Понятие и критерии многопартийной системы. основные этапы складывания многопартийности в ссср. Рефераты

Не так давно президент Дмитрий Медведев выступил (а несколько дней назад уже подписал соответствующий документ) с инициативой об упрощении регистрации партий и их участии в выборах, согласно которой уже с 4 апреля 2012 года партии, чья численность превышает 500 человек получат право официально зарегистрироваться. Мотивы этого решения мне лично кажутся довольно загадочными. Мнения существуют разные, но большинство склоняется к тому, что этот акт направлен лишь на отвлечение народных масс от недавно прошедших выборов, а вовсе не на проведение кардинальных изменений в партийной системе России.

Что касается ретроспективы развития многопартийности в России, то, как известно, в нашей стране она зародилась не так давно – после распада СССР в 1991 году. Новая Россия, освободившись от семидесятилетнего гнета коммунистической партии, взяла курс на многопартийность, которая считалась гарантом демократического развития государства и его гражданского общества. Таким образом, к концу июля 1991 года в стране было зарегистрировано 197 партий и общественных объединений, но большинство этих образований было малочисленно: от нескольких десятков до нескольких тысяч членов. Однако затем, в течение десяти лет, большое количество голосов этих «карманных» партий ушло к основным политическим партиям того времени (да и настоящего тоже) - КПРФ, ЛДПР, "Яблоку" и "Единой России". И вот сейчас, уже имея горький опыт создания многопартийной системы в России, правительство предпринимает попытку эту систему восстановить. Но к чему это приведет? Не трудно догадаться, что в России появиться огромное число «карликовых» партий, которые будут пытаться составить конкуренцию «монстрам» современной партжизни. Многие из них будут «отмирать» и распадаться, уступая свои места другим. Будут появляться партии, созданные по разным критериям – по социальным статусам (партия бизнесменов или партия студентов например), по профессиям (к примеру партии садовников или учителей) и даже по интересам. Они будут иметь разные цели – большинство, я убежден, будет пытаться попасть в государственную Думу исключительно ради того, чтобы пользоваться правом личной неприкосновенности (оно, как известно, даруется каждому депутату), другие же (партия, скажем, архитекторов) – для того, что бы влиять на политику государства в различных сферах. Однако следует еще осветить проблему создания многопартийности, разделив ее на положительные и отрицательные последствия.

Начнем с плюсов, которых, увы, набирается немного. Во-первых, стоит указать на то, что увидеть плоды работ новых партий мы сможем только после того, как они попадут в Думу, но их шансы на это стремятся к нулю. Но не стоит упускать из внимания тот факт, что в ходе формирования политических партий нам явятся по-настоящему талантливые политики. К тому же у многих, кто хотел высказаться, но им это сделать не удавалось, теперь появится реальное право голоса. Для этого достаточно будет просто выбрать нужную партию и вступить в ее ряды. Многопартийная система позволит включить в политическую борьбу широкие массы населения, в том чиле и молодежь. В результате многие молодые люди, еще не определившиеся в своих предпочтениях, смогут сделать свой выбор и, я уверен, что он у них будет широкий.

Теперь переходим к минусам. Безусловно, в ходе создания политических партий возникнет не только довольно большое количество малочисленных партий, но и партий созданных просто так, партий, которые будут существовать просто ради существования, что будет дискредитировать саму идею многопартийности. Я хочу также отметить, что для достижения своих целей партии будут прибегать к любым нечистоплотным средствам, таким как, например, ложь и клевета. Ложь станет обыденностью в жизни и к ней привыкнут. Неоспорим и тот факт, что появятся партии, которые будут призывать к радикальным мерам борьбы, а уж в этом Россия точно не нуждается. Непрерывная борьба приведет к ослаблению реальной власти, которая будет тратить силы на бесполезную борьбу с оппозицией. Избежать проблему так называемых «мертвых душ» в составе партий тоже не удастся, особенно если вспомнить деятельность многих современных партстроителей. Нельзе не отметить и то, что будут появляться партии, преследующие только собственные интересы, они будут выжимать деньги из доверчивых людей путем взимания партвзносов.

Завершая свою статью, я хотел бы привести несколько цитат, которые прозвучали 3 апреля в Екатерининском дворце на подписании закона о новом порядке регистрации политических партий: «Мы долго ждали Медведева, – рассказал лидер российских «пиратов» Павел Рассудов. – Он пришел, быстро рассказал о законе, подписал его, пожелал всем удачи и удалился. Я надеялся, что будет возможность донести свою позицию. Меня, например, волнует, что мы не видим, как голосуют избранные нами депутаты парламентов, за исключением Мосгордумы». По словам лидера «Либертарианской партии России» Андрея Шальнева, ему было непонятно, кто все эти люди. «Основная масса – люди неизвестные и непонятные. Половина – политические пенсионеры: Анпилов, Бабурин, Селезнев, Богданов. Половина людей были странные – один пришел в костюме то ли казака, то ли стрельца. Встреча была символическая, показательная. Никому не дали слова». «Для того, чтобы роль партии была полноценной, я планирую внести еще целый ряд изменений, в частности, планируется дополнить федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав правом на участие в референдуме в РФ, нормой, которая предоставляет политическим партиям право отзывать своих членов Избиркомов по предложениям этих партий», – цитирует президента «РИА Новости». Медведев пообещал внести такой законопроект в Госдуму.

Постепенно КПСС стало утрачивать политическую власть и инициативу - это привело к формированию многопартийности в СССР.

Весной 1988 г. "Демократический союз", во главе с В. Новодворской, провозгласил себя оппозицией КПСС. В апреле того же года возникают народные фронты в Прибалтике. Позже аналогичные организации возникают и в остальных союзных и автономных республиках, позже они трансформируются в националистические политические партии и общественные организации. С развитием политической мысли и свободомыслия в СССР появляются всё новые организации, отражающие эти изменения.

Либеральные силы представлял "Демократический союз", христианские демократы, конституционные демократы, либеральные демократы. Наиболее крупной демократической партией стала "Демократическая партия России". Осенью 1990 г. возникла Республиканская партия Российской Федерации.

Социалистические и социал-демократические направления были представлены "Социал-демократической ассоциацией" и "Социал-демократической партией России", а также "Социалистической партией".

Но при всем многообразии политических сил реально соперничало лишь два направления: коммунистическое и либеральное.

В июне 1990 г. была образована Коммунистическая партия РСФСР, которое придерживалось достаточно традиционалистских позиций. Это привело к тому, что к XXVIII съезду КПСС правящая партия пришла в состоянии раскола. Однако съезд не преодолел кризиса в партии, не смог сплотить различные группировки, не стал он так же и реформировать саму партийную систему. Таким образом, выход из партии стал все более интенсивным (с 1985 г. по лето 1991 г. численность КПСС сократилось на 6 миллионов человек).

Евреи Франции после II крестового похода
Два крестовых похода способствовали усилению религиозного фанатизма в странах Западной Европы. Ненависть черни к евреям сопровождалась повышенной подозрительностью. Те, кто привык убивать, грабить, насиловать, считали евреев преступниками, клеветали на них, обвиняя в употреблении христианской крови. Во Франции такой кровавый навет был в...

Брахманизм.
Данная религия направлена на утверждение верховенства знати. Основное произведение - "Законы Ману". Члены всех варн в принципе свободны, так как рабы - вне варн. Но сами варны и их члены - неравноправны: две первые варны - господствующие, две другие (вайшьи и шудры) - подчиненные. Основные положения: 1. Многобожие. 2. Зако...

Три центра культуры
К началу европейской колонизации Северной Америки коренные обитатели континента заселяли практически всю нынешнюю территорию Соединенных Штатов. В колониальный период картина размещения индейцев в пределах современных границ США выглядела следующим образом. Большая часть жила на востоке страны. Особой плотностью населения выделялся райо...

Начальным этапом образования современных россий- ских партийных структур считается период возникновения в советском обществе неформальных организаций, которые появились в стране во второй половине 80 годов XX в., то есть в период горбачевской «перестройки».

В апреле 1985г.

В советском обществе «сверху» было по- ложено начало преобразованию социально-политической и экономической системы СССР. В относительно короткий срок «демократизация» и «гласность» стали самыми популяр- ными словами и приобрели большую известность.

Расширяющаяся гласность как проявление политическо- го плюрализма в форме множественности точек зрения, мне- ний, взглядов, явилась важной предпосылкой формирования многопартийности.

В ходе постепенной поляризации социальных сил СМИ взяли на себя некоторые функции политических партий. Вы- ражая точку зрения определённых социальных слоев и групп населения, они способствовали формулировке и пропаганде их программных целей и задач. Многие из них были фор- мально партийными изданиями, некоторые именовали себя «независимыми», но на самом деле занимались пропагандой идей и программ определённых групп интересов и групп дав- ления и стремились воздействовать на общественное созна- ние в нужном им направлении.

Надо признать, что деятельность СМИ была в высшей степени политически профессиональной. Они создавали эф- фект выражения ими интересов достаточно широких слоев населения, хотя за ними стояли относительно небольшие, но хорошо организованные, финансово состоятельные группы, способные в случае необходимости поддержать в материаль- ном отношении соответствующую газету, еженедельник, про- грамму или канал на телевидении или радио.

