Порядок обжалования решения районного суда. Сроки обжалования апелляционного определения по гражданскому делу, порядок их восстановления и подачи жалобы

Обжалование решения районного суда: сроки и порядок – процедура возможна с учетом актуальной нормативной базы – в зависимости от категории дела и отрасли права. Если районный суд составил судебный акт по гражданскому делу, которое не устраивает истца и ответчика, то нужно подавать апелляционную или кассационную жалобу.
Содержание:

1. Порядок действий
2. Содержание жалобы

По своему содержанию апелляционная жалоба напоминает исковое заявление. В нем, по сути, иск может быть рассмотрен в верховном (региональном суде) субъекта РФ заново. Истец, ответчик или другие заинтересованные граждане (юридические лица) могут предъявлять новые доказательства, если только докажут уважительность причины невозможности представить такие доказательства в мировом суде или районной инстанции. В кассационной жалобе акцент уже делается не на обстоятельства дела, а на применении судом материальных и процессуальных юридических норм.

Правовая основа обжалования решений районной инстанции
Обоснованная позиция районного суда, которая вырабатывается после разрешения спора, выражается в постановлении. Судебный акт может быть оформлен в виде:

• постановления (если дело рассматривалось по существу в первой инстанции, т.е. когда истец обратился за решением спора впервые);
• апелляционного определения – когда районный суд решал спорный вопрос по правилам апелляции. До этого жалоба должна быть подана через мирового судью;
  
• определения, которые принимаются в ходе решения отдельных процессуальных вопросов, например, о приложении доказательств к делу, об удовлетворении ходатайства одной из судящихся сторон и т.д.

При вынесении решения судья районной инстанции в резолютивной части обозначает, в какой срок может быть подана жалоба апелляционного, кассационного или надзорного характера.

При обжаловании решений важно придерживаться сроков. Они составляют:

• 1 месяц – на апелляцию, полгода – на кассацию и (или) надзорную жалобу – для гражданских дел;
• 10 суток – на апелляцию, 1 год на кассационные и (или) надзорные жалобы – по уголовному делу;
• 1 месяц – на апелляцию по КАС РФ (обычно, когда оспариваются решения по спорам с государственными или муниципальными властями), 6 месяцев на апелляцию или жалобу в порядке надзора;
• 10 суток – на то, чтобы оспорить решение по административному делу, рассмотренным по КоАП РФ.

Срок начинает отсчитываться с момента выдачи решения сторонам в окончательной форме.

Порядок действий

При обжаловании судебных актов районного суда нужно найти юридически значимые основания, с опорой на которые можно отстаивать свою позицию в региональном (краевом, республиканском) суде. Основания могут заключаться в том, что суд допустил процессуальные или иные ошибки, неверно применил материальные или процессуальные нормы.

Доказывать основания обжалования и подробно излагать их в жалобе нужно заявителю (истцу) и его законному представителю или представителю по доверенности.

Нарушение обязательных к использованию норм выражается в том, что суд может неверно истолковать нормы ГК РФ, УК РФ и других федеральных законов. Судебное решение, вынесенное районной инстанцией, может обжаловать сторона, которая принимала непосредственное участие в деле или через представителя. С жалобой в суд субъекта РФ могут обратиться лица, чьи права затронуло решение районного суда. Подобные основания подлежат установлению судом апелляционной или кассационной инстанции в обязательном порядке. При невозможности присутствия на судебном заседании оно может быть перенесено, но только в случае, если причины неявки одной из сторон признаются судьями уважительной.

Порядок действий следующий:

1. Внимательное изучение содержания постановления (решения) районного суда. Нужно четко уяснить, в чем конкретно истец или ответчик не согласен с решением;

2. Изучение соответствующих норм материального права. Правила подачи жалобы могут зависеть от отрасли права, в которой рассматривается спор, а также от варианта процессуального документа.

Важно выявить все нарушения закона, которые допустил суд районной инстанции.

