Льготы ветеранам подразделений особого риска. Ветеран подразделений особого риска Подразделение особого риска льготы

Устав Всесоюзного комитета ветеранов подразделений особого риска Минюст СССР зарегистрировал 13 марта 1991 года. С тех пор произошло много событий. В обществе стали подзабывать об этой организации. Как сегодня живется ветеранам особого риска? На вопросы «ВПК» ответил председатель комитета, член Коллегии ФМБА Российской Федерации, капитан I ранга Александр Евсеев.

– Александр Сергеевич, давайте напомним читателям, что означает словосочетание «ветераны подразделений особого риска»?

“ Под флагом монетизации ветераны перестали получать льготы на проезд к месту оздоровления, бесплатно обеспечиваться санаторно-курортным лечением ”

– Термин впервые введен в 1990 году для обозначения частей и подразделений ВС СССР, органов МВД и КГБ, других формирований, личный состав и гражданский персонал которых непосредственно участвовали в испытаниях ядерного оружия (ЯО) и боевых радиоактивных веществ в трех средах, в подземных испытаниях ЯО, в ликвидации радиационных аварий на военных объектах. К ветеранам подразделений особого риска относятся и те, кто занимался сборкой ядерных зарядов. Представьте: до 31 декабря 1961 года это делалось вручную, что было сопряжено с огромным риском для жизни и здоровья, неизбежным облучением. Многие участвовали в захоронении радиоактивных веществ. Но самое удивительное – воздействие поражающих факторов ЯО никак не фиксировалось. Даже врачам запрещалось говорить об истинной причине заболевания человека, которое в связи с полученным облучением могло проявиться сразу или через 10, 20 и более лет.

– Что отличает этих людей? Почему об их подвигах долгое время ничего не было известно?

– Ветеранов подразделений особого риска отличают от остальных военнослужащих следующие обстоятельства:

данная на 25–40 лет или пожизненно подписка о сохранении военной и гостайны, не позволявшая не только рассказывать о специфике службы, но и делиться с врачами, близкими о причинах своих недугов;
воздействие малоизученных поражающих факторов ЯО – таких, как инфразвук, электромагнитный импульс (ЭМИ), сейсмика, световое и тепловое излучение, токсично-радиоактивные аэрозоли;
при проведении военных ядерных мероприятий с 1949 по 1990 год никак не фиксировался уровень радиационного облучения (воздействия).

О подвигах можно написать не одну книгу. Приведу всего два примера.

Нештатная ситуация на Семипалатинском полигоне, которая могла привести к серьезной катастрофе, гибели людей: во время полета Ту-16С отказал бортовой радиолокатор, устранить неисправность не удалось, несмотря на рекомендации с КП. И отбомбиться было небезопасно из-за плотной облачности. Руководитель испытаний принял решение произвести экстренную посадку с термоядерной бомбой на борту, хотя тогда еще не было досконально изучено, к чему это может привести. Благодаря мастерству командира и экипажа самолет аварийно сел. Майору Федору Головашко было присвоено звание Героя Советского Союза, а весь экипаж отмечен государственными наградами.

Второй пример мужества в экстремальной ситуации – ликвидация аварии на атомном ракетоносце проекта 658М К-19, прозванном моряками «Хиросимой». 4 июля 1961 года в походе произошла авария правого реактора. По приказу командира ПЛА для устранения последствий в реакторный отсек направили аварийные партии под командованием капитан-лейтенанта Юрия Повстьева и лейтенанта Бориса Корчилова. Они предотвратили катастрофу ценой жизни, получив смертельные дозы облучения. Могилы героев – на Красненьком кладбище Санкт-Петербурга.

– Какова, на ваш взгляд, роль подразделений особого риска в создании ядерного щита Отечества?

– Соединенные Штаты, применив в августе 1945-го ядерное оружие против Японии, считали, что стали монополистами в его создании. В конце того года президент США Трумэн заявил: «Хотим мы этого или не хотим, мы обязаны признать, что одержанная нами победа возложила на американский народ бремя ответственности за дальнейшее руководство миром…»

Коллаж Андрея Седых

Это подтолкнуло многие страны на путь разработки и создания ЯО. Угроза возникновения третьей мировой оказалась реальностью. Наша страна, несмотря на разруху, нашла силы и средства для создания ядерного щита, в чем большая заслуга ученых, специалистов различных профессий, военнослужащих, в том числе участников подразделений особого риска.

29 августа 1949 года, когда в СССР испытали первый ядерный заряд, монополия США на обладание ЯО закончилась. Этому, начиная с августа 1947-го, предшествовала большая подготовительная работа по созданию Семипалатинского полигона.

14 сентября 1954 года на Тоцком полигоне в Оренбургской области прошли войсковые учения с применением ядерного оружия. В них задействовали 45 тысяч военнослужащих, в том числе 6000 офицеров, генералов, адмиралов, маршалов, а также 600 танков и САУ, 520 орудий, 320 самолетов, около 1000 единиц инженерной техники, 6000 автомобилей. Кое-кто считает, что наше государство жестоко обошлись со своими солдатами. Сегодня, конечно, легко судить об этом. Но американцы в 1954 году провели восемь подобных учений, участники которых оставались на поверхности, не защищенные никакими укрытиями. В США вышла книга «Атомные солдаты» (Ice Hunt), где это подробно описывается. Наверняка появится и фильм. Увы, деятели нашей отечественной культуры ни разу не обратились к этой теме, возвышенно героической и предельно трагичной. В пику нам – фильм Кэтрин Бигелоу «К-19» с прекрасно воплощенным Харрисоном Фордом образом командира ПЛА Николая Затеева.

Мало кто знает, но начиная с гибели ПЛА К-8 в Бискайском заливе в 1970 году затонули еще четыре подводные лодки, а именно: ПЛАРК К-429 – в 1983-м, РПКСН К-219 – в 1986-м, ПЛА К-278 «Комсомолец» – в 1989-м и АПРК К-141 «Курск» – в 2000-м. Впоследствии К-429 и К-141 были подняты и утилизированы. В аварийной обстановке экипажи лодок действовали самоотверженно и заглушили ядерные реакторы ценой своих жизней, как это сделал Сергей Преминин, посмертно удостоенный звания Героя России.

Особо стоит вспомнить трагедию на ПЛА К-431 10 августа 1985 года, когда на судоремонтном заводе в бухте Чажма Приморского края производилась перезагрузка ядерного топлива. Из-за ошибок персонала береговой технической базы произошел взрыв реактора. Мгновенно погибли 10 человек, сотни получили огромные дозы радиации. В руководстве атомной промышленностью тогда должных выводов не сделали. Взрыв на К-431 стал предтечей катастрофы в Чернобыле.

Труд на полигонах всегда требовал усилий, самоотверженности, осознания гражданского долга. Судите сами: с 1949 по 1990 год в СССР провели 796 ядерных испытаний и взрывов в мирных целях, 457 – на Семипалатинском полигоне. Военные моряки на атомных субмаринах и надводных кораблях устранили последствия 511 радиационных аварий.

В ходе экспериментов было взорвано 969 ядерных устройств – порой на испытаниях использовали несколько зарядов. Как показал опыт, несмотря на достижения науки, современные материалы и технологии, к сожалению, не удается избежать аварий и катастроф, гибели личного состава.

Во время испытаний ЯО большое внимание уделялось изучению воздействия всех поражающих факторов на ВВТ, в том числе на корабли, подводные лодки, причальные и фортификационные сооружения и т. д. Накоплен большой опыт в сфере технической и медицинской защиты от воздействия поражающих факторов.

Главный итог нашей работы на полигонах – создание ядерного щита Отечества. Значение достигнутого ядерного баланса с США сегодня переоценить невозможно. Каким бы высокоточным оружием ни располагали наши «партнеры», сдерживающая роль ЯО незаменима.

– Как родилась ваша организация, что стало побудительным мотивом?

– Военные ядерщики, участвовавшие в испытаниях и исследованиях, уходят из жизни по возрасту с наличием тяжелейших недугов. Это в лучшем случае, в худшем – умирают молодыми, теряют семьи, возможность иметь детей, слепнут, постоянно борются с различными заболеваниями.