КПСС вынуждена была пойти на «внутреннюю пере- стройку», согласиться с рождением фракционности в КПСС. И хотя одни лидеры партии не хотели этого замечать, другие, опасаясь негативных последствий для себя, явно пытались принизить опасность для КПСС этого явления, остается фак- том, что фракционеры, прикрываясь различной демократи- ческой фразеологией, были выразителями интересов новых появившихся социальных групп в стране.

Поскольку ключевым фактором при образовании поли- тических партий является социальный интерес, то необходи- мо согласиться с Б.Ф. Славиным, что «полный политический монизм вообще не возможен, если нет социальной однород- ности общества»1.

Не случайно поэтому, что в условиях практически соци- альной неоднородности общества именно в КПСС - правя- щей партии - стали образовываться, так называемые, разные платформы. Не находя возможности реализации своих соци- альных интересов в рамках КПСС, фракционеры искали дру- гие пути. Поэтому важной особенностью процесса формиро- вания многопартийности в России было то, что в 80-е гг. XX века в КПСС в условиях «перестройки» возникла «демократи- ческая оппозиция» в самой КПСС как продукт реформизма, к которому призывал М.С. Горбачёв.

Появление платформ в КПСС привело к созданию по- литических структур разной ориентации, многие из которых впоследствии все более дистанцировались от нее и в конеч- ном итоге заявили о полном идейном и организационном раз- рыве с компартией. В 1990 году в номинально единой КПСС уже были образованы разные Платформы, в том числе правая «Демократическая платформа в КПСС» (январь 1990 г.), ле- воцентристское «Движение коммунистической инициативы» (январь 1990 г.), центристская «Марксистская платформа в КПСС» (апрель 1990 г.), крайне левая «Большевистская плат-

1 См. Славин Б.Ф. О политическом плюрализме / Политический плю- рализм в современной России: Материалы сессии Академии политической науки.М.,2001. С. 55.

форма в КПСС» (июль 1991 г.).1 Появление вышеназванных Платформ непосредственно привело к формированию «мно- гопартийности» в КПСС, тем самым ускорив раскол КПСС.

В то же время внутри этих Платформ тоже существова- ло размежевание, которое, в конце концов, привело к их ор- ганизационному расколу. Так, на основе раскола «Демокра- тической платформы в КПСС» возникли «Демократическое движение коммунистов» (в ноябре 1990 г.) и «Республиканс- кая партия Российской Федерации» (в ноябре 1990 г.).2 В 1991 г. в «Марксистской платформе в КПСС» произошел раскол, следствием которого явилось возникновение новых образова- ний, в том числе «Союза коммунистов», «Российской партии коммунистов» А.В. Крючкова, «РКП - КПСС» А.А. Пригари- на и др.3

Итак, новое социальное расслоение, появление новых со- циальных групп как внутри классов, так и вне их, а, следова- тельно, и новых социальных интересов - следующая важная предпосылка появления многопартийности в нашей стране. К концу 80-х гг. социологи выделяли как минимум одиннад- цать социальных групп: передовой в профессионально-квали- фикационном и социально-политическом отношениях слой рабочих; основной (наиболее многочисленный) слой рабочих средней квалификации с обычной технической вооружённос- тью труда; слой рабочих, развращённый длительной практи- кой получения незаработанного дохода и привыкший давать обществу меньше, чем берёт от него; колхозное крестьянство; научно-техническая интеллигенция (специалисты народного хозяйства, учёные естественно-технического профиля); хо- зяйственные руководители сферы материального производс- тва; ответственные работники торговли, бытового обслужива- ния населения; мелкие социалистические предприниматели;

1 Политические партии России: история и современность. Под ред. Зе- велеваА.И. и др.М.,2О00.С.551-553.

2 Аналитический справочник. С. 144.

3 Осадчий И. О многопартийности в современном российском комму- нистическом движении //Диалог. 1998.№4.С.68.

социальная и гуманитарная интеллигенция (педагоги, врачи, журналисты, писатели, художники, учёные общественного и гуманитарного профиля и т.д.); ответственные работники ап- парата политического управления, т. е. партийных, государс- твенных и общественных органов; политические руководите- ли общества.1

Усложнение социальной структуры общества в 70-80-е годы, выделение различных, неравных по доходам, социаль- ному статусу, образованию, стартовым возможностям и т.д. . групп населения обусловили дифференциацию потребностей, интересов, стремление к формированию различных ценнос- тных систем. Так, В.Ф. Левичева прямо указывает: «Причи- ны возникновения и массовости подобных самодеятельных объединений следует искать в усложнении всей социальной структуры нашего общества, расширении реального многооб- разия интересов различных социальных групп».2

Тенденция демократизации постепенно приводила к за- метному повышению демократического сознания советского народа, квозникновению многочисленных самодеятельных формирований, которые в самом начале ставили целью углуб- ление и поддержку «перестройки».3

В то же время в публицистике, прессе, научной литерату- ре их называли по-разному: неформальные, самодеятельные организации, молодежные группы и объединения, инициа- тивные организации и т.д. Наиболее частыми были словосо- четания, содержащие в себе определение «неформальные».4 Это организации московские: «Клуб социальных инициатив»,

1 См. Заславская Т. И. О стратегии социального управления перестрой- кой / Иного не дано. М., 1988. С. 17.

2 Левичева В.Ф. Неформальные самодеятельные объединения. Соци- ологический очерк. М., 1989. С. 12; Алексеева Т.А. Плюрализм: истоки и концепция / Политический плюрализм в современной России. Материалы сессии Академии политической науки. М., 2001. С.44.

3 Политические партии, движения и организации современной России на рубеже веков.Аналитический справочник. Спб.,1999.С.ЗЗ.

4 Данилов А.А, Засорин С.А. Новые политические партии и движения Российской Федерации..Краткий справочник лектора М.1991.С.З.

общественно политический клуб - «Судьба человека», группы «Демократия и гуманизм», «Гражданское достоинство», «Де- мократическая перестройка», «Народное действие», «Мемо- риал»; питерские - Клуб «Перестройка», «Дельта», «Земля и вселенная» и другие.1

Появление во второй половине 80-х гг. большого коли- чества так называемых «неформальных» объединений, орга- низаций и движений, которые ставили перед собой задачи, связанные с решением социальных, экологических и нацио- нальных проблем, - является важнейшей предпосылкой фор- мирования многопартийности.2

Необходимо отметить, что первоначально властные структуры КПСС не собирались мешать деятельности нефор- малов, поскольку были «уверены в своей способности напра- вить активность масс в русло, подконтрольное КПСС».3 Бо- лее того, сами правящие круги были рады видеть и открыто одобряли возникновение и деятельность неформалов. В 1986 году на одной из встреч с работниками средств массовой ин- формации М.С. Горбачев указал, что «многие из наших кон- сервативных проявлений, ошибок и просчетов, вызывающих застой мысли и действия и в партии, и в государстве, связаны с отсутствием оппозиции, альтернативы мнений, оценок».4 Затем М.С. Горбачев даже назвал их «социалистическим плю- рализмом».5

Так, при поддержке высшего руководства, количество не- формальных организаций быстро возрастало. По оценке экс- пертов, во второй половине 80 г. XX века на территории СССР существовала достаточно разветвленная сеть неформальных

1 Политические партии, неформальные организации и независимая пресса СССР: Краткий справочник. Под отв. ред. Левичева В.Ф. М.,1990.

2 См. Рединская Т.В. Партии и многопартийность в России в Новое и Новейшее время. М., 2006.

3 Зеленко Б.И. Политические партии и развитие гражданского обще- ства в России: политические правовые аспекты. М.,2001.007.

4 Ненашев М.Ф. Заложник времени: заметки, размышления, свиде- тельства. М.,1993.С351.

5 Власть и оппозиция. М, 1995.С.296.

организаций: около 100 всесоюзных, более 200 республиканс- ких и около 800 местных общественных организаций».1

Страну буквально захлестнула волна всевозможных обще- ственных самодеятельных организаций и движений, способ- ных к массовым действиям: рабочие комитеты, Ассоциации крестьянских хозяйств России, Союз трудящихся Кузбасса, Союз арендаторов СССР, союзы кооператоров, профсоюзы кооперативов и другие. Активно развивались комитеты обще- ственного самоуправления по месту жительства.2

Авторы вступительной статьи к сборнику "Новейшие по- литические партии и течения в СССР", доктора философских наук Б. Ф. Славин и В. П. Давыдов утверждают, что "к концу 80-х годов в стране насчитывалось более 60 тысяч различного рода неформальных образований, объединений, находив- шихся в постоянном движении, изменении".3 Эти объедине- ния имели периодические издания, которые на 1 ноября 1989 года включали ежегодно 540-550 единиц; под влиянием кото- рых находилось не менее 20 миллионов человек взрослого населения страны.4

Постепенно всевозможные общественные самодеятель- ные организации и движения политизировались; официаль- ные власти и партаппарат встретили их без понимания, что подтолкнуло неформалов к политизации, а затем и формиро- ванию на этой основе политических партий.

Одна из предпосылок формирования многопартийности - диссидентское движение. Хотя оно вначале не рассматривало себя в качестве политической оппозиции или партии, испове- довало принципы непартийности, неполитичности, неидео- логичности, постепенно диссидентская интеллигенция стала втягиваться в политическую деятельность. Поэтому вполне

1 Громов А.В. Кузин О.С. Неформалы. Кто есть кто? М.Д990.С. 12-15.

2 Федоринов В.Е. Указ. соч. С. 41.

3 Новейшие политические партии и течения в СССР. Документы и ма- териалы. - Москва, 1991. - С. 12.

