Кем проводится расследование несчастных случаев на производстве. Комиссия, организация, сроки, порядок, приказ расследования смертельных случаев

Приветствую, уважаемые друзья! В этой заметке я буду рассматривать три основных вопроса по расследованию лёгкого несчастного случая на производстве, а именно:

1. Какие первичные действия должен предпринять работодатель при несчастном случае?
2. Какой алгоритм расследования несчастного случая с лёгким исходом?
3. Какие документы оформляются при лёгком несчастном случае?

Также вы сможете скачать необходимые формы (примеры) документов для расследования лёгкого несчастного случая на производстве.

Итак, поехали...

Расследуем лёгкий несчастный случай правильно

Во-первых, немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставить его в медицинское учреждение;

Во-вторых, принять неотложные меры по предотвращению развития опасной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

В-третьих, сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку на рабочем месте и состояние оборудования такими, какими они были на момент происшествия. Примечание: если это не угрожает жизни и здоровью окружающих работников и не приведет к аварии;

В-четвертых, подготовить и направить письменный запрос в медицинское учреждение о характере и степени повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, а также о нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения Примечание: стоит учесть тот факт, что медицинское учреждение может «затянуть» с ответом на письменный запрос. Поэтому, следует позвонить и/или съездит в медицинское учреждение, в которое был доставлен сотрудник, и уточнить у врача оказавшего помощь информацию, о степени тяжести полученной травмы.

Бывают случаи, когда необразованный в административных делах главный врач медицинского учреждения не выдаёт медицинского заключения о степени тяжести или затягивает с выдачей такого заключения. Чтобы «пробить броню», вам пригодится приказ Минздравсоцразвития РФ от 15.04.2005 г. № 275 «О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве» , согласно которому медицинское заключение (учётная форма № 315/у выдаётся по запросу организации, индивидуального предпринимателя медицинской организацией, куда впервые обратился за медицинской помощью пострадавший в результате несчастного случая на производстве, незамедлительно после поступления запроса).

После того как мы получаем письменное (устное) заключение от врача, к какой категории относиться травма, начинаем расследование несчастного случая. В нашем случае будет несчастный случай с лёгким исходом.

На четвёртом шаге возникает «скользкий» момент с извещением соответствующих служб по месту регистрации нашей организации. Дело в том, что в зависимости от степени тяжести (категории несчастного случая), мы должны в течении 24 часов (суток) направлять извещение о несчастном случае в:

• Фонд социального страхования (ФСС) — если случай «лёгкий»;
• ФСС, Государственную инспекцию труда (ГИТ), прокуратуру, территориальный орган профсоюзов, городскую администрацию, Ростехнадзор (РТН) (если на опасном производственном объекте), Роспотребнадзор (РПН) (если острое отравление) — если случай «тяжёлый» и/или «смертельный». Примечание: самое главное в «тяжёлых» и «смертельных» случаях успеть отправить извещение в ГИТ (РТН, РПН) и ФСС. Остальным можно и с задержкой отправить, не критично (в моей практике проблем не было).

Т.е. получается, что в течении суток мы должны постараться выяснить степень тяжести повреждения здоровья пострадавшего. Если по каким-либо причинам не получается определить степень тяжести на исходе суток, то можно позвонить в ГИТ и сообщить инспектору подробности вашего случая (что произошло, в каком состоянии пострадавший и т.д.). В этом случае инспектор скажет вам алгоритм действий. Понятное дело, лишний раз «светиться» в непосредственном контрольно-надзорном органе не хочется, особенно когда дело касается несчастных случаев, ведь это является основанием для внеплановой проверки. С другой стороны, если при «тяжёлых» и/или «смертельных» случаях вы не успеете отправить извещение в течении суток, то это чревата получить не только штраф (ст. 15.34 КоАП РФ и ч.1, ст. 5.27.1. КоАП РФ), но и потерять возможность принимать участие в расследовании несчастного случая. Никак не влиять на результаты расследования, дело проигрышное.

Алгоритм расследования лёгкого несчастного случая

1. Сообщить в течении суток в ФСС. Примечание: Сообщается по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.

2. Подготовить приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая.

В состав комиссии включается не менее 3-х человек:

• возглавляет комиссию работодатель или его полномочный представитель;
• специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом или распоряжением;
• представитель профсоюзного комитета организации (при наличии) или другого уполномоченного работниками представительного органа (уполномоченный по охране труда).

Важно знать: в комиссию нельзя включать непосредственных руководителей и тех, кто так или иначе может быть заинтересован в ущемлении прав пострадавшего.

3. Принять от пострадавшего заявление (чтобы увеличить сроки расследования) и объяснительную записку, а также, взять объяснительные записки с очевидцев несчастного случая.

4. При квалификации несчастного случая как несчастного случая на производстве комиссия:

• выявляет обстоятельства и причины несчастного случая и лиц, допустивших нарушения требований охраны труда;
• устанавливает степень вины пострадавшего в процентах (при его грубой неосторожности);
• разрабатывает мероприятия по устранению причин несчастного случая.

Оформляется и подписывается:

• акт о несчастном случае на производстве формы Н-1;
• протокол опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидцев несчастного случая, должностных лиц);
• протокол осмотра места несчастного случая, а так же планы, эскизы, схемы. При необходимости могут быть фото и видеоматериалы;
• документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов (карты аттестации рабочих мест, специальной оценки условий труда);
• копии из журналов регистрации инструктажей по охране труда (только те листы, где запись инструктажей с пострадавшим) и протоколов проверки знания требований охраны труда;
• копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему СИЗ в соответствии с действующими типовыми отраслевыми нормами (Личная карточка учёта и выдачи СИЗ);
• другие документы по усмотрению комиссии, а также представителя ФСС.

После работодатель рассматривает материалы расследования несчастного случая и утверждает акты по форме Н-1 (3 экземпляра).

При всём этом, стоит учитывать, что расследование обстоятельств и причин лёгкого несчастного случая, комиссия проводит в течении 3-х дней. Если с пострадавшего работника взять заявление (см. образец в комплекте), то расследование можно проводить в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

5. Осуществляется регистрация и учёт несчастного случая на производстве.

1-й экземпляр акта Н-1 с материалами расследования в оригинале остаётся в организации;

2-й экземпляр акта Н-1 (оригинал) вручается пострадавшему сотруднику в трёхдневный срок после завершения расследования несчастного случая;

3-й экземпляр Н-1 (оригинал) с материалами расследования (заверенные копии) в ФСС. Так же, в трёхдневный срок после завершения расследования.

После этой раздачи, необходимо произвести регистрацию несчастного случая в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.

Важно знать: По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего, необходимо отправить Сообщение о последствиях несчастного случая в ФСС и ГИТ. В некоторых регионах Сообщение отправляется только в ФСС, в некоторых регионах в ФСС и ГИТ. Здесь уже только вам знать. Например, можно поинтересоваться у представителя ФСС или коллег.

Акт Н-1 вместе с материалами расследования несчастного случая храниться в организации 45 лет.

Нормативные документы

Основа расследований несчастных случаев на производстве лежит в Трудовом кодексе Российской Федерации , а именно в статьях с 227 по 231.

Прикладным документом является Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утверждённое постановлением Минтруда России от 24.10.2002 г. № 73 . В этом же документе приведены формы документов (акты, протоколы и т.д.).

КОМПЛЕКТ ДОКУМЕНТОВ

Документы для расследования лёгкого несчастного случая

Если у вас 100% «тяжёлый» и/или «смертельный» случай, то вам пригодится другой алгоритм действий .

