Материнский капитал из областного бюджета. Как и на что можно потратить региональный материнский капитал

Государство, в целях поощрения многодетных семей и стимуляции рождаемости, дополнительно к материальной помощи федерального уровня запустило еще один вид поддержки – региональный материнский капитал. Каждый регион страны (край, область, республика) имеет свое законодательство, устанавливающее размер и условия выдачи.

Областной (краевой ) маткапитал положен семьям, в которых родился третий ребенок. В отличие от общегосударственного, он не имеет чётко установленного размера – каждый регион самостоятельно решает, какую поддержку оказывать многодетным гражданам.

Общие условия предоставления на всей территории страны:

появление 3 ребенка в семье;
необходимость подтверждения факта проживания в определенном регионе;
схожее с общефедеральной программой – перечисление в безналичной форме на одну из установленных законодательством целей;
возможность использования ограничена периодом времени, который должно пройти с момента рождения малыша (исключение предусматривается для гашения ипотечных займов);
предусмотрена индексация семейного капитала.

Направления, обеспечиваемые за счет средств социальной поддержки, совпадают в ряде регионов, среди них отмечены такие:

Улучшение жилищных условий, в том числе проведение ремонтно-строительных работ имеющегося жилья.
Получение образовательных услуг (в том числе оплата детского сада).
Приобретение земельного участка.
Покупка .
Получение товаров и услуг для реабилитации и социализации детей-инвалидов, а также медицинских услуг и санаторно-курортного лечения.

Как получить государственную поддержку

В процедуре получения региональной помощи есть существенное отличие от федеральной – уполномоченный орган, осуществляющий выдачу денежных средств. Спонсируемый государством маткапитал выдается Пенсионным фондом РФ. Областная или краевая поддержка многодетных оказывается при обращении в Управление социальной политики по месту жительства.

В ряде областей заявителю предоставлено право обратится тремя способами:

Лично к специалисту подразделения.
Посредством многофункционального центра.
Через портал «Госуслуги».

Претендент на получение государственной поддержки должен предоставить:

заполненную форму заявления;
паспорт;
свидетельства о рождении всех детей;
справку формы № 40.

Последний документ заявитель предоставляет по желанию, его соцзащита запрашивает самостоятельно.

Получение сертификата состоится через месяц после подачи заявления. В случаях, если разрешено распоряжение средствами капитала сразу после рождения ребенка, заявление на перечисление денег родители вправе подать в момент получения сертификата.

В каких регионах действуют программы дополнительной помощи

Сумма капитала зависит от ситуации с рождаемостью в регионе. Если федеративной единице не приходится жаловаться на уровень естественного прироста населения, то и выплаты устанавливаются небольшие и наоборот. Примерно 72 из 85 регионов страны установили меры социальной поддержки для своих граждан.

Субъекты, установившие уровень социальной выплаты за третьего ребенка, более 100 000 рублей:

показатели рождаемости не превышают уровень смертности или ниже его;
многодетные семьи – скорее редкость, чем обыденность для населения региона;
местность не является привлекательной для переселения.

Сумма регионального семейного капитала ежегодно индексируется. В некоторых регионах закон предусматривает увеличение выплаты за появление на свет тройни (Москва, Свердловская область ).

Некоторые субъекты, дополнительно к областному , добавляют иные социальные льготы. Сюда относятся:

нецелевые единовременные выплаты после рождения в виде денежного перевода;
льготное предоставление земельных участков;
уменьшение сумм обязательных платежей (оплата коммунальных услуг, освобождение от налогов).

Пример региональных программ

Ивановская область обеспечивает семьи капиталом в размере 53 000 рублей. Власти Белгородской области выплачивают немногим больше 55 тысяч рублей, Тульской – около 60 тысяч.

В Московской области действие регионального капитала приостановлено с начала 2017 года. Тем, кто получил сертификат ранее или в чьей семье появился ребенок до момента приостановления программы, положено 100 000 рублей.

Несмотря на непосредственную близость к Московской области, Москва не имеет программы регионального капитала. Однако вместо этой выплаты столичные жители получают немалые «лужковские выплаты»:

при рождении 1 малыша – 5 МРОТ (86500 рублей);
при появлении второго – 7 МРОТ (121100 рублей);
третьего – 10 МРОТ (173000 рубля).