Искусcтвенный водоем на бывшей испытательной площадке «Балапан» (в переводе с казахского «цыпленок») представляет собой воронку от водородной бомбы мощностью 140 килотонн, подорванной 15 декабря 1965 года. Диаметр озера – 500 метров. Глубина от кромки воды до дна – 80 метров. Это был первый советский термоядерный взрыв в мирных целях

Инициатором создания организации, объединяющей участников испытаний ЯО, стал Владимир Яковлевич Бенцианов (), впоследствии – первый председатель комитета, принимавший участие в Тоцких войсковых учениях с применением ЯО. После окончания действия подписки о неразглашении он обратился к Горбачеву с просьбой решить вопрос о признании заслуг военных ядерщиков, их обследовании и получении медпомощи. У многих участников ядерных испытаний не было ни семьи, ни детей, а подчас и средств к существованию. 19 октября 1989 года Бенцианов выступил на Лентелевидении, и после эфира начали поступать письма от участников ядерных мероприятий из РСФСР, Украины, Белоруссии, Казахстана. Люди высказались за создание общественной организации. 10 мая 1990-го в Ленинградском командном артиллерийском училище состоялась учредительная конференция, на которой создали Комитет ветеранов подразделений особого риска и приняли устав. А уже 24 августа он был утвержден решением президиума Ленсовета, в 1991 году зарегистрирован союзным Минюстом, а после распада СССР Минюстом России. Сегодня нашим ветеранам гарантируются социальная поддержка, установленная законодательством РФ для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в подпунктах пункта 1 постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 2123-1. В соответствии с приказом № 354 министра обороны от 18 августа 2005 года (сегодня действует приказ № 590 от 22 сентября 2016 года) введены новый порядок и условия оформления удостоверений «Участник действий подразделений особого риска». Факт участия устанавливается Центральной комиссией Министерства обороны РФ.

– С получением этого важного документа проблемы ветеранов заканчиваются? С чем приходится сталкиваться при оформлении социальных льгот?

– Основная проблема – недостаточное медицинское обеспечение. Научно-лечебный центр Комитета ветеранов подразделений особого риска (НЛЦ КВПОР РФ) создан 2 февраля 1993 года в соответствии с правительственным постановлением № 806 от 21 октября 1992 года на базе городской больницы № 13 имени Красина в Санкт-Петербурге и являлся ее преемником. Мощность в 300 коек оказалась недостаточной, потребовалось проведение реконструкции НЛЦ. Но из-за отсутствия финансирования проектирование центра началось лишь в 2004 году. В 2008-м НЛЦ КВПОР РФ вошел в состав ФГУЗ «МСЧ № 144».

Советские и иностранные журналисты побывали на месте первого ядерного испытания, которое было проведено 29 августа 1949 года. Так выглядел эпицентр взрыва на Семипалатинском ядерном полигоне

Распоряжением правительства РФ от 21 августа 2006 года № 1156-р врачебно-социальное обеспечение ветеранов подразделений особого риска возложено на Федеральное медико-биологическое агентство России. Функция по такому обслуживанию наших ветеранов была передана НЛЦ в составе МСЧ № 144. Однако в 2008-м наш госпиталь, как мы его называли, принял последнего пациента. Планы окончания реконструкции МСЧ № 144 в 2012 году так и остались втуне. Приказом Минздрава РФ МСЧ № 144 присоединена к клинической больнице № 122 имени Л. Г. Соколова, и только ветераны, живущие в Санкт-Петербурге, стали получать в ней помощь по ОМС. Высокотехнологичные процедуры проводятся по квотам, которых, естественно, не хватает. Многие, не дождавшись их, умирают.

Еще одна проблема, с которой приходится сталкиваться, – отказ некоторых лечебных учреждений в направлении ветеранов в Федеральный медицинский биофизический центр имени Бурназяна в Москве или в КБ № 122 в Санкт-Петербурге. Несмотря на заявление Минздрава о том, что участники подразделений особого риска в поликлиниках обслуживаются вне очереди, никто нигде не видел объявлений об этом. Не во всех регионах, в частности в Белгородской области, ветераны закреплены за аптекой, в которой могли бы брать лекарства бесплатно. Получить санаторно-курортное лечение по линии комитетов по социальной политике фактически невозможно.

До 2004 года в НЛЦ КВПОР РФ приезжали ветераны со всей страны, благо, имели право на бесплатный проезд до Санкт-Петербурга и обратно к месту жительства. Такой же льготой пользовались члены их семей, так как большинство проживали в зонах повышенного радиоактивного загрязнения. Однако под флагом монетизации многие пункты, меры социальной поддержки из постановления правительства (от 27.12.1991 года № 2123-1) исключили. Ветераны, кроме инвалидов, перестали получать льготы на проезд к месту оздоровления, обеспечиваться санаторно-курортным лечением бесплатно, как и проездом на общественном транспорте. Я, приезжая в Москву в командировку, на транспорт трачу по 200 рублей в день.

– Что делается для закрепления статуса ветеранов подразделений особого риска на уровне Министерства обороны, правительства?

– Наших ветеранов вместе с членами семей, потерявших кормильца, около 32 тысяч. В 65 субъектах РФ созданы и действуют региональные отделения КВПОР РФ. Самые крупные в Москве и Московской области, Санкт-Петербурге и Ленинградской области – около шести тысяч. С возвращением Крыма в состав России под нашу юрисдикцию вернулись около 200 ветеранов, проживающих в Севастополе. Наиболее активно действуют региональные отделения в Белгородской, Ивановской, Кемеровской, Оренбургской, Рязанской областях, республиках Башкортостан, Марий Эл, Удмуртии, в Краснодарском крае. Почти везде, где работают региональные организации, их руководители тесно взаимодействуют с руководством городов и республик, проводят встречи по случаю памятных дат с вручением наград Минобороны. За последние три года более 450 ветеранам вручены медали МО РФ. Осенью 2015-го на Поклонной горе в московском парке Победы установлен закладной камень памятника жертвам радиационных катастроф и ветеранам подразделений особого риска. Идет сбор средств на его создание. Все это положительные примеры. Но сталкиваемся и с чиновничьим равнодушием. Еще в 2000 году Владимир Яковлевич Бенцианов убедил депутатов Госдумы обратиться к президенту с просьбой об объявлении 29 августа, когда был взорван 1-й ядерный заряд в СССР и прекратилась монополия США на ЯО, Днем ветеранов подразделений особого риска РФ. Однако ответа не дождались.

В 2015-м Минобороны инициировало новое обращение к президенту РФ. Документ прошел долгий путь согласования со всеми силовыми ведомствами, Минюстом, РАН, но не был поддержан в администрации президента РФ (письмо от 27 мая 2016 года № А6-6500). Наши ветераны остаются без своего памятного дня, хотя работники военных комиссариатов и миграционной службы, нотариусы, юристы, судебные приставы, библиотекари, писатели, реставраторы, студенты такой день имеют.

В августе и сентябре будет отмечаться 70 лет со дня основания Семипалатинского полигона и образования 12-го Главного управления Минобороны. В военном ведомстве запланированы мероприятия, приуроченные к этим датам. В парке «Патриот» откроется павильон, посвященный испытаниям ядерного оружия и военным ядерщикам, пройдут встречи руководства МО РФ с ветеранами, будут вручены награды. Это, надеюсь, поможет еще раз привлечь внимание общественности к людям, ценой своего здоровья, а подчас и жизни защитивших страну от третьей мировой войны.

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ИНСТРУКЦИЯ

О социальной защите граждан из
подразделений особого риска

В связи с неоднократными запросами сообщаем, что во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 21.10.92 N 806 "О комитете ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации" и от 11.12.92 N 958 , в соответствии с пп.1 , 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 2123-1 и разъяснением Министерства финансов Российской Федерации от 30.06.93 N 81 "О порядке финансирования, учета и отчетности расходов..." гражданам из подразделений особого риска предоставляются следующие льготы и компенсации:

1. Льготы и компенсации гражданам, поименованным в подпунктах "а"-"д" пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 2123-1 и имеющим инвалидность

1.1. Бесплатное оказание медицинской помощи (в стационаре и амбулаторно):

внеочередная госпитализация;

получение бесплатно страхового медицинского полиса обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации со специальной базовой программой с отнесением разницы расходов по реализации специальной базовой программы и базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации на республиканский бюджет Российской Федерации.

