Ерц где когда кому и сколько. Что такое единый расчетный центр коммунальных платежей. Плюсы и минусы использования системы

В рамках заседания Президиума Государственного Совета, состоявшегося 23 ноября 2010 года, Президент России поставил на повестку дня вопрос о создании единых расчетных центров. "Думаю, что люди не дожны оплачивать безалаберность коммунальщиков и расхлябанность в системе местного самоуправления, поэтому есть неплохая идея создания муниципальных баз данных. В таких базах могла бы храниться информация по всем направлениям, причем в режиме постоянной актуализации и об объемах поставленных ресурсов, и об истории платежей, кто как платит у кого какие проблемы" - подчеркнул Президент.

В поддержку высказанной идеи выступил и Василий Алексеевич Юрченко, который в то время занимал должность губернатора Новосибирской области: "Необходимо создавать информационные центры при муниципалитетах или жилищных инспекциях. Эти центры будут консультировать граждан по вопросам оказания жилищно-коммунальных услуг и взаимодействия с управляющими компаниями, внедрять передовые технологии, по сбору, хранению данных о потреблении коммунальных ресурсов, их стоимости и оплате".

Как мы видим концепция таких центров заключалась в сборе, переработке и хранении информации о правильности начисления упрвляющими организациями, ТСЖ, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами собственникам и нанимателям жилых помещений, платы за пользование помещениями, за потребление коммунальных ресурсов, сведения о потребленных коммунальных ресурсах.

Однако впоследствии данная модель была дополнена сегментом проведения этими центрами расчетных функций, а также функций платежного агента, которому от собственников помещений поступают денежные средства, подлежащие распределению конечным поставщикам ресурсов и управляющим организациям. В тот же период данная схема получила название "расщепление платежей".

Примечательно то, что до сих пор в законодательстве Российской Федерации такая дефиниция как "расщепление платежей" отсутствует.
Однако по прошествии времени система единых информацинно-расчетных центров (ЕИРЦ) стала повсеместно внедряться в субъектах Российской Федерации, показала как свои положительные так и отрицательные стороны. И, что немаловоажно, возникла проблема так называемого "навязывания" этих ЕИРЦ путем несовершенства жилищного законодательства, позволяющего использовать часть 15 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) в качестве лазейки: управляющая организация вправе заключить агентский договор с организацией ЕИРЦ на осуществление платежей за пользование помещением и коммунальные услуги.

Фактически без предварительного согласования с собственниками. Однако большинство неискушенных граждан из числа собственников, полагаясь на правомерность деятельности ЕИРЦ, к сожалению, не владеет информацией о том, что прежде, чем заключить договор с организацией ЕИРЦ, собственники должны принять соответствующее решение на общем собрании. В регионах активный сегмент гражданского общества в настоящее время отстаивает свои жилищные права и интересы. Люди не против феномена ЕИРЦ, а против необосновнанного навязывания тех услуг ЕИРЦ, которые им не нужны.

Прежде всего, следует отметить что использование схемы оплаты через ЕИРЦ - есть ни что иное как изменение порядка внесения платы за содержание помещений, за коммунальные услуги.

Привычный порядок внесения такой платы непосредственно управляющей организации (часть 7 статьи 155 ЖК РФ) закреплен в договорах управления многоквартирным домом (ДУ МКД) (пункт 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ).

Согласно статье 423 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) порядок внесения платы является существенным условием ДУ МКД. Часть 8 статьи 162 ЖК РФ и часть 1 статьи 452 ГК РФ регламентируют порядок внесения изменений и дополнений в договор в той же форме, в какой заключен основной договор (т.е. письменной форме).

Немаловажным аспектом является и взимание комиссии организацией ЕИРЦ за оказание услуг платежного агента. Аналогичным образом, перечень работ и услуг, а также их финансовое обоснование должны ежегодно утверждаться на общем собрании собственников помещений согласно Постановлению Правительства от 13.08.2006 г. №491. Минстрой Российской Федерации в своем письме от 15.06.2016 № 18560-ОД/04 подтверждает данную норму подзаконного нормативного правового акта Правительства России.

Наконец, за последние 6 лет накоплена большая судебная практика, направленная против "произвола" управляющих организаций, ТСЖ ит.п. и ЕИРЦ.

Так в Апелляционном Определении Саратовского областного суда от 17.09.2013 по делу № 33-5947 суд признал недействительными агентские договоры, заключенные между ТСЖ и организацией ЕИРЦ без решения общего собрания членов ТСЖ, а расходы на обязательные платежи агентам за совершение расчетно-кассовых операций - незаконными. Наряду с этим в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 07.04.2016 г. по делу № А62-2433/2015 суд оставил в силе решения судов нижестоящей инстанции, кассационную жалобу организации ЕИРЦ - без удовлетворения и подчеркнул недопустимсть навязывания собственникам условий о перечислении ими денежных средств на расчетный счет организации ЕИРЦ, как невыгодных для собственников и не относящихся к предмету договора управления.

Плата иным организациям - подчеркнул суд - может вноситься только на основании решения собрания собственников жилья.

Таким образом, внедрение в России ЕИРЦ должно проводиться в строгом соизмерении с жилищными правами и интересами собственников, ибо только с их предварительного согласия и принятия соответствующего решения на общем собрании могут устанавливаться, изменяться и прекращаться гражданские права и обязанности, но никак не путем злоупотребления правами граждан и использования лакун и коллизий нашего еще не вполне совершенного жилищного законодательства.

