Управление госслужбы и кадров. Положение об отделе государственной службы, кадров и наград. I. Общие положения

18/01/2016

Экспертам традиционно сложно оценивать происходящие в нынешнем Смольном процессы. Потому что они либо совсем не происходят, либо происходят так глубоко и тайно, что это не похоже даже на битву бульдогов под ковром, каковое определение дал отечественной политике Уинстон Черчилль. Единственным публичным политиком, еще более выигрывающим от своей исключительности, оказывается вице-губернатор Игорь Албин (на фото).

В прочем, приближающиеся выборы несколько взбодрили исполнительную власть и проявили два гипотетических конфликта, которые помогут определить политический вес ее фигур. Во-первых, будет ли Смольный бороться за контроль над ЗакСом, проводить свою команду и избирать своего спикера, либо самоустранится, позволив Вячеславу Макарову переизбраться. Во-вторых, кто именно будет курировать выборы.

1. Игорь Албин, вице-губернатор (3)*
2. Александр Говорунов, вице-губернатор, глава администрации губернатора (1)
3. Игорь Дивинский, вице-губернатор (4)
4. Давид Адамия, глава аппарата губернатора (7)
5. Алексей Пучнин, глава Горизбиркома (-)
6. Михаил Мокрецов, вице-губернатор (5)
7. Ольга Казанская, вице-губернатор (8)
8. Игорь Князев, глава Комитета по МСУ (9)
9. Константин Серов, глава Невского района (10)
10. Алексей Золотов, начальник аппарата Игоря Албина (-)

1. Вице-губернаторы Игорь Албин и Александр Говорунов до последнего конкурировали друг с другом за первое место в рейтинге влиятельности чиновников, и Албин победил исключительно благодаря своей публичности. Про него экспертам известно гораздо больше: он контролирует самые важные и финансовоемкие отрасли - от строительства вообще и дорожного строительства в частности до КГИОПа. Известно, что в подконтрольных комитетах он расставляет своих людей - если не на уровне председателей, то на уровне зампредов. Считается, что и в политические игры Албин поиграть не против: говорят, что готовится участвовать в выборах на стороне Вячеслава Макарова. Он всегда доступен для прессы и жителей, дает много важных и полезных поручений. Не все из них, правда, выполняются. Наконец, как всякий влиятельный человек, Игорь Албин иногда ходит с пистолетом.

2. Александр Говорунов руководит бюрократическим сердцем Смольного - администрацией губернатора. На нее замыкаются районные администрации, Юридический комитет, кадры и другие структуры, управление которыми дает абсолютную аппаратную власть. Хотя после известного скандала официально объявлено, что Александр Говорунов не будет курировать выборы в ЗакС, ни для кого не секрет, что именно ему поручен этот сложный вопрос. А выборы - это главное событие наступившего года.

3. Год назад Игорь Дивинский попал в опалу (видимо, московскую), в результате которой вынужден был уступить Александру Говорунову кресло главы губернаторской администрации и более высокое место в рейтинге, став ответственным за взаимодействие с Крымом. Однако это не мешает ему оставаться в глазах экспертов очень влиятельным человеком в Смольном, поскольку расположение Георгия Полтавченко к нему никуда не делось. И в 2015 году отмечалось и формальное усиление позиций Двинского - под его кураторство был передан скандальный Комитет по природопользованию. И он продолжает заниматься плохо решаемой проблемой Апраксина двора. То есть Дивинский готов брать на себя трудные участки работы. Говорят, не прочь заняться и выборными вопросами.

4. Начальник аппарата губернатора - сама по себе должность весьма важная. Но в данном случае начальник аппарата губернатора Давид Адамия имеет еще и дополнительные функции - считается, что он отвечает за пиар Георгия Полтавченко. Говорят, он близок к сыну губернатора. И к назначениям трех молодых председателей на все экономические комитеты Смольного он приложил руку.

5. Формально Горизбирком не входит в структуру исполнительной власти, однако многие эксперты указывали его начальника Алексея Пучнина в рейтинге чиновников. Это неудивительно: известно, что Пучнин - человек, давно знакомый с Георгием Полтавченко (в 2006-2012 годах он руководил избиркомом Тамбовской области, над которой наш губернатор был тогда полпредом), пришел вместе с ним и ориентируется на него. В прошлом году Пучнин помешал окружению спикера ЗакСа Вячеслава Макарова тайно провести муниципальные выборы в Солнечном и избрать туда своих людей. Многие увидели в этом репетицию грядущей кампании и поняли, что если конфликт между Смольным и «Единой Россией» все-таки случится, Алексей Пучнин будет у губернатора за тяжелую артиллерию.

