Можно ли белорусу отказаться от получения паспорта по религиозным убеждениям? Можно ли без паспорта найти понимание в банке

Сколько в Беларуси живет людей по старым паспортам или без них, сложно предположить. Подсчитаны и даже известны пофамильно только те, кто отказывается от получения паспорта по религиозным мотивам - их более семисот. Ниже о том, как выходит, что у некоторых из нас нет главного документа…

Лапы, уши и хвост - не документы

Напомним, что указом президента от 3 июня 2008 г. № 294 "О документировании населения Республики Беларусь" установлено, что каждый гражданин РБ обязан иметь паспорт. В Кодексе об административных правонарушениях существует ответственность по статье 23.53 - за проживание без паспорта либо по недействительному паспорту. Например, паспорта бывшего СССР образца 1974 года недействительны с 1 июля 2004 года. С этой даты в действиях человека, который не получил белорусский паспорт, присутствует состав административного правонарушения. "Наши сотрудники оказывают всяческое содействие людям, не поменявшим паспорта по состоянию здоровья либо по каким-либо иным уважительным причинам, а на тех, кто не уговаривается, имеем право составить административный протокол. В таком случае им грозит штраф от 2 до 4 базовых величин", - объясняет начальник отдела по паспортной работе и выезду за границу Департамента по гражданству и миграции МВД Дмитрий Левченко . "Вероятность получения штрафа иногда действует лучше всяких уговоров и помогает переубедить граждан заняться восстановлением их собственных документов", - отмечает он.

Пока не прижмет…

Дмитрий Левченко выделяет несколько категорий людей, кто живет без необходимого документа.

Бывают случаи, когда не хотят получать паспорта некоторые осужденные, потому что за выдачу паспорта взимается госпошлина, а для этих людей даже 17 500 рублей плюс затраты на фотографирование - тоже деньги, - говорит он. - Поэтому соглашаются обменять паспорт, только если возникает острая необходимость. Например, паспорт нужен, если человек собирается вступить в брак, написать завещание, оформить доверенность и так далее. Кроме того, если меру наказания меняют на исправительные работы, то паспорт тоже необходим - без него не примут на работу.

Кроме осужденных, проживают без паспорта или по недействительному советскому паспорту люди, которые за границу долго не выезжали, а пенсионный возраст еще не наступил.

Например, житель одной из деревень Минской области Владимир прожил без паспорта около девяти лет. Он поведал корреспонденту TUT.BY свою историю:

Получал паспорт еще в семидесятых. С ним в свое время колесил по всему Советскому Союзу. Когда жил уже в Республике Беларусь, так случилось, что бывшая жена увезла мои документы. Восстанавливать их сразу не стал, да и потом как-то было не до того.

- Работали где-то это время?

Подрабатывал. Понял, что надо решить проблему с документами, когда заболел. Надо было оформлять инвалидность, да и до пенсии осталось всего 5 лет. Прижало.

Вздыхая, Владимир рассказывает о том, что примерно полгода ушло у сотрудников паспортного стола на то, чтобы установить его личность. Сейчас получил документ, который подтверждает, что он - лицо без гражданства.

Сказали, что белорусское гражданство могут сделать, если я где-то пропишусь. Вот, теперь дело за этим.

Еще зеленые

Сколько у нас в стране людей, "зависших" во времени и до сих пор живущих по красному паспорту гражданина СССР образца 1974 года, в Департаменте по гражданству и миграции точно сказать не берутся. Однако есть уникумы, которые и этого документа не получали.

Пару лет назад к нам обратилось два человека с зелеными паспортами на руках, - рассказывает Дмитрий Левченко.

Совсем непонятно, как этих людей миновала замена паспортов образца 1953 года на новый внутренний документ советских граждан. Меняли зеленый паспорт на красный с 1 января 1976 года по 31 декабря 1981 года.