3. Определение подсудности – большинство жалоб оформляется в суд субъекта РФ. подается в Верховный Суд РФ.

4. Оформление заявления. Важно соблюдать его структуру, а также последовательно излагать обстоятельства спорной ситуации.

5. Приложение к жалобе документов, на которых основаны требования заявителя, непосредственный визит в вышестоящую судебную инстанцию.

Оформлять жалобу на решения районного суда следует после получения постановления в окончательной форме. Суд может огласить резолютивную часть решения – т.е. обозначить конкретное решение по делу, а окончательно решение должно быть изготовлено в течение 5 дней с момента завершения разбирательства в районной инстанции.

Например, не вступившее в законную силу решение Дорогомиловского районного суда следует обжаловать в апелляционном порядке в Московский городской суд.

Туда же следует подавать кассационную жалобу – если решение суда уже начало действовать.

В жалобе, независимо от ее принадлежности к определенной отрасли права, нужно указать:

• наименование судебной инстанции, ее полный адрес;
• информацию обо всех субъектах, которые принимали участие в судебном разбирательстве;
• полные реквизиты решения, которое подлежит обжалованию.

Далее жалобу следует озаглавить. В документе нужно подробно описать обстоятельства дела, а также основания, выводы суда районной инстанции, с которыми не согласен заявитель. При описании следует ссылаться на нормы действующего законодательства. В просительной части нужно точно обозначить просьбу суду. Жалоба должна быть подписана заявителем или его представителем по закону (в силу доверенности). К ней потребуется приложить следующие документы:

• заверенную копию решения районного суда;
• копии паспортов заявителя;
• квитанция об оплате госпошлины – 50% от суммы пошлины, взимаемой за иск в районный суд. Сумму пошлины могут помочь рассчитать в канцелярии суда.

Жалобу следует подавать через районный суд, который принял решение по делу. Апелляционная, кассационная или надзорные жалобы подаются лично или через представителя по доверенности.

Обжалование решения районного суда: сроки и порядок
Жалоба должна быть принята к рассмотрению в течение 5-7 дней после подачи документов. Она может быть возвращена заявителю или оставлена без движения, а также суд может отказаться принять рассматривать жалобу. Основания для подобных решений судов содержатся в кодексах. Так, согласно нормам ГПК РФ в апелляции может быть отказано из-за пропусков сроков обжалования или подачи жалобы неуполномоченным лицом.

При рассмотрении жалобы вышестоящий суд истребует документы из нижестоящего суда.

Срок рассмотрения жалобы составляют 3-6 месяцев и зависят от сложности спора. Закон также предусматривает подать заявление в районный суд, если после ранее принятого им решения в деле открылись новые обстоятельства. Доказывать наличие таких обстоятельств также придется заявителю. В сложных ситуациях, требующих судебного разбирательства, рекомендуется обратиться за поддержкой к компетентному юристу.

Если приговор суда по семейному, наследственному, имущественному, земельному или страховому спору был вынесен не в вашу пользу - решение можно обжаловать. Это делает ответчик, истец или третьи лица.

Важно знать, в течение какого времени можно обжаловать решение суда: раньше срок был минимальным, в 2019 году и далее - даётся 30 дней.

Порядок судопроизводства регулируется Гражданским процессуальным кодексом. Право оспорить вердикт является конституционным, т. к. гражданин РФ защищает нарушенные права.

Чтобы решение суда вступило в силу - требуется 1 месяц. По истечении этого срока жалобы не принимаются.

Исключением являются уважительные причины, из-за которых гражданин не успел подать жалобу. «Уважительность» таких причин часто трудно доказать, но возможно.

Итак, мы ответили на вопрос о том, можно ли обжаловать решение суда если оно вступило в законную силу. Веской причиной является неудовлетворительное состояние здоровья гражданина, самостоятельно занимавшегося судебными разбирательствами.

Существует несколько видов обжалования . Для каждого из них существует определённый порядок и условия.