Есть один существенный минус у этих выплат – молодые родители не должны достигнуть 30-летнего возраста. Дополнительно за рождение тройни в Москве, а также усыновление троих и более детей одновременно последует выплата в размере 50 000 рублей.

В Республике Татарстан отсутствуют материальные стимулы для многодетных семей. Мать, родившая тройняшек, получит только 10 000 рублей и может потратить их на любые цели. Никаких иных денежных поощрений не предусмотрено, кроме предоставления земельного участка семьям с тремя и более детьми.

В Свердловской области, помимо наделения земельным участком, выплачивается и маткапитал в размере 126000 рублей. В Чукотском автономном округе выплата чуть больше 130 тысяч, однако есть досадная особенность – при получении общефедерального семейного пособия, региональная мера поддержки уже не применяется.

Интересный подход к установлению регионального поощрения продемонстрировала Республика Башкортостан. Реализация программы социальной поддержки многодетных семей направлена сразу на две цели:

помощь семьям с большим количеством детей;
стимулирование усыновления.

Большие выплаты положены только усыновителям. Тем, кто берет в семью ребенка выплачивается сумма, равная федеральному маткапиталу – 453 026 рублей, а усыновителям ребенка-инвалида выдается на 100 000 рублей больше.

Уникальным является материнский капитал в Камчатском крае. Губернаторским решением было принято сохранить меры поддержки, из-за постоянного снижения прироста населения. Какие отличия установлены законодательством Камчатки:

Деньги выплачиваются не только за третьего ребенка, но и за первого, когда его родители состоят в браке, а мать при этом не достигла 25 лет.
При рождении двойни молодым родителям платят по 111 280 рублей за каждого малыша, а если на свет появилась тройня – за третьего 132 423 рубля.
Если рождается четвертый ребенок, семье выплатят 199 191 рубль.
За пятого и шестого малыша выплаты еще больше увеличатся и составят 264 846 и 331 614 рублей соответственно.

Самый высокий размер пособия установлен в ЯНАО – 350 000 рублей.

Для увеличения показателей рождаемости и улучшения демографической ситуации в стране с 2007 года на территории России действует федеральная программа материнского (семейного) капитала . Успех федеральной программы вдохновил властей многих регионов РФ на разработку аналогичных программ на местном уровне. Однако Москва является одним из немногих субъектов страны, где такое предложение не поддержали - в отличие от соседней , в столице не предусмотрен , и ее жители могут получить сертификат только на за второго ребенка (или за третьего и последующих, если на предыдущих детей мат капитал семье еще не выдавался).

В то же время москвичи могут оформить множество иных социальных выплат и пособий, предусмотренных региональным законодательством Москвы - как единовременных, так и ежемесячных. Эти многочисленные выплаты, по сути, заменяют москвичам региональный маткапитал, так как их сумма зачастую существенно превышает размер региональных сертификатов в других регионах страны. При этом денежные средства можно получить уже появления в семье первого малыша и использовать их на любые нужды по своему усмотрению.

Демографическая ситуация в регионе

Москва является самым населенным городом не только в России, но и в Европе. По официальным данным Росстата на 1 января 2017 года численность населения Москвы составляет 12 млн 381 тыс. человек . И данный показатель растет из года в год. Также в регионе растет рождаемость . В 2016 году за последние 17 лет она достигла своего пика - 145,3 тыс. детей (или 11,7 чел. / 1000 жителей).

Рождаемость в столице всегда была высока. В то же время большинство ее семей и сейчас останавливаются на одном ребенке. Таким образом, введение программы маткапитала не сильно сказалось на данном показателе.

Несмотря на увеличения рождаемости, в Москве по-прежнему высока смертность, в связи с этим многие годы отмечалась естественная убыль. Резкое ее снижение наблюдалось в 2011 году, и с тех пор этот показатель существенно не менялся (в 2016 году данный показатель составил 123,8 тыс. человек , или 9,9 чел. / 100). Поэтому последние шесть лет в столице наблюдается естественный прирост населения (рождаемость превышает смертность).

Реализация программы федерального материнского капитала

действует на территории России уже более 10 лет и должна была завершиться в конце 2016 года. Однако Правительством РФ было принято решение о ее продлении. Таким образом, маткапитал полагается семьям, в которых дети появились в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2018 года .
данной господдержки в соответствии с законом должен ежегодно увеличиваться за счет индексации. Однако из-за тяжелой экономической ситуации в стране в 2016 году его индексация была приостановлена . В связи с этим в настоящее время сумма выплаты остается на уровне 2015 года и составляет 453 тысячи рублей .