Религия не позволяет

Сколько всего проживает в Беларуси людей без паспортов, в Департаменте по гражданству и миграции не берутся сказать. В МВД ведут учет только по тем гражданам, кто отказался от получения паспорта либо сдал свои паспорта нового образца по религиозным мотивам. "По всей Беларуси их чуть более 700 человек. Основной мотив отказа от паспорта - "число зверя", о котором говорится в Откровениях Святого Иоанна Богослова. "Числом зверя" они считают идентификационный номер, который присутствует в каждом паспорте. Он их пугает, они полагают, что таким образом им насильно пытаются поменять имена, данные при крещении", - рассказывает Дмитрий Левченко. Вместе с тем он ссылается на статью 7 Закона "О свободе совести и религиозных организациях", которая устанавливает, что никто не может по мотивам своих религиозных убеждений уклоняться от исполнения установленных законом обязанностей (получение паспорта является одной из таких обязанностей), а все граждане равны перед законом независимо от их отношения к религии.

Референт митрополита, заведующий юридической службой Белорусской Православной Церкви Андрей Алешко считает, что проблему эту стоит рассматривать не в духовной плоскости, а в правовой.

Церковь утверждает, что символы в паспорте не могут причинить духовного вреда человеку. Это разъясняется всем, кто хочет услышать, - говорит Алешко. - В советское время имели место суеверия, утверждавшие, что серп с молотом и звезда в паспорте - это печать антихриста. Теперь тревогу вызывают идентификационные номера. Нам постоянно пишут граждане, призывающие бороться за паспорта без номеров. Чтобы в обществе не создавалось напряженности, представители Церкви не раз обращались в государственные органы с просьбой рассмотреть для этой группы граждан возможность альтернативы. Такая практика имеет место в ряде государств. Можно сделать возможным, например, получение пенсии не только по паспорту, но и по другому документу. Нам кажется, это было бы мудрым решением вопроса.

От себя заметим, что в соседних странах действительно пытаются услышать эту часть населения. Вероятно, полагая, что лучше, когда человек, пусть и без личного номера, но с паспортом, чем без паспорта вовсе. Так, в российские паспорта идентификационный номер вносится по желанию, а с 2001 года любой россиянин может написать в налоговую инспекцию заявление с просьбой не использовать ИНН в документах. В паспортах украинцев, которые из-за своих религиозных или других убеждений отказываются от принятия идентификационного номера, делается отметка о наличии у них права осуществлять любые платежи без такового.

В условиях длительной стабильности на рынке регистрация паспортных данных при покупке валюты потеряла актуальность. Такое мнение в интервью БелаПАН высказал старший аналитик форекс-брокера «Альпари» Вадим Иосуб, комментируя указ президента от 29 мая об отмене этой административной меры.

Указ об отмене регистрации паспортных данных при покупке валюты свидетельствует об уверенности властей в дальнейшей стабильности рынка. Фото 222.by

Обязательная регистрация паспортных данных была введена осенью 2011 года «в ситуации, когда власть предпринимала максимальные усилия для административного сдерживания спроса на валюту» , который устойчиво превышал предложение, напомнил эксперт.

«Сейчас ситуация стабильная. Больше года предложение валюты превышает спрос, курсы доллара и евро снижаются с января 2016 года» , - отметил Иосуб.

По его словам, указ свидетельствует об уверенности властей в дальнейшей стабильности валютного рынка, а также является косвенным аргументом в пользу того, что возврата к старой практике - включению печатного станка - не будет.

Иосуб согласился с мнением, что отмена регистрации паспортных данных затрудняет контроль валютных операций граждан. «Но не надо забывать, что любые сделки на сумму более тысячи базовых величин - сейчас это 23 тыс. рублей - совершаются при предъявлении документов. Понятно, что их можно разбить на части. Но этот указ - еще и удар по остаткам черного рынка, на который шли граждане, не желавшие «светить» свои средства. Такие нормативно-правовые акты проходят длительную процедуру согласования, поэтому интересы фискалов и силовиков, разумеется, были тоже учтены. Государство решило, что в таком указе плюсов будет больше, чем минусов» , - сказал аналитик.