4 Реформирование России: мифы и реальностям.: "Academia", 1994. С. 27.

естественным было то, что немало представителей этой ка- тегории лиц оказалось в органах государственной власти раз- личных уровней, возглавляя массовые движения и партии.

Следующая предпосылка формирования многопартий- ности кроется в многонациональном факторе страны. Не- решённость некоторых проблем национального характе- ра способствовала интенсивному процессу формирования политизированных объединений, организаций и движений. Новые политические партии, фронты, движения преврати- лись в существенный фактор в политической жизни общества в национальных регионах страны. С лета 1987 года в стране формируются «народные фронты», многочисленные клубы и ассоциации.1

Таким образом, во второй половине 80-х годов XX в. сло- жились политические, социально-экономические и социаль- но-психологические предпосылки для быстрого и широкого формирования и развития политизированных групп, клубов, ассоциаций, движений, на основе которых происходило об- разование партий самых различных политических и идеоло- гических оттенков.

В резолюции XIX партконференции «О демократизации советского общества и реформе политической системы» была дана положительная оценка факту возникновения новых об- щественных движений. В ней, в частности, отмечалось: «Как позитивное явление следует рассматривать возникновение в последнее время ряда новых общественных ассоциаций и объединений, ставящих своей целью содействие делу социа- листического обновления».2

В то же время, конференция не высказала своего отноше- ния к необходимости создания в советском обществе много- партийной системы. И все же, именно после конференции ус- корился процесс создания «протопартий». Эти политические

1 Становление многопартийности в Восточной Европе в 1990-е годы (на материалах Болгарии, Венгрии, Восточной Германии, Польши, России, Словакии и Чехии). / Отв. ред. Ю.Н. Игрицкий. ML, 1996. С.50. 2 Тамже.Т.2.С140.

формирования включали в себя группу идеологов и организа- торов, несколько представителей в парламенте и собственное информационное издание.1 Именно тогда, как свидетельству- ет анализ материалов о деятельности 362 политизированных групп и объединений, содержащийся в работе В.Н.

Бере- зовского и И.Н. Кротова, образовалось большинство новых организаций, состоялись их учредительные собрания, были приняты программные и другие документы, определяющие направления их работы.2

При этом надо заметить, что рейтинг КПСС, как пока- зывали результаты социологических исследований, в то вре- мя оставался еще достаточно высоким. Отмечая общее для страны тяготение к многопартийности, следует обратить вни- мание на тот факт, что даже к середине 1990 г. новые поли- тические институты не обрели в глазах населения признаков полноценных политических партий, отвечающих идеалу мно- гопартийности. Лишь 2,4% респондентов социологического опроса, проведенного Л.Седовым, заявляло о своем полном доверии политическим движениям и 10% - о частичном; со- ответственно 25% выражало частичное и 36% полное недове- рие.3

За 1988-1989 гг. выросла политизация самодеятельного движения и на этой основе началось образование политичес- ких партий. В мае 1989 г. была учреждена «Либерально-демок- ратическая партия Советского Союза» (ЛДПСС).

В период борьбы за демонтаж коммунистического строя термин «либерализм» часто использовали новообразованные политические силы либеральной ориентации как синоним для обозначения принадлежности к антикоммунистическим силам. Одновременно в качестве идеологии либерализм, с

1 Россия сегодня. Политические портрет в документах 1985-1990 гг. М., 1991. С.22.

2 См.: Березовский В.Н., Кротов Н.И. Неформальная Россия: о «не- формальных» политизированных движениях и группах в СССР (опыт спра- вочника). М., 1990. С. 21-22.

3 См.: Горизонт. - 1990. №8. С. 13-15.

его ярко выраженной антикоммунистической ориентацией стал базой, на которой консолидировались оппозиционные КПСС, политические силы российского общества.

В мае 1988 г. Демократический союз (ДС) провозгла- сил себя первой партией, оппозиционной КПСС63. В своем программном заявлении ДС отмечал, что «осуждает систему политического правления, возникшего в октябре 1917 г., от- вергает не только сталинизм, но и культ Ленина, идеологию ленинизма как фундамент тоталитарного строя».1 На первом съезде (в мае 1988 г.) ДСсформулировал первоначальные зада- чи, включавшие защиту права человека, создание представи- тельной демократии на всех уровнях, радикальное преобразо- вание экономики на основе свободной конкуренции различ- ных форм собственности и т.п. Своим политическим принци- пом ДС считал «изменение существовавшего государствен- ного строя революционным, но мирным путем». Но на пятом съезде ДС некоторые лидеры выдвинули идею «вооруженного сопротивления массовым убийствам в республиках, где про- исходит национально-демократическая революция».2

Вслед за ДС в 1989 г. либеральное направление пополни- ли «Союз конституционных демократов», «Демократическая партия», «Либерально-христианская партия», «Христианско- демократический союз России», союз «Щит», общество «Ме- мориал».

В 1990 году организационно оформились наиболее замет- ные представители либерального движения - «Партия кон- ституционных демократов», «Конституционно-демократи- ческая партия», «Российское христианско-демократическое Движение», «Российская христианско-демократическая пар- тия», «Свободная демократическая партия России», «Партия свободного труда, Либерально-демократическая партия».

Роль координирующего центра либеральной демократии стали играть Демократическая партия России (ДПР). На уч- редительной конференции этой партии (в мае 1990 г.) и на I

1 Краткий справочник лектора. С.9.

2 Ишин В.В, Засорин С.А. Указ соч. С.48.

съезде (в декабре 1990 г.) подчеркивалась антикоммунисти- ческая направленность, а значит радикальная оппозицион- ность ее деятельности. Понятно, что в период «перестройки» лозунг «борьба с КПСС» объединял все партии и организации демократического крыла в их стремлении к власти - несмотря на множество различий по другим вопросам.

Еще в процессе выработки программных документов ДПР пережила ряд расколов: первый привел к отделению Свобод- ной демократической партии, второй - к образованию фрак- ции свободных демократов, с последующим выходом ее из ДПР.1

Оба размежевания произошли в процессе выработки идеологических и организационных принципов деятельнос- ти партийных образований. В принятых, в конечном итоге, программных документах подчеркивалось, что ДПР создана для активного противодействия попыткам «реставрации пре- жних порядков». Вместе с тем, прогнозируя социальные пре- образования в обществе, партия ориентировала своих членов на обеспечение ненасильственного процесса модернизации России.

1990 год стал годом активного создания политических партий в стране. Состоялись учредительные съезды социал- демократической партии, ЛДПР, христианско-демократичес- кой, конституционно-демократической, социалистической, республиканской, монархической партий и других организа- ций, объявивших о создании на всесоюзном или российском уровне политических партий соответствующего направления. Наличие у них программных документов, уставов, централь- ных органов и первичных организаций на местах, фиксиро- ванное членство, издание газет, активная пропагандистская деятельность позволяют сделать вывод о перерастании в 1989- 1990 годах политизированных общественных объединений в партии.

1 Для демократической партии кровь недопустима. Интервью с предсе- дателем ДПР Н.Травкиным и его заместителем М.Толстым // Диалог. 1991- №12. С.61.

Объединение нескольких политических организаций в единую партию считалось эффективным способом создания партийной структуры. В июне 1990 г. образовался «Центрист- ский умеренно-радикальный блок» на основе нескольких партий и организаций, включающих в себя «Либерально-де- мократическую партию Советского Союза» - ДПСС, «Россий- ский демократический форум», «Конституционно-демокра- тическую партию», «Партию конституционных демократов», «Союз демократических сил им. А.Д. Сахарова», «Демократи- ческую партию РФ» (фракцию Каспарова), «Российский на- родный фронт» (фракцию Иванова), «Партию мира» и «Пар- тию городских и сельских хозяйств».1

В марте 1990 г. III съезд народных депутатов СССР изме- нил редакцию ст. 6 Конституции СССР, изъяв из нее положе- ние о КПСС как руководящей и направляющей силе общества и ядре политической системы. Кроме того, в новой редакции ст. 51 Конституции СССР была закреплена возможность об- разования и других политических партий в стране. «Граждане СССР, - говорилось в ней, - имеют право объединяться в по- литические партии, общественные организации, участвовать в массовых движениях, которые способствуют развитию по- литической активности и самодеятельности, удовлетворению их многообразных интересов»2. Тем самым была заложена конституционная основа для формирования легальной мно- гопартийности в СССР.

Рост многопартийности заставил законодателя принять меры к тому, чтобы как-то упорядочить этот процесс, поста- вить его в определенные правовые рамки. В октябре 1990 г. принимается Закон СССР «Об общественных объединениях». По существу, это была вторая в российской истории попытка модернизировать форму политического правления в условиях

1 Данилов А.А, Засорин С.А. Новые политические партии и движения Российской Федерации. Краткий справочник лектора. М.1991.С.42.

2 Третий (внеочередной) Съезд народных депутатов СССР, 12-15 мар- Ш 1990 г. Стенографический отчет. - Изд. Верховного Совета СССР. - М., 1990. Т. 1-3.

острого системного кризиса, когда правящий режим оказался перед лицом стихийно нарастающего потока общественно- политической активности, угрожавшей самому его существо- ванию. Первая такая попытка, в начале века, как известно, за- кончилась неудачей. Царский режим не захотел тогда довести до конца демократическую трансформацию централизован- ной монархической власти по примеру западных государств, что привело к углублению пропасти между самодержавием и обществом и, в конечном счете, к краху режима. Спустя поч- ти сто лет, предпринималась новая попытка создать условия для формирования в России представительной, партийной демократии как института гражданского общества.