6. Михаил Мокрецов является куратором созданного в прошлом году суперкомитета из объединенных КУГИ и Комитета по земельным ресурсам. Кроме того, в его же подчинении Комитет финансов, который формирует бюджет. Таким образом, в руках Мокрецова - имущество и финансы, что по определению делает его влиятельным человеком. Однако нельзя не заметить, что вызвавшая в минувшем году большой ажиотаж мода назначать в комитеты молодых советников губернатора затронула именно ведомство Мокрецова: во все три курируемые им комитеты пришли новые люди. Но люди эти пришли, скорее всего, не по его инициативе, отмечают эксперты.

7. Вице-губернатор Ольга Казанская руководит своим социальным блоком и не выходит за его границы. Главное и очевидное ее достижение - отсутствие скандалов, что для социальной сферы немало. За это ее ценят, считают эксперты. Особенно на фоне подступающего кризиса.

8. Как и Алексей Пучнин, Игорь Князев служил региональным чиновником в Центральном федеральном округе и тоже имеет опыт организации выборов. Который, говорят, был востребован во время избрания Георгия Полтавченко губернатором и будет востребован в этом году. Иногда его называют одним из кандидатов Смольного в спикеры ЗакСа.

9. Главу Невского района Константина Серова вспоминают чем ближе к выборам, тем чаще. Как известно, он - недруг Вячеслава Макарова и друг губернатора, который не слишком успешно пытался избрать Серова главой «Единой России». Его называют претендентом на спикерское кресло гораздо чаще, чем Князева.

10. Эксперты, знакомые со стилем работы начальника аппарата Игоря Албина Алексея Золотова , говорят, что стиль этот очень самостоятельный. И в отсутствие вице-губернатора начальник его аппарата командует подчиненными комитетами не хуже своего шефа. Это так впечатлило экспертов, что Алексей Золотов попал в рейтинг влиятельности.

Изображение: http://im7.kommersant.ru

Валерий Абрамов приехал поступать в Ленинградский политехнический институт из Тулы. Однако полученное образование в области экспериментальной ядерной физики ему не пригодилось, Валерий Абрамов получил второе высшее — по специальности "автомобильные дороги и аэродромы" в Архитектурно-строительном университете. И именно со строительством дорог связал свою карьеру.

Валерий Абрамов занимается благотворительностью, участвует в работе благотворительных общественных организаций "Спасение", "Солнечный луч", "Единение" и др.

В 2008 году имя Валерия Абрамова оказалось в списке петербургских владельцев автомобилей Aston Martin (один из семнадцати).

Валерий Абрамов и Виктор Перевалов познакомились еще студентами Политеха и в начале 1990-х решили создать свой бизнес: заняться дорожным строительством. Поначалу из техники у них был "кусок грейдера и 2,5 катка", а первыми заказами стал ремонт дворов и территорий овощебаз. Но назвать компанию, зарегистрировав ее в 1994 году, сразу решили с амбицией — "Высококачественные авто-мобильные дороги" (ВАД). Компания быстро перешла непо-средственно к дорогам — начала с ул. Матроса Железняка, а в 1998 году уже ремонтировала Невский пр. от пл. Восстания до Дворцового моста.

В 2000-м компания вышла за пределы Петербурга — в Карелию и Вологодскую область, а затем и на рынок Мурманска и Калининграда. Госзаказы- компании резко выросли после кризиса. Если в 2009 году ЗАО "ВАД" заключило контрактов на 1,3 млрд рублей, то уже на следующий год — на 26 млрд рублей. Самыми удачными- получились: 2013 год - компания получи-ла контрактов на 55 млрд, в 2014 — на 79,8 млрд рублей. Самый крупный подряд прошлого года — реконструкция участка дороги М-20 в Ленинградской области за 13,5 млрд рублей.

Сегодня основной объем работ компании обеспечивают- за---ка--зы на ремонт и строительство федеральных трасс. В петербургских тендерах подрядчик не участвовал 2 года, однако в 2015 году делает попытки вернутся на местный рынок. ЗАО "ВАД" подавало заявку на строительство обхода Красного Села за 3 млрд рублей, но контракт не получило. В сентябре компания Абрамова и Перевалова заявилась также на работы по строительству участка наб. Макарова за 5 млрд рублей.

Но Валерий Абрамов увлекается не только дорогами, но и автомобилями. В 2013 году он купил датский автозавод по производству суперкаров Zenvo, которые журналисты сравнивали с самолетами типа стелс и называли "чудом скандинавской автомобильной техники". Каждый автомобиль стоит по миллиону евро, и по плану каждый год будут производить всего 15 машин: эксклюзивность — одна из важных "фишек" бренда.