На этом всё.

Продолжение следует...

В производственном процессе один из сотрудников предприятия может пострадать, что нередко влечет за собой весьма печальные последствия. Многим известно, что за подобное событие несет ответственность директор организации. Но мало кто знает о том, какова схема рассмотрения такого дела. Сложившаяся ситуация, в результате которой работник получил телесные травмы, подлежит обязательному разбирательству. Оно должно осуществляться по установленной форме и иметь строгий порядок. Расследование несчастного случая на производстве и правила его проведения - тема этой статьи.

Актуальность

Порядок расследования несчастных случаев на производстве кратко изложен ниже. Но прежде следует сказать, что эта тема весьма актуальна в условиях современного трудового общества. Производственный травматизм сегодня в российских организациях - на чрезвычайно высоком уровне. Кризис в экономической сфере негативно отражается и на условиях Возможно, дело еще и в том, что на многих предприятиях сегодня отсутствует должная дисциплина и порядок.

Расследование несчастного случая на производстве - проблема, которой посвящают свои монографии многие российские авторы. Специалисты в области трудового права нередко обращаются к проблемам, связанным с вопросами, которые рассматриваются в этой статье, стремясь укрепить безопасность трудовой деятельности и улучшить систему устранения и предотвращения последствий несчастных случаев. Благодаря анализу производственного травматизма были выделены следующие факторы, влекущие за собой возникновение чрезвычайных ситуаций:

• ослабление внимания работодателя к улучшению и модернизации производственного процесса;
• нарушение сроков проведения ремонтных работ оборудования;
• недочеты в проведении технологических процессов;
• недостатки в законодательной и нормативной базах.

Цели и задачи

Порядок проведения расследования несчастных случаев на производстве - это мероприятие, которое преследует следующие цели:

• установить причину несчастного случая;
• определить меры по устранению факторов, повлекших за собой свершившееся событие;
• установить виновников нарушения;
• привлечь виновных к ответственности;
• выдать пособия пострадавшему.

Сам термин «несчастный случай» и способы ликвидации его последствий присутствуют в ТК. В законодательном акте об этом событии идет речь как о происшествии, в результате которого застрахованный сотрудник получил повреждения, исполняя свои трудовые обязанности.

Не имеет значение, где это произошло: на территории работодателя, во время следования на служебном транспорте или в стенах любой другой организации. Пострадавший мог получить травму и на другом предприятии, выполняя поручения своего начальника. В любом случае четко установленную схему должен иметь порядок расследования несчастных случаев на производстве. Кратко можно сказать, что итогом чрезвычайного происшествия может стать временная или постоянная утрата трудоспособности сотрудника и даже его смерть. А потому в подобной ситуации законом предусмотрены меры, которые работодатель непременно должен предпринять.

Кто может пострадать на предприятии?

В производственном процессе принимать участие могут не только сотрудники, с которыми работодатель заключил трудовой договор. На территории предприятия также находятся представители следующих категорий:

• лица, которые проходят профессиональное обучение;
• студенты, проходящие практику;
• лица, направленные на предприятие в целях трудовой терапии;
• осужденные, привлеченные к труду.

Какие бывают несчастные случаи?

Определение события, которое попадает под категорию также имеет свой порядок. Расследование несчастного случая на производстве начинается с установления самого факта происшествия. Телесные повреждения могут быть вызваны:

• повреждениями, нанесенными другим лицом;
• различными тепловыми ударами;
• ожогом;
• тяжелым или легким обморожением;
• утоплением;
• поражением электрическим током;
• воздействием молнии или излучения;
• взрывом;
• аварией;
• разрушением здания.

Особенности расследования

Благодаря социально-экономическим, санитарно-гигиеническим и лечебно-профилактическим мероприятиям, включенным в охрану труда, риск утраты трудоспособности сотрудников предприятия снижен до минимума. Разумеется, если речь идет об организации такого рабочего процесса, в котором все правила соблюдены.

Но даже при идеально спланированной трудовой деятельности исключить чрезвычайные происшествия невозможно. Для устранения последствий подобных событий установлен соответствующий порядок. Расследование несчастного случая на производстве преследует законные интересы пострадавшего. От последствий неблагоприятных факторов его защищает комплекс специальных норм страхования. К этим нормам прибегают в случае утраты трудоспособности.

Порядок проведения расследования несчастных случаев на производстве предполагает совершение действий, которые отвечают трудовому законодательству. Основные требования сформулированы в ст. 227-231 ТК РФ. Правила проведения экспертизы трудоспособности, установление связи между болезнью и воздействием производственных факторов содержатся в подзаконных нормативных актах.

Обязанности работодателя

Во время производственного процесса на предприятии работодатель должен следить за безопасностью работников при эксплуатации оборудования, зданий, сооружений. Должна быть обеспечена безопасность осуществления технологических процессов, а также инструментов, материалов и сырья, которые используются в организации. В нормативных и законодательных документах прописаны правила применения средств, которые способны обеспечить коллективную и индивидуальную защиты сотрудников. Также в них присутствуют требования по соблюдению охраны труда на всех рабочих местах без исключения. Работодатель должен следить за режимом работы и отдыхом сотрудников. Нарушения могут привести к резкому ухудшению здоровья работника, что при последующем расследовании, несомненно, будет учитываться. В обязанности работодателя также входит:

• приобретение и выдача специальной одежды, обуви и средств индивидуальной защиты (смывающиеся и обезвреживающиеся вещества для сотрудников, задействованных на работах с опасным и вредным условием труда);
• обучение безопасного метода работы и оказание первой помощи при несчастном случае;
• недопущение к производственному процессу лица, не прошедшего предварительную подготовку по охране труда;
• регулярная проверка использования работниками средств, обеспечивающих коллективную или индивидуальную защиту;
• организация внеочередного медицинского осмотра, в случае если это необходимо;
• отстранение сотрудника от производственного процесса в том случае, если он не прошел обязательный осмотр в одном из медицинских учреждений;
• предоставление органам исполнительной власти и сотрудникам профсоюзного контроля всех документов, которые необходимы им для работы и осуществления расследования;
• принятие своевременных мер по предотвращению аварию и других чрезвычайных происшествий;
• расследование всех происшествий и случаев распространения различных профессиональных болезней в порядке, предусмотренном ТК;
• обеспечение лечебно-профилактического обслуживания и социального страхования работников.

За соблюдение всех этих норм несет ответственность работодатель. В случае непредвиденного события, в ходе которого есть пострадавший, он обязан предпринять следующие меры:

• организовать при необходимости первую помощь пострадавшему работнику или доставить его в медицинское учреждение;
• устранить травмирующие факторы, тем самым оградить от опасности других сотрудников;
• сохранить в неизменном состоянии обстановку на участке, где произошел инцидент (в случае если это не угрожает здоровью окружающих).
• зафиксировать обстановку (сделать фото, произвести видеосъемку):

Права сотрудников

Порядок расследования легкого несчастного случая на производстве позволяет пострадавшему работнику принимать участие в этом мероприятии. Решение, которое будет вынесено, он всегда может обжаловать в инспекции труда или профсоюзных органах. При этом каждый сотрудник должен знать, что его работодатель несет ответственность за любое чрезвычайное событие, во время которого он получил телесное повреждение, выполняя трудовые обязанности. К подобным ситуациям относятся происшествия, произошедшие в командировке или по пути следования в любую другую организацию по поручению администрации. Устранение последствий аварии транспортного средства, которое работодатель использует в производственных целях, также входит в его обязанности. И даже небольшие травмы, которые во время подобного события получают сотрудники предприятия, требуют особого рассмотрения - согласно схеме, которую содержит порядок расследования легкого несчастного случая на производстве.