Закон «Об общественных объединениях» заложил основы правового регулирования деятельности политических партий, сформулировал цели их создания, принципы деятельности, определил круг их прав и ответственности. Он заменил раз- решительный порядок образования политических партий на регистрационно-явочный, при котором партия как один из видов общественного объединения не должна была испраши- вать у государственных органов разрешения на свое создание. Однако определенные ограничения в данном случае были все же предусмотрены. В частности, не допускалось создание и деятельность политических партий, имеющих целью или ме- тодом действий: свержение, насильственное изменение конс- титуционного строя или насильственное нарушение единства территории страны, пропаганду войны, насилия и жестокос- ти, разжигание социальной, в том числе классовой, а также расовой, национальной и религиозной розни, совершение иных уголовно наказуемых деяний.

Не допускалось членство в партиях иностранных граждан и лиц без гражданства, а также участие коллективных чле- нов - трудовых коллективов предприятий, учреждений, ор- ганизаций, объединений граждан. Законом не запрещалось вступление партий в международные неправительственные объединения, поддержка прямых международных контактов и связей, заключение соответствующих соглашений. В то же

время получение финансовой и иной материальной помощи от иностранных государств, организаций и граждан для поли- тических партий не допускалось.

В целях обеспечения политического плюрализма в Зако- не были зафиксированы многие апробированные в мировой Практике положения, относящиеся к правам политических партий. Это возможности партий: свободно распространять информацию о своих целях и деятельности; участвовать в формировании органов государственной власти и управле- ния; участвовать в выработке решений этих органов, пред- ставлять и защищать законные интересы своих членов в го- сударственных и общественных органах; осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Партиям было предоставлено также право выдвигать кан- дидатов в депутаты, в том числе единым списком, вести пред- выборную агитацию. Впервые они получили возможность оформлять группы своих сторонников - депутатов в соответс- твующих представительных органах.

Было провозглашено равенство всех партий перед зако- ном, недопустимость вмешательства государственных орга- нов и должностных лиц в деятельность политических партий, равно как и вмешательство партий в деятельность государс- твенных органов и должностных лиц, кроме случаев, когда это предусмотрено законодательством.

В соответствии с Законом государство призвано обеспе- чивать соблюдение прав и законных интересов политических партий и гарантировать условия для выполнения ими устав- ных задач. Вопросы, затрагивающие интересы политических партий, в предусмотренных законодательством случаях долж- ны решаться государственными органами и хозяйственными организациями с участием или по согласованию с соответс- твующими политическими партиями.

Многопартийность стала новым явлением в политической жизни советского общества. С 1 января 1991 года, когда всту- пил в силу Закон Верховного Совета СССР «Об обществен- ных объединениях», альтернативные КПСС политические

партии получили право на свое существование. Министерс- тво юстиции СССР приступило к юридической регистрации политических партий. 11 апреля 1991 года на основе нового закона была зарегистрирована КПСС, 12 апреля - Либераль- но-Демократическая партия СССР. Через год были зарегист- рированы уже 19 партий и движений.

"Вторая волна" парообразования началась после авгус- товских событий 1991 года. Тогда, все сферы российского об- щества были поражены глубоким кризисом, ослабла полити- ческая система. О выборе путей развития развернулись жес- точайшие дискуссии, споры, противопоставлявшие разные альтернативы. Это было похоже на 1917 год, правда, тогда бо- ролись несколько политических лагерей - феодализм-капита- лизм-социализм. В 80-90-е годы противостояли два направле- ния - социализм и капитализм. Шаги перестройки 1985-1990 годов, развитие многоукладности в экономике, свободного товарного рынка способствовали поляризации социальных групп в обществе. И эти группы с неистовой целеустремлен- ностью стали создавать свои политические партии.

В ноябре 1991 г. на основе движения «Коммунистической инициативы» была создана «Российская коммунистическая рабочая партия» (РКРП). Первоначально эта партия казалась крепкой и сплоченной. Но РКРП тоже не выдержала испыта- ния на организационную прочность.

В ноябре 1991 г. «Демократическая партия России» (ДПР) и «Российская христианско-демократическая партия» (РХДД), «Конституционно-демократическая партия - Пар- тия народной свободы» (КДП-ПНС). вместе вышли из ДР и в феврале создали новое общественное движение -«Российское Народное собрание» (РоНС).1

При этом надо заметить, что не все новые российские партии и движения имели достаточно прочную и постоян- ную социальную базу; во многих случаях они создавались под конкретных лидеров, не пользовались должным авторитетом в обществе и в большинстве своем не являлись массовыми.

1 Аналитический справочник. С. 129.

Введение

1.Роль политических партий в жизни общества

2.История формирования многопартийности в России

3.Перспективы российской многопартийности

Заключение

Список литературы

Введение

Носителем государственной власти в нашей стране выступала Коммунистическая партия, полностью контролирующая общественную идеологию и политические процессы, подавляющая любые проявления инакомыслия, уклонения от участия в строительстве социализма.

Сужение общественной жизнедеятельности стало приводить к застойным, а то и кризисным явлениям экономического и политического характера, признакам паралича общественной мысли и действия...

Теперь в нашей стране взят курс на построение демократического правового государства. Это декларируется статьёй первой Конституции Российской Федерации. Но настоящая демократия невозможна в условиях существования только одной партии. Это подразумевает собой однобокость, узость общественной идеологии, невозможность плюрализма мнений. Именно поэтому в России признаётся идеологическое и политическое многообразие - многопартийность.

Многопартийность и демократия как конституционные категории не могут быть реализованными друг без друга. Формирование многопартийной системы возможно только в условиях демократии. В свою очередь демократия немыслима без политических партий, борющихся за власть, используя при этом конституционные формы и методы. ”Ни один большой народ, - писал Ю.С. Гамбаров, автор одной из первых в России монографий о политических партиях, - никогда не управлялся и не мог управляться сам собой. На деле все демократии управляются политическими партиями”.

Роль политических партий в жизни общества

Чисто исторически возникновение партий относится к концу XVII - началу XVIII столетий, к тому периоду, когда начали формироваться политические системы государств Западной Европы и Америки. Сопровождавшие этот процесс войны за создание США, буржуазные революции во Франции и Англии, другие политические события в Европе показывают, что рождение партий отражало раннюю стадию борьбы сторонников различных направлений становящейся новой государственности: аристократов и буржуа, федералистов и антифедералистов, якобинцев и жирондистов, католиков и протестантов.

Становление этого политического института является результатом ограничения власти абсолютной монархии, развитием представительной системы (включение в политическую жизнь “третьего сословия”) и формированием всеобщего избирательного права . Партии стали законными формами борьбы с монархами за ограничение их прав, а также орудиями артикуляции интересов различных групп избирателей.

Для того, чтобы говорить о роли партий в жизни общества необходимо четко обозначить суть понятия “партия”.

Партия - специализированная организационно упорядоченная группа, объединяющая наиболее активных приверженцев тех или иных целей(идеологий, лидеров) и служащая для борьбы за завоевание и использование политической власти в обществе.

Партия является звеном вертикальной связи государства и народа, звеном, участвующим практически во всех фазах политического процесса: от артикуляции интересов до принятия и осуществления решений. Деятельность партий является одним из важнейших механизмов распределения и перераспределения властных ресурсов в государстве и обществе.

Устойчивые связи и отношения партий между собой, а также с государством и другими политическими институтами в совокупности составляют партийную систему. Политологи различают обычно три вида партийных систем: однопартийную, двухпартийную и многопартийную.

Однопартийная система существует в странах с авторитарным политическим режимом, где многопартийность ликвидирована и установлена монополия одной политической партии (бывший СССР, КНР, Куба). Двухпартийная система (бипартизм) - на политической арене длительное время господствуют две политические партии, попеременно сменяя друг друга(США, Великобритания). Многопартийная система - ни одна партия не располагает абсолютным большинством в парламенте и поэтому вынуждена идти на различные политические союзы с целью создания коалиционного правительства(Италия, Бельгия, Нидерланды).

Как показывает опыт политического развития, оптимальной формой и одновременно условием демократического развития общества выступают многопартийные системы . Хотя множество аналитиков и государственных деятелей(Б.Н. Ельцин, А.Н. Яковлев) указывает на преимущества бипартизма(характерно развитое, благополучное общество, которое не хочет никаких существенных изменений и в котором две различные партии выражают по сути дела единую стратегию общественного и политического развития, расходясь друг с другом лишь в вопросах тактики), для нашего же общества, находящегося на острие крутых преобразований с характерными для него процессами вымывания среднего слоя, постоянных размежеваний внутри основных политических группировок, поляризации позиций в рамках самого общества по вопросам о целях и средствах осуществляемых реформ, двухпартийная система в обозримом будущим представляется совершенно невозможной.

История формирования многопартийности в России

Развитие многопартийности в России предполагает необходимость рассмотрения правового регулирования и стимулирования этих процессов, истории появления и совершенствования ряда институтов, касающихся этой сферы. В связи с этим можно кратко освятить основы правового воздействия на многопартийность в предыдущие десятилетия, раскрыть проблемы и тенденции в ходе перестройки и реформирования общества, уяснить степень эффективности действия правовых актов в настоящее время - чтобы понять, что целесообразно делать сейчас для развития гражданского общества и демократического правового государства.

