Судебный приказ о солидарной ответственности за жкх. Взыскание долгов ЖКХ. Теперь по судебному приказу

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года уточнило некоторые тонкости приказного производства. Должникам нужно готовиться к тому, что взыскание долгов за услуги ЖКХ или, например, телефонной связи будет осуществляться с помощью судебного приказа. Это позволит оперативно списывать долги прямо с банковских карт и счетов граждан.

Сегодня задолженность россиян за услуги ЖКХ составляет около 275 млрд рублей. Вполне возможно, совсем скоро размер этой задолженности получится уменьшить благодаря упрощенному порядку взыскания на основе судебного приказа.

Напомним, что судебный приказ для кредитора - это наиболее простой и быстрый способ взыскания долгов, минуя затяжные судебные разбирательства. По факту их просто нет. Компания обращается в суд, предоставляет документы, которые свидетельствуют о наличии долга, затем получает судебный приказ. Он выносится судьей без вызова сторон, без судебных разбирательств.

Судебный приказ одновременно является исполнительным документом, поэтому на основании этого документа с должником начнут работу приставы. Приставы проверят финансовое положение должника, отправят запросы в банки, наведут справки о его счетах, вкладах. При наличии денежных средств могут списать средства со счетов. Так, в один прекрасный день должник обнаружит, что с его банковской карты исчезла сумма, равная долгу за услуги ЖКХ. Отметим, что некоторые доходы должника приставы не имеет права трогать. Подробнее о том, читайте здесь.

Взыскание долгов ЖКХ по судебному приказу может таить в себе одну неприятную особенность для граждан, особенно тех, что, например, не проживают по месту своей постоянной регистрации и не заглядывают в почтовый ящик. Такие граждане пропустят все уведомления и, возможно, узнают обо всем только в момент списания средств с банковской карты. Учитывая скорость, с которой выдаются судебные приказы, взыскание долгов за услуги ЖКХ явно пройдет максимально быстро.

Отмена судебного приказа нужна будет тем гражданам, которые не согласны с суммой долга. После отмены приказа начнутся судебные разбирательства, в ходе которых должник сможет доказать свою позицию и добиться снижения суммы долга.

В целом же можно порекомендовать всем гражданам регулярно проверять наличие исполнительных производств с помощью базы Федеральной службы судебных приставов. Чаще заглядывайте в свой почтовый ящик и всегда держите финансовую ситуацию под контролем.

До 2016 года практика по выдаче судебных приказов по ЖКУ в целом была отрицательная - суды отказывались выдавать судебные приказы, ссылаясь на то, что такие требования не указаны в ст. 122 ГПК РФ. И такой подход находит поддержку в вышестоящих судах. Но мировые судьи значительно чаще выдавали такие приказы, но которые районные суды часто отменяли.

Однако с 1 июня 2016 года вступают в силу изменения в ГПК РФ, согласно которым теперь можно взыскивать задолженности по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также если заявлено требование о взыскании обязательных платежей и взносов с членов товарищества собственников жилья или строительного кооператива .

Статья 122. Требования, по которым выдается судебный приказ.

Судебный приказ выдается, если:

заявлено требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг телефонной связи;

заявлено требование о взыскании обязательных платежей и взносов с членов товарищества собственников жилья или строительного кооператива.

Интересно, почему указано только "товарищество собственников жилья" и не указано, например, "товарищество собственников недвижимости"? Им нельзя обращаться в суд с заявление о выдаче судебного приказа? Да, нельзя.

Обязательно ли теперь обращаться с заявление о выдаче судебного приказа, или можно выбрать - подать обычное исковое заявление или заявление о выдаче судебного приказа?

С учетом изменений ст. 135 ГПК РФ, теперь задолженность по ЖКУ можно взыскать только путем подачи заявления о выдаче судебного приказа:

Статья 135. Возвращение искового заявления

1. Судья возвращает исковое заявление в случае, если:
1.1) заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства.

Как рассматриваются заявления о выдаче судебного приказа? Вызываются ли стороны, как представить возражения? Ведь часто должник не согласен с тем, сколько с него взыскивает управляющая компания.

Статья 126. Порядок вынесения судебного приказа

1. Судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.
2. Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений.

Быстро и без лишних возражений сторон. Зачем судье выслушивать одно и тоже по таким типовым делам?

Когда и как должник узнает, что в отношении него вынесен судебный приказ?

Статья 128. Извещение должника о вынесении судебного приказа

Судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения .

Статья 129. Отмена судебного приказа

Судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения.

Получается, что если должник имеет возражения и следит за почтой, поступающей по его адресу, то стадия "судебный приказ" - промежуточная лишняя стадия, потому что после подачи возражений дело должно быть рассмотрено в исковом производстве. Предполагаем, что такая четкая формулировка ст. 135 ГПК РФ - "Судья возвращает исковое заявление в случае, если заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства ", не будет применяться к случаям, когда исковое заявление подается после отмены судебного приказа.

В начале марта Президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон, в соответствии с которым вводится упрощенный порядок взыскания долгов за услуги ЖКХ.

В соответствии с документом, управляющие компании смогут объединять требования к должникам по коммунальным платежам многоквартирного дома в пределах задолженности в 500 тыс. руб. Получать эти долги будут не через судебное решение, а через судебный приказ. Судебный приказ выносится мировым судьей единолично, без вызова должника и взыскателя, на основании документов, представленных взыскателем и без учета возможных возражений должника.

По состоянию на конец 2015 года долг населения перед ТСЖ и управляющими компаниями составлял 250 млрд руб. Эта сумма составляет ровно половину годового бюджета ЖКХ всей страны.

По данным «Секвойя Кредит Консолидейшн», по итогам прошлого года задолженность населения за услуги ЖКХ выросла на 15%.

Алексей Тимофеев, частный юрист:

Судьи обычно довольно легко выносят судебные приказы. Но они очень не любят взыскивать в рамках судебного приказа пени. Сформировалась судебная практика, в соответствии с которой судьи отказывают в принятии заявлений о вынесении судебного приказа, содержащих требования о взыскании пеней. Учитывая то, что в новом законе говорится о долгах за жилищные и коммунальные услуги, а также телефонную связь, но нет ни слова о пенях, полагаю, что пени за просрочку оплаты услуг ЖКХ (размер которых с января серьезно вырос) в рамках судебного приказа взыскать будет нельзя. Таким образом, посредством судебного приказа можно будет взыскать быстрее, но меньше.

Жильцы не оплачивают коммуналку по разным причинам. Некоторые согласны с тем, что должны платить, но не платят из-за лени, забывчивости, или из-за отсутствия денег. Другие согласны с долгом, но платить не собираются и готовы предпринимать для этого активные действия. Третьи считают начисления за ЖКХ несправедливыми полностью или частично и не платят по этой причине.

Судебный приказ выносится, действительно, быстро и сравнительно легко. Но он также легко отменяется. В течение десяти дней с момента получения судебного приказа должник вправе представить в суд возражения относительно его исполнения, и приказ будет отменен в любом случае. Причины несогласия в возражениях указывать не нужно. Причем если должник не проживает по месту регистрации или не ходит на почту, то судебный приказ он может получить и через год, узнав о нем от приставов, которые придут за деньгами. И без проблем его отменить. Мой опыт, основанный на десятках выданных судебных приказов, говорит о том, что около половины судебных приказов по договорам купли-продажи отменяется должниками, и взыскателю приходится идти в суд. Причем подача заявления о вынесении судебного приказа не останавливает течение срока исковой давности. С иском можно и опоздать.

Таким образом, вынесенные судебные приказы будут эффективны только против юридически неграмотных или инертных слоев населения: одиноких стариков, малоимущих и т.д. Значительная часть остальных приказов будет отменена, и управляющим компаниям все равно придется идти в суд, потеряв и время, и уплаченную госпошлину. А если учесть то, что пени взыскать через судебный приказ не удастся, полагаю, что после короткого всплеска судебных приказов в сфере ЖКХ большинство управляющих компаний вернется в судебные процессы, которые в целом будут быстрее и выгоднее судебных приказов. Поэтому институт судебного приказа не окажет существенного влияния на ситуацию с долгами ЖКХ.

Андрей Широков, председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства, декан факультета «Управление крупными городами» МУМ:

Средний размер платы за ЖКУ в Москве за квартиру в 50 кв. м составляет около 5 тыс. руб., включая телефон, свет и т.д. Значит, чтобы накопить задолженность в 500 тыс. руб., надо не платить за квартиру больше 8 лет. Таких злостных неплательщиков не так много среди физических лиц. А новым образоваться не дадут. У управляющих организаций есть методы воздействия на неплательщиков, начиная от отключения света до перекрытия канализации. И суды. И эти суды начинаются с меньших сумм задолженностей. Основной крупный неплательщик – это неотключаемые пользователи, читай - государство. На них лежит 70% долгов в коммунальной сфере. И чтоб их погасить, нужно заложить эти деньги в соответствующие бюджеты. А в них и так пусто. Также надо "прошерстить" списки неотключаемых пользователей. Они формируются на уровне субъектов и муниципалитетов. И в эти списки нередко попадают аффилированные с властью организации, которые на этот статус не имеют права. Вот их исключение поможет уменьшить задолженность точно.

Таким образом, долговая нагрузка существенно не снизится. Да, новые законодательные новеллы несколько упростят жизнь управляющим организациям, в домах которых живут пара-тройка человек, не оплачивающих со времен принятия закона о собственности. И все.

Неотключаемые пользователи так и будут числиться в вечных должниках у ресурсоснабжающих организаций. Пока не произойдет одного – кардинального улучшения экономики страны. Надо понимать, что сейчас собственники (физлица) стоят перед выбором – заплатить за ЖКУ или купить еду. И этот выбор чаще делается в пользу второго. А значит, собственники будут продолжать кредитоваться за счет кварплаты, на месяц-два, а затем гасить задолженность. Единственно, что точно возрастет – число судов в сфере ЖКХ. И, вероятно, возрастет число физлиц, признанных юридически банкротами. А уровень неплатежей будет только расти в ближайшее время.

Артем Колчин, руководитель юридического отдела по вопросам ЖКХ ООО "ХЕДЗ".

Скорее, нововведения ускорят процесс взыскания задолженности, к тому же государственная пошлина в рамках приказного производства в два раза меньше, что дает возможность взыскателям не тратить крупные суммы на обязательные пошлины. Также судебный приказ является одновременно исполнительным документом, нет необходимости получать исполнительный лист. В службу судебных приставов подается судебный приказ.

Но есть и обратная сторона вопроса. Во-первых, загруженность судов в настоящее время велика, плюс будет подан большой объем заявлений на выдачу судебных приказов. Во-вторых, судебный приказ можно отменить, в этом случае взыскателю придется взыскивать задолженность в порядке искового производства. Судебный приказ отменятся по заявлению должника, соответственно взыскание задолженности по времени может и увеличиться в такой ситуации.

Долговая нагрузка, скорее всего, снизится, но не на много, так как судебный приказ – это исполнительный документ, и его необходимо исполнить. Исполнением занимаются судебные приставы, которые в настоящий момент не замотивированы своевременно взыскивать с должников задолженность.