Под происшествиями, которые требуют обязательного рассмотрения, согласно закону, понимать нужно любое событие, повлекшее даже незначительный вред здоровью одного из сотрудников и произошедшее не только непосредственно в момент выполнения каких-либо трудовых обязанностей, но во всех прочих ситуациях, связанных с рабочим процессом. Сотрудник может получить травму во время приведения в порядок производственного оборудования, специальной одежды, находясь в душе после рабочей смены и до нее. Телесные повреждения могут быть приобретены и в сверхурочное время. Все подобные ситуации требуют дальнейшего разбирательства. А потому каждый работник должен непременно ознакомиться с такими положениями нормативных и законодательных актов, как:

1. Порядок расследования несчастных случаев на производстве.

2. Права сотрудника, пострадавшего при выполнении трудовых обязанностей.

Отсутствие связи с производством

Развитие профессиональных заболеваний, которыми страдают люди, задействованные во вредном производстве, не требует особого расследования. Однако они также могут повлечь на собой профессиональную нетрудоспособность. Факторы, которые вызывают эти болезни: поведенческий, биологический, химический, физический. Нередко страдать от них может не один сотрудник, а несколько. Но в подобной ситуации расследование не предусмотрено. устанавливаются медицинскими органами. В обязанности работодателя входит организация внеочередного медицинского осмотра.

К несчастным случаям, за последствия которых управляющие органы предприятия не несут ответственности, относятся:

• самоубийство
• естественная смерть;
• травма от преступных действий самого сотрудника.

При этом, если работник оказался на производстве в нетрезвом виде и получил травму вследствие алкогольного опьянения, виновен в этом работодатель. Именно он обязан, как уже было сказано выше, отстранить такого сотрудника от работы. Если он этого вовремя не сделал, за последствия он же и несет ответственность. Таков порядок расследования несчастных случаев на производстве. Россия - страна, в которой охраняется здоровье и труд каждого гражданина. По крайней мере, именно так сказано в Конституции. На работодателей возложена огромная ответственность, которая, в силу менталитета и национальных особенностей жителей России, кажется порою непосильной. Возможно, в этом также заключается еще одна причина высокого уровня травматизма в производственных цехах.

Тяжесть несчастного случая

Выделить можно две категории. Порядок расследования тяжелого несчастного случая на производстве предшествует получению одним из сотрудников увечий, которые повлекли за собой инвалидность или смерть. Прочие случаи относятся к легкой категории.

Признаки тяжести квалифицируют по характеру повреждений и осложнений, которые связаны с этой травмой. Если пострадавший имел какое-либо хроническое заболевания, и вследствие происшествия его состояние здоровья усугубилось, этот факт также заносится в общее дело о расследовании. В определении тяжести нанесенного вреда здоровью также играет важную роль время, которое необходимо работнику для восстановления своей трудоспособности. За тяжелое увечье или смерть человека на рабочем месте его работодатель несет уголовную ответственность, если происшедшее стало следствием нарушения основных правил.

Каков порядок расследования несчастных случаев на производстве? Прежде всего потребуется заключение о степени тяжести. По запросу представителя следственной комиссии или работодателя сотрудники медицинского учреждения, в котором до трех дней может находиться пострадавший, предоставляют особый документ. Им является Следует знать, что сотрудники скорой помощи такими полномочиями не обладают. Они лишь оказывают первую помощь и никаких справок не выдают.

В клинико-экспертной комиссии определяют тяжести несчастного случая и его последствия. Даже несущественные нарушения здоровья должны быть зафиксированы. К легким случая относятся:

• повреждения, после которых сотрудник лишается трудоспособности на период до шестидесяти дней;
• утрата трудоспособности не более, чем на 20 % (пострадавший может выполнять работу со снижением объема профессиональной деятельности на 1/5 часть прежней загрузки).

Как и многие другие бюрократические процедуры, довольно сложно неспециалисту вникнуть в порядок расследования несчастного случая на производстве. Документы, задействованные при рассмотрении этого дела, включают в себя множество специфических слов и терминов. Поэтому желательно каждому работающему человеку изучать правовые документы во избежание нарушения его прав при несчастном случае.

К тяжелым заболеваниям относятся длительное расстройство здоровья и так называемая стойкая утрата трудоспособности, что на непрофессиональном языке означает не что иное, как инвалидность.

Первоочередные меры

О том, как должен действовать работодатель при несчастном случае, было сказано выше. Следует также заметить, что после происшествия он должен как можно быстрее уведомить родственников пострадавшего. Телефонные номера близких людей каждого из сотрудников у начальника должны быть в распоряжении именно на случай ЧП.

При легком несчастном случае должны быть уведомлены и служба охраны труда. Сделать это работодатель обязан в течение двадцати четырех часов.

Стадии

Порядок расследования несчастных случаев, связанных с производством, можно разделить на несколько этапов. В первую очередь работодатель извещает о чрезвычайном происшествии соответствующие инстанции. Затем создается комиссия по расследованию, после чего специалисты устанавливают причину несчастного случая и его связь с производством. Заключительная стадия - это оформление итога расследования и внесение его в статистический отчет.

В составе комиссии должно быть несколько человек (по закону - не менее трех). Среди них обязательно должно присутствовать лицо, обеспечивающее беспристрастность и профессионализм расследования. Им может быть специалист в области охраны труда или сотрудник профсоюзного органа. Возглавить вновь созданную комиссию вправе как работодатель, так и его представитель. Однако состав комиссии должен быть документально оформлен, а именно - утвержден приказом директора предприятия. Участником расследования не может быть административное лицо, на чьем участке произошел расследуемый инцидент.

Помимо работодателя и незаинтересованного лица, коим может быть специалист, нанятый на договорной основе, в комиссии обязан присутствовать человек, который представляет интересы пострадавшего.

Следует также знать о том, какой порядок расследования несчастного случая на производстве должен быть, если инцидент произошел с одним из работников, которые были направлены своим руководителем в другую организацию. Комиссия обязана проинформировать работодателя, на чьей территории произошло чрезвычайное событие, о своем заключении. Расследование ведется именно там, где произошел этот инцидент. Ответственность несет исключительно работодатель пострадавшего.

Событие, повлекшее за собой травматические повреждения сотрудников, и о котором по какой-либо причине работодатель не заявил своевременно в соответствующие инстанции, рассматривается с момента подачи заявление пострадавшего в течение месяца. Срока давности подобное дело не имеет.

Групповой несчастный случай

О таком событии работодатель должен заявить в течение суток в инспекцию труда, прокуратуру, органы исполнительной власти, организацию профсоюзов. Порядок расследования группового несчастного случая на производстве выглядит практически так же, как и схема рассмотрения тяжелого случая или инцидента, который повлек за собой смерть одного из работников.

Если несчастье произошло на судне, необходимо известить о случившемся также транспортную прокуратуру. Работодатель пострадавшего сотрудника судна рыбопромыслового флота обязан предоставить сведения в органы, ведающие вопросами рыболовства.

Российское, белорусское и украинское трудовое право

Порядок расследования несчастного случая на производстве РФ имеет много общего со схемами, которые применяются на практике в предприятиях стран ближнего зарубежья. Различия присутствуют, как правило, лишь в формулировках. Каждый работодатель должен быть ознакомлен со всеми правовыми документами и статьями, задействованными в рассмотрении дела. Согласно украинскому трудовому праву, основной из них - порядок № 1232. Он предусматривает ведение учета различных происшествий, профессиональных заболеваний и аварий на предприятии. Порядок № 1232 расследования несчастных случаев на производстве - документ, на основе которого обязан действовать работодатель в случае происшествия, в ходе которого пострадал один из его сотрудников, либо группа трудящихся.