При этом он подчеркнул отсутствие связи указа и возобновления экономического роста, о котором заявило правительство. «Белорусский рубль стал устойчивым как раз в условиях замедления экономики и падения реальных доходов населения, которое стало проедать валютные запасы, чтобы сохранить прежний уровень потребления» , - пояснил собеседник.

Указ от 29 мая разработан «в целях либерализации валютного режима и упрощения порядка проведения валютно-обменных операций» и вступает в силу после официального опубликования, сообщила пресс-служба президента. Национальному банку поручено в трехмесячный срок обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с документом и принять «иные меры» по его реализации.

Регистрация паспортных данных при покупке валюты была введена 9 ноября 2011 года на основании указа президента № 449 «О некоторых вопросах осуществления валютно-обменных операций физическими лицами» от 6 октября того же года.

«Данный указ принят в рамках разработанного правительством и Национальным банком Беларуси комплекса мер по выходу на единый равновесный курс белорусского рубля, - говорилось в сообщении президентской пресс-службы. - Регистрация паспортных данных физических лиц позволит сформировать межбанковскую централизованную электронную базу данных по учету иностранной валюты, проданной физическим лицам, с помощью автоматизированной информационной системы единого расчетного и информационного пространства» .

После введения биометрических документов у белорусов может появиться возможность иметь два паспорта. Об этом корреспонденту БелТА сообщил временно исполняющий обязанности по должности заместителя начальника Департамента по гражданству и миграции МВД Павел Хрищенович.

Данный вариант уже проработан с международными организациями и предлагается для рассмотрения государственным органам. «От граждан поступали предложения увеличить количество страниц до 48 или 64 - сейчас их 32. Мы проанализировали международный опыт и разработали вариант, возможно, более удобный и практичный - чтобы гражданам Беларуси выдавались два полностью идентичных действующих паспорта. То есть по одному можно поехать куда-либо, а второй оставить в посольстве для ожидания выдачи визы», - пояснил Павел Хрищенович.

Он также подробно рассказал о новых документах - идентификационной карте и биометрическом паспорте, доработанные образцы которых появились около недели назад. «Карта будет с двумя чипами - контактным и бесконтактным, в них будут содержаться три приложения. Одно из них - идентификационное, а другое криптографическое - электронная цифровая подпись. Она позволит идентифицировать себя на информационных ресурсах, которые будут разрабатываться под карточку. Третье приложение соответствует требованиям ICAO (Международная организация гражданской авиации). Оно предназначено для того, чтобы впоследствии по этой карточке можно было бы пересекать государственную границу в случае заключения соответствующих международных соглашений, - отметил представитель МВД. - Также в перспективе с помощью данной карты можно будет оплачивать услуги или платить налоги».

ID-карта заменит некоторые функции сегодняшнего паспорта и будет единственным документом, удостоверяющим личность. «Новый биометрический паспорт будет документом только для выезда за границу. На территории Беларуси он юридической силы иметь не будет - эта роль перейдет к идентификационной карте, - сообщил Павел Хрищенович. - Также новыми биометрическими документами будет заменена вся линейка документов, которые действуют в Беларуси. Это служебный и дипломатический паспорта, проездной документ беженца и проездной документ лица без гражданства. ID-карты будут выдаваться, кроме граждан Беларуси, постоянно проживающим в стране иностранцам и лицам без гражданства».

Паспорт и ID-карта будут выдаваться в обязательном порядке с 14 лет. «Но карта может выдаваться и по желанию законных представителей несовершеннолетнего ребенка с момента его рождения. Также в ID-карте будет привязка к регистрации, в паспорте же она будет отсутствовать. То есть штампов о прописке в паспортах больше не будет, в электронном виде такие данные будут содержаться на карте. И никаких отметок, кроме виз, в новых паспортах не предусмотрено», - заявил Павел Хрищенович.