В течение предыдущих столетий России не только была чужда многопартийность, но даже и однопартийность: самодержавие не допускало политического инакомыслия в виде существования политических партий. Под воздействием первой русской революции 1905 года Манифестом Николая II были дарованы свободы, в том числе образования и официального функционирования “благонадёжных” партий, которые стали участвовать в выборах, издавать газеты и журналы, выступать с программами преобразования общества и государства, иметь фракции в первом российском парламенте - Государственной Думе.

Революции 1917 года дали новый толчок многопартийности, развёртыванию деятельности партий по формированию и отражению общественного мнения, созданию и обеспечению деятельности государственных институтов, участию в подготовке и принятии политических решений. Апогея эта деятельность достигла к концу 1917 года во время выборов в Учредительное собрание, предназначенного определить дальнейшую судьбу страны. В это время в России действовало более 50 политических партий. Но “первой и самой главной задачей большевики считали разрушение сверху донизу всего, что осталось от старого режима - и царского, и “буржуазного” (демократического) сохранившихся органов самоуправления, политических партий и их печати...”. Большевистская партия с первых дней после Октябрьского переворота 1917 г. взяла курс на вытеснение с политической арены всех других партий.

Компартия однозначно выразила свою позицию в отношении многопартийности в резолюции XI съезда РКП (б): “Чтобы закрепить победу пролетариата и отстоять в обострившейся гражданской войне диктатуру его, пролетарскому авангарду пришлось лишить свободы организации все те политические группировки, которые были враждебны Советской власти”. Были разгромлены все некоммунистические партии. Настала пора, когда выходцы из других партий должны были отречься от своих “заблуждений”. Тому, кто не хотел отрекаться, грозили Соловки.

Это позволяет сделать вывод, что основы большевизма (идеологические, политические, организационные) были несовместимы с идеями и практикой многопартийности, что и привело к её ликвидации в условиях большевистского режима...

Далее в течение нескольких десятилетий вообще отсутствовала какая-либо возможность возникновения политических партий. Существующее диссидентское движение не стремилось к партийной организации и прежде всего с опасностью репрессий. Известный правозащитник Л. Тимофеев пишет: “Коммунистический режим и Родина в официальном лексиконе сделались синонимами. Даже попытка создания политической партии, оппозиционной коммунистам, квалифицировалась, как измена Родине”.

Изменения, если допустить возможность таковых, в этом обществе могли бы носить лишь самый поверхностный характер; предположение же, что такое государство способно выступить инициатором серьёзных реформ, казалось немыслимым. Длительный период политической косности и консерватизма,казалось, подтверждал эту точку мнения. С одной стороны “олигархия стариков”, отождествлявших собственное реакционное правление со “смыслом истории”, уверенный в себе аппарат, освященный и вдохновляемый “научным марксизмом”, олицетворяющим “знание”; с другой - горстка диссидентов, безрассудных оппозиционеров, осуждаемых и гонимых. А между ними - аморфная полуобразованная масса индивидов, свыкшихся с двойной моралью.

Что произошло, что изменилось с тех пор? Почему в нашей стране появилась возможность существования политических партий, как независимых идеологических субстанций?

Инициатором реформ были не низы (в этом случае произошло бы то, что называется восстанием), но М.С. Горбачев, Генеральный секретарь ЦК КПСС, подтолкнутый глубоким кризисом всей страны, своими реформамипроизвел революцию в России.

Не стану говорить о её причинах - это тема отдельного разговора, но именно последствия этих реформ являются темой моего реферата. Я считаю, что именно реформы Горбачёва являются источником формирования многопартийности в России.

Большую часть внимания необходимо уделить лозунгу реформы: “гласность”. Бывшая поначалу политическим лозунгом, направленным прежде всего на оживление и “модернизацию” государственной идеологии, потерявшей всякое доверие общества и ставшей препятствием для развития страны, гласность помогла быстро освободить долго, по меньшей мере десятилетие, сдерживаемые силы, направленные на либерализацию режима. Она позволила выйти на поверхность мнениям, существовавшим в среде неформальных объединений и очагов свободомыслия, возникших и развившихся в предыдущий период.

Современный период становления многопартийности.

Немецкий социолог Макс Вебер делил историю развития политических партий в Европейских странах на три основных периода, когда они представляли собой: а) аристократические группировки;

б)политические клубы;

в)современные массовые партии.

Аналогичный путь в своём развитии прошли политические партии России. Возникновение многопартийности в нашей стране связано с массовым образованием в 1986-1988 гг. различных неформальных объединений. Эти организации назывались по - разному: клубы, союзы, комитеты, советы, фонды, движения, редакции, ассоциации, общества, но правильнее называть их клубами, потому что задачей, которую они в то время выполняли, было просто дать людям с похожими взглядами найти друг друга и общаться друг с другом, выговориться. То есть общение членов клубов друг с другом было главной социальной функцией этих организаций.

В конце 1987 - середине 1988 г. стали создаваться народные фронты в поддержку перестройки, союзы, демократические движения, ставившие своей целью повышение эффективности проводимых реформ (Демократическая перестройка, Перестройка - 88, Народное действие, Социалистическая инициатива, Московский народный фронт и другие). Особенностью этих объединений являлось то, что они были образованы реформаторами-коммунистами (Ю. Афанасьев, С.Станкевич, Т. Гидлян и другие), отчаявшимися реформировать КПСС изнутри, как планировал Горбачев.

Следующий этап был связан с выборами, которые впервые в СССР проводились на альтернативной основе и которые были всё более свободными: сначала выборы делегатов на XIX партконференцию КПСС в 1988 году, потом выборы народных депутатов СССР в 1989 году, потом выборы народных депутатов РСФСР в 1990.

Почему данные выборы представляют для моей темы интерес?

Во-первых, как я уже сказал, это были первые альтернативные выборы (ранее все кандидаты назначались).

Во-вторых, КПСС была настолько большой (18 миллионов) и настолько сросшейся с государством, что она фактически была не отдельной партией, а определённым срезом общества; в ней были представлены практически все существовавшие в обществе позиции, политические течения, которые впервые получили возможность самоопределиться в выборе своего представителя. Это привело к образованию фракций в КПСС, которые в дальнейшем подорвали её способность действовать как консолидированная политическая сила и, что особенно важно, разорвали КПСС изнутри, в результате чего из неё выделилось несколько небольших партий (в октябре 1988 года- Ассоциация научного коммунизма, в июле-сентябре 1989 года - Объединённый фонд трудящихся, в апреле 1990 года -движение ”Коммунистическая инициатива ”, на базе которого позже, в конце 1991 года была образована Российская коммунистическая рабочая партия).

В-третьих, выборы способствовали значительной политизации населения, что выразилось и в интересе к политике и в первых массовых митингах и демонстрациях, которые прокатились по всей стране именно в мае-июне 1988 года.

И, наконец, в-четвёртых, во время избрания делегатов политически активные граждане стали образовывать клубы избирателей, группы поддержки и другие объединения избирателей. Наиболее активны в этом отношении были избиратели демократической ориентации, но не только они, в частности, тогда же образовалось довольно много групп с коммунистической идеологией. При этом такие коммунистические группы находились в весьма жесткой оппозиции к официальному руководству КПСС, обвиняя его в отрыве от народных масс, коррупции, ревизионизме и предательстве коммунистических идеалов. Эти коммунистические группы призывали бороться на два фронта: против засилья бюрократии и против попыток свернуть с социалистического пути развития. Демократы призывали к уничтожению всевластия правящей бюрократии и социалистической справедливости, декларировали необходимость возвращения страны на западный путь развития. Очень активны были национально-демократические движения в нерусских республиках. Менее активны были русские националисты.

Особенностью кампании 1988 года было то, что такие группы чаще всего образовывались не столько для выборов “хорошего” делегата, сколько для отстранения “плохого”, именно негативные лозунги встречали наибольший отклик населения.

Важным шагом не пути к многопартийности стала отмена III Съездом народных депутатов СССР конституционного положения о руководящей роли КПСС и легализация таким образом принципа политического плюрализма (начало 1990 года). На этой основе вскоре был принят Закон СССР об общественных объединениях от 9 октября 1990 г., определивший правовые параметры создания и деятельности политических партий. Это положило начало становления многопартийности.

Начиная с этого периода, я выделила бы два периода формирования многопартийности в России:

* До 6 ноября 91 года, когда был принят Указ Президента Российской Федерации “О деятельности КПСС и КП РСФСР”, ликвидирующий в России компартию как особую политическую организацию - основу прежней тоталитарной системы.

* Образование партий а РФ после ликвидации КПСС.

Особенность первого периода, по моему мнению, заключалась в необходимости различным политическим движениям преодолевать сопротивление КПСС в борьбе за гегемонию на советской политической арене. Большая часть движений образовывалась как оппозиция КПСС.

Ядром антикоммунистической оппозиции в стране являлась новая политическая сила - Демократическая Россия.