Что касается белорусского трудового права, в нем различий с российским еще меньше. При чрезвычайных происшествиях предусмотрен аналогичный порядок расследования несчастного случая на производстве. РБ в этом плане имеет практически такое же законодательство, как и РФ.

Событие может быть признано несчастным случаем на производстве, если в результате возникла необходимость перевода пострадавшего на другую работу, он получил временную или стойкую утрату трудоспособности либо наступила его смерть (абз. 10 ст. 3 Закона № 125-ФЗ).

Закон считает несчастными случаями события, в результате которых пострадавший (ст. 227 ТК РФ) получил: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов.

Необходимость перевода на другую работу должна подтверждаться медицинским заключением – справкой о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве (приложение № 2 к приказу Минздравсоцразвития РФ от 15 апреля 2005 г. № 275), а нетрудоспособность должна быть продолжительностью не менее одного дня (ч. 1 ст. 230 ТК РФ).

Расследовать нужно несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей, выполнении какой-либо работы по поручению работодателя, а также при осуществлении других действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся:

• работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором;
• обучающиеся, проходящие производственную практику;
• лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;
• лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;
• лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно-полезных работ;
• члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

Кроме несчастного случая, который произошел на производстве, необходимо расследовать происшествия, случившиеся:

• во время перерывов в работе;
• при подготовке инструмента и одежды для выполнения работы, а также приведении их в порядок после завершения работы;
• в пути на работу и с работы на транспортном средстве работодателя, либо на личном транспортном средстве при его использовании в служебных целях по договору с работодателем;
• во время междусменного отдыха вахтовиков, проводников, водителей-сменщиков, членов бригады почтового вагона и т. д.;
• при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;
• при осуществлении действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Что должен делать работодатель, если произошел несчастный случай

Если на фирме произошел несчастный случай, работодатель обязан:

• немедленно организовать первую помощь пострадавшему, а если необходимо, доставить его в больницу;
• принять меры для предотвращения аварии или чрезвычайной ситуации;
• сохранить обстановку на месте происшествия до начала расследования несчастного случая. Если это невозможно, то ее нужно зафиксировать (например, сфотографировать);
• в течение суток сообщить в территориальное отделение ФСС РФ по форме, утвержденной приказом ФСС РФ от 24 августа 2000 года № 157;
• если пострадавший умер, сообщить родственникам;
• организовать расследование несчастного случая.

Сообщение о несчастном случае на производстве

Если пострадали два человека и более или в результате несчастного случая погиб человек, работодатель обязан в течение суток сообщить об этом по форме, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 24 октября 2002 года № 73:

• в трудовую инспекцию;
• в прокуратуру по месту расположения фирмы;
• в правительство региона;
• в фирму, где числится работник (для прикомандированных пострадавших);
• в федеральную службу, контролирующую объект (например, если несчастье связано со спецтехникой – в Ространснадзор);
• в территориальное объединение профсоюзов (если произошел групповой несчастный случай);
• страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев.

О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает в соответствующий орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по федеральному государственному санитарно-эпидемиологическому надзору.

Иногда несчастный случай может перейти в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом. В такой ситуации работодатель обязан сообщить о нем в трудовую инспекцию, в профсоюз, в федеральную службу, контролирующую объект, на котором произошел несчастный случай, и страховщику работника в течение трех суток после получения сведений об этом (ст. 228.1 ТК РФ).

Состав комиссии по расследованию

Расследованием несчастного случая на производстве занимается специальная комиссия в составе не меньше трех человек. В нее обязательно включают:

• специалиста по охране труда или ответственного за эту работу;
• представителя работодателя;
• представителя профсоюза.

Комиссию возглавляет работодатель (или его представитель). Он же утверждает ее состав.

Если работодатель – частный предприниматель, в расследовании принимают участие:

• работодатель (или его представитель);
• представитель пострадавшего;
• специалист по охране труда (возможно на договорной основе).

В том случае, когда в результате несчастного случая пострадало несколько работников или пострадавший получил тяжелые травмы, или умер, в комиссию дополнительно включают государственного инспектора по охране труда, представителей местного правительства, территориального объединения профсоюзов и страховой компании (если работник застрахован).

Если в результате несчастного случая погибло пять и больше человек, в комиссию включают представителя федеральной инспекции труда, представителя отраслевого министерства и общероссийского объединения профсоюзов. Возглавляет такую комиссию главный государственный инспектор труда.

Если несчастный случай произошел с прикомандированным к вам работником для участия в производственной деятельности вашей фирмы, комиссию создает ваша фирма. В ее состав включают работодателя пострадавшего. Сроки расследования не могут быть изменены при опоздании представителя работодателя или его неявки.

Если же происшествие случилось с работником, который выполнял работу по поручению своего руководства на территории другой фирмы (например, пусконаладочные работы на оборудовании), комиссию создает работодатель, с которым у пострадавшего заключен трудовой договор. А несчастные случаи с совместителями расследует комиссия работодателя по месту происшествия.

В этом случае работодатель, проводивший расследование, с письменного согласия работника может информировать о результатах расследования работодателя по месту основной работы пострадавшего.

Расследование несчастного случая, произошедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проводит комиссия, образуемая и возглавляемая работодателем. При этом обязательно должны быть использованы материалы официального расследования происшествия, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.

Пострадавший имеет право участвовать в расследовании несчастного случая.

По требованию пострадавшего или в случае смерти пострадавшего по требованию лиц, состоявших на иждивении пострадавшего, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве, в расследовании несчастного случая может также принимать участие их законный представитель или иное доверенное лицо. Если законный представитель или иное доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель (его представитель) либо председатель комиссии обязан по требованию законного представителя или иного доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

Если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, то в состав комиссии включается также представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии.

Срок проведения расследования

Расследование несчастного случая, в котором пострадавший работник (или несколько работников) получил легкие повреждения, должно быть закончено в течение трех дней. Если же у него тяжелые повреждения здоровья или один из пострадавших умер, то срок расследования увеличивается до 15 дней. Об этом сказано в статье 229.1 Трудового кодекса РФ.

Ну а если пострадавший несвоевременно сообщит работодателю о несчастном случае, расследование может продлиться даже до одного месяца.

В том случае, когда необходимо провести дополнительную проверку обстоятельств случившегося, получить медицинское заключение, заключение пожарно-технической службы и т. п., председатель комиссии может продлить срок расследования на 15 дней.

Процедура расследования

В ходе проверки комиссия опрашивает пострадавшего и очевидцев происшествия. У опрашиваемых выясняют все обстоятельства случившегося, порядок и последовательность событий, которые привели к происшествию. Члены комиссии должны осмотреть место, где произошел несчастный случай.

Если необходимо, место происшествия фотографируют, проводят лабораторные исследования, испытания, выполняют технические расчеты. Чтобы провести эти мероприятия, комиссия может за счет работодателя пригласить специалистов-экспертов. А работодатель по требованию комиссии обязан предоставить средства связи, спецодежду и средства индивидуальной защиты для членов комиссии.

Полученные в ходе расследования данные комиссия сверяет с требованиями законов, правил, нормативов по охране труда.