1.2. Выплата работающим инвалидам пособий по временной нетрудоспособности до четырех месяцев подряд или до пяти месяцев в календарном году в размере 100 процентов фактического заработка без ограничения двумя тарифными ставками (окладами).

1.3. Обеспечение независимо от времени постоянного проживания в данном населенном пункте благоустроенной жилой площадью в течение трех месяцев со дня подачи заявления при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий либо проживания в коммунальных квартирах:

1.4. Оплата занимаемой жилой площади (в пределах норм, предусмотренных действующим законодательством), в том числе и членам их семей, проживающим с ними, в размере 50 процентов квартирной платы, исчисленной по ставкам, установленным для рабочих и служащих:

1.5. Доплата до размера прежнего заработка при переводе по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу. Эта доплата осуществляется предприятиями, учреждениями и организациями до восстановления трудоспособности.

1.6. Первоочередное бесплатное обеспечение легковым автомобилем при наличии соответствующим медицинских показаний.

1.7. Возмещение органами социального обеспечения расходов, связанных с обслуживанием на дому, при отсутствии проживающих с ними близких родственников.

1.8. Бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) и на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) в сельской местности, а также на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и в автобусах пригородных маршрутов;

1.9. Использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время;

1.10. Освобождение от уплаты подоходного налога и всех других видов налогов, а также всех видов пошлин, регистрационного и курортного сборов.

1.11. Выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов фактического заработка независимо от непрерывного стажа работы, в том числе при направлении на санаторно-курортное лечение, на врачебную консультацию в другой населенный пункт, без ограничения двумя тарифными ставками (окладами).

1.12. Внеочередная установка телефона.

1.13. Преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата независимо от времени работы на данном предприятии, в учреждении, организации и первоочередное трудоустройство при ликвидации или реорганизации предприятия, учреждения, организации.

1.14. Внеочередное вступление в жилищно-строительные кооперативы;

1.15. Получение беспроцентной ссуды на приобретение или строительство садовых домиков, на благоустройство садовых участков и на индивидуальное жилищное строительство;

1.16. Внеочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях и аптеках.

1.17. Пользование при выходе на пенсию и перемене места работы поликлиниками, к которым они были прикреплены до выхода на пенсию или перемены места работы.

1.18. Внеконкурсное поступление в высшие и средние специальные учебные заведения;

1.19. Внеочередное обеспечение детей местами в детских дошкольных учреждениях, специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа, оздоровительных лагерях и других оздоровительных учреждениях независимо от ведомственной принадлежности с оплатой 50 процентов стоимости содержания в данном учреждении.

1.20. Получение беспроцентной ссуды в размере 600-кратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда на кооперативное и индивидуальное жилищное строительство с погашением 50 процентов ссуды за счет республиканского бюджета Российской Федерации.

1.21 Бесплатная передача по факту владения в личную собственность занимаемых ими жилых помещений государственного жилищного фонда.

1.22. Обеспечение их, а также проживающих с ними детей, не достигших 14-летнего возраста, продовольственными товарами в месячной оплаты труда.

1.27. Бесплатное обязательное медицинское страхование со специальной базовой программой, если не оговорено иное, и обязательное специальное медицинское наблюдение (диспансеризация) в течение всей жизни. Указанная льгота предоставляется и детям этих граждан, родившимся после их участия в действиях подразделений особого риска.

1.28. Организация медицинского и лекарственного обслуживания граждан из подразделений особого риска осуществляется по специальной базовой программе обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации.

1.29. Установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями участия в действиях подразделений особого риска осуществляется военно-врачебными комиссиями и Медико-социальной экспертной комиссией Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации.

1.30. Назначение пенсии по инвалидности, наступившей вследствие увечья или профессионального заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы и связанного с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, в размере возмещения фактического ущерба, определяемого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, но не ниже размера пенсий, исчисленных из расчета семикратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда (на период назначения или перерасчета пенсии);

1.31. Назначение пенсии военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, государственной безопасности и других воинских формирований, исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности) и ставшим инвалидами в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, в размере возмещения фактического ущерба, определяемого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, либо в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для инвалидов вследствие военной травмы, из расчета семикратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда, но не ниже размеров, предусмотренных Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" . Им предоставляется право получать две пенсии пенсию по старости (или пенсию за выслугу лет) и пенсию по инвалидности, связанной с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, на равных основаниях с гражданами, ставшими инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, связанного с пребыванием на фронте, если не оговорено иное.

1.32. Ежегодная компенсация за ущерб здоровью в размере:

инвалидам I и II групп - пятикратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;

инвалидам III группы - четырехкратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

1.33. Единовременная компенсация за ущерб здоровью в размере:

инвалидам I группы - 100-кратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;

инвалидам II группы - 70-кратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;

инвалидам III группы - 50-кратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;

В случае усиления инвалидности при переосвидетельствовании во врачебно-трудовой экспертной комиссии единовременная компенсация выплачивается по вновь назначенной группе инвалидности с зачетом ранее выплаченной суммы единовременной компенсации.

2. Льготы и компенсации гражданам, поименованным в подпунктах "а"-"г" пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 2123-1 и не имеющим инвалидности

2.1. Бесплатное оказание медицинской помощи (в стационаре и амбулаторно);

бесплатное приобретение лекарств (по рецептам врачей);

бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов);

бесплатное ежегодное обеспечение санаторно-курортным лечением или получение денежной компенсации в размере средней стоимости путевки;

бесплатный проезд на всех видах транспорта (кроме такси) от места жительства до места лечения, в том числе санаторно-курортного, диспансерного, амбулаторного, клинического обследования, и обратно;

внеочередная госпитализация;

получение бесплатного страхового медицинского полиса обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации со специальной базовой программой с отнесением разницы расходов по реализации специальной базовой программы и базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации на республиканский бюджет Российской Федерации.

2.2. Выплата пособия по временной нетрудоспособности до четырех месяцев подряд или до пяти месяцев в календарном году в размере 100 процентов фактического заработка без ограничения двумя тарифными ставками (окладами).

2.3. Обеспечение независимо от времени постоянного проживания в данном населенном пункте благоустроенной жилой площадью в течение трех месяцев со дня подачи заявления при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий либо проживания в коммунальных квартирах;

обеспечение дополнительной жилой площадью в виде отдельной комнаты.

2.4. Оплаты занимаемой жилой площади (в пределах норм, предусмотренных действующим законодательством), в том числе и членам их семей, проживающим с ними, в размере 50 процентов квартирной платы, исчисленной по ставкам, установленным для рабочих и служащих;

предоставление скидки в размере 50 процентов с установленной платы за пользование телефоном, радио и за их установку, за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, предоставление скидки в размере 50 процентов со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы.

2.5. Доплата до размера прежнего заработка при переводе по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу. Эта доплата осуществляется предприятиями, учреждениями и организациями до восстановления трудоспособности или до установления инвалидности.

2.6. Первоочередное бесплатное обеспечение легковым автомобилем при наличии соответствующим медицинских показаний.

2.7. Возмещение органами социального обеспечения расходов, связанных с обслуживанием на дому, при отсутствии проживающим с ними близких родственников.

2.8. Бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) и на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) в сельской местности, а также на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и в автобусах пригородных маршрутов;

бесплатный проезд с правом первоочередного приобретения билетов по железной дороге или на судах транзитных и местных линий речного флота один раз в год (туда и обратно), а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - воздушным, водным или междугородным автомобильным транспортом.

2.9. Использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время;

получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

2.10. Освобождение от уплаты подоходного налога и всех других видов налогов, а также всех видов пошлин, регистрационного и курортного сборов.

2.11 Выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов фактического заработка независимо от непрерывного стажа работы, в том числе при направлении на санаторно-курортное лечение, на врачебную консультацию в другой населенный пункт, без ограничения двумя ставками (окладами).

2.12. Внеочередная установка телефона.

2.13. Преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата независимо от времени работы на данном предприятии, учреждении, организации и первоочередное трудоустройство при ликвидации или реорганизации предприятия, учреждения, организации.