Именно эта сила доминировала на политической сцене в 1990 - 1991 г.г. Это движение сформировалось на базе депутатского блока Демократическая Россия (около ста народных депутатов РСФСР), межрегиональной депутатской группы, действовавшей в рамках союзного парламента, и Московского объединения избирателей, своеобразного клуба московской либеральной интеллигенции. Учредительный съезд движения ДемРоссия состоялся 20-21 октября 1990 г. в Москве. Среди делегатов съезда было 165 представителей общественных организаций и партий, 23 - народных депутата СССР, 104 - народных депутата РСФСР. Лидерами движения на том или ином этапе являлись - Ю.Афанасьев, А.Мурашев, Л.Понаморев, Г.Попов, Г.Якунин, Г.Старовойтова, О.Румянцев, И.Заславский, М.Аксючиц, М.Астафьев, Ю.Болдырев, Л.Баткин, В.Шейнис, Ю.Черниченко, Ю.Рыжов, Т.Гдлян. Триумф Демроссии - избрание в июне 1991 г. президентом РСФСР - Б.Ельцина.

Коммунистический тоталитаризм был опрокинут либерализмом как антитезой несвободы. Либеральные лозунги свободы и прав человека сцементировали в единый антикоммунистический блок партии и приверженцев различных политических доктрин и взглядов. Именно идеалы либерализма смогли собрать под свои знамена многие миллионы, неожиданно выплеснувшиеся на площади и улицы восточно-европейских столиц, а затем крупнейших советских городов.

На это же время приходится и пик массовых ожиданий российской интеллигенции немедленных и щедрых даров свободы. Казалось, что с крахом коммунизма быстро и легко реализуются на практике либеральные лозунги свободы и демократии. Идеология либерализма, ставившая в центре социального мироустройства принципы гражданской свободы, воплотилась в лозунгах политической демократии, плюрализма, правового государства, гражданского общества, многопартийности.

В период бури и натиска антикоммунистической революции эти лозунги объединяли несоединимое - партии либерал-коммунистов, социал-демократов, национал-патриотов, клеро-монархистов и многих других. С крахом КПСС развалился и этот еще недавно единый антикоммунистический блок партий. Распад протолиберального потока демократии на многопартийные ручейки нанес первый жесткий удар по мифологизированному сознанию российской интеллигенции - митинговое объединение, демократическая всесоборность оказались иллюзией. После “августа” достаточно быстро обнаружилась и мнимость многих демократических институтов и процедур.

После крушения КПСС в результате августовских событий 1991 г. и распада Союза в декабре того же года процесс становления многопартийности в России вступил в качественно новую стадию. Если до этого политическая активность партий и движений самой разной ориентации была по преимуществу направлена против КПСС и отождествлявшегося с ней союзного центра, то теперь они были вынуждены искать новую основу для самовыражения и самоидентификации. Этого требовали и новые социально-политические реалии с характерными для них процессами стремительного социального расслоения, вызванного началом “шоковых” реформ. Впервые в 1992 году правительство приступило к энергичному реформированию существующего порядка и прежде всего - экономики. Изменения, происходившие в обществе в 1991-1992 гг. отразились и на российском политическом спектре. В этот период сложились и институционально оформились основные субъекты политической жизни, противостояние которых и в настоящее время определяет характер социально-политической ситуации в стране. В целом эти годы стали для формирующихся российских партий периодом не слишком заметной вовне, но вместе с тем напряженной внутренней работы по формированию своих идейно-политических платформ и поиску собственной социальной базы.

Новые группировки сложились в соответствии с их отношением к проводившимся реформам и тому прошлому, которое эти реформы предполагали заменить.

Реформаторы-демократы, либералы отрицали прошлое как господство коммунистической ортодоксии и экономической иррациональности и предполагали его скорейший демонтаж путем радикальной либерализации российской экономики и открытия ее мировому рынку. Кроме того, реформисты признают распад СССР необратимым и неизбежным и ориентированы на построение новой государственности в рамках Российской Федерации. Этот блок - наследник демократического блока предшествующего этапа, хотя это не просто его продолжение. Крупнейшие силы этого блока: Движение “Демократическая Россия”, предвыборный блок (и одноименное движение) “Выбор России”, Республиканская партия, Социал-демократическая партия, Партия экономической свободы, Российское движение демократических реформ.

Другой блок выступал за сохранение старого порядка вещей, прежде всего старой государственности (СССР, Российская империя). Впрочем, этот старый порядок понимается различными течениями этого блока по-разному. Главное, что объединяет их в один блок - идеи сильной государственности, своеобразия пути России, анти-западничество. Этот блок называют националистами и коммунистами, комуно-фашистами, патриотами. Автор предлагает называть его традиционалистским или фундаменталистским блоком. Он в какой-то мере является наследником блока КПСС предшествующего этапа.

Третий блок не имеет предшественников в предыдущей стадии, он оформился как таковой в первой половине 1992 года непосредственно под влиянием начавшихся кардинальных экономических реформ. Его лидеры поддерживают общее направление реформ в сторону рыночной открытой экономики и общества западного типа, но призывают проводить эти реформы в более медленном темпе и в более щадящем режиме как для населения, так и для существующих предприятий. Важнейшим инструментом такой политики является государство, которое должно, по их предложению, сохранить свой контроль над экономикой в течение еще долгого периода. Они полагают распад СССР крупнейшей ошибкой и предлагают восстановить единое союзное государство, но сделать это строго добровольно, постепенно, через тесный экономический союз в качестве первого этапа. Этот блок называют чаще всего центристским. Автор предлагает называть его протекционистским блоком, ибо основная его идея, объединяющая самые различные силы, - протекционизм со стороны государства по отношению, во-первых, к российской промышленности, во-вторых, по отношению к социально слабым слоям.

Таким образом, к середине 1992 г сложилась трех-блоковая структура.

Следующий виток активизации деятельности партий на политической арене был стимулирован углублением конфликта между представительной и исполнительной ветвями власти. События сентября-октября 1993 г. резко изменили общественную и политическую ситуацию в России. Страна вступила в постсоветский период своего развития... Но это уже тема отдельного разговора.