Стороны гражданского процесса имеют право самостоятельного выбора подходящего способа.

Сколько раз можно обжаловать судебный приговор? Это делается трижды:

• апелляция;
• кассационная жалоба;
• надзорная жалоба.

Сначала подаётся апелляция. Если не удаётся добиться своих требований - подаётся кассационная жалоба. И только потом надзорная жалоба.

Апелляция

Апелляционная жалоба подаётся, когда одна из сторон считает решение суда первой инстанции необоснованным.

Апелляционный же суд рассматривает дело и определяет, было ли решение справедливым, обоснованным и законным, детально изучается предоставленная доказательная база.

После этого пишутся основания для оспаривания решения. Желательно брать их из ст. 330 ГПК РФ, дополнив конкретными обстоятельствами дела.

Требования указываются нумерованным списком и разделяются . Если нужно вынести новое решение - его необходимо четко сформулировать.

Апелляция подаётся в тот же суд, который выносил решение по делу.

Если вы подадите жалобу в вышестоящий апелляционный суд (субъекта РФ) - документ всё равно будет сначала переадресован в судебный орган, где выносилось первоначальное решение.

Там будет решён вопрос о принятии апелляции и возможном дальнейшем направлении в вышестоящий орган.

На основе изученных данных и рассмотренной жалобы суд может предпринять следующие действия:

Причины для отказа в рассмотрении апелляции

Существуют ситуации, когда жалобы вовсе остаются без рассмотрения . Так происходит, когда гражданин не знает, как написать обжалование, допускает ошибки при подаче и оформлении.

Также важным фактором становится отсутствие оплаты госпошлины, а именно - его подтверждения. Это обычная квитанция.

Весомая причина для отказа - пропуск срока обжалования и отсутствие запроса о его продлении.

Что делать, если апелляция не помогла?

Кассационная жалоба рассматривается президиумом суда субъекта РФ . Если срок обжалования решения суда по гражданскому делу для апелляции составляет 30 дней, для кассации - 6 месяцев.

Кассационная жалоба может подаваться только после прохождения этапа апелляции.

Порядок обжалования таков: сначала судья единолично рассматривает жалобу, затем принимается решение о её передаче на президиум. Исполнение судебного акта, подлежащего обжалованию, может быть приостановлено.

• решение не изменяется, жалоба не удовлетворяется;
• постановление суда отменяется (полностью/частично), направление дела на новое рассмотрение (может меняться состав судей);
• отмена постановления суда полностью или частично, заявление без рассмотрения, прекращение производства по делу;
• отмена/изменение постановления, принятие нового постановления;
• отказ в рассмотрении.

Вторая кассация предполагает обращение в коллегию по гражданским делам Верховного Суда России. Это также делается в срок 6 месяцев.

Полномочия Судебной коллегии идентичны полномочиям президиума судебного органа субъекта РФ.

Как обжаловать решение суда по гражданскому делу в рамках надзора? Это возможно, только если в результате второй кассации было вынесено именно определение.

Надзорная жалоба подаётся в течение 3-х месяцев . Шансов на удовлетворение жалобы становится всё меньше, когда инстанции выше.

Ещё одним вариантом становится обращение в Европейский суд по правам человека . Но лучше постараться добиться решения в результате первой апелляции.

Если вы столкнулись с неудовлетворительным вынесением решения суда - советуем не затягивать с этим процессом. Иногда граждане предпочитают выиграть время и подают апелляцию за пару дней до истечения срока.

Излагайте требования кратко и ясно, прикладывая исключительно важную дополнительную информацию.

Собственников помещений многоквартирного жилого дома может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении (ч. 6, ст. 46 ЖК РФ). Член ТСЖ вправе обжаловать решение общего собрания членов ТСЖ также в шестимесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о принятом решении. Данное разъяснение содержится в "Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2010 года", утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 08.12.2010г.:

"Вопрос 1. В течение какого срока член товарищества собственников жилья вправе обратиться в суд с заявлением об обжаловании решения общего собрания членов товарищества собственников жилья?

