипотека-Центр». По его словам, это связано с тем, что вопросами кооперативов занимаются две налоговые инспекции: в компетенции одной – оформление кооператива как юридического лица, а другая уполномочена принимать документы. По мнению Олега Маслова, процедура регистрации всех членов кооператива не нужна вовсе. «Что же касается регистрации, то нам кажется, что это просто лишний контроль, просто у нас появится новый ревизор. Мы прозрачная структура, у каждого члена нашего кооператива есть свой номер очереди и зафиксированный процент пая. Жилищно-накопительные кооперативы – это устойчивая схема, которая пережила века, и придумывать здесь что-то новое не стоит», - полагает он.

Нормативы устойчивости

Специалисты рынка недвижимости отмечают, что одной из главных и при этом самых непонятных статей нового закона является статья 47, посвященная «основным требованиям к обеспечению финансовой устойчивости деятельности кооператива». Согласно этой статье размер части паевого взноса, после внесения, которой у члена кооператива возникает право на приобретение жилья, не может быть менее 30 % от размера всей стоимости жилья. Плюс еще столько же накоплений других членов предоставляет ему кооператив, остальную часть составляют заемные средства - не более 70 % паевого взноса члена кооператива. При этом согласно п. 3, общая величина заемных средств кооператива не может превышать 40% стоимости его имущества. Примечательно, что стоимость приобретения прав на строящиеся в порядке долевого участия жилые помещения и стоимость возводимого кооперативом жилья не должна превышать 20 % стоимости имущества ЖНК. Это в свою очередь означает, что возможности инвестирования средств ЖНК в строительство сильно ограничиваются.

Кроме того, согласно этой статье минимальный срок, по истечении которого у члена кооператива возникает право на приобретение жилья, не может быть менее двух лет. Это норма, по мнению Олега Маслова, существенно ограничивает деятельность кооперативов. «Человек приходит в кооператив с определенной суммой и говорит, что сейчас готов внести необходимый пай и купить квартиру, у него есть 35% - 40% от ее стоимости. Согласно новому закону мы ничем не можем ему помочь. До этого, когда не было этого двухлетнего ограничения, устав нашего кооператива позволял предоставить жилплощадь в более ранние сроки», - говорит он. Но больше всего вопросов у экспертов вызывает п.7 ст. 47, по которому «дополнительные требования к обеспечению финансовой устойчивости деятельности кооператива устанавливаются Правительством Российской Федерации». На сегодняшний день рынок кооперативов замер в ожидании этих самых нормативов.

«О статье 47 можно будет говорить, когда будут известны те нормативы устойчивости кооператива, которые определит Правительство, после этого уже можно осуществить финансовые расчеты, потом можно сделать поправки и предложить их. Иначе получится, что закон вышел, а его обложили красными флажками: в смысле он есть, но не работает», - говорит Александр Шулунов. Как утверждает Иван Грачев, «с точки зрения закона жилищные накопительные кооперативы должны уже готовиться к каким-то нормативам, а их пока нет».

В сухом остатке

Можно с полной уверенностью утверждать, что в России появился первый закон, основной целью которого является легитимация накопительной системы и защита интересов вкладчиков. По мнению Александра Шулунова, «по сути дела закон «О жилищных накопительных кооперативах» полностью регулирует деятельность ЖНК как нового финансового инструмента». Однако, на вопрос, насколько хорошо регулируется эта деятельность, довольно сложно дать положительный ответ. «По этому закону новые кооперативы не могут начать свою работу, а старые – накапливать деньги», - считает Иван Грачев. По его словам, «допустимые расходы прописаны так, что деньги можно уводить из кооператива, и тот, кто хочет, может этим воспользоваться все равно». Согласен с такой оценкой и Олег Маслов.

По его словам, «если раньше жилищные кооперативы как таковые были только ЖСК, то теперь государство разрешило ЖНК. Однако все же новый закон не позволяет многого сделать». Большинство экспертов отмечают перспективность самой идеи ЖНК, но при этом очень запутанную систему ее реализации. «Сама идея накопительных кооперативов очень интересна людям, она может перемежаться с интересами в отношении детей. Если сейчас я имею возможность откладывать некоторую сумму своим детям, почему бы это не делать через ЖНК, а раз люди начинают думать о будущем, значит, в обществе есть какой-то прогресс», - полагает Александр Шулунов. По его словам, ЖНК можно использовать не только в целях каждого конкретного вкладчика, но и на уровне целого государства. В частности, он полагает, что «было бы разумным организовать взаимодействие с ЖНК органов власти на местах, чтобы эффективно обеспечивать очередников жильем».

Речь идет, по его словам, о накоплении минимум 30%: «если мы правильно организуем финансовый поток, то значительно большее число бюджетников сможем обеспечить квартирами за счет накопления средств». Такую же схему, по мнению Александра Шулунова, можно применить и для обеспечения жильем работников крупных предприятий. «Когда член кооператива накопит 30% от стоимости квартиры, кооператив предоставит ему еще 30%, а за остальной суммой он может обратиться на предприятие, которое с большим удовольствием ссудит ему 40% стоимости квартиры, нежели предоставит ссуду на всю покупку», - считает директор ЖНК «Ипотека-Центр». При этом, по его словам, схема взаимодействия предприятия, работника и ЖНК выгодна самому предприятию, потому что она удерживает сотрудника на работе: человек понимает, что это предприятие о нем заботится. Однако такие разговоры все еще остаются в области мечтаний, до того момента, пока Правительство не примет нормативы для ЖНК и до тех дней, пока не будут внесены поправки в действующий закон ФЗ-215, считают специалисты.

По словам Ивана Грачева,