К концу расследования несчастного случая, в котором пострадало несколько человек, или несчастного случая, повлекшего смерть одного из пострадавших, комиссия должна подготовить:

• планы, эскизы, схемы, фото- и видеоматериалы;
• документы, в которых дана характеристика рабочего места;
• выписки из журнала регистрации инструктажей по охране труда и протокола проверки знаний пострадавших;
• протоколы опросов очевидцев события, пострадавших и руководителей;
• экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований, экспериментов;
• медицинское заключение о характере и степени повреждений пострадавших;
• копии документов, которые подтверждают, что работник получал спецодежду и другие средства индивидуальной защиты;
• выписки из предписаний государственного инспектора по охране труда и других контролеров;
• выписки из представлений профсоюзов об устранении обнаруженных нарушений требований по охране труда.

Эти требования содержит статья 229.2 Трудового кодекса РФ.

Впрочем, комиссия на свое усмотрение может подготовить и другие документы, касающиеся несчастного случая. Если происшествие не повлекло тяжких последствий, перечень достаточных документов определяет председатель комиссии.

Обратите внимание

Для работодателя – частного предпринимателя нет четко установленного перечня документов, которые он должен собрать в ходе расследования несчастного случая на производстве.

На основании собранных документов комиссия определяет обстоятельства и причины несчастного случая, устанавливает, чем занимался пострадавший в этот момент и связано ли происшествие с производственной деятельностью.

В результате расследования в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством (ст. 229.2 ТК РФ):

• смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;
• смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;
• несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

Если к происшествию привели неосторожные действия работника, который был застрахован от несчастного случая, комиссия определяет его вину в процентах.

Если в ходе проверки выявлены нарушения порядка расследования, оформления, регистрации и учета несчастных случаев на производстве, устранение которых не представляется возможным без проведения дополнительного расследования, то по результатам проверки уполномоченным работником Роструда или его территориального органа, проводившим проверку, должно быть проведено самостоятельное дополнительное расследование несчастного случая. Такое дополнительное расследование несчастного случая на производстве проводит государственный инспектор труда (ст. 229.3 ТК РФ).

Дополнительное расследование

Это делается независимо от срока давности несчастного случая при следующих обстоятельствах:

1. инспектор выявил сокрытый несчастный случай;
2. поступило обращение пострадавшего или (в случае его гибели) его родственников о несогласии с выводами комиссии по расследованию несчастного случая;
3. получены сведения о нарушении порядка расследования.

По результатам дополнительного расследования инспектор составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем. Он может обязать работодателя составить новый акт, если имеющийся оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования. В этом случае прежний акт аннулируется.

Оформление результатов расследования

Порядок оформления материалов результата расследования несчастного случая изложен в статье 230 Трудового кодекса.

Комиссия составляет акт по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве, если:

• на основании медицинского заключения пострадавшего работника пришлось перевести на другую работу;
• пострадавший потерял трудоспособность хотя бы на один день;
• пострадавший умер;
• произошел групповой несчастный случай.

В документе должны быть подробно изложены обстоятельства и причины, которые привели к происшествию, перечислены работники, которые нарушили требования безопасности и охраны труда.

В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве.

Если пострадал один работник, акт составляют в двух экземплярах. Первый остается в фирме и хранится вместе с материалами расследования в течение 45 лет. Второй экземпляр в трехдневный срок после его утверждения необходимо вручить пострадавшему. Если пострадавший скончался, акт вручают его родственникам только по их требованию в тот же срок.

Если несчастный случай произошел с прикомандированным работником, копии материалов расследования и копию акта отправляют работодателю пострадавшего. Третий экземпляр остается в фирме.

Еще одну (третью) копию акта нужно составить для страховой компании, если случай произошел с застрахованным работником.

Этот акт необходимо отправить в ФСС (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая.

При групповом несчастном случае на каждого из пострадавших составляют отдельный документ.

Обратите внимание

Документальное оформление расследования несчастных случаев, квалифицированных как несчастный случай на производстве, едино для всех несчастных случаев, независимо от их тяжести.

Если несчастный случай квалифицирован как не связанный с производством (в том числе групповой несчастный случай или повлекший смерть работника), комиссия также составляет акт по установленной форме в двух экземплярах.

Акт должен быть подписан всеми участниками расследования. Затем его утверждает руководитель фирмы и заверяет печатью (при ее наличии).

Результаты расследования несчастного случая на производстве рассматриваются работодателем (его представителем) с участием выборного органа первичной профсоюзной организации для принятия мер, направленных на предупреждение несчастных случаев на производстве.

Учет несчастных случаев

Фирма должна иметь специальный журнал для учета несчастных случаев. Этот журнал подлежит постоянному хранению в организации.

Если произошел групповой несчастный случай, или же он повлек смерть или другие тяжелые последствия для работника, один экземпляр акта в течение трех дней нужно направить прокурору. Вместе с актом необходимо отправить копии материалов расследования. Второй экземпляр вместе с материалами расследования остается в фирме и хранится постоянно.

Помимо прокуратуры, копии акта и материалов расследования нужно отправить в трудовую инспекцию и в федеральную службу, контролирующую объект, на котором произошел несчастный случай (например, если несчастье случилось на погрузчике или другой специальной технике – в территориальный отдел Ространснадзора) (ст. 230.1 ТК РФ). Такие же документы нужно представить в ФСС (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя), если несчастный случай произошел с застрахованным работником.

В территориальное объединение профсоюза нужно отправить только копии актов по результатам расследования.

По окончании периода нетрудоспособности пострадавшего в результате несчастного случая на производстве в трудовую инспекцию нужно направить сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах по форме 8, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 24 октября 2002 года № 73.

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев рассматриваются в порядке, установленном статьей 231 Трудового кодекса.

Разногласия могут возникнуть в случае:

• непризнания работодателем (его представителем) факта несчастного случая;
• отказа в проведении расследования несчастного случая и составлении соответствующего акта;
• несогласия пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), а при несчастных случаях со смертельным исходом – лиц, состоявших на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), с содержанием акта о несчастном случае.

Их рассматривают органы Роструда. Результаты рассмотрения можно обжаловать в судебном порядке, что не освобождает работодателя от выполнения решения, принятого государственным инспектором труда.

Не всегда производственный процесс бывает безопасным. При возникновении чрезвычайного положения сотрудник рискует лишиться здоровья или даже погибнуть. Законодательство РФ обязывает нанимателей осуществить расследование подобных случаев на производстве и зафиксировать факт происшествия документально.

Понятие несчастного случая, классификация

Основываясь на ФЗ № 125 от 24.07.1998г., признается определенная последовательность неблагоприятных случаев, ведущая к нарушению нормального состояния здоровья сотрудника, выраженному в следующем:

• потере работоспособности (временной или постоянной, частичной или полной);
• гибели субъекта.

Нередко вследствие полученных увечий сотрудник вынужден перевестись на должность с менее трудными обязанностями.

Производственными травмами признаются:

• увечья, приобретенные сотрудником при осуществлении своих должностных обязанностей в цехе или подразделении.

• травмы, полученные на протяжении пребывания в транспорте фирмы.

ФЗ № 125 подразумевает только застрахованных сотрудников. Однако, положения трудового законодательства также обеспечивают гарантии тем лицам, которые трудятся без страховки.

Трудовое законодательство определяет основные причины получения травм на предприятии:

• падение с высоты;
• поломка каркасов постройки и ее конструкций, приводящая к падению строительных элементов;
• противозаконные действия коллег или действия, не соответствующие правилам техники безопасности труда на предприятии;
• обморожение или ожоги, вызванные воздействием температур;
• асфиксия. Предполагаются трудности с дыханием ввиду попадания в дыхательные пути порошковых смесей и прочих чужеродных для организма элементов, используемых в процессе деятельности;
• взаимодействие с биологическими и химическими компонентами;
• влияние напряжения, тока и т.д.