В настоящее время - генеральный директор, совладелец ЗАО «ВАД».

Поиск по "Золотов Алексей Александрович ". Результатов: александрович - 730 , алексей - 6267 , золотов - 148 .

Результаты с 1 по 5 из 5 .

Результаты поиска:

«Есть такая известная птица – баклан, которая своим мощным клювом разрушает цельность светоотражающей плёнки. Бакланы протыкают плёнку клювом. В данном случае необходим полноценный проект защиты от птиц, по аналогии с аэропортами».

Нет, это не отрывок из анекдота, не цитата из показаний пациента психиатрической лечебницы, не бред скрученного утренним тремором алкоголика. Это слова вице-губернатора Санкт-Петербурга Игоря Албина (ранее известного как Слюняев и управляющего стадионом более двух лет), который, очевидно, нашёл новых виновников творящегося со стадионом «Зенит Арена» бедствия.

Человек, отвечающий за этот кошмар, смеётся нам в лицо

В нормальном цивилизованном профессиональном сообществе после таких слов чиновники либо уходят в отставку по собственному желанию, либо их увольняют. Потому что нет ничего хуже и постыднее, чем в тысячный раз сваливать вину за свои ошибки и провалы на кого угодно – на этот раз вообще на птиц (видимо, люди и нерадивые подрядчики кончились), которых в Питере-то и не встретить. Но Албин не просто продолжает работать в мэрии, но и всерьёз мечтает, как принято считать в Питере, занять кресло губернатора. Этому политическому феномену, конечно, должно быть какое-то логичное объяснение. Но его нет.

Стадион, стоимость которого давно перевалила за 43 млрд рублей, но при этом у него течёт крыша, а купившие сезонные абонементы болельщики, придя на матч, могут не найти своих мест, потому что они попросту не построены, а сам объект стал чуть ли не символом воровства, коррупции и непрофессионализма городской власти. Но человек, отвечающий головой за весь этот кошмар, смеётся нам в лицо. Или не смеётся?

Можно, конечно, предположить, что Албин-Слюняев в тот чудесный миг, когда на него снизошло озарение в виде стаи уничтожающих крышу стадиона птиц, находился в состоянии алкогольного недоумения (что, похоже, не редкость), но тогда всё ещё хуже – вице-губернатором в Питере работает нездоровый человек.

К тому же с очевидной бакланозависимостью. Взгляните на его подпись. Собственно говоря, у Албина на каждом документе нарисован баклан: нос, тушка, хвост. Наверное, долго тренировался. У почерковедов принято считать, что автограф есть тайное отражение внутреннего Я – визуализация характера, потаённый образ. Баклан, одним словом.

Каков предел воровства?

А если допустить, что Албин трезв и пока здоров, то, может быть, у него изначально был такой замысел – отвлечь всеобщее внимание от чего-то действительно важного на каких-то бакланов, клю­ющих крышу? Если это так, то фокус удался. Все питерские СМИ начали всерьёз обсуждать флору и фауну региона, а орнитологи – всерьёз комментировать слова чиновника.

«В данном случае вице-губернатор просто показал своё незнание и проблемы с крышей перенёс на несчастных птиц. У нас есть Зоологический институт, где работают орнитологи с мировым именем – пускай поговорит с ними», – прокомментировала слова Албина методист научного отдела Ленинградского зоопарка Татьяна Медник.

А вот доцент СПбГУ, член постоянной природоохранительной комиссии Русского географического общества Рустам Сагитов, кажется, догадался: «Просто так клевать какую-то поверхность птицы не станут, зачем им это? Если только они туда приносят свою еду – расклёвывая, случайно могут немного задеть и покрытие. Так что не надо грешить на птиц. Думаю, тут дело в чём-то другом…» Конечно, дело в другом.

«Каков предел воровства? Сколько можно расхищать?» – спросил Албина-Слюняева великий русский писатель Даниил Гранин, в гости к которому чиновника привела его свита в рамках очередной пиар-акции. В этот момент чиновник потупил взор, рассматривая ковёр и свои носки. К слову, Албин очень любит пиар, он очень хочет войти в историю, ему важно стать героем. И эта встреча с символом Ленинграда, героем-фронтовиком и выдающимся литератором, так необходимая Албину и абсолютно не нужная Даниилу Гранину, была задумана как диалог двух титанов, двух эпох, двух разных питерских интеллектуальных элит. Увы, не вышло…

«Вот сейчас уже даже губернаторов начали арестовывать, которые воровали, а теперь моментально теряют репутацию, нажитую годами» – интеллигентный Даниил Гранин, не получив ответов на первые два своих вопроса, кажется, решил мягко намекнуть собеседнику на его вероятные административные перспективы. На что Албин-Слюняев вдруг совершенно не к месту привёл цитату французского философа Дени Дидро, который характеризовал ситуацию в России двумя словами: «пьют и воруют». Цитируя Дидро, вице-губернатор Албин почему-то противно хихикал. Шутник. Гранин снисходительно улыбнулся. Ему было стыдно. Посмотрите эту запись, она доступна на Youtube (https://www.youtube.com/watch?v=1_qcs8Jp4Pg), куда пиарщики Албина выложили её как документ современной эпохи. Да, это документ.