Начальным этапом образования современных российских партийных структур считается период возникновения в советском обществе неформальных организаций, которые появились в стране во второй половине 80-х годов XX в., то есть в период горбачевской «перестройки».
В апреле 1985 г. в советском обществе «сверху» было положено начало преобразованию социально-политической и экономической системы СССР. В относительно короткий срок «демократизация» и «гласность» стали самыми популярными словами и приобрели большую известность.
Расширяющаяся гласность как проявление политического плюрализма в форме множественности точек зрения, мнений, взглядов, явилась важной предпосылкой формирования многопартийности.
В ходе постепенной поляризации социальных сил СМИ взяли на себя некоторые функции политических партий. Выражая точку зрения определённых социальных слоев и групп населения, они способствовали формулировке и пропаганде их программных целей и задач. Многие из них были формально партийными изданиями, некоторые именовали себя «независимыми», но на самом деле занимались пропагандой идей и программ определённых групп интересов и групп давления и стремились воздействовать на общественное сознание в нужном им направлении.
Надо признать, что деятельность СМИ была в высшей степени политически профессиональной. Они создавали эффект
выражения ими интересов достаточно широких слоев населения хотя за ними стояли относительно небольшие, но хорошо организованные, финансово состоятельные группы, способные в случае необходимости поддержать в материальном отношении соответствующую газету, еженедельник, программу или канал на телевидении или радио.
КПСС вынуждена была пойти на «внутреннюю перестройку», согласиться с рождением фракционности в КПСС. И хотя одни лидеры партии не хотели этого замечать, другие, опасаясь негативных последствий для себя, явно пытались принизить опасность для КПСС этого явления, остается фактом, что фракционеры, прикрываясь различной демократической фразеологией были выразителями интересов новых появившихся социальных групп в стране.
Поскольку ключевым фактором при образовании политических партий является социальный интерес, то необходимо согласиться с Б.Ф. Славиным, что «полный политический монизм вообще не возможен, если нет социальной однородности общества».
Не случайно поэтому, что в условиях практически социальной неоднородности общества именно в КПСС - правящей партии - стали образовываться так называемые разные платформы. Не находя возможности реализации своих социальных интересов в рамках КПСС, фракционеры искали другие пути. Поэтому важной особенностью процесса формирования многопартийности в России было то, что в 80-е гг. XX века в КПСС в условиях «перестройки» возникла «демократическая оппозиция» в самой КПСС как продукт реформизма, к которому призывал М.С. Горбачёв.
Появление платформ в КПСС привело к созданию политических структур разной ориентации, многие из которых впоследствии все более дистанцировались от нее и, в конечном итоге, заявили о полном идейном и организационном разрыве с компартией. В 1990 году в номинально единой КПСС уже были образованы разные Платформы, в том числе правая «Демократическая платформа в КПСС» (январь 1990 г.), левоцентристское «Движение коммунистической инициативы» (январь 1990 г.), центристская «Марксистская платформа в КПСС» (апрель 1990 г.),
крайне левая «Большевистская платформа в КПСС» (июль 1991 г.). Появление вышеназванных Платформ непосредственно привело к формированию «многопартийности» в КПСС, тем самым ускорив раскол КПСС.
В то же время внутри этих Платформ тоже существовало размежевание, которое, в конце концов, привело к их организационно расколу. Так, на основе раскола «Демократической платформы в КПСС» возникли «Демократическое движение коммунистов» (в ноябре 1990 г.) и «Республиканская партия Российской Федерации» (в ноябре 1990 г.). В 1991 г. в «Марксистской платформе в КПСС» произошел раскол, следствием которого явилось возникновение новых образований, в том числе «Союза коммунистов», «Российской партии коммунистов» А.В. Крючкова, «РКП КПСС» А.А. Пригарина и др.
Итак, новое социальное расслоение, появление новых социальных групп как внутри классов, так и вне их, а, следовательно, и новых социальных интересов - следующая важная предпосылка появления многопартийности в нашей стране. К концу 80-х гг. социологи выделяли как минимум одиннадцать социальных групп: передовой в профессионально-квалификационном и социально-политическом отношениях слой рабочих; основной (наиболее многочисленный) слой рабочих средней квалификации с обычной технической вооружённостью труда; слой рабочих, развращённый длительной практикой получения незаработанного дохода и привыкший давать обществу меньше, чем берёт от него; колхозное крестьянство; научно-техническая интеллигенция (специалисты народного хозяйства, учёные естественно-технического профиля); хозяйственные руководители сферы материального производства; ответственные работники торговли, бытового обслуживания населения; мелкие социалистические предприниматели; социальная и гуманитарная интеллигенция (педагоги, врачи, журналисты, писатели, художники, учёные общественного и гуманитарного профиля и т.д.); ответственные работники аппарата политического управления, т.е. партийных, государственных и общественных органов; политические руководители общества.
Усложнение социальной структуры общества в 70-80-е годы, выделение различных, неравных по доходам, социальному стату-
су, образованию, стартовым возможностям и т.д. групп населения обусловили дифференциацию потребностей, интересов, стремление к формированию различных ценностных систем. Так, В.Ф. Левичева прямо указывает: «Причины возникновения и массовости подобных самодеятельных объединений следует искать в усложнении всей социальной структуры нашего общества, расширении реального многообразия интересов различных социальных групп».
Тенденция демократизации постепенно приводила к заметному повышению демократического сознания советского народа, к возникновению многочисленных самодеятельных формирований, которые в самом начале ставили целью углубление и поддержку «перестройки».
В то же время в публицистике, прессе, научной литературе их называли по-разному: неформальные, самодеятельные организации, молодежные группы и объединения, инициативные организации и т.д. Наиболее частыми были словосочетания, содержащие в себе определение «неформальные». Это организации «Клуб социальных инициатив», «Демократия и гуманизм», «Гражданское достоинство», «Демократическая перестройка», «Народное действие», «Мемориал», «Перестройка», «Дельта», «Земля и вселенная» и другие.
Возникновение и развитие "неформального общественного движения" было обусловлено глубинными сдвигами в общественно-политической жизни. Оно явилось соответствующей реакцией общества на инициированные "сверху" руководством КПСС перемены. Неформальные движения поначалу вели работу в русле официальной политики. Тогда в их действиях не было явных признаков организованного протеста против существующей политической системы. Они протекали в таких формах, как Движение молодежной контркультуры, национально-культурные, экологические объединения и т.п. Своеобразными предтечами новых партий, как бы "инкубаторами" будущих политических лидеров стали разного рода общественно-политические кружки и дискуссионные клубы: "Община", "Мемориал", "Память" и др.
Надо отметить, однако, что на базе этих объединений в дальнейшем не возникло ни одной партии. Это свидетельствовало не только об идеологической расплывчатости их программных установок, но и о крайне низком уровне организационной культуры их членов. К тому же у участников этих движений не было особого желания строить свои отношения на основе жесткой партийной дисциплины. Считалось достаточным ограничиться атмосферой товарищества.
Тем не менее, появление во второй половине 80-х гг. большого количества так называемых «неформальных» объединений, организаций и движений, которые ставили перед собой задачи, связанные с решением социальных, экологических и национальных проблем, - является важнейшей предпосылкой формирования многопартийности.
Необходимо отметить, что первоначально властные структуры КПСС не собирались мешать деятельности неформалов, поскольку были «уверены в своей способности направить активность масс в русло, подконтрольное КПСС». Более того, сами правящие круги были рады видеть и открыто одобряли возникновение и деятельность неформалов. В 1986 году на одной из встреч с работниками средств массовой информации М.С. Горбачев указал, что «многие из наших консервативных проявлений, ошибок и просчетов, вызывающих застой мысли и действия и в партии, и в государстве, связаны с отсутствием оппозиции, альтернативы мнений, оценок». Затем М.С. Горбачев даже назвал их «социалистическим плюрализмом».
Так, при поддержке высшего руководства, количество неформальных организаций быстро возрастало. По оценке экспертов, во второй половине 80-х гг. XX века на территории СССР существовала достаточно разветвленная сеть неформальных организаций: около 100 всесоюзных, более 200 республиканских и около 800 местных общественных организаций.
Страну буквально захлестнула волна всевозможных общественных самодеятельных организаций и движений, способных к массовым действиям: рабочие комитеты, Ассоциации крестьянских хозяйств России, Союз трудящихся Кузбасса, Союз арен-
даторов СССР, союзы кооператоров, профсоюзы кооперативов и другие. Активно развивались комитеты общественного самоуправления по месту жительства.
Авторы вступительной статьи к сборнику "Новейшие политические партии и течения в СССР", доктора философских наук Б.Ф. Славин и В.П. Давыдов утверждают, что "к концу 80-х годов в стране насчитывалось более 60 тысяч различного рода неформальных образований, объединений, находившихся в постоянном движении, изменении". Эти объединения имели периодические издания, которые на 1 ноября 1989 года включали ежегодно 540550 единиц; под их влиянием находилось не менее 20 миллионов человек взрослого населения страны.
Постепенно всевозможные общественные самодеятельные организации и движения политизировались; официальные власти и партаппарат встретили их без понимания, что подтолкнуло неформалов к политизации, а затем и формированию на этой основе политических партий.
Одна из предпосылок формирования многопартийности - диссидентское движение. Хотя оно вначале не рассматривало себя в качестве политической оппозиции или партии, исповедовало принципы непартийности, неполитичности, неидеологичности, постепенно диссидентская интеллигенция стала втягиваться в политическую деятельность. Поэтому вполне естественным было то, что немало представителей этой категории лиц оказалось в органах государственной власти различных уровней, возглавляя массовые движения и партии.
Следующая предпосылка формирования многопартийности кроется в многонациональном факторе страны. Нерешённость некоторых проблем национального характера способствовала интенсивному процессу формирования политизированных объединений, организаций и движений. Новые политические партии, фронты, движения превратились в существенный фактор в политической жизни общества в национальных регионах страны.
С лета 1987 года в стране формируются «народные фронты», многочисленные клубы и ассоциации. Появляются первые организованные массовые движения под названием "Народный

Фронт" в Эстонии, Молдавии, Азербайджане, Москве, Ярославле. В пределах РСФСР в октябре 1989 г. была предпринята попытка создать "Народный фронт России".
Таким образом, во второй половине 80-х годов XX в. сложились политические, социально-экономические и социально-психологические предпосылки для быстрого и широкого формирования и развития политизированных групп, клубов, ассоциаций движений, на основе которых происходило образование партий самых различных политических и идеологических оттенков.
В резолюции XIX партконференции «О демократизации советского общества и реформе политической системы» была дана положительная оценка факту возникновения новых общественных движений. В ней, в частности, отмечалось: «Как позитивное явление следует рассматривать возникновение в последнее время ряда новых общественных ассоциаций и объединений, ставящих своей целью содействие делу социалистического обновления».
В то же время, конференция не высказала своего отношения к необходимости создания в советском обществе многопартийной системы. И все же, именно после конференции ускорился процесс создания «протопартий». Эти политические формирования включали в себя группу идеологов и организаторов, несколько представителей в парламенте и собственное информационное издание. Именно тогда, как свидетельствует анализ материалов о деятельности 362 политизированных групп и объединений, содержащийся в работе В.Н. Березовского и И.Н. Кротова, образовалось большинство новых организаций, состоялись их учредительные собрания, были приняты программные и другие документы, определяющие направления их работы.
При этом надо заметить, что рейтинг КПСС, как показывали результаты социологических исследований, в то время оставался еще достаточно высоким. Отмечая общее для страны тяготение к многопартийности, следует обратить внимание на тот факт, что даже к середине 1990 г. новые политические институты не обрели в глазах населения признаков полноценных политических партий, отвечающих идеалу многопартийности. Лишь 2,4% респондентов социологического опроса, проведенного Л. Седовым,
заявляло о своем полном доверии политическим движениям и 10% - о частичном; соответственно 25% выражало частичное и 36% полное недоверие.
За 1988-1989 гг. выросла политизация самодеятельного движения и на этой основе началось образование политических партий. В мае 1988 г. Демократический союз (ДС) провозгласил себя первой партией, оппозиционной КПСС. В своем программном заявлении ДС отмечал, что «осуждает систему политического правления, возникшего в октябре 1917 г., отвергает не только сталинизм, но и культ Ленина, идеологию ленинизма как фундамент тоталитарного строя». На первом съезде (в мае 1988 г.) ДС сформулировал первоначальные задачи, включавшие защиту права человека, создание представительной демократии на всех уровнях, радикальное преобразование экономики на основе свободной конкуренции различных форм собственности и т.п. Своим политическим принципом ДС считал «изменение существовавшего государственного строя революционным, но мирным путем». Но на пятом съезде ДС некоторые лидеры выдвинули идею «вооруженного сопротивления массовым убийствам в республиках, где происходит национально-демократическая революция».
В противовес "Демократическому союзу" во главе с небезызвестной В. Новодворской происходит образование организаций, которые были привержены ортодоксальной коммунистической идеологии. В июле 1989 г. был создан "Объединенный фронт трудящихся" во главе с народным депутатом СССР В. Яриным. Он занял резко негативную позицию по отношению к политическим и экономическим реформам высшего партийного руководства во главе с Горбачевым, нацеленным на ослабление единого социалистического государства.
В период борьбы за демонтаж коммунистического строя термин «либерализм» часто использовали новообразованные политические силы либеральной ориентации как синоним для обозначения принадлежности к антикоммунистическим силам. Одновременно в качестве идеологии либерализм с его ярко выраженной антикоммунистической ориентацией стал базой, на которой консолидировались оппозиционные КПСС политические