Классификация несчастных случаев

Чрезвычайные происшествия в трудовой деятельности классифицируются как связанные и не связанные с производством.

К несчастным случаям на производстве относят:

Происшествия, которые признаются несвязанными с производством, наступают по факту:

• гибели по причине непроизводственного клинического диагноза или самоубийства. Причина гибели фиксируется медиками и следственными структурами;
• отравления токсичными химическими веществами вне работы, приводящего к смерти или ухудшению здоровья;
• нарушения уголовного законодательства, повлекшего увечья или смерть.

Определением классификационного типа несчастного случая занимается специально образованная комиссия. Она принимает во внимание все документальные подтверждения происшествия.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве

Рассматриваемый порядок действий регламентируется ст. 227 – ст. 231 ТК РФ. Процесс организации расследования вменяется руководству компании.

Исходя из Постановления Минтруда РФ № 73 в редакции от 14.11.2016г., лицо, получившее травму на производстве, обязано в кратчайшие сроки оповестить своего нанимателя. То есть, травмированный субъект обязан незамедлительно направиться в медпункт.

Когда у работника имеется страховка, он может претендовать на ряд выплат, положенных в подобных обстоятельствах.

Работодатель при этом должен:

1. Определить состав комиссии и утвердить его соответствующим распоряжением.
2. Оповестить инспекцию труда о происшествии и о его последствиях.
3. Обеспечить за счет предприятия обследование помещений, материалы, транспорт, связь и прочие необходимые атрибуты расследования.
4. Организовать перемещение субъектов, состоящих в комиссии, между производственными подразделениями, а также обеспечить их всеми требуемыми материалами и СИЗ.
5. Сообщить близким потерпевшего о его производственной травме или о смертельном исходе вследствие произошедшего.

Комиссия должна собрать все материалы по конкретному делу и расследовать его. В частности, к обязанностям комиссии относится:

1. Изучение обстоятельств получения сотрудником травмы, оформление соответствующей документации.
2. Опрос свидетелей происшествия.
3. Осуществление запросов на получение всех необходимых документов от врачей и прочей требуемой документации.
4. При необходимости – продление срока расследования.
5. Изучение бумаг, регламентирующих безопасный трудовой процесс. В частности, подразумевается исследование поведения работника на соответствие положениям охраны труда, проверка факта использования им СИЗ и т.д.
6. Выявление причины происшествия, а также разработка комплекса мероприятий, который будет способствовать устранению проблемных аспектов производства.
7. Установление личности виновных.
8. Выявление процента вины потерпевшего в происшествии. Данное действие осуществляется с учетом мнения профсоюзного образования.
9. Оформление всех материалов расследования, передача их работодателю.

Документами, которые оформляет комиссия, являются:

1. Акт о происшествии, составляемый в 3-х экземплярах. Один экземпляр предоставляется потерпевшему, второй – нанимателю, третий предназначен для ФСС. Если субъект не имеет страховки, третью копию делать не нужно.
2. Материалы дела. Подразумеваются: приказ о начале расследования дела комиссией, акты и протоколы с места происшествия, документальная фиксация опроса потерпевших и очевидцев, фото и т.д.

Выплаты сотруднику по факту несчастного случая

После проведения расследования и установления факта наличия несчастного случая, в котором пострадавший невиновен, ему будут положены такие выплаты:

• единовременная/ежемесячная сумма;
• пособие по временной нетрудоспособности;
• компенсация затрат на обслуживание гражданина в больнице и последующую реабилитацию.

Суммы предоставляются непосредственно травмированному субъекту или, в случае смерти работника, его родственникам. В частности, под родственниками гражданина понимаются:

• дети (усыновленные или родные), включая тех, кто был рожден уже после гибели сотрудника;
• иждивенцы, неспособные к труду;
• лица, которые проживали вместе с погибшим, но утратили трудоспособность на протяжении пяти лет с момента его смерти.

Помимо этого, средства также могут быть предоставлены супругам или опекунам.

Если в ходе расследования комиссия выявила прямую вину работодателя в случившемся, работнику могут назначаться дополнительные средства:

• на основании ст. 235 ТК РФ, компенсация материального вреда;
• исходя из ст. 237 ТК РФ, возмещение морального ущерба;
• в соответствии со ст. 1084 ГК РФ, возмещение потерянного заработка.

Прочая материальная поддержка законодательно не предусмотрена. Однако, подобное положение может содержаться в тексте коллективного соглашения. Если подобное имеет место быть, руководитель должен следовать правилам и не уклоняться от всех полагающихся пострадавшему выплат.

Если материальная помощь имеет разовый характер, управленец должен оформить соответствующее распоряжение. Важно также учесть, что, исходя из ст. 217 НК РФ, подобные суммы освобождаются от НДФЛ, если они не превышают 4 тыс. руб.

Особенности формирования комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве

Комиссия, проводящая расследования чрезвычайных происшествий на производстве, должна состоять из трех и более лиц, имеющих специальное образование и необходимые навыки.

В состав комиссии включаются:

• представитель подразделения безопасности труда. Также можно прибегнуть к услугам привлеченного специалиста, с которым заключается договор;
• председатель (наниматель);
• представитель профсоюза или любого другого объединения сотрудников.

Ситуации, где фигурируют тяжелые увечья субъекта или гибель сотрудника, расследует комиссия, в которую, помимо указанных членов, входит:

• сотрудник инспекции труда;
• служащий локальных законодательных структур;
• представитель локального профсоюза;
• сотрудник ФСС.

К осуществлению деятельности комиссии не разрешается привлекать субъектов, несущих ответственность за охрану труда в цехе, где произошел несчастный случай, а также непосредственных начальников травмированного лица.

Осмотр места несчастного случая, опрос свидетелей

Расследование и учет несчастных случаев на производстве начинается с обследования места происшествия и разговора с очевидцами.

В обязанности нанимателя входит сохранение обстановки места происшествия до начала работы следственной комиссии. Подобное требование справедливо, только если текущая обстановка не несет угрозы здоровью и жизни прочих подчиненных, занятых на производстве, а также не провоцирует иные трагедии.

По факту осмотра указанного места составляется протокол. Затем комиссия проводит опрос свидетелей. Если это возможно, также требуется провести опрос потерпевшего.

• об их месте нахождения;
• о работах, которыми в момент трагедии с коллегой, они были заняты;
• имеются ли за пострадавшим факты нарушения трудового распорядка, и доносилась ли данная информация (при наличии) до руководителя;
• о поведении потерпевшего до, на протяжении и после происшествия;
• о личном видении ситуации.

Все сведения, полученные от свидетелей и потерпевшего, фиксируются в протоколе.

Материалы, необходимые для расследования несчастного случая на производстве

К подобным материалам относятся:

• приказ управленца о формировании комиссии;
• планы и фотоматериалы подразделения, где произошла чрезвычайная ситуация;
• бумаги, описывающие особенности производственного процесса в конкретном цехе. Подразумевается описание наличия опасных условий труда или их отсутствия;
• отметки в журналах регистрации инструктажей, а также в протоколах проверки наличия у пострадавшего лица знаний о нормах безопасности труда;
• протоколы опросов;
• медицинские справки и выписки, подтверждающие потерю субъектом трудоспособности, а также, при наличии, документы, удостоверяющие наличие у лица состояния опьянения, отравления химическими веществами на момент происшествия;
• документы, удостоверяющие выдачу лицу СИЗ;
• прочие бумаги, которые участники комиссии сочтут уместными в индивидуальных обстоятельствах происшествия.