В случаях, если указанные граждане являются кадровыми работниками либо проработали 15 и более лет и потеряли работу в результате реорганизации, перепрофилирования (конверсия и т.д.), прекращения деятельности (ликвидация, банкротство и т.д.) предприятия, учреждения, организации и их юридических правопреемников, им предоставляется право на получение доли собственности (ее денежной компенсации) предприятия, учреждения, организации, из которых они были уволены по указанным причинам, без отнесения произведенных расходов на республиканский бюджет Российской Федерации. Порядок определения причитающейся гражданам доли собственности (ее денежной компенсации) предприятий, учреждений, организаций устанавливается законодательством Российской Федерации.

2.14. Внеочередное вступление в жилищно-строительные кооперативы:

внеочередное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства;

внеочередное вступление в гаражно-строительные кооперативы, садоводческие товарищества (кооперативы);

внеочередное приобретение садовых домиков или материалов для их строительства, промышленных товаров повышенного спроса, в том числе легковых автомобилей, мотоциклов и моторных лодок;

внеочередное обслуживание на предприятиях службы быта, технического обслуживания и ремонта транспортных средств, общественного питания, в учреждениях жилищно-коммунального хозяйства, организациях связи и междугородного транспорта.

2.15. Получение беспроцентной ссуды на приобретение или строительство садовых домиков, на благоустройство садовых участков и на индивидуальное жилищное строительство;

внеочередное обеспечение необходимыми строительными материалами;

заключение с подрядными организациями договоров на строительство жилых домов с надворными постройками.

2.16. Внеочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях и аптеках.

2.17. Пользование при выходе на пенсию и перемене места работы поликлиники, к которым они были прикреплены до выхода на пенсию или перемены места работы.

2.18. Внеконкурсное поступление в высшие и средние специальные учебные заведения.

прием на подготовительные отделения при высших учебных заведениях независимо от наличия мест с обязательным предоставлением общежития в случае нуждаемости в нем;

стипендия в повышенных на 50 процентов размерах.

2.19. Внеочередное обеспечение детей местами в детских дошкольных учреждениях, специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа, оздоровительных лагерях и других оздоровительных учреждениях независимо от ведомственности принадлежности с оплатой 50 процентов стоимости содержания в данном учреждении.

2.20. Получение беспроцентной ссуды в размере 600-кратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда на кооперативное и индивидуальное жилищное строительство с погашением 50 процентов ссуды за счет республиканского бюджета Российской Федерации.

2.21. Бесплатная передача по факту владения в личную собственность занимаемых ими жилых помещений государственного жилищного фонда.

2.22. Обеспечение их, а также проживающих с ними детей, не достигших 14-летнего возраста, продовольственными товарами в соответствии с рациональными нормами потребления продуктов питания с оплатой 50 процентов их стоимости либо ежемесячная денежная выплата им в размере установленного законом минимального месячного размера оплаты труда.

2.23. Преимущественное обеспечение местами в домах-интернатах для престарелых и инвалидов.

2.24. Получение беспроцентной ссуды в размере 500-кратной ссуды установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда для организации подсобного или фермерского хозяйства.

2.25. Погашение неоплаченной части беспроцентной ссуды на хозяйственное обзаведение в размере до 5 тысяч рублей на семью.

2.26. Членам семей или лицам, взявшим на себя организацию похорон, выплачивается пособие на погребение в размере семикратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

2.27. Бесплатное обязательное медицинское страхование со специальной базовой программой, если не оговорено иное, и обязательное специальное медицинское наблюдение (диспансеризация) в течение всей жизни.

Указанная льгота предоставляется и детям этих граждан, родившимся после их участия в действиях подразделений особого риска.

2.28. Организация медицинского и лекарственного обслуживания граждан из подразделений особого риска осуществляется по специальной базовой программе обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации.

Специальные территориальные программы обязательного медицинского страхования разрабатываются и утверждаются на основе специальной базовой программы и по своему объему, качеству и условиям оказания медицинской и лекарственной помощи не могут быть ниже уровня, установленного базовой программой.

Порядок оказания медицинской и лекарственной помощи гражданам из подразделений особого риска и ее объем определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации; этими органами осуществляется также контроль за ее качеством.

2.29. Установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями участия в действиях подразделений особого риска осуществляется военно-врачебными комиссиями и Медико-социальной экспертной комиссией Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации.

2.30. Назначение пенсии по возрасту с уменьшением возраста выхода на пенсию на 10 лет при наличии общего стажа работы:

у мужчин - не менее 20 лет;

у женщин - не менее 15 лет.

2.31. Надбавка к пенсии в размере 30 процентов минимальной пенсии по возрасту независимо от размера назначенной пенсии.

2.32. Ежегодная компенсация за ущерб здоровью в размере четырехкратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

2.33. Единовременная компенсация как для инвалидов III группы за ущерб здоровью в размере 50-кратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

3. Льготы и компенсации гражданам, поименованным в подпункте "д" пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 2123-1 и не имеющим инвалидности

3.1. Оплата занимаемой жилой площади (в пределах норм, предусмотренных действующим законодательством), в том числе и членам их семей, проживающим с ними, в размере 50 процентов квартирной платы, исчисленной по ставкам, установленным для рабочих и служащих;

3.2. Доплата до размера прежнего заработка при переводе по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу. Эта доплата осуществляется предприятиями, учреждениями и организациями до восстановления трудоспособности или до установления инвалидности.

3.3. Использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время;

получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

3.4. Освобождение от уплаты подоходного налога и всех других видов налогов, а также всех видов пошлин, регистрационного и курортного сборов.

3.5. Выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов фактического заработка независимо от непрерывного стажа работы, в том числе при направлении на санаторно-курортное лечение, на врачебную консультацию в другой населенный пункт, без ограничения двумя тарифными ставками (окладами).

3.6. Преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата независимо от времени работы на данном предприятии, в учреждении, организации и первоочередное трудоустройство при ликвидации или реорганизации предприятия, учреждения, организации.

3.7. Внеочередное вступление в жилищно-строительные кооперативы:

внеочередное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства;

внеочередное вступление в гаражно-строительные кооперативы, садоводческие товарищества (кооперативы);

3.8. Получение беспроцентной ссуды на приобретение или строительство садовых домиков, на благоустройство садовых участков и на индивидуальное жилищное строительство:

внеочередное обеспечение необходимыми строительными материалами;

заключение с подрядными организациями договоров на строительство жилых домов с надворными постройками.

3.9. Внеочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях и аптеках.

3.10. Пользование при выходе на пенсию и перемене места работы поликлиниками, к которым они были прикреплены до выхода на пенсию или перемены места работы.

3.11. Внеконкурсное поступление в высшие и средние специальные учебные заведения:

стипендия в повышенных на 50 процентов размерах.

3.12. Внеочередное обеспечение детей местами в детских дошкольных учреждениях, специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа, оздоровительных лагерях и других оздоровительных учреждениях независимо от ведомственной принадлежности с оплатой 50 процентов стоимости содержания в данном учреждении.

3.13. Бесплатная передача по факту владения в личную собственность занимаемых ими жилых помещений государственного жилищного фонда.

3.14. Преимущественное обеспечение местами в домах-интернатах для престарелых и инвалидов.

3.15. Погашение неоплаченной части беспроцентной ссуды на хозяйственное обзаведение в размере до 5 тысяч рублей на семью.

3.16. Членам семей или лицам, взявшим на себя организацию похорон, выплачивается пособие на погребение в размере семикратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

3.17. Бесплатное оказание медицинской помощи (в стационаре и амбулаторно):

бесплатное приобретение лекарств (по рецептам врачей);

получение бесплатное страхового медицинского полиса обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации со специальной базовой программой с отнесением разницы расходов по реализации специальной базовой программы и базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации на республиканский бюджет Российской Федерации.

3.18. Первоочередное бесплатное ежегодное обеспечение по месту работы путевкой в санаторно-курортное (при наличии медицинских показаний с выдачей листка нетрудоспособности) или другое оздоровительное учреждение, а в случае невозможности предоставления путевки - денежная компенсация в размере ее средней стоимости.

3.19. Первоочередное обеспечение независимо от времени постоянного проживания в данном населенном пункте благоустроенной жилой площадью при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий либо проживания в коммунальных квартирах.