Производство новых документов будет организовано в Центре персонализации в Минске. «Человек, которому нужно получить карту или паспорт, придет в подразделение по гражданству и миграции по месту жительства, где нужно будет предъявить старый документ, квитанцию об оплате (рассматривается вариант оплаты через ЕРИП) и заполнить анкетные данные. Исчезнет необходимость приносить свои фото - все будет делаться на месте. В электронном виде информация направится в Центр персонализации, а позже оттуда придут новые документы», - сказал он.

Как ранее сообщалось, введение биометрических документов планируется с января 2019 года. Стомость ID-карты составит 1 базовую величину (сейчас 1 БВ - Br23). Паспорт будет стоить 3 базовые. Процедура получения биометрического паспорта будет необязательной, граждане смогут использовать старый документ вместе с ID-картой. В электронном чипе нового паспорта будут присутствовать персональные данные гражданина. В частности, фотография, электронная подпись и отпечатки пальцев. Это делается для того, чтобы облегчить прохождение соответствующих видов контроля на границе, упростить определенные механизмы получения виз и увеличить степень защиты паспорта гражданина Беларуси.

Что такое паспорт серии РР?

Паспорт серии PP — это паспорт гражданина Республики Беларусь для постоянного проживания за пределами Республики Беларусь

Зачем нужно получать этот паспорт? Можно ли без него?

Можно. Я живу уже много лет в Украине с обычным белорусским паспортом, при этом у меня имеется ПМЖ Украины. Но нередко в требованиях получения ВНЖ, ПМЖ и гражданства других стран имеется оформление официального выезда на ПМЖ, а значит получение паспорта серии РР неизбежно. Кроме того, без паспорта серии PP вы не можете встать на консульский учет, а значит не сможете решать многие вопросы через посольство, необходимо будет приезжать в Беларусь и все решать и оформлять по месту вашей прописки, на что не всегда есть время. Еще постоянно возникают вопросы по поводу получения прибыли и оплаты налогов если буду работать в Украине, запрет на наличия счета в иностранном банке, военнообязанность для сыновей и многое другое. В последние годы меня это напрягает все больше и больше и так неудобно каждый приезд бегать по всяким учреждениями с двумя детьми, что я решилась менять паспорт и потом все вопросы решать в Харькове, тем более там есть консульство.

Какие преимущества дает паспорт серии РР в Беларуси?

• Освобождение от военной обязанности для мужчин (в моем случае для сыновей)
• Освобождение от платы налогов в Беларуси и отсутствие необходимости отчитываться перед налоговой
• Возможность законно оформлять счет в иностранном банке без уведомления белорусских органов
• Возможность встать на консульский учет и все вопросы решать через посольство или консульство, не приезжая в Беларусь (смена паспорта, смена фамилии, внесение в паспорт данных о браке, детях, голосование на выборах, оформление выхода из гражданства, оформление пенсии и многое другое).

Какие минусы получения паспорта серии РР?

• Необходимость выписаться со своего места жительства в Беларуси. При необходимости подписания и оформления некоторых документов надо будет делать временную регистрацию.
• Отсутствие права владения землей на правах частной собственности (так как вы стали нерезидентом Беларуси, а владеть землей могут только резиденты).
• Необходимость прекратить деятельность индивидуального предпринимателя.
• У вас должны быть единовременно исполнены все налоговые, алиментные обязательства, а также возмещены расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении. В некоторых случаях можно перенести эти обязательства в другое государство, но это не всегда возможно.
• Если второй родитель нерезидент Беларуси, то детям до 14 лет необходимо оформлять такие же паспорта и соответственно выписаться с места жительства. Если резидент — нужно получить его согласие. Для некоторых это может быть проблемой.
• При получении паспорта серии РР старый паспорт временно оставить невозможно. Даже если у вас там очень важные визы.
• В интернете много страшилок о том, что с паспортом серии РР сложно покупать, продавать недвижимость, авто, решать вопросы наследства, получать водительское удостоверение, отдавать детей в школы, сады и получать медицинское обслуживание и многое другое, но если верить другим отзывам все это решается регистрацией (вместо прописки) и особых сложностей не вызывает.