Комиссия принимает оригиналы рассмотренных бумаг, и только затем снимает с них копии.

Сроки расследования несчастных случаев на производстве

Расследование предполагает такую периодичность:

• 3 дня – если последствия происшествия выражаются в незначительных нарушениях нормального состояния здоровья сотрудника;
• до 15 дней – если субъект испытывает серьезные трудности со здоровьем или имеется летальный исход;

Если происшествие скрывается и руководство не информировано вовремя, срок увеличивается до одного месяца.

Также если комиссии требуется получить медицинские справки, сведения от следственных структур и прочих государственных служб, время расследования увеличивается. Конкретный период данной процедуры устанавливает председатель. Дополнительный срок не должен превышать 15 дней.

Порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве

Каждое подобное происшествие принимается к учету представителем компании и фиксируется в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.

В рассмотренном документе находит отражение информация о том, какие несчастные случаи подлежали расследованию и учету в конкретной компании.

Акт о расследовании с копиями всех бумаг на протяжении 3-х дней с момента их направления управленцу предоставляются в прокуратуру. Второй экземпляр акта хранится в компании на протяжении 45 лет.

После окончания , выданного лицу по факту временной нетрудоспособности, наниматель оповещает инспекцию труда. В данном сообщении фиксируются последствия несчастного случая, а также информация о мерах, принятых для предотвращения рецидива.

Таким образом, порядок расследования несчастного случая на производстве достаточно сложен и имеет множество нюансов. Нанимателю рекомендуется внимательно изучить правовую базу вопроса, а также своевременно оповещать государственные структуры о случившемся.

Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает единый порядок сообщения, расследования, регистрации и учета несчастных случаев на производстве, произошедших с работниками, которые трудятся у работодателей на основании положений действующего законодательства.

Классификация и определение несчастных случаев

2. Несчастные случаи классифицируются на:

· несчастные случаи на производстве;

· несчастные случаи вне производства.

3. Под несчастным случаем на производстве понимается событие, при котором произошло насильственное повреждение организма работника (ранение, психологический стресс, поражение электрическим током, ожог, обморожение, удушье, острое отравление, телесные повреждения, нанесенные насекомыми, животными, а также вследствие стихийных бедствий и др.), наступившее вследствие воздействия какого-либо фактора риска (свойство, состояние, процесс, явление, поведение), присущего какому-либо элементу системы труда (исполнитель, трудовое задание, средства производства, производственная среда), вызвавшее временную или постоянную утрату трудоспособности либо смерть работника и имевшее место:

o во время выполнения трудового задания или служебных обязанностей;

o до начала работы или после окончания работы, когда работник передвигается от входа на территорию предприятия, учреждения, организации (в дальнейшем - предприятие) к рабочему месту и обратно, меняет личную одежду, средства индивидуальной защиты, рабочую одежду и обувь и, наоборот, принимает или сдает рабочее место и средства производства;

o во время установленных перерывов, когда работник находится на территории предприятия или на своем рабочем месте, а также во время посещения санитарно-гигиенических или вспомогательных помещений;

o во время следования из дома на работу и обратно, на транспорте, предоставленном предприятием в установленном порядке, а также во время посадки или высадки из этого транспортного средства;

o во время следования от предприятия, в штатах которого числится работник, на рабочее место, организованные вне территории предприятия, или к другому предприятию и обратно для выполнения трудового задания или служебных обязанностей, в необходимое для этого время и по установленному маршруту передвижения, независимо от способа передвижения или используемого транспортного средства;

o во время участия в культурных, спортивных или других мероприятиях, организованных предприятием на основании приказа или распоряжения, изданного руководителем;

o во время действия, предпринятого по собственной инициативе для предупреждения или устранения опасности или для спасения другого работника от опасности при обстоятельствах, указанных в подпунктах a), b), с), d) и f) настоящего пункта;

o во время осуществления производственного обучения или профессиональной практики на основании договора, заключенного между работодателем и учебным учреждением, между работодателем, учениками и студентами.

4. Под несчастным случаем вне производства понимается событие, при котором произошло насильственное повреждение организма работника, наступившее даже в его рабочий день, на рабочем месте или на территории предприятия при условиях, не предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, непосредственная причина которого определена поступком, не связанным с выполнением трудового задания или служебных обязанностей (баловство, драка, умышленное причинение себе увечья, самоубийство, случаи скрытой болезни и естественной смерти, использование средств производства в личных целях без разрешения работодателя, совершение кражи имущества предприятия, работодателя физического лица и другие действия подобного рода). Действия, акты или поступки, указанные в настоящем пункте, должны быть подтверждены соответствующими документами.

5. Несчастные случаи на производстве и несчастные случаи вне производства (в дальнейшем - несчастные случаи) подразделяются на три типа:

· несчастный случай с временной утратой трудоспособности - случай, вызвавший частичную или полную утрату трудоспособности на определенное время (не менее одного дня), с восстановлением ее после окончания соответствующего медицинского лечения и подтвержденной медицинским учреждением в установленном порядке;

· тяжелый несчастный случай - случай, вызвавший тяжелое повреждение организма работника, подтвержденное медицинским учреждением в установленном порядке;

· смертельный несчастный случай - случай, приведший к немедленной смерти работника или смерти по истечении некоторого времени, подтвержденной в установленном порядке учреждением судебно-медицинской экспертизы.

6. Несчастные случаи классифицируются как:

o единичный несчастный случай - при котором пострадал только один работник;

o групповой несчастный случай - при котором одновременно пострадали не менее двух работников в одном и том же месте и по одним и тем же причинам.

Сообщение о несчастных случаях

7. Каждый пострадавший или очевидец обязан немедленно сообщить о несчастном случае своему непосредственному или другому вышестоящему руководителю и оказать, по необходимости, первую помощь.

8. Руководитель, получив сообщение о несчастном случае:

организует оказание первой помощи пострадавшему и, при необходимости, перевозит его в медицинское учреждение, у которого запрашивает медицинскую справку о характере насильственного повреждения его организма;

· эвакуирует, по необходимости, персонал с места происшествия;

· сообщает работодателю о несчастном случае;

· сохраняет неизменной реальную ситуацию, при которой произошел несчастный случай, до получения согласия лиц, проводящих расследование, за исключением случаев, когда сохранение этой ситуации может привести к другим несчастным случаям или к угрозе жизни или здоровью других лиц.

Если необходимо изменить реальную ситуацию, при которой произошел несчастный случай, предварительно делаются фотографии и схемы места, где произошел несчастный случай, собираются вещественные доказательства, содержащие сведения о происшедшем несчастном случае, для передачи лицам, проводящим расследование.

9. Работодатель немедленно сообщает о несчастных случаях на производстве (по телефону или через любые другие средства связи) Инспекции труда, Национальной кассе социального страхования и, по необходимости, вышестоящей организации, отраслевому или межотраслевому профсоюзному органу, органам технического или энергетического надзора, территориальному центру превентивной медицины (при остром отравлении).

При тяжелых или смертельных несчастных случаях дополнительно сообщает в районный комиссариат полиции, в котором произошел несчастный случай.

10. Если среди пострадавших находятся работники других отечественных или зарубежных предприятий, работодатель, у которого произошел несчастный случай, немедленно сообщает об этом администрации соответствующего предприятия и дипломатическому представительству страны, гражданство которой имел пострадавший (при смертельном несчастном случае, произошедшем с работником зарубежного предприятия, командированным в служебных целях на предприятие Республики Молдова).