Ответ. , которая регулирует порядок организации и проведения общего собрания членов товарищества собственников жилья, не устанавливает порядок и сроки обжалования решений общего собрания членов товарищества собственников жилья.
Вместе с тем при решении вопроса, касающегося правомочий общего собрания членов товарищества собственников жилья, ч. 3 ст. 146 ЖК РФ отсылает к положениям ст. 45 ЖК РФ , которая регулирует порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, неотъемлемой частью которого является принятие решения по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, а также порядок его обжалования.
Часть 6 ст. 46 ЖК РФ в связи с этим устанавливает, что собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение общего собрания собственников помещений в этом доме, принятое с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях, если он не принимал участие в собрании или голосовал против принятия такого решения и если при этом таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.
Учитывая, что товарищество собственников жилья является одним из способов управления многоквартирным домом (ст. 161 ЖК РФ ), член товарищества собственников жилья вправе обратиться в суд с заявлением об обжаловании решения общего собрания членов товарищества собственников жилья в течение шести месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о принятом решении".

Из судебной практики судов общей юрисдикции по вопросу сроков обжалования решений общего собрания членов товарищества собственников жилья и решений общего собрания собственников помещений в доме

"...Из материалов дела следует, что истцы М.А. и Г.И. узнали о нарушении своих прав посредством принятия оспариваемого решения общего собрания в 2007 году при получении квитанций об оплате коммунальных услуг. Однако с настоящим иском в суд истцы обратились только 29 декабря 2009 года, то есть по истечении шести месяцев с того момента, как узнали о нарушении своих прав. Таким образом, предусмотренный ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации срок для обращения в суд с требованием об обжаловании решения общего собрания истцами был пропущен. (Кассационное определение Свердловского областного суда от 24 марта 2011 г. по делу N 33-2918/2011)

"... Доказательств, свидетельствующих о пропуске истцом шестимесячного срока обращения в суд, как об этом ставится вопрос в кассационной жалобе, ответчик суду не представил.

Напротив, как следует из искового заявления о существовании ТСЖ «...» Шопова М.Ф. узнала из определения мирового судьи судебного участка № 3 города Магадана от 1 марта 2010 года о принятии к производству искового заявления ТСЖ «...» о взыскании с нее денежных средств.
В суд с заявлением об оспаривании решения общего собрания членов товарищества собственников жилья «...» она обратилась 17 марта 2010 года, то есть в установленный жилищным законодательством шестимесячный срок со дня когда, когда собственник узнал о принятом решении..." (Кассационное определение Магаданского областного суда от 20 июля 2010 года по делу № № 33-780/2010)

Отменяя решение суда первой инстанции, обласной суд указал следующее:

"Принимая решение об удовлетворении требования О. суд также сослался на то, что истица не пропустила установленный законом 6-месячный срок обжалования принятого решения, поскольку узнала о том, что дом обслуживает ООО «НОРД» лишь в середине июня, а о проведении собрания не была уведомлена. Между тем, срок исковой давности на обжалования упомянутого решения надлежит быть исчисленным с даты вывешивания в публичном месте информации о проведенном собрании и принятых решениях в силу прямого указания в законе (п.3 ст. 46 ЖК РФ ). Данный срок указан как пресекательный, по истечении которого право обратиться в суд у собственника перестает существовать. В силу статьи 197 ГК РФ данный вид срока относится к специальным срокам давности и является сокращенным по сравнению с общим сроком исковой давности, может быть в силу статьи 205 ГК РФ восстановлен в исключительных случаях по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.). Обстоятельства размещения (не размещения) информации об оспариваемом решении общего собрания судом не устанавливались". (Кассационное определение Смоленского областного суда от 27 апреля 2010 года по делу № Дело 33-1318)