А что касается арестов и обысков, то, как пишут санкт-петербургские журналисты Виктор Овсюков, Мария Карпенко и Ксения Клочкова в своём телеграмм-канале «Ротонда» (@rotondamariinski), «несколько месяцев назад чекисты изучили штатное расписание аппаратов вице-губернаторов Петербурга. Внимание привлёк раздутый штат бывшего министра регионального развития Игоря Албина (Слюняева). В начале лета к руководителю его аппарата Алексею Золотову пришли с обысками, а затем возбудили уголовное дело…

Уголовное дело возбуждено в отношении экс-директора государственного автономного учреждения «Центр государственной экспертизы» Влади­слава Ерёмина. По данным следствия, с 2013 по 2015 год он фиктивно нанимал сотрудников и выплачивал им зарплату без цели хищения. Фактически эти люди не появлялись на рабочем месте, а работали в других учреждениях, в каких – не уточняется. После начала следственных действий Золотов ушёл в отпуск и до сих пор не появился на рабочем месте…»

Глупая шутка приобретает черты трагикомедии

Криминальные новости тоже часть той самой репутации Игоря Албина-Слюняева, о которой пытался сказать ему мудрый Гранин. Но разве можно потерять то, чего не было никогда? Кстати, история строительства «Зенит Арены», которое он лично курировал более двух лет, это, конечно, ещё и история о том, что в современной России до сих пор нет понятия «репутация». Ведь её Албин окончательно лишился после того, как назвал всю историю с бакланами… шуткой.

Теперь он утверждает, что про птиц он просто пошутил: «Рад, если кого-то повеселил», – пишет вице-губернатор (или те люди, которые ведут его страницу в Facebook). А повеселил Албин, как утверждают журналисты холдинга «Лайф», разве что руководителей стадиона, которые уже заказали установку «отпугивателей» птиц «ГРАД А-16» задорого. Глупая шутка про бакланов приобретает черты трагикомедии – именно в этом жанре написана история самого дорогого стадиона мира. Но вечно отшучиваться ведь не получится…

Журналисты «Ротонды» говорят об этом прямым текстом: «В Петербурге уже несколько дней гадают, зачем умный вице-губернатор Игорь Албин сморозил шутку про бакланов, которые клюют крышу стадиона на Крестовском. Одновременно вокруг персоны вице-губернатора почти ежедневно возникают всё новые и новые слухи, что вот-вот он уйдёт, а его аппаратчиков арестуют. Спорить никто не будет: лучше про бакланов, чем про увольнение и арест».

Кстати, гражданину Албину стоит знать о том, что «баклан» на уголовной фене – «хулиган». Причём, как утверждают филологи-криминалисты, слово это имеет презрительный оттенок – авторитетных, уважаемых заключённых, даже осуждённых за хулиганство, бакланами называть не принято. Это нужно запомнить. Вдруг пригодится?

Постскриптум

«Почерпнул у Ганди очень интересную мысль: сначала нас не замечали, потом над нами смеялись, потом с нами боролись, а в итоге мы победили. Мы победили, поэтому у Петербурга есть замечательный стадион «Санкт-Петербург Арена», – сказал недавно на одной из пресс-конференций Албин-Слюняев. Забавно, что чиновник читает Ганди (на самом деле, конечно, нет) и даже что-то там черпает, но вот в оценках он точно ошибается. Сам Албин прошёл всего две стадии упомянутого философского пути: сначала его не замечали (что было для него благом, конечно), а вот потом начали над ним смеяться. С чем он в историю и вошёл.

А скоро выборы, и разве может теперь с такой репутацией вице-губернатор за кого-то агитировать? Конечно, нет, лучше сейчас (пока не поздно) его куда-то убрать. Иначе ведь опять что-нибудь ляпнет и сорвёт выборы. А самое страшное, что может случиться, – тема бакланов опять возникнет и выборы превратятся в посмешище (фанаты уже разучили кричалку «Баклан – сила!»).

По материалам СМИ