Как получить паспорт серии РР в Беларуси?

Я предоставляла следующие документы:

1. Форма номер 1 (заполненная и заверенная по месту жительства). Правила заполнения тут (http://www.uvd.grodno.by/index.php?option=com_content&view=article&id=1528&Itemid=185 ). Образец формы тут (http://uvd.grodno.by/images/stories/documents/zajavlenie_o_vydache_pasporta_f1.doc ).
2. Анкета (пример заполнения тут)
3. 4 фото 4х5
4. Квитанция об оплате. Летом 2016 это стоило 105 рублей (около 50 баксов)
5. Свидетельство о рождении + копия (копию забирают)
6. Трудовая, диплом (сверяют данные в анкете)
7. Паспорт (чтобы сверить данные).

Срок рассмотрения вопроса около 2х месяцев. Забрать паспорт необходимо в течении года, что удобно, если вы живете за границей и не имеете возможность быстро приехать. Мой паспорт был готов в сентябре 2016, но забрала я его лишь в июне 2017! Когда паспорт готов, на почту приходит уведомление специальной формы, его желательно не потерять (хотя можно потом восстановить, но потратите время) и с ним приходить сниматься с учета с вашего места жительства и получить специальный бланк, подтверждающий что вы снялись с учета. Затем со старым паспортом и с этим бланком вы приходите и получаете новый паспорт серии РР.

После получения паспорта серии РР вам необходимо встать на учет в посольство Республики Беларусь в той стране, куда вы выехали или в соседней (при отсутствии посольства в вашей стране) и всеми вашими вопросами связанными с документами (восстановление, обмен, получение справок) может заниматься только посольство.

Сложно ли потом переоформить паспорт серии PP на обычный?

Достаточно просто. Подробности не изучала, но мне сказали, что в любой момент без проблем оформлюсь обратно.

Паспорт… Как много возможностей скрыто в этой небольшой синенькой книжечке. У старшего поколения в памяти остался фильм Георгия Данелия о злоключениях семьи дирижера Якова Папашвили, которая собиралась переезжать из Грузии в Израиль.

Название киноленты — «Паспорт» — сразу обозначает основную причину всех сюжетных коллизий в фильме. Но то был далекий 1990 год, перестройка и всё такое. Одним словом — тяжёлые времена со множеством различных юридических и нормативных несостыковок. Плюс, влияние обычного человеческого фактора.

С тех пор прошло почти четверть века, но значение маленькой книжки, определяющей личность гражданина, почти не изменилось.

Но, может быть, появились компромиссные варианты для идентификации личности?

Кадр из фильма «Паспорт»

Не единожды мы были свидетелями ситуаций в банке, когда сотрудник, несгибаемый как рельс, и прямой, как шпала, не хотел иметь никаких дел с клиентом, который (забыл, потерял, сдал на оформление визы — нужное подчеркнуть) свой «единственный» документ, удостоверяющий личность.

Клиент в свою очередь потел, впадал в бешенство, кричал, умолял и подмигивал сотруднику банка, но кассир холодным тоном цитировал Указ Президента Республики Беларусь № 294 от 3 июня 2008. Согласно которому — документами, удостоверяющими личность, являются: паспорт гражданина Республики Беларусь, вид на жительство в Республике Беларусь, удостоверение беженца. И всё — хоть тресни.

Пускай у клиента украли паспорт и всю наличность, а пластиковая карточка — это последнее, что осталось у человека, что отделяет его от бездомных, и денег на ней всего-то 99 тысяч рублей, и воспользоваться банкоматом он не может (ведь ПИН был записан маркером на фотографии в паспорте), банк ничем не сможет помочь .

Что же делать в этом случае?

Примеров и всевозможных трудных ситуаций можно нафантазировать превеликое множество и, что самое интересное, они время от времени случаются. А, судя по отзывам, периодически появляющимся на нашем сайте, такие события случаются гораздо чаще, чем можно было бы предположить.