Истцы обратились в суд с иском о признании недействительным решения общего собрания собственников об установке ограждения земельного участка с парковкой автомашин

Отказывая в удовлетворении требований, суд указал следующее.
Истцы лично участвовали в голосовании 27.07.2009 г., о чем имеется отметка в протоколе заочного голосования. Истцы в суде не отрицали, что решение собственников от 27.07.2009 года было размещено на доске объявлений, которая находится на 1 этаже, на следующий день после голосования, дом у них является одноподъездным, о том, что собственниками было принято положительное решение по вопросу строительства автостоянки, им было известно.
Поскольку истцы узнали о принятом решении 28.07.2009 года, ими пропущен, установленный законом шестимесячный срок для обращения в суд.
Срок обжалования решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 27.07.2009 г. истек 28.01.2010 г., уважительных причин пропуска срока суд не усматривает.
... Несмотря на то, что голосование от 27.07.2009 г. проведено с нарушением норм жилищного законодательства, необходимый процент голосов так и не был набран, однако суд полагает, что данное голосование в большей степени соответствует волеизъявлению собственников и, непосредственно, голоса двух собственников - истцов, решающего значения при голосовании не имели, как того требует Жилищный кодекс РФ , на результат не повлияли бы.... Кроме того, суд отметил, что решением общего собрания от 27.07.2009 года не нарушаются права истцов, поскольку решение направлено на облагораживание территории вокруг дома, кроме этого данным решением истцам не причинены убытки. (Решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 26 июля 2010 года по делу № 2-3612/2010)

Истец обратился в суд с иском к ТСЖ о признании недействительным решения общего собрания членов ТСЖ, признании недействительной записи ЕГРЮЛ

Отказывая в удовлетворении требований, суд указал: "Действующим жилищным законодательством предусмотрен шестимесячный срок для обжалования решений собраний ТСЖ. В силу ч. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Как пояснил в настоящем судебном заседании истец Кателевский И.И. он является членом правления ТСЖ, принимает активное участие в судьбе ТСЖ, поддерживает председателя ТСЖ К. и принимаемые ею решения. Данные обстоятельства в ходе судебного разбирательства сторонами оспорены не были.
Суд полагает, что началом течения срока давности по требованиям о признании недействительным решения, принятого собранием от 04.05.2010г., является дата проведения указанных собраний, о которых истец как активный член правления ТСЖ должен был знать.
В то же время, председатель правления - К. как первое лицо ТСЖ, а равно как и активный член правления ТСЖ – Кателевский И.И., должны были узнать о внесении изменений в ЕГРЮЛ в отношении юридического лица – ТСЖ после внесения соответствующих изменений в МИФНС №15 по СПб – 24.06.2009 г. (Решение Калининского районного суда города Санкт-Петербурга от 9 июля 2010 года по делу №2-3329/10)

Срок подачи апелляционной жалобы по гражданскому делу четко определен законодательством. Подробнее о том, сколько составляет данный срок и как подать апелляционную жалобу, если он истек, рассказывается далее в статье.

Срок подачи апелляции по гражданским делам

Соблюдение периода подачи апелляции напрямую влияет на возможность ее принятия и рассмотрения судом. Кроме того, данный срок также определяет момент вступления решения (далее — резолюция) суда в правовую силу. Так, резолюция суда начинает действовать после окончания периода на ее обжалование, если суд не принял поданную апелляцию или она отсутствует (ст. 209 ГПК).

Стандартный срок подачи апелляции по гражданским делам начинает отсчитываться со дня, наступающего за датой составления акта суда в окончательной форме (включая мотивировочный блок), и охватывает период в 1 месяц.

ВАЖНО! Крайний срок передачи документов в суд (в том числе через почту) — наступление 24 часов последнего дня срока (п. 6 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации «О применении…» от 19.06.2012 № 13).