Полянина появился повод вновь вернуться к теме «Единого расчетного центра». Как пишет Дмитрий «продолжая тему о том, как на коммунальных квитанциях делаются состояния, наткнулся на еще один любопытный факт. Поскольку за коммуналку я плачу через интернет-банк, то вижу - куда зачисляются мои деньги. Весной в шаблоне "ЕРЦ" в графе "Получатель платежа" изменились реквизиты... Вместо ООО "ЕРЦ" в платежках появилось ООО "ЕРЦ-Финансовая логистика" ».
Помнится, когда в апреле мы с d_polanin затеяли дискуссию на тему ЕРЦ-РИЦ, leonwolf озаглавил это так - «Дмитрий Полянин и Дмитрий Ионин душевно разжигают на мою любимую тему ЕРЦ ». Ну, что ж, несмотря на то, что завтра в комментариях мне опять понапишут гадостей про то, что я продался областным властям и РИЦу, все-таки, пожалуй, и дальше "поразжигаю" про ЕРЦ и некое «ЕРЦ-Финансовая логистика».
Есть факт, что платежи в ЕРЦ теперь проходят через другую структуру. Она была зарегистрирована 28 января 20011 года и ее директором является Зайков Алексей Юрьевич. С марта фирма активно набирала работников через рекрутинговые агентства - были выставлены вакансии главбуха, экономиста по работе с субагентами (с "белой" зарплатой в 20 т.р.), кассира по приему платежей (14-16 т.р.), экономиста по работе с кредитными организациями (20 т.р.), офис-менеджера. Значит не прокладка - с нуля создавали "живую" контору. А вот выдержка из памятки ЕРЦ по предоставлению показаний приборов учета: "показания приборов учета Вы можете предоставлять на сайт «Единого Расчетного Центра» - www.erc.ur.ru, заполнив соответствующие формы в разделе «Приборы учета» или передавать через терминалы сети ООО «ЕРЦ - Финансовая логистика» ". Здесь появляется мысль о том, что новая фирма заберет (или уже забрала) на себя всю сеть по приему платежей населения. Эти догадки подтверждаются на официальном сайте Екатеринбургского муниципального банка, где утверждается, что "платежи в адрес ОАО «Екатеринбургэнергосбыт», ОАО «Свердловэнергосбыт», ОАО «Екатеринбурггаз»… но и … в пунктах приема платежей ООО «ЕРЦ-Финансовая логистика» ".
Какая же связь между ЕРЦ и «ЕРЦ-Финансовая логистика»? Общего у них много - один юридический адрес (ул. Репина, 103). Один и тот же учредитель - некое ЗАО "Биллинговые системы и технологии" (БСТ). Правда единоличным собственником и ЕРЦ и «ЕРЦ-Финансовая логистика» БСТ стала менее месяца назад, после того как было выделено путем реорганизации из Закрытого акционерного общества «ЕКБ-Инвест» (620144, Российская Федерация, г. Екатеринбург, ул. Серова, д. 47, оф. 18, директор - Борычев Александр Николаевич). А вот владельцев самого БСТ проследить ни по СПАРКу, ни по другим базом, возможности, почему-то не представляется. Так обычно бывает, когда в учредителях указаны оффшоры. Так что цепочка владения фирмами прекращается на директоре БСТ некоем Пузанском Константине Александровиче, который сам, до 2009 года, был директором ЕРЦ.
Ну и самое главное, согласно сообщениям Вестника государственной регистрации от 24.11.2010г. и 29.12.2010г. "общество с ограниченной ответственностью «Единый Расчетный Центр» (ОГРН 1026602317554, ИНН 6658150292, КПП 665801001, место нахождения: 620043, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Репина, д. 103) уведомляет о том, что 20 октября 2010 года единственным участником ООО «ЕРЦ» (решение б/н от 20 октября 2010 года) принято решение о реорганизации в форме выделения и о создании путем реорганизации Общества с ограниченной ответственностью «ЕРЦ - Финансовая логистика» ".
Что получается в итоге? Решением собственника ЕРЦ из него был выведена основная часть бизнеса в виде приема платежей у населения. Выведена в новую структуру, которая принадлежит тем же собственникам. Судя по всему, балансовая стоимость этого бизнеса оказалась небольшой, так как уставной капитал «ЕРЦ-Финансовая логистика" составил 1 млн.рублей (уставной капитал ЕРЦ, кстати, 10 тыс.руб.). При этом у обеих структур сменился владелец, вместо никому неизвестного «ЕКБ-Инвест» им стало также никому не известное ЗАО "Биллинговые системы и технологии". А вот на самый интересный вопрос, для чего перекладывались из кармана в карман коммунальные деньги, четкого вопроса нам явно никто не дает. Поэтому остаются догадки, и в этом плате я согласен с d_polanin , что вся эта история связана с конфликтом ЕРЦ-РИЦ. Помните, тогда даже областной премьер Анатолий Гредин возмущался, что "платежи жителей уральской столицы обеспечили одному из акционеров Екатеринбургского расчетного центра приятный отдых в Австрии " . Чем пахнет подобное возмущение властей в современной России понятно всем, вот и решили владельцы ЕРЦ спрятать коммунальную кормушку и ее финансовые потоки подальше. Теперь то уж точно сам черт ногу сломит, разбираясь где деньги. Ну а вообще, чего их упрекать - деньги спрятали, рынок, по крайней мере, пока, отстояли. Выживает сильнейший и они объективно показали свою силу перед угрозой в лице РИЦ.