По официальным данным Пенсионного фонда России на начало 2017 года, всего в Москве за все годы действия программы было выдано более 350 тыс. сертификатов на маткапитал (676 тыс. семей вместе с Московской областью).

Так как господдержка является целевой, то направить ее можно только на определенные законодательством РФ :

- так распорядились 64 тыс. жителей столицы ;
оплата дошкольного, школьного среднего или высшего - 36,3 тыс. московских семей ;
матери - даже в огромной Москве за 10 лет было принято всего 384 заявления ;
оплата товаров и услуг, направленных - на это новое направление, открытое в 2016 году, было принято заявление всего от 5 семей .

Также жители Москвы в 2016 году активно использовали возможность получения единовременной выплаты из средств маткапитала в размере 25 тысяч рублей.

Региональный материнский капитал в Москве

После введения федеральной программы маткапитала и ее успешного действия, для улучшения демографических показателей в регионах власти на местном уровне во многих субъектах РФ решили ввести аналогичную материальную поддержку семьям с детьми - . Однако Правительство Москвы данную инициативу не поддержало. В настоящее время программа регионального материнского капитала в столице отсутствует .

Примечательно, что на региональном уровне предусмотрен, но в 2017 году его оформление приостановлено.

Стоит отметить, что несмотря на то, что москвичи не могут участвовать в региональной программе маткапитала, столичные власти предусмотрели для семей с детьми иную материальную поддержку - всевозможные выплаты и пособия. При этом сумма данной поддержки сопоставима с местными маткапиталами в других регионах.

Жители Москвы могут оформить единовременную городскую выплату, большие «лужковские» выплаты при рождении ребенка в молодых семьях (выплачиваются в повышенном размере на второго ребенка, третьего и последующих), а также помощь малообеспеченным семьям, пособия одинокой матери и т.д. Помимо этого отдельные категории москвичей могут рассчитывать на материальную помощь в связи с ростом цен стоимости жизни и продуктов питания.

Не так давно, помимо федерального материнского капитала, власти начали выделять и региональный капитал, который может получить семья за третьего и последующих детей. Условия получения, обязанности и правила использования несколько отличаются от федерального МСК, уточнять их лучше в своих региональных органах, например в Многофункциональных центрах. Наиболее общие сведения вы узнаете из этой статьи.

Условия получения регионального материнского капитала

Если вы уже получили федеральный МСК, при рождении второго или последующих детей, то ваше право на получение региональной поддержки остаётся неприкосновенным. Посмотрите на основные условия получения капитала:

У вас родился третий ребёнок либо вы усыновили его.
Вы проживаете в своём регионе определенное количество времени, которое установлено законодательно. Этот параметр уточняйте в своём городе.
Каждый год сумма капитала меняется, на 2017 год она составляет от 50 000 до 300 000. Среднее число – 130 000.
Использовать эти средства вы сможете не сразу, придётся подождать некоторое время, которое устанавливается в вашем регионе отдельно.

Получить сертификат о присвоении вы можете в органах социальной защиты своего города.

Какие нужны документы для получения регионального материнского капитала

Эти пункты, как и все остальные, являются лишь примерной информацией о том, что может происходить в вашем регионе. Достоверную информацию вы можете получить только в официальных постановлениях, прочитав их в МФЦ своего города.

Паспорт одного из супругов. Чаще всего, капитал выдают на имя матери.
Свидетельство о рождении или усыновлении ребёнка.
Заявление на выдачу сертификата. Пример заполнения вам дадут непосредственно в органах.

В некоторых случаях могут потребоваться паспорта обоих супругов и свидетельство о браке.

Распоряжаться этим капиталом вы сможете только через определенное время и далеко не на все нужды.

На что можно тратить региональный материнский капитал

Существует приблизительный список уважительных причин для траты средств:

Улучшение жилищных условий. Сюда относится покупка или строительство дома, участка. Вы можете использовать капитал на ипотеку, либо другой кредит на покупку жилплощади, но в этом пункте так же существует много ограничений, например, вы не должны иметь больше никакой жилплощади в собственности, вы запишите ребёнка в долю, после рождения чадо прошло три года и другие условия.
Образование детей. В этом случае, в заявлении на разрешение траты средств материнского капитала вы указываете причину траты и объясняете, как именно будете распоряжаться деньгами в пользу образования ребёнка.
Покупка автомобиля. Это действует только в некоторых регионах.
Лечение детей.
Ремонт или реставрация жилья.
Покупка участка земли для строительства дома.