Вместе с тем ГПК предусматривает и иные сроки представления жалоб по определенным видам дел. Так:

• 15 дней дается на подачу апелляции по спору, разрешаемому в упрощенном порядке (ст. 232.4 ГПК);
• жалоба на резолюцию по спору о возвращении детей может быть подана в течение 10 дней (ст. 244.17 ГПК);
• 5 дней предусмотрено на представление апелляции на акт суда по спору, связанному с избирательными правами, принятый в процессе избирательной кампании до дня голосования (ст. 261 ГПК).

Дополнительно о порядке исчисления сроков в гражданском процессе рассказывается в статье Процессуальные сроки в гражданском процессе - особенности .

Порядок подачи апелляции по гражданским делам

Жалоба направляется в суд апелляционной инстанции через суд, который рассматривал дело и выносил резолюцию по нему (ст. 321 ГПК).

ВАЖНО! Подача документов непосредственно в апелляционный суд (далее — АС) не является причиной для отказа в принятии жалобы. В таком случае документы все равно будут сначала направлены в суд, принявший резолюцию, и только потом в АС.

Суд 1 инстанции проверяет, соблюден ли срок подачи жалобы (если нет, имеется ли ходатайство о его восстановлении) и требования в отношении ее содержания, затем, после окончания времени на обжалование резолюции суда, передает документы по делу и жалобу в АС.

В качестве АС могут выступать (ст. 320.1 ГПК):

• районный суд — при оспаривании резолюций, принятых мировым судьей;
• суд субъекта РФ — при обжаловании резолюций районного суда, вынесенных им в качестве суда 1 инстанции;
• судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ — на резолюции суда субъекта РФ, если он первоначально рассматривал дело;
• апелляционная коллегия ВС РФ — на резолюции ВС РФ, вынесенные им в качестве 1 инстанции;
• апелляционная инстанция Московского городского суда — на резолюции данного суда по спорам, имеющим отношение к авторским и (или) смежным правам.

Подробнее о том, как подать апелляцию, рассказывается в статьях:

• Апелляционная жалоба на решение суда - особенности и виды ;
• Апелляционная жалоба на решение мирового судьи - образец ;
• Апелляционная жалоба на решение районного суда - образец .

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока

Окончание срока подачи апелляции не всегда означает, что лицо не может оспорить вынесенную резолюцию суда. При наличии уважительных (существенных) оснований пропуска и соответствующей просьбы (ходатайства) данный срок может быть восстановлен судом.

Так, ходатайство о возобновлении срока подачи жалобы должно содержать:

• название АС, куда направляется жалоба;
• сведения о заявителе (Ф. И. О., адрес проживания, контактные данные и др. информацию);
• название документа (ходатайство);
• реквизиты дела;
• реквизиты оспариваемого акта;
• причины пропуска срока представления апелляции;
• непосредственно просьбу о восстановлении срока;
• дату и собственноручную подпись заявителя.

ВАЖНО! Просьба о возобновлении истекшего срока подачи апелляции также может быть изложена в тексте жалобы, а не в виде отдельного документа (п. 7 постановления Пленума ВС РФ от 19.06.2012 № 13).

Существенными основаниями пропуска срока обычно признаются:

• получение заявителем копии резолюции суда после окончания периода его оспаривания, если он не находился в зале судебного заседания при рассмотрении дела;
• необъяснение судьей правил и периода оспаривания документа суда;
• тяжелое заболевание заявителя;
• его необразованность и т. д.

ВАЖНО! Список существенных оснований не является исчерпывающим. Вопрос о том, относится ли причина пропуска к существенным, разрешается судом применительно к каждой ситуации отдельно.

Вместе с тем судебная практика не считает существенными следующие причины пропуска срока заявителем-организацией:

• перемены в кадровом составе;
• отпуск представителя;
• отсутствие работников с юридическим образованием и т. д.

Таким образом, апелляционная жалоба по гражданскому процессу может быть направлена в суд в течение 1 месяца. Если данный срок закончился, однако у лица, обжалующего резолюцию суда, были уважительные основания для его пропуска, оно может подать ходатайство о возобновлении истекшего срока.