3.20. Скидка в размере 50 процентов со стоимости проезда один раз в год (туда и обратно) воздушным, железнодорожным, водным транспортом.

3.21. Бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) и на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) в сельской местности, а также на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и в автобусах пригородных маршрутов.

3.22. Получение беспроцентной ссуды в размере 600-кратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда на кооперативное и индивидуальное жилищное строительство с погашением 25 процентов ссуды за счет республиканского бюджета Российской Федерации.

3.23. Первоочередная установка телефона.

3.24. Бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов).

3.25. Обеспечение продовольственными товарами в соответствии с рациональными нормами потребления продуктов питания с оплатой ими 75 процентов из стоимости либо ежемесячная денежная выплата им в размере 50 процентов установленного законом минимального месячного размера оплаты труда.

3.26. Установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями участия в действиях подразделений особого риска осуществляется военно-врачебными комиссиями и Медико-социальной экспертной комиссией Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации.

3.27. Надбавка к пенсии в размере 25 процентов минимальной пенсии по возрасту независимо от размера назначенной пенсии.

3.28. Ежегодная единовременная материальная помощь на оздоровление в размере трехкратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

3.29. Компенсация за ущерб, причиненный в результате заболевания или увечья, возникших в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, приведших к стойкой утрате трудоспособности (без установления инвалидности), определяемая в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения такого ущерба, причиненного рабочим и служащим при исполнении ими своих трудовых обязанностей.

3.30. Обязательное бесплатное медицинское страхование со специальной базовой программой, если не оговорено иное.

4. Льготы и компенсации семья, потерявших кормильца из числа ветеранов подразделений особого риска

4.1. Оплата занимаемой жилой площади (в пределах норм, предусмотренных действующим законодательством) в размере 50 процентов квартирной платы, исчисленной по ставкам, установленным для рабочих и служащих;

4.2. Внеочередная установка телефона.

4.3. Преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата независимо от времени работы на данном предприятии, в учреждении, организации и первоочередное трудоустройство при ликвидации при реорганизации предприятия, учреждения, организации.

4.4. Внеочередное вступление в жилищно-строительные кооперативы;

внеочередное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства;

внеочередное вступление в гаражно-строительные кооперативы, садоводческие товарищества (кооперативы);

4.5. Получение беспроцентной ссуды на приобретение или строительство садовых домиков, на благоустройство садовых участков и на индивидуальное жилищное строительство;

внеочередное обеспечение необходимыми строительными материалами;

заключение с подрядными организациями договором на строительство жилых домов с надворными постройками.

4.6. Внеочередное обеспечение детей местами в детских дошкольных учреждениях, специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа, оздоровительных лагерях и других оздоровительных учреждениях независимо от ведомственной принадлежности с оплатой 50 процентов стоимости содержания в данном учреждении.

4.7. Получение беспроцентной ссуды в размере 600-кратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда на кооперативное и индивидуальное жилищное строительство с погашением 50 процентов ссуды за счет республиканского бюджета Российской Федерации.

4.8. Бесплатная передача по факту владения в личную собственность занимаемых ими жилых помещений государственного жилищного фонда.

4.9. Обеспечение их, а также проживающих с ними детей, не достигших 14-летнего возраста, продовольственными товарами в соответствии с рациональными нормами потребления продуктов питания с оплатой 50 процентов их стоимости либо ежемесячная денежная выплата им в размере установленного законом минимального месячного размера оплаты труда.

4.10. Преимущественное обеспечение местами в домах-интернатах для престарелых и инвалидов.

4.11. Единовременная компенсация в размере 100-кратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда, а родителям погибшего - в размере 50-кратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

4.12. Ежемесячная компенсация за потерю кормильца нетрудоспособным членам семьи, бывшим на его иждивении, в размере 50-процентов минимальной пенсии по возрасту независимо от размера пенсии. При этом детям ежемесячная компенсация назначается независимо от того, состояли ли они на иждивении.

4.13. Детям, потерявшим кормильца, выплачивается ежегодно единовременная материальная помощь в размере установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

5. Порядок и сроки предоставления льгот и компенсаций

5.1. Льготы и компенсации предоставляются гражданам из подразделений особого риска, имеющим инвалидности, при наличии:

а) Удостоверения "Ветеран подразделений особого риска" с указанием подпунктов "а", "б", "в", "г" или "д" ;

б) Справка об инвалидности, в которой причина инвалидности формулируется:

Для военнослужащих и лиц, приравненных к ним по пенсионному обеспечению, - "увечье (травма, ранение, контузия, заболевание), полученное при исполнении обязанностей военной службы, связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска";

Для граждан из числа вольнонаемного состава - "увечье (травма, ранение, контузия, заболевание) связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска".

5.2. Льготы и компенсации предоставляются гражданам из подразделений особого риска, не имеющим инвалидности, при наличии удостоверения "Ветеран подразделений особого риска" с указанием подпунктов от "а"-"д" или п.1 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.91 N 2123-1 .

5.3. Льготы и компенсации семьям, потерявшим кормильца, предоставляются при наличии "Справки о потере кормильца из числа лиц, действовавших в составе подразделений особого риска".

5.4. Указанные в п.п.5.1, 5.2 и 5.3 удостоверения и справки о потере кормильца выдаются Комитетом ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации на основании заключения Медико-социальной экспертной комиссии, действующей на основе Положения , утвержденного Правительством Российской Федерации от 11.12.92 N 958 .

Справки об инвалидности с указанными формулировками причины инвалидности выдаются ВТЭК при наличии удостоверения "Ветеран подразделений особого риска" и заключения Медико-социальной экспертной комиссии Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации в порядке, предусмотренном приказом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 7 мая 1993 года N 88 .

5.5. Порядок и условия предоставления льгот и компенсаций гражданам из подразделений особого риска предусмотрены письмом Минфина России и Центробанка России от 25 декабря 1992 года N 120/05-1 "О порядке финансирования, учета и отчетности расходов по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС".

5.6. Льготы и компенсации ветеранам подразделений особого риска предоставляются с 17 января 1992 года (день публикации постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 2123-1 в "Российской газете"), а пенсионное обеспечение - с 1 апреля 1992 года (пункт 2 указанного постановления).

5.7. Степень непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска определяются "Критериями непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска" , утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1992 года N 958 .

Одновременно сообщаем, что письмом МСЗР от 30.09.93 N 1-2834-18 руководствоваться не следует, так как в нем обнаружены опечатки.

Ю.З.Люблин

Компенсационные выплаты гражданам из подразделений особого риска установлены Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" (в дальнейшем по тексту - Постановление N 2123-1) и с 1 февраля 2019 годапроиндексированы исходя из фактического индекса роста потребительских цен за 2018 год. Коэффициент индексации установлен Постановлением Правительства РФ от 24 января 2019 г. N 32 “Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2019 году” в размере 1,043.

Размер компенсационных выплат гражданам из подразделений особого риска с 1 февраля 2019 г.