Силы российского общества. В мае 1989 г. была учреждена «Либерально-демократическая партия Советского Союза» (ЛДПСС).
В 1989 году либеральное направление пополнили «Союз конституционных демократов», «Демократическая партия», «Либерально-христианская партия», «Христианско-демократический союз России», союз «Щит», общество «Мемориал».
В 1990 году организационно оформились наиболее заметные представители либерального движения - «Партия конституционных демократов», «Конституционно-демократическая партия», «Российское христианско-демократическое движение», «Российская христианско-демократическая партия», «Свободная демократическая партия России», «Партия свободного труда».
Роль координирующего центра либеральной демократии стала играть Демократическая партия России (ДПР). На учредительной конференции этой партии (в мае 1990 г.) и на I съезде (в декабре 1990 г.) подчеркивалась антикоммунистическая направленность, а, значит, радикальная оппозиционность ее деятельности. Понятно, что в период «перестройки» лозунг «борьба с КПСС» объединял все партии и организации демократического крыла в их стремлении к власти - несмотря на множество различий по другим вопросам.
Еще в процессе выработки программных документов ДПР пережила ряд расколов: первый привел к отделению Свободной демократической партии, второй - к образованию фракции свободных демократов, с последующим выходом ее из ДПР.
Оба размежевания произошли в процессе выработки идеологических и организационных принципов деятельности партийных образований. В принятых, в конечном итоге, программных документах подчеркивалось, что ДПР создана для активного противодействия попыткам «реставрации прежних порядков». Вместе с тем, прогнозируя социальные преобразования в обществе, партия ориентировала своих членов на обеспечение ненасильственного процесса модернизации России.
1990 год стал годом активного создания политических партий в стране. Состоялись учредительные съезды социал-демократической партии, ЛДПР, христианско-демократической, конститу-
ционно-демократической, социалистической, республиканской, монархической партий и других организаций, объявивших о создании на всесоюзном или российском уровне политических партий соответствующего направления. Наличие у них программных документов, уставов, центральных органов и первичных организаций на местах, фиксированное членство, издание газет, активная пропагандистская деятельность позволяют сделать вывод о перерастании в 1989-1990 годах политизированных общественных объединений в партии. Объединение нескольких политических организаций в единую партию считалось эффективным способом создания партийной структуры.
В июне 1990 г. образовался «Центристский умеренно-радикальный блок» на основе нескольких партий и организаций, включающих в себя «Либерально-демократическую партию Советского Союза» - ЛДПСС, «Российский демократический форум», «Конституционно-демократическую партию», «Партию конституционных демократов», «Союз демократических сил им. А.Д. Сахарова», «Демократическую партию РФ» (фракцию Каспарова), «Российский народный фронт» (фракцию Иванова), «Партию мира» и «Партию городских и сельских хозяйств».
В марте 1990 г. III съезд народных депутатов СССР изменил редакцию ст. 6 Конституции СССР, изъяв из нее положение о КПСС как руководящей и направляющей силе общества и ядре политической системы. Кроме того, в новой редакции ст. 51 Конституции СССР была закреплена возможность образования и других политических партий в стране. «Граждане СССР, - говорилось в ней, - имеют право объединяться в политические партии, общественные организации, участвовать в массовых движениях, которые способствуют развитию политической активности и самодеятельности, удовлетворению их многообразных интересов». Тем самым была заложена конституционная основа для формирования легальной многопартийности в СССР.
В июне 1990 г. заявляет о своем образовании Коммунистическая партия РСФСР. Параллельно развивается процесс выделения и последующего преобразования различных структур из состава КПСС. Так, возникла Демократическая платформа КПСС,

На основе которой затем образовались Демократическая партия России во главе с Н. Травкиным, Республиканская партия Рф (В. Лысенко, С. Сулакшин, В. Шостаковский), Движение демократических реформ (А. Вольский, Г. Попов, А. Собчак, С. Шаталин, Э. Шеварднадзе, А. Яковлев), Демократическая партия коммунистов России (лидер - А. Руцкой).
Рост многопартийности заставил законодателя принять меры к тому, чтобы как-то упорядочить этот процесс, поставить его в определенные правовые рамки. В октябре 1990 г. принимается Закон СССР «Об общественных объединениях». По существу, это была вторая в российской истории попытка модернизировать форму политического правления в условиях острого системного кризиса, когда правящий режим оказался перед лицом стихийно нарастающего потока общественно-политической активности, угрожавшей самому его существованию. Первая такая попытка в начале века, как известно, закончилась неудачей. Царский режим не захотел тогда довести до конца демократическую трансформацию централизованной монархической власти по примеру западных государств, что привело к углублению пропасти между самодержавием и обществом и, в конечном счете, к краху режима. Спустя почти сто лет, предпринималась новая попытка создать условия для формирования в России представительной, партийной демократии как института гражданского общества.
Многопартийность стала новым явлением в политической жизни советского общества. С 1 января 1991 года, когда вступил в силу Закон Верховного Совета СССР «Об общественных объединениях», альтернативные КПСС политические партии получили право на свое существование. Министерство юстиции СССР приступило к юридической регистрации политических партий. 11 апреля 1991 года на основе нового закона была зарегистрирована КПСС, 12 апреля - Либерально-Демократическая партия СССР
Нельзя не сказать о роли российского депутатского корпуса и Председателя Верховного Совета РСФСР Б.Н. Ельцина в утверждении реальной многопартийности и преодолении всевластия коммунистической партии.
На первом Съезде народных депутатов РСФСР был принят и ряд решений, важных для последующего развития многопар-
тийности. В постановлении первого Съезда народных депутатов РСФСР "О механизме народовластия в РСФСР" вводился запрет на "совмещение должности руководителя государственного органа власти и управления с любой другой должностью, в том числе в политических и общественно-политических организациях", а в принятом за основу на Съезде Декрете о власти, кроме того, устанавливалось, что "всякое противоправное вмешательство политических партий, партийно-политических органов и иных общественных организаций в деятельность государственных предприятий, учреждений и организаций должно пресекаться незамедлительно и со всей решительностью".
12 июня 1991 г. Б.Н. Ельцин был избран Президентом Российской Федерации, а уже 20 июля 1991 г., опираясь на решения первого Съезда народных депутатов РСФСР, он издал Указ "О прекращении деятельности организационных структур политических партий и массовых общественных движений в государственных органах, учреждениях и организациях РСФСР".
Деятельность Коммунистической партии РСФСР, поддержавшей прямо или косвенно действия ГКЧП, была приостановлена Указом Президента РСФСР от 23 августа 1991 г. до "окончательного разрешения в судебном порядке вопроса о неконституционности действий Компартии РСФСР". Далее события шли по нарастающей. Практически одновременно выходят Указ Президента СССР "Об имуществе Коммунистической партии Советского Союза", предписывающий Советам народных депутатов взять под охрану имущество КПСС, и Указ Президента РСФСР "Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР", объявляющий государственной собственностью РСФСР все имущество, принадлежащее КПСС и КП РСФСР.
Через несколько дней (29 августа) Президент СССР издает Указ "Об упразднении военно-политических органов в Вооруженных Силах СССР, войсках Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войсках Министерства внутренних дел и железнодорожных войсках". А вскоре после этого он слагает с себя полномочия Генерального секретаря ЦК КПСС и призывает ЦК КПСС принять решение о самороспуске. Завершающую
точку в этой серии нормативных актов поставил Указ Президента РСФСР от 6 ноября 1991 г. "О деятельности КПСС и КП РСФСР", предписывающий прекращение деятельности и роспуск организационных структур КПСС и КП РСФСР.
Новая волна партиообразования началась после августовских событий 1991 года. Тогда все сферы российского общества были поражены глубоким кризисом, ослабла политическая система. О выборе путей развития развернулись жесточайшие дискуссии споры, противопоставлявшие разные альтернативы. Это было похоже на 1917 год, правда, тогда боролись несколько политических лагерей - феодализм-капитализм-социализм.
В 80-90-е годы противостояли два направления - социализм и капитализм. Шаги перестройки 1985-1990 годов, развитие многоукладности в экономике, свободного товарного рынка способствовали поляризации социальных групп в обществе. И эти группы с неистовой целеустремленностью стали создавать свои политические партии.
В ноябре 1991 г. на основе движения «Коммунистической инициативы» была создана «Российская коммунистическая рабочая партия» (РКРП). Первоначально эта партия казалась крепкой и сплоченной. Но РКРП тоже не выдержала испытания на организационную прочность.
В ноябре 1991 г. «Демократическая партия России» (ДПР) и «Российская христианско-демократическая партия» (РХДД), «Конституционно-демократическая партия - Партия народной свободы» (КДП-ПНС) вместе вышли из ДР и в феврале создали новое общественное движение - «Российское Народное собрание» (РоНС).
При этом надо заметить, что не все новые российские партии и движения имели достаточно прочную и постоянную социальную базу; во многих случаях они создавались под конкретных лидеров, не пользовались должным авторитетом в обществе и в большинстве своем не являлись массовыми.