Срок обжалования решения суда по административному делу определяется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (далее — КАС РФ).

Как исчисляется срок на обжалование решения

Общий срок обжалования решения суда составляет:

• в апелляционном порядке, согласно нормам ч. 1 ст. 298 КАС РФ, — 1 месяц;
• в кассационном порядке по п. 2 ст. 318 КАС РФ — 6 месяцев;
• в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам — 3 месяца (см. ч. 2 ст. 333, ч. 1 ст. 346 КАС РФ).

КАС РФ устанавливает и другие сроки на обжалование решений, не вступивших в законную силу, — специальные в зависимости от категории дел (см. ч.ч. 2-6 ст. 298 КАС РФ). Для кассации и надзора, оспаривания по вновь открывшимся обстоятельствам специальных сроков нет.

Если дело рассматривалось в порядке упрощенного (письменного) производства, то действуют другие правила установления сроков на обжалование решения: согласно нормам ст. 294 КАС РФ апелляционная жалоба должна быть направлена в суд не позднее 15 дней с даты получения заявителем копии этого решения.

Течение срока на апелляционное обжалование начинается на следующий день после дня принятия решения суда в окончательной форме (ч. 3 ст. 92 КАС РФ). По нормам ст. 177 КАС РФ решение принимается в день разбирательства.

В сложных случаях суд имеет еще 5 дней на составление мотивированного решения, и течение срока начинается с момента его составления в окончательной форме. Течение 6-месячного срока на кассационное и надзорное обжалование, согласно нормам ч. 2 ст. 318, п. 2 ст. 333 КАС РФ, начинается со дня вступления решения в законную силу. Вопрос начального момента отсчета срока для обжалования «по вновь открывшимся» весьма сложен - он подробно раскрывается в ч. 2 ст. 346 КАС РФ.

Как определяется момент окончания срока на обжалование

Срок обжалования решения по КАС РФ по общему правилу исчисляется месяцами (1, 3, 6 месяцев), а это значит, что он истекает в соответствующее число необходимого месяца. Если окончание этого срока приходится на месяц, который не имеет нужного числа, процессуальный срок истекает в последний календарный день данного месяца (ч. 1 ст. 93 КАС РФ).

Если срок исчисляется днями, то его окончание придется на последний день периода. Исключение, предусмотренное ч. 2 ст. 93 КАС РФ, говорит о том, что если последний день срока оказался нерабочим днем, то датой окончания срока обжалования станет следующий рабочий день.

Действие должно быть совершено до полуночи последнего дня. Если жалоба была сдана на почту до 24:00 по почтовому штемпелю, условие считается соблюденным. Иногда возникает вопрос, можно ли отправлять документы в суд не почтой, а курьерскими службами, будут ли в этом случае соблюдены требования?

В ч. 4 ст. 93 КАС РФ, где описываются возможности направления жалобы, говорится об «организации почтовой связи». Этот термин находит свое определение в законе «О почтовой связи» от 17.07.1999 № 176-ФЗ, где в ст. 9, помимо «Почты России», указаны иные операторы почтовой связи, имеющие лицензию на оказание услуг почтовой связи.

Несоблюдение этого правила может привести к признанию срока пропущенным (см. постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 13.07.2016 по делу № А56-83265/2015).

Последствия пропуска срока обжалования

Сроки обжалования по КАС РФ могут быть пропущены по различным причинам. В ст. 94 КАС РФ рассматриваются последствия пропуска. Право на рассмотрение жалобы по существу жалобы утрачивается, если она не была направлена до 24:00 последнего дня срока. Дата доставки значения не имеет, проверяться будет момент отправки по почтовому штемпелю. Для кассационной жалобы, которая может быть подана по интернету (ч. 3 ст. 319 КАС РФ), определяющим станет момент завершения передачи по каналам связи.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Апелляционная жалоба, кассационная, надзорная жалоба, которая подается с нарушением срока, возвращается заявителю без рассмотрения, (п. 3 ч. 1 ст. 301, п. 3 ч. 1 ст. 321, п. 3 ч. 1 ст. 325 КАС РФ).