Ежемесячные компенсационные выплаты

Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров гражданам из подразделений особого риска, имеющим инвалидность
- 942,12 руб.
Основание для назначения:
- Часть первая статьи 2 Постановления N 2123-1 (Пункт 13 части первой статьи 14 Закона РФ N 1244-I)
Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров гражданам из подразделений особого риска, поименованным в подпунктах "а" - "г" пункта 1 Постановления N 2123-1, не имеющим инвалидность
- 942,12 руб.
Основание для назначения:
- Часть вторая статьи 2 Постановления N 2123-1 (Пункт 13 части первой статьи 14 Закона РФ N 1244-I)
Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров за потерю кормильца из подразделений особого риска
- 942,12 руб.
Основание для назначения:
- Часть четвертая статьи 2 Постановления N 2123-1 (Пункт 13 части первой статьи 14 Закона РФ N 1244-I)
Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров гражданам из подразделений особого риска, поименованным в подпункте "д" пункта 1 Постановления N 2123-1, не имеющим инвалидность
- 628,04 руб.
Основание для назначения:
- Часть третья статьи 2 Постановления N 2123-1 (Пункт 3 части первой статьи 15 Закона РФ N 1244-I)
Ежемесячная компенсация за потерю кормильца - участника подразделений особого риска на каждого нетрудоспособного члена семьи независимо от размера пенсии
- 238,30 руб.
Основание для назначения:
- Часть четвертая статьи 2 Постановления N 2123-1 (Часть вторая статьи 41 Закона РФ N 1244-I)

Ежегодные компенсационные выплаты

Ежегодная компенсация за вред здоровью инвалидам из подразделений особого риска:
- инвалидам I и II групп - 1570,19 руб.
- инвалидам III группы и лицам (в том числе детям и подросткам), перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания вследствие чернобыльской катастрофы - 1256,17 руб.
Основание для назначения:
- Часть первая статьи 2 Постановления N 2123-1 (Часть первая статьи 39 Закона РФ N 1244-I)
Ежегодная компенсация за вред здоровью гражданам из подразделений особого риска, поименованным в подпунктах "а" - "г" пункта 1 Постановления N 2123-1, не имеющим инвалидность
- 1256,17 руб.
Основание для назначения:
- Часть вторая статьи 2 Постановления N 2123-1 (Часть первая статьи 39 Закона РФ N 1244-I)
Ежегодная компенсация на оздоровление гражданам из подразделений особого риска, поименованным в подпункте "д" пункта 1 Постановления N 2123-1, не имеющим инвалидность
- 942,12 руб.
Основание для назначения:
- Часть третья статьи 2 Постановления N 2123-1 (Статья 40 Закона РФ N 1244-I)
Ежегодная компенсация детям, потерявшим кормильца из подразделений особого риска
- 314,05 руб.
Основание для назначения:
- Часть четвертая статьи 2 Постановления N 2123-1 (Часть третья статьи 41 Закона РФ N 1244-I)

Единовременные компенсационные выплаты

Единовременная компенсация за вред здоровью гражданам из подразделений особого риска*:
- инвалидам I группы - 31403,74 руб.
- инвалидам II группы - 21982,64 руб.
- инвалидам III группы - 15701,91 руб.
Основание для назначения:
- Часть первая статьи 2 Постановления N 2123-1 (Часть вторая статьи 39 Закона РФ N 1244-I)
Единовременная компенсация за вред здоровью гражданам из подразделений особого риска, поименованным в подпунктах "а" - "г" пункта 1 Постановления N 2123-1, не имеющим инвалидность
- 15701,91 руб.
Основание для назначения:
- Часть вторая статьи 2 Постановления N 2123-1 (Часть вторая статьи 39 Закона РФ N 1244-I)
Единовременная компенсация при потере кормильца из подразделений особого риска:
- семьям, потерявшим кормильца - 31403,74 руб.
- родителям погибшего - 15701,91 руб.
Основание для назначения:
- Часть четвертая статьи 2 Постановления N 2123-1 (Часть 4 статьи 39 Закона РФ N 1244-I)

*) В случае усиления инвалидности при переосвидетельствовании в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы единовременная компенсация выплачивается по вновь назначенной группе инвалидности с зачетом ранее выплаченной суммы единовременной компенсации.

Ветераны подразделений особого риска

, подполковник юстиции, офицер юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации

Подразделения особого риска, ветераны подразделений особого риска – понятия достаточно новые. Мало кто знает, что стоит за этими словами. Богатое воображение может рисовать крутых парней, штурмующих дворец Амина, освобождающих заложников, участвующих в проведении специальных операций. Так ли это? Кто же они на самом деле, ветераны подразделений особого риска?

К ним прежде всего относятся непосредственные участники испытаний ядерного оружия, войсковых и других учений с применением такого оружия, лица, участвовавшие в устранении радиационных аварий на атомных надводных и подводных кораблях и других военных объектах, а также сборщики ядерных зарядов (до 31 декабря 1961 г.). Разумеется, они не суперсолдаты, но по силе духа и готовности к самопожертвованию не уступают им. Они изменили политическое лицо страны, придали государству статус мировой ядерной державы. О них пойдет речь в предлагаемой публикации.

На страницах нашего журнала впервые рассматривается данная тема. Любая информация о ядерных испытаниях, об авариях на ядерных установках долгое время относилась к сведениям, составляющим государственную тайну. Чернобыльская трагедия внесла свои поправки в информационную политику государства. В последнее время в открытой печати стали выходить материалы о создании атомной бомбы, истории испытаний ядерного оружия в СССР, достоянием гласности становится и печальная статистика аварий на атомных субмаринах.

Сведения справочного характера, исторические материалы, приводимые в статье, взяты из книги «Ядерные испытания СССР», подготовленной редакционной группой специалистов Министерства по атомной энергии и Министерства обороны Российской Федерации под руководством Министра Российской Федерации по атомной энергии профессора, о достижениях и потерях советских подводников подробнее можно прочитать в книге «Атомная подводная эпопея. Подвиги, неудачи, катастрофы», авторы Л. Осипенко, Л. Жильцов, Н. Мормуль.

Данные материалы дают более полное представление о времени, месте, масштабах ядерных испытаний (аварий на ядерных установках) и о людях, принимавших участие в этих событиях. Они важны также для проведения анализа нормативных правовых актов , устанавливающих критерии непосредственного участия в действиях подразделений особого риска и порядок признания граждан ветеранами подразделений особого риска. К примеру, непосредственные участники свыше ста ядерных испытаний по действующему законодательству не являются ветеранами подразделений особого риска.

15 мая 1991 г. Верховный Совет РСФСР принимает Закон РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС » (№ 000-1). Закон предоставил широкие права и льготы лицам, принимавшим непосредственное участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, и гражданам, пострадавшим от воздействия радиации вследствие аварии.

Общество еще не знало о ветеранах подразделений особого риска, да и государственным мужам было пока не до них. То ли под давлением общественности (по принципу: «чем мы хуже других»), то ли по иным причинам 27 декабря 1991 г. Верховный Совет Российской Федерации принимает постановление «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска». Возможно, что об испытателях ядерного оружия, сборщиках ядерных зарядов и ликвидаторах радиационных аварий на ядерных установках военных объектов еще долгое время бы не вспоминали, если не катастрофа на Чернобыльской АЭС. Действительно, не было бы счастья, да несчастье помогло...

Итак, ветераны подразделений особого риска. О них впервые заговорили, как уже отмечалось, после принятия Верховным Советом Российской Федерации постановления от 01.01.01 г. № 000-1.

Верховный Совет Российской Федерации в целях защиты прав и интересов граждан, принимавших в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах, постановил распространить действие Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 01.01.01 г. (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. – 1991. – № 21. – Ст. 699. Закон в данной редакции уже не действует) на граждан из подразделений особого риска.

К гражданам из подразделений особого риска согласно постановлению Верховного Совета Российской Федерации относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, Железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел:

а) непосредственные участники испытаний ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ и учений с применением такого оружия до даты фактического прекращения таких испытаний и учений;

б) непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия;

в) непосредственные участники ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах;

г) личный состав отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов из числа военнослужащих;

д) непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.

Как Вы уже заметили, большая часть граждан из подразделений особого риска (пп. “а”, “б”, “д”) являются непосредственными участниками испытаний ядерного оружия. Продолжительное время, в течение более 42 лет, они оставались вне поля зрения государства. Вернее, наоборот, государство уделяло пристальное внимание этим лицам: с них брали подписки о неразглашении государственной тайны, в документах по учету личного состава не производились никакие записи, подтверждающие их причастность к испытаниям атомного оружия, скрывались дозы полученной радиации – делалось все, чтобы люди забыли и нигде не вспоминали о своей прошлой деятельности. А вот созданное при их непосредственном участии ядерное оружие превратило страну в мировую ядерную державу!

В 1999 г. на фоне непрекращающихся политических и экономических потрясений многие не обратили внимание на важное историческое событие – пятидесятилетие испытания первой советской атомной бомбы. Между тем каждый из нас, от Президента Российской Федерации до лица без определенного места жительства, понимает, что пока Россия обладает ядерным потенциалом, с нами всегда будут считаться, у нас есть исторический шанс поднять страну на ноги, достичь уровня развития западных держав.

Нельзя забывать также, что создание атомной бомбы – это великий подвиг советского народа, сравнимый, наверное, только с победой в Великой Отечественной войне.

