Новый законопроект по гуманизации наказания: день в сизо приравняют к дню с третью в колонии строгого режима

З аконопроект внес на рассмотрение Госдумой депутат от «Единой России» Павел Крашенинников в 2008 году. Позже к инициативе присоединился единоросс Александр Хинштейн, коммунист Александр Куликов и эсер Татьяна Москалькова.

Инициатива депутатов не распространяется на всех заключенных. Закон не коснется осужденных за особо тяжкие преступления, преступления, связанные с терроризмом. Кроме того, закон не будет действовать при рецидиве, опасном рецидиве или особо опасном рецидиве. Депутаты предложили не применять коэффициент во время нахождения осужденных в штрафном или дисциплинарном изоляторе, помещении камерного типа или едином помещении камерного типа в случае применения мер взыскания к ним.

Крашенинников подчеркнул, что закон будет иметь обратную силу, так что сроки заключения значительного числа осужденных будут сокращены. Правовое управление парламента также подтвердило, что придется пересчитать сроки для всех осужденных, подпадающих под его действие.

Комитет Госдумы по законодательству 16 февраля поддержал документ. Позже совет нижней палаты парламента рекомендовал рассмотреть его на той же неделе.

Владимир Осечкин, руководитель проекта Gulagu.net:

Пересчет сроков — не инновация, а фактически повторение уголовно-процессуального законодательства СССР, когда один день в СИЗО засчитывался за два в колонии. Условия в СИЗО значительно жестче условий в колонии-поселении и колониях общего и строгого режимов. Это камерная система, которая соответствует самому жесткому виду наказания в уголовном кодексе — отбытие наказания в тюрьме. Обыватели часто путают понятия СИЗО и тюрьма, потому что они похожи по условиям содержания. В следственных изоляторах люди до приговоров могут провести год, а то и три. Для них не предусмотрены длительные свидания, что, помимо тяжелых условий изоляции, часто приводит к распаду семей и супружеских пар: не все люди могут годами ждать и не иметь возможности близкого общения. А человек, еще даже не будучи осужденным, имея шанс на оправдание, уже несет несопоставимые муки.

Благодаря реальному общественному контролю, который осуществляют ОНК, мы знаем, что практически во всех регионах страны СИЗО переполнены. В СИЗО Москвы перелимит составляет свыше 20