Поэтому мы обратились к сотруднику одного из системообразующих банков с просьбой рассказать, часто ли случаются такие ситуации, и как банк уходит от подобных конфликтов?

Наша собеседница инкогнито подробно рассказала о довольно часто встречающейся ситуации:

— Ольга (имя изменено) давно вы работаете в банке?

— Я отработала 7 лет в розничном бизнесе, из них 5,5 лет на кассе.

— Часто в банк приходят люди без паспорта?

— В отделениях, особенно тех, которые расположены в бойких местах, типа — базара, рынка или вокзала, ситуации с паспортами периодически случаются. Приходит клиент и пытается снять деньги с депозита, купить доллары или обналичить деньги с карточки. Кассир требует документ, удостоверяющий личность, для совершения операции. И тут выясняется, что у клиента есть всё что угодно: метрики, паспорт жены, свидетельство о браке, водительское удостоверение, военный билет, а вот паспорта нет. Вначале начинается упрашивание сотрудника, потом требование, угрозы, крик. А когда клиент перекипел, он в 99% случаев уходит ни с чем.

—Почему? Разве водительское удостоверение, или военный билет не несут достаточный объем информации о предъявителе?

— В нормативно-правовых документах прописан паспорт. Помимо этого, часто бывает, что руководство банка делегирует различным службам просмотр записей с камер видеонаблюдения. Если при совершении операции в кадре будет светиться иной документ, то у сотрудника могут возникнуть очень серьёзные проблем. Вплоть до увольнения. Помимо этого проверяющие могут и сами скомпрометировать, обратившись к кассиру от лица клиента, поэтому важно строго придерживаться Инструкции.

Во-вторых, некоторые операции чисто программно невозможно провести без знания всех реквизитов паспорта.

— Часто ли в банк обращались клиенты с поддельными документами?

— На моей памяти был только один такой случай. Тогда дочка смогла снять пенсию по паспорту матери. Ввиду асоциального образа жизни мама и дочка были очень похожи. Однако ситуацию службе безопасности удалось урегулировать непосредственно в семье. Дальше обращения это дело не пошло. Виноваты оказались и кассир, и сотрудник, проводивший дополнительный контроль. Но благодаря решению проблемы всё обошлось «малой кровью».

— Как вы считаете, Ольга, есть ли необходимость пересмотреть требования к документам, удостоверяющим личность?

— Я думаю, что такая необходимость есть. Те же права запросто могут выступать документом, удостоверяющим личность, для проведения каких-нибудь незначительных банковских операций. Например, покупки валюты до 300 долларов.

Один из банковских юристов, попросивший не называть его имени, согласился прокомментировать ситуацию с паспортами:

«Паспорт гражданина Республики Беларусь, вид на жительство в Республике Беларусь, удостоверение беженца — документы, удостоверяющие личность. Это прописано в нормативно-правовых документах, которыми руководствуются все коммерческие банки Беларуси. И вносить какие-либо изменения или коррективы банки не могут, хотя я не отрицаю, что им бы этого хотелось».

Как считает специалист: «Для внесения изменений в нормативно-правовую базу коммерческие банки должны обратиться в Национальный банк для того, чтобы он ходатайствовал о внесении изменений или принятии дополнений. Естественно, что банкам проще отказывать клиентам, а на поступающие жалобы реагировать, как на необоснованные, чем «встревать» в ненужную переписку».

— Скажу больше, даже копия паспорта может вам не помочь. Поэтому, собираясь в банк, берите с собой паспорт. К сожалению, согласно законам, ни потеря документа, ни нахождение его в иностранном посольстве для получения визы — не причина не предъявлять паспорт в банке, — резюмировал юрист.

Кадр из фильма «Терминал». Это паспорт Тома Хэнкса, гражданина Кракозии. Такой в белорусском банке тоже не возьмут, слишком уж паспорт похож на водительские права

Таким образом, паспорт для человека, идущего в банк, должен стать первым документом, который нужно положить в карман — без него поход может оказаться просто бессмысленным.