Харитон, Главный конструктор первой советской атомной бомбы, писал: «Наша страна входила в атомную эпоху в исключительно тяжелых условиях. Из-за тягот военного времени люди были напряжены до предела, промышленность и хозяйство европейской части СССР разрушены, десятки миллионов наших соотечественников погибли в войне. ... Я поражаюсь и преклоняюсь перед тем, что было сделано нашими людьми в 1946 – 1949 годах.

Было нелегко и позже, но этот период по напряжению, героизму, творческому взлету и самоотдаче не поддается описанию. Только сильный духом народ после таких невероятно тяжелых испытаний мог сделать совершенно из ряда вон выходящее: полуголодная и только что вышедшая из опустошительной войны страна за считанные годы разработала и внедрила новейшие технологии , наладила производство урана, сверхчистого графита, плутония, тяжелой воды».

Через четыре года после окончания смертельной схватки с фашизмом наша страна ликвидировала монополию США на обладание атомной бомбой.

Испытания ядерного оружия явились одной из главных основ создания ядерного щита СССР. По мнению ученых, результаты ядерных испытаний долгие годы будут иметь большое значение для обороноспособности России и будут являться одним из элементов военно-технического фундамента нашей национальной безопасности.

ИЗ ИСТОРИИ ЯДЕРНЫХ ИСПЫТАНИЙ СССР

Начиная со взрыва первой атомной бомбы и кончая последним ядерным испытанием в 1990 г. на полигоне «Новая Земля» СССР провел 715 различных ядерных испытаний: атмосферных, наземных, высотных, подземных, подводных и надводных, во время которых решались различные вопросы разработки и модернизации ядерного оружия, воздействия ядерного взрыва на военную технику, а также использования ядерных взрывов в мирных целях. В этих экспериментах было взорвано 969 ядерных устройств. Для сравнения можно отметить, что США провели 1056 испытаний ядерного оружия и ядерных взрывов в мирных целях с подрывом 1151 ядерного устройства.

Специалисты выделяют следующие этапы ядерных испытаний СССР:

Организован специальный комитет при ГКО для создания ядерного оружия, который возглавил заместитель Председателя Совета Народных Комиссаров СССР

Организовано Первое главное управление (ПГУ) при СНК СССР для создания атомной промышленности. Начальник – . В состав ПГУ вошел научный руководитель проблемы (постановление ГКО от 01.01.01г.)

Создано КБ-11 (ныне Российский федеральный ядерный центр – ВНИИЭФ, г. Саров) для разработки ядерного оружия. Начальник объекта –– . Главный конструктор –

Создана Горная сейсмическая станция для проведения ядерных испытаний. В 1948 г. преобразована в учебный полигон № 2 Министерства Вооруженных Сил (Семипалатинский испытательный полигон). Научный руководитель – , командир – генерал-лейтенант

сентябрь

В Генеральном штабе Вооруженных Сил создан специальный отдел по испытаниям ядерного оружия. Начальник – генерал-майор

На Семипалатинском полигоне испытана первая советская атомная бомба (РДС-1)

Испытание первой советской термоядерной бомбы РДС-6с на Семипалатинском полигоне

Войсковое учение с применением атомной бомбы на Тоцком полигоне. Руководитель – Маршал Советского Союза

Создание "Объекта - 700", впоследствии – полигон "Новая Земля". Начальник – капитан 1 ранга

Первое испытание (подводное) на полигоне "Новая Земля"

Испытание термоядерного заряда – прототипа современного оружия. Самый мощный ядерный взрыв на Семипалатинском испытательном полигоне – 1,6 Мт

СССР объявляет односторонний мораторий

Первое подземное ядерное испытание на Семипалатинском полигоне, штольня В-1

Самое мощное ядерное испытание СССР на полигоне "Новая Земля" (Е – 50 Мт, высота подрыва 4000 м)

Последнее ядерное испытание в атмосфере на полигоне "Новая Земля"

Вступил в силу Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой, подписанный в Москве 5 августа 1963 г. представителями СССР, США и Великобритании

Первое подземное ядерное испытание на полигоне "Новая Земля", штольня Г

Первый ядерный взрыв в интересах народного хозяйства – создание искусственного водоема (озеро Чаган), первое испытание в скважине (скважина 1004)

Первый групповой взрыв в двух скважинах

Первый ядерный взрыв в соляном массиве в скважине

А-1. Организация испытательной площадки Азгир (Казахская ССР) для отработки технологии промышленных взрывов в массиве каменной соли

Первое ядерное испытание с одновременным подрывом нескольких зарядов в одной штольне (штольня 14)

Самое мощное подземное испытание (Е – 165 Кт) на Семипалатинском полигоне

Самое мощное подземное испытание на полигоне "Новая Земля"

Ядерное испытание с максимальным числом одновременно подорванных ядерных зарядов (8) в одной штольне

Вступил в силу де-факто Договор между СССР и США об ограничении подземных испытаний ядерного оружия, подписанный 3 июля 1974 г. в Москве и ратифицированный обеими сторонами в 1990 г.

Вступил в силу де-факто Договор между СССР и США о подземных ядерных взрывах в мирных целях, подписанный 28 мая 1976 г. и ратифицированный обеими сторонами в 1990 году

Советский Союз находится в состоянии одностороннего моратория

Последний промышленный взрыв СССР (Архангельская область , РСФСР)

Последнее ядерное испытание на Семипалатинском полигоне (скважина 1365)

Последнее ядерное испытание СССР (полигон "Новая Земля", штольня А13-Н)

Президент Казахстана закрыл Семипалатинский испытательный ядерный полигон

СССР (Россия) объявил о моратории на проведение ядерных испытаний

Распределение количества ядерных испытаний СССР по условиям их проведения

Наземный взрыв

Воздушный

Высотный и космический взрывы

Подводный и надводный

Подземный взрыв

скважина

Число испытаний

Распределение количества ядерных испытаний СССР по месту их проведения

Место проведения

"Капустин Яр"

Площадка Азгир

Число испытаний

Основные ядерные испытания СССР (82%) были проведены на ядерных полигонах (на Семипалатинском испытательном полигоне – 64% и Северном испытательном полигоне «Новая Земля» – 18%), а 18% ядерных испытаний – за их пределами.

В период с 1957 по 1962 гг. на РИП «Капустин Яр» было запущено 10 носителей для проведения ядерных испытаний. В их число входят все 5 высотных и космических ядерных испытаний. Территориально площадка «Капустин Яр» относится к Астраханской области РСФСР. Целью этих испытаний было исследование поражающих факторов ядерного взрыва.

Войсковое учение с применением атомного оружия состоялось 14 сентября 1954 г. с участием 45 тыс. военнослужащих. Местом проведения учений был выбран полигон сухопутных войск, расположенный в Оренбургской области , севернее поселка Тоцкое, в малонаселенной местности. Непосредственным участником этих учений был и, председатель Комитета ветеранов подразделений особого риска.

Тоцкие военные учения 1954 г. были первыми и единственными учениями с участием военнослужащих, в ходе которых применялся подрыв ядерных боеприпасов (в США было проведено 8 учений подобного типа). Руководил учениями выдающийся полководец, трижды Герой Советского Союза, заместитель Министра обороны, Маршал Советского Союза.

2 февраля 1956 г. в районе г. Аральска, Казахская ССР, был проведен наземный ядерный взрыв. Целью испытания было исследование поражающих факторов ядерного оружия.

В период с 1966 по 1979 гг. на площадке Азгир в Гурьевской области , Казахская ССР, было проведено 17 ядерных испытаний в интересах отработки ядерных взрывных технологий для промышленных целей. Все испытания проводились в скважинах.

За исключением указанных выше ядерных испытаний, начиная с 1965 г. за пределами рассмотренных полигонов и площадок было проведено 100 ядерных испытаний, которые отнесены к категории промышленных взрывов (всего в мирных целях было проведено 124 ядерных взрыва, из которых 117 – за пределами ядерных полигонов).

В 1999 г. всеобщее прекращение ядерных испытаний было закреплено в рамках международного Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний.