Предварительно, вы должны получить разрешение на трату средств в органах, в которых получали сертификат регионального МСК. К ним приложите ваши паспорта, свидетельства о рождении и присвоении капитала, заявление с подробным объяснением ваших трат и документальных подтверждений.

До 31.12.2016 г. в Подмосковье действовали две отдельные программы материнского капитала: федеральная (актуальная для всей территории РФ, продлена до 31.12.2018 г, сумма выплаты составляет 453 тыс. рублей) и региональная (распространяется только на жителей Московской области, но не , и действовала в отношении семей, родивших или усыновивших второго ребенка или последующих в период с 01.01.2011 г. по 31.12.2016 г.).

Цель обоих направлений - стимулировать рождаемость в семьях и повысить уровень жизни наименее защищенных, с социальной точки зрения, категорий населения Московской области.

Две программы схожи многим: общими сроками использования денег, целями и основаниями для оформления, но отличаются суммами. Региональный маткапитал, аналогично федеральному, принадлежит всей семье , а не только оформившему лицу. Он может быть использован для общего блага либо на образование любого из детей.

Демографическая ситуация в регионе

За последние десять лет в Подмосковье:

рождаемость повышается (с 9,0 до 12,6 родившихся на 1000 человек населения);
смертность понижается (с 17,5 до 13,9 на 1000);
наблюдается естественная убыль (с 8,5 до 1,3 человека на 1000), которая имеет склонность к сокращению;
общая численность населения растет (с 6,63 млн. до 7,23 млн. человек, не включая столицу) за счет увеличения рождаемости и продолжительности жизни, а также миграционного притока жителей.

Плавное увеличение рождаемости в области наблюдается с 2002 г., наилучшими годами были 2010-2012 гг. После некоторого спада родившихся между 2012-2013 гг., с 2013-го наблюдается следующая динамика: практически пропорционально растут рождаемость и количество выданных сертификатов.

Демографический прирост в области наметился до введения маткапитала . Поэтому связывать рождаемость с программой вряд ли будет корректно. В регионе во многих семьях до сих пор появляется на свет по одному ребенку.

Рождаемость у семейных граждан в области зависит в большинстве случаев от уровня доходов. Тем не менее, для достижения второй цели - повышения обеспеченности семей с детками - маткапитал очень полезен. Особенно в условиях текущего кризиса.

Реализация программы федерального материнского капитала

Государственная программа маткапитала действует на основании Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. Большинство владельцев сертификатов предпочитают направлять деньги на .

Состоянием на июль-август 2015 г.:

530 тыс. семей из Москвы и области получили ;
около 65 тыс. получателей полностью распорядились деньгами;
98 тыс. семей решили использовать соцвыплату на , из них:
- 68,2 тыс. вложились в (26,9 млрд. рублей);
- 29,9 тыс. направили средства на , и жилья без использования кредита (10,6 млрд. рублей);
35,2 тыс. заявок подано , чтобы вложить деньги в (3,4 млрд. рублей);
387 желающих использовать средства (133,3 млн. рублей).

Кто имеет право на региональный маткапитал

Чтобы претендовать на соцвыплату, необходимо соблюдение таких условий :

рождение (усыновление) в семье второго ребенка между 01.01.2011 г. и 31.12.2016 г. (или последующего, если на второго маткапитал не выплачивался);
регистрация лица, претендующего на выплату, на территории МО (при этом гражданство может быть любым);
российское гражданство родившегося ребенка.

Право получить соцвыплату имеют :

женщина, которая родила (усыновила) ребенка в период 01.01.2011-31.12.2016 г. ;
мужчина, выступающий единственным усыновителем второго (последующего) ребенка;
отец (усыновитель) ребенка, есть мать умерла, лишена родительских прав, признана недееспособной или пропала без вести;
дети в равных долях, если оба их родителя (усыновителя) умерли, недееспособны, лишены прав или пропали.

Необходимые для оформления документы

Чтобы получить сертификат на областной маткапитал, в орган соцзащиты населения подается заявление по установленной форме. К нему прилагаются копии или оригиналы :

паспорта и документы о регистрации на территории МО;
свидетельства о рождении всех детей (или решения суда об усыновлении);
справки о гражданстве ребенка, после появления которого возникло право на маткапитал;
свидетельства о заключении/расторжении брака или смене фамилии;
документы, свидетельствующие о смерти, лишении прав или недееспособности матери ребенка, если документы подает отец или усыновитель.

Подать документы на региональный материнский капитал можно в любой момент после того, как в семье появился второй (следующий) ребенок.

При обращении в орган соцзащиты лично или через посредника предоставляются оригиналы , а при пересылке документов - удостоверенные копии . Если обращается представитель, он должен предъявить свой паспорт и доверенность.

Порядок распоряжения средствами регионального маткапитала

Деньги можно использовать для одной цели, а можно разделить на несколько частей. Для использования средств есть два направления , совпадающие с целями расходования федерального маткапитала:

улучшение квартирных условий :
- покупка жилплощади;
- строительство или реконструкция жилья на территории МО (с привлечением подрядчиков и без них);
- приобретение жилья с использованием кредитных средств (выплата долга по кредиту и процентов);
- компенсация затрат на строительство, которые семья понесла после возникновения права на областной маткапитал;
- выплату обязательств, возникших до рождения второго (третьего) ребенка.
обучение любого ребенка в семье , родного или усыновленного, если на момент начала учебы ему не будет больше 25 лет.

Приобретенное жилое помещение должно быть оформлено в общую долевую собственность между всеми членами семьи.

Решение об удовлетворении заявления или отказе принимается органом соцзащиты в срок 15 дней (по вопросу получения образования) или 45 дней (использование денег на улучшение условий проживания). В случае строительства собственными руками сумма переводится владельцу сертификата в два захода: после подачи заявления и спустя полгода.

Распорядиться деньгами регионального мат. капитала в общем случае можно только после того, как второму ребенку исполнится 3 года .

Средства переводятся не позже, чем через 2 месяца после принятия положительного решения. Но если после второго ребенка родился третий, и заявление было подано после этого момента, распоряжение средствами отложится до 3-летия третьего малыша . Этот момент следует учитывать при обращении за соцвыплатой.

Документы, необходимые для распоряжения средствами по сертификату

Целевое использование средств предполагает подачу в орган соцзащиты заявления на распоряжение и сертификата, подкрепленных соответствующими документами. Последние отличаются в зависимости от ситуации:

при покупке жилья :
- договор купли-продажи с государственной регистрацией;
- свидетельство о госрегистрации права собственности членов семьи на жилое помещение;
- реквизиты банковского счета продавца;
при выплате кредита, в том числе под ипотеку :
- кредитный договор с банком;
- договор об ипотеке с госрегистрацией;
- справка из банка об остатке по кредиту и процентах;
- нотариально заверенное обязательство оформить помещение в общую собственность после окончательного расчета по кредиту;
при реконструкции или строительстве :
- договор подряда (если работы выполняет сторонняя организация);
- акты выполненных работ;
- разрешение на строительство и документ о праве собственности на участок (если возводится новый индивидуальный жилой дом);
- обязательство оформить дом в общую собственность после постройки;
- чеки на покупку материалов;
- реквизиты исполнителя реконструкции или строительства, либо номер своего счета (если работы выполнялась своими силами после возникновения права на маткапитал);
при оплате учебного заведения :
- договор об оказании услуг, предусматривающий вложение средств из маткапитала;
- лицензия на право образовательной деятельности (для всех организаций, кроме садиков);
- свидетельство о госаккредитации.

Заключение

Для жителей Подмосковья региональный материнский капитал имеет особенности и отличается от программ . Социальную помощь, положенную семье после рождения второго или следующего ребенка до 31.12.2016 г., можно пустить на детское обучение или улучшение условий проживания .

Областное денежное пособие в 2016 г. составляло 100 тыс. рублей , а сумма - 453 тыс. рублей . Разница в том, что государственный материнский капитал можно использовать в том числе до 3-летия ребенка, а региональный - исключительно после. При ценах на недвижимость в Московской области эти суммы не слишком велики, однако из года в год количество выданных растет. И тратятся деньги, в основном, именно на / жилья.