Возврат жалобы оформляется определением, на которое заявитель в случае апелляции вправе направить частную жалобу (ч. 3 ст. 301 КАС РФ). Заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам, несмотря на пропуск срока, не возвращается. Вопросы соблюдения и восстановления срока суд решает в предварительном судебном заседании (ч. 3 ст. 346 КАС РФ).

Если жалоба была подана своевременно, но возвращена заявителю и подается повторно уже с пропуском срока, факт первоначальной своевременной подачи значения не имеет (см. решение Нововятского районного суда г. Кирова от 20.09.2017 по делу № 2-765/2017).

Восстановление пропущенного срока на обжалование решения суда по административному делу

Если право на обжалование утрачено, сторона вправе подать ходатайство о его восстановлении. Ходатайство можно подготовить, изучив статью «Ходатайство о восстановлении пропущенного срока - образец» . Заявление о восстановлении пропущенного срока рассматривается по нормам ст. 95 КАС РФ судьей единолично, участники спора не извещаются, и заседание не проводится.

Но Пленум ВС РФ в п. 30 постановления «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» от 27.09.2016 № 36 (далее — постановление № 36) предоставил судье право с учетом характера и сложности вопроса о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляции рассмотреть ходатайство в судебном заседании.

Сложность дела, согласно п. 35 постановления № 36, подтверждается:

• значительным числом участников;
• объединением нескольких требований;
• большим объемом доказательств.

При решении вопроса о восстановлении срока для апелляционного обжалования судья может опираться и на длительность пропуска (см. решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 22.09.2017 по делу № 2А-3986/2017). Восстановление срока подачи кассационной жалобы может быть произведено согласно ч. 3 ст. 318 КАС РФ, только если выявлено одно из 2 обстоятельств:

• срок по уважительной причине пропущен не более чем на 12 месяцев;
• заявитель является лицом, ранее не привлеченным к участию в деле.

Вопросы восстановления срока на подачу надзорной жалобы и заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам освещены соответственно в ч. 3 ст. 333 и ч.ч. 3, 4 ст. 346 КАС РФ.

Основания для восстановления

Судья принимает решение о восстановлении срока в том случае, если сочтет причины его пропуска уважительными (ч. 1 ст. 95 КАС РФ). П. 51 постановления № 36 содержит примеры уважительных причин для пропуска сроков (данный пункт относится к делам об оспаривании судебного приказа, тем не менее иногда применяется расширительно).

Среди данных примеров:

• нарушение правил доставки документов почтой;
• болезнь;
• командировка;
• отпуск.

Очевидно, что эти причины могут применяться только в отношении заявителей — физических лиц. Для юридических лиц суду необходимо будет предложить иные возможные причины, например неукомплектованность штатного состава и большой объем работы (см. решение Мытищинского городского суда Московской области от 17.09.2017 по делу № 2А-4807/2017).

Кроме перечисленных в постановлении № 36 уважительными могут быть признаны любые причины, подтверждающие, что заявитель принимал все меры по направлению жалобы в установленный срок и просрочка произошла без его вины, например по причине закрытия единственного почтового отделения в месте его проживания.

Вопрос о причинах пропуска исследуется судом не формально, а с учетом конкретных обстоятельств дела (см. решение Читинского районного суда от 22.09.2017 по делу № 2А-1528/2017). Судебная практика показывает, что наличие достаточных оснований в большинстве случаев позволяет восстановить срок.

Установление законодателем коротких сроков на обжалование решений суда по административным делам вынуждает стороны внимательнее следить за их исчислением и не допускать истечения, которое повлечет за собой погашение права на судебную защиту.