Таким образом, ядерные испытания представляли собой масштабную и во многом уникальную деятельность, которая опиралась на усилия огромных коллективов , различных министерств и ведомств , в целом всего государства, однако к гражданам из подразделений особого риска (ветеранам подразделений особого риска) относятся только лица, принимавшие в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного (термоядерного) оружия, боевых радиоактивных веществ, непосредственные участники учений с применением такого оружия.

О взрыве и сопровождающих его физических явлениях нужно было знать все. Такие знания можно было получить только в результате натуральных испытаний ядерного оружия. На ядерных полигонах в целях проведения ядерных испытаний и всестороннего их обеспечения создавались группы, научные отделы, службы, подразделения, управления, которые впоследствии получили общее наименование подразделений особого риска. Они комплектовались в основном офицерами Министерства обороны. Лица, проходившие службу в таких подразделениях, признаются ветеранами подразделений особого риска.

Статус подразделений особого риска имеют, например, воинские части, указанные в Перечне частей, входивших в состав войсковой части 31600 и дислоцировавшихся на Семипалатинском ядерном полигоне в период проведения испытаний ядерного оружия с 1949 г. по 1989 г., а также воинских частей, в которых производились испытания БРВ (приложение № 6 к приказу Министра обороны 1996 г. № 000): 01003; 01132; 01173; 01308; 01315; 01446; 01675; 01983; 02306; 08827; 10950; 10960; 11064; 11118; 11148; 11151; 12657; 12687; 14053; 14168; 21646; 25806; 28380; 30003; 32262; 32397; 33960; 34514; 41772; 42609; 44063; 45855; 46109; 46552; 47118; 48724; 51836; 51869; 52605; 52645; 55115; 55134; 55176; 55760; 56050; 59256; 61657; 62105; 62109; 62208; 62209; 71259; 77181; 77191; 93853; 93864; 96633.

Место нахожденния архивов: ЦА МО РФ.

Испытания БРВ: в/ч 5110, архив – ЦА МО РФ, в/ч 51105;

в/ч 99795, архив – ЦА МО РФ, Центральный военно-морской архив МО РФ.

Все же прохождение службы в подразделениях особого риска не является безусловным основанием для признания граждан ветеранами таких подразделений. Многие ветераны никогда не служили в подразделениях, специально предназначенных для проведения ядерных испытаний (например, участники Тоцких учений).

Главным критерием для признания граждан, причастных к созданию ядерного щита Родины, ветеранами подразделений особого риска является непосредственное участие в испытаниях ядерного оружия, которое выражается в выполнении конкретных служебных обязанностей в период этих испытаний.

(Продолжение следует)

Начиная с 1992 года, действует принятый руководством страны законопроект о предоставлении ряда социальных льгот для ветеранов подразделений особых групп риска (правительственное постановление за номером 958). Данный закон не только определяет круг граждан, имеющих право на получение ветеранской книжки, но и указывает на виды социальной и материальной поддержки, на которую они могут рассчитывать.

Льготы участникам подразделений особого риска актуальны и в 2019 году и будут предоставляться на общих основаниях.

Скачать для просмотра и печати:

Кто относится к льготникам

Участниками таких подразделений считаются военнослужащие различных войсковых подразделений (рядовой и командный состав, прапорщики и сержанты), а также приравненные к ним вольнонаёмные рабочие, непосредственно принимавшие участие в операциях, связанных с повышенной опасностью для жизни.

Сюда относятся:

члены испытательных групп, проводивших испытания ядерного вооружения, оружия массового поражения и боевых отравляющих веществ до 1963 года;
военнослужащие и другие категории граждан, участвовавших в ядерных испытаниях под земной поверхностью и других ситуаций, связанных с радиобиологической опасностью и оружием массового уничтожения;
лица, принимавшие участие в устранении последствий техногенных катаклизмов на наземных объектах, судах подводного/надводного базирования;
участники научно-исследовательских групп и военизированных подразделений, участвовавших в монтаже и размещении ядерных боезарядов до 1962 года;
все лица, находившиеся на ядерных полигонах и участвовавших сборе и утилизации радиоактивных отходов.

Важно! Для оформления субсидий и льгот обязательно ветеранское удостоверение!

Документы

Чтобы получить право на социальную поддержку, претендент собирает следующий пакет:

Подлинные документы, подтверждающие прохождение гражданина воинской службы в указанный период времени ;
Документы, устанавливающие факт принятия участия в операциях, связанных с повышенной опасностью для жизни;
Медицинское заключение о полученных травмах, ранениях или инвалидности в ходе таких операций;

Кроме этого, гражданину придётся рассказать о собственном вкладе в проведение таких операций.

Важно! Помимо военнослужащих и приравненных к ним вольнонаёмных, получить удостоверение могут семьи, потерявшие кормильца, участника подразделений особого риска. В этом случае, на рассмотрение подаются документы умершего, подтверждающие право на получение льгот и личные бумаги для установления родственной связи.

Порядок оформления льгот

Ветеранские книжки участникам особых групп риска выдаются в соответствии с такой процедурой:

собирается пакет бумаг и собственноручно составляется заявление;
бумаги подаются на рассмотрение комитету ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации ;
ответственный представитель формирует списки претендентов и заводит персональные дела;
при положительном решении, номер выданного удостоверения заносится в регистрационный журнал.

Важно! Сроки рассмотрения обращений занимают 2 месяца. После этого выдаётся удостоверение либо приходит отказ с указанием причин.

Льготы ветеранам

На государственном уровне, участникам групп особого риска гарантированы следующие виды социальной поддержки:

снабжение бесплатными лекарственными препаратами при нахождении на стационарно-амбулаторном лечении;
бесплатное , за исключением установки конструкций из драгметаллов;
ежемесячные налоговые вычеты на сумму 3 000 рублей;
снятие налоговых выплат на имущество;
обслуживание без очереди, включая получение путёвок на прохождение санаторно-курортного отдыха и лечения;
первоочередное вступление в жилкооперативы , садовые и гаражные товарищества;
приём без очереди в специнтернаты и учреждения для престарелых людей;
первоочередной приём детей в дошкольные образовательные заведения с компенсацией расходов на питание;
поступление без очереди в ВУЗы с предоставлением общежития и увеличением стипендии на 50%;
14 дней к оплачиваемому отпуску.

Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Материальная помощь

Такие категории граждан могут претендовать на финансовые выплаты. Например:

возмещение 50% затрат на оплату коммунальных услуг;
при переводе на низкооплачиваемую должность в связи с ухудшением здоровья, доплата до суммы предыдущего оклада;
оплата больничного листа в размере 100% вне зависимости от страхового стажа;
компенсация в размере 50% на закупку твёрдотопливных ресурсов, при условии, что дом не подключен к централизованной газовой магистрали;
дотация на приобретение продовольственных товаров - 881 рубль каждый месяц;
доплата за причинённый здоровью вред - 1 114 рублей каждый год;
разовая субсидия за получение вреда здоровью - 14 687 руб ;
ежемесячное пособие в размере 2 397 руб.

Выплаты инвалидам

Для инвалидов в 2018 году были предусмотрены следующие выплаты:

- 29 374 разово + 1 468 рублей ежегодно;
- 20 562 разово + 1 468 рублей ежегодно;
- 14 687 разово + 1 175 рублей ежегодно.

Важно! Помимо всего, ветеранам групп повышенного риска компенсируется проезд на всех видах муниципального транспорта (кроме такси) в черте города и на пригородных линиях сообщения. Размер дотации определяется местной администрацией.

Льготы семьям

Семьи ветеранов в случае их смерти обретают право на социальную помощь, связанную с потерей кормильца.

В частности:

возмещение половины затрат на услуги ЖКХ;
первоочередное трудоустройство в случае сокращения с прежней работы;
внеочередное обслуживание в любых отраслях бытовой сферы;
предоставление мест в детсадах и санаториях;
субсидия на приобретение продовольственных товаров семьям, потерявшим кормильца - 881 рубль каждый месяц;
материальная помощь каждому нетрудоспособному члену семьи - 222 рубля ежемесячно, вне зависимости от размера получаемых пенсий и пособий;
разовая материальная помощь по потере кормильца детям и родителям - 29 374 и 14 687 рублей соответственно.

Кроме этого, такие семьи могут без очереди устраивать нетрудоспособных иждивенцев в специальные интернаты.

Дорогие читатели!

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.