11. Медицинское учреждение, оказывающее помощь пострадавшему на производстве, обязано сообщить Инспекции труда или территориальной инспекции труда, на территории которой оно находится, известные ему данные, касающиеся идентификации пострадавшего и предприятия, на котором произошел несчастный случай.

12. Сообщение о произошедших несчастных случаях содержит следующие данные:

· наименование, адрес предприятия или работодателя физического лица;

· фамилию, имя, семейное положение, возраст и профессию пострадавшего/пострадавших;

· дату и время, когда произошел несчастный случай;

· место и обстоятельства, известные о происшедшем несчастном случае;

· характер насильственного повреждения организма пострадавшего;

· фамилию и должность лица, передавшего сообщение, номер телефона связи.

Расследование несчастных случаев

13. Целью расследования несчастных случаев, произошедших на производстве, является их классификация, установление обстоятельств, причин и нарушений нормативных актов и других правил, приведших к травмированию работников, лиц, нарушивших положения нормативных актов, а также определение соответствующих мер по предупреждению подобных событий.

14. Тяжелые и смертельные несчастные случаи, произошедшие на производстве, расследуются Инспекцией труда, а с временной потерей трудоспособности - комиссией работодателя, а в некоторых случаях - Инспекцией труда (когда работодатель не имеет возможности создать комиссию по расследованию события).

15. В расследовании несчастных случаев имеют право участвовать, по необходимости, представители, уполномоченные вышестоящей организацией, органами местного публичного управления (специалисты по охране труда), Национальной кассы социального страхования и профсоюзного органа, территориального центра превентивной медицины, и присутствовать лица, представляющие в установленном порядке интересы пострадавших или их семей.

16. В расследовании несчастных случаев, произошедших на объектах, подконтрольных органам технического или энергетического надзора, имеют право участвовать и представители, уполномоченные этими органами.

17. Лица, назначенные проводить расследование несчастных случаев, имеют право задавать вопросы и принимать заявление от любого ответственного лица, работника, лица, обладающего сведениями относительно несчастного случая, изучать любые документы работодателя, необходимые для выяснения обстоятельств и причин несчастных случаев, и требовать, по необходимости, проведения технической экспертизы средств производства.

18. Каждый участник на всем протяжении расследования несчастного случая имеет право, в присутствии инспектора труда, задавать вопросы ответственным лицам, работникам, лицам, обладающим сведениями, касающимися несчастного случая, предлагать и, по необходимости, письменно излагать свое мнение об обстоятельствах, причинах несчастного случая и лицах, нарушивших нормативные акты и другие положения, что привело к несчастному случаю.

Мнение направляется лицам, расследующим данное событие, для включения в дело о расследовании.

19. Расследование несчастных случаев вне производства осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением. Комиссия предприятия, а при необходимости инспектор труда, заканчивает расследование составлением акта о расследовании несчастного случая вне производства в свободной форме, в котором излагаются только обстоятельства и причины данного события. Акт, составленный комиссией предприятия, утверждается руководителем соответствующего предприятия с применением печати предприятия. Инспектор труда составляет акт на фирменном бланке территориальной инспекции труда.

20. Если работодатель не сообщил о происшедшем несчастном случае, то данный несчастный случай может быть расследован и на основании заявления заинтересованных лиц.

Расследование несчастных случаев с временной утратой трудоспособности

21. Для расследования несчастного случая с временной утратой трудоспособности в срок не более 24 часов с момента получения сообщения об этом событии работодатель письменным распоряжением назначает комиссию по расследованию.

Комиссия формируется не менее чем из трех человек, в состав которой включаются руководитель службы (специалист) охраны труда и по одному представителю от работодателя и от профсоюза (работников).

Лица, назначаемые в комиссию по расследованию, должны иметь соответствующую техническую подготовку и не назначаться из числа лиц, в обязанности которых входит организация, контроль или управление производственным процессом на месте, где произошел несчастный случай.

В некоторых случаях такие несчастные случаи расследуются Инспекцией труда в порядке, установленном настоящим Положением.

22. Несчастный случай, произошедший с работником одного предприятия во время выполнения трудового задания или служебных обязанностей на другом предприятии, расследуется комиссией предприятия, на котором произошел несчастный случай, с участием представителя предприятия, работником которого является пострадавший.

Один экземпляр дела о расследовании направляется предприятию, работником которого является пострадавший.

23. Несчастный случай, произошедший с работником предприятия, которое выполняет работу на участке, выделенном ему другим предприятием, расследуется комиссией предприятия, выполняющего работы.

24. Несчастные случаи, произошедшие с учениками и студентами во время работы или осуществления профессиональной практики на предприятиях, расследуются комиссией предприятия с участием представителя учебного заведения.

25. Со дня издания соответствующего распоряжения комиссия предприятия расследует обстоятельства и причины несчастного случая, составляет и подписывает в срок не более 5 рабочих дней акт о расследовании (см. Приложение №1), который впоследствии утверждается и подписывается работодателем в течение 24 часов. Несчастные случаи, расследованные Инспекцией труда, завершаются составлением акта о расследовании (см. Приложение №2) на фирменном бланке соответствующей территориальной инспекции труда.

Регистрация и учет несчастных случаев

32. Несчастные случаи регистрируются и учитываются предприятиями, работниками которых являются или были пострадавшие, а несчастные случаи, произошедшие у работодателей - физических лиц, регистрируются и учитываются органом местного публичного управления (примэрией), на территории которого зарегистрирован индивидуальный трудовой договор.

33. Несчастные случаи, произошедшие со школьниками и студентами во время работы или прохождения профессиональной практики на предприятиях, регистрируются предприятием.

34. Несчастные случаи на производстве регистрируются и учитываются отдельно от несчастных случаев вне производства.

35. Дела о расследовании несчастных случаев учитываются и хранятся на предприятии (в примэрии) в течение 50 лет, а у заинтересованных органов - по необходимости.

В случае ликвидации предприятия (примэрии) или не обеспечения целостности документов дела о расследовании несчастных случаев передаются на хранение в государственный архив.

36. Предприятия (примэрии) направляют статистическим органам годовой отчет в установленном порядке о статистической ситуации несчастных случаев на производстве, зарегистрированных за отчетный период.

Заключительные положения

37. По требованию пострадавшего или лица, представляющего интересы его семьи, и заинтересованных органов работодатель или Инспекция труда в срок не более 3 дней со дня обращения направляет ему заверенную копию акта расследования несчастного случая на производстве или копию акта расследования несчастного случая вне производства.

38. Если предприятие отказывается составлять акт расследования несчастного случая на производстве или акт расследования несчастного случая вне производства, а также если пострадавший или лицо, представляющее его интересы, не согласно с содержанием акта, то спор разрешается в соответствии с законодательством о разрешении индивидуальных трудовых споров.

39. Ответственность за правильность и своевременность сообщения, расследования, отчетности и учета несчастных случаев, произошедших на производстве, за составление актов и за выполнение мероприятий по устранению причин несчастных случаев на производстве несет руководитель предприятия.

40. Контроль за сообщением, расследованием, отчетностью и учетом несчастных случаев, произошедших на производстве, а также за выполнением мероприятий по устранению причин несчастных случаев на производстве осуществляют территориальные инспекции труда.

41. Расходы, связанные с расследованием несчастных случаев, выполнением экспертиз, оформлением и отправлением дел о расследовании, несет работодатель, чьим работником является или был пострадавший.

42. Лица, виновные в препятствовании или затягивании расследования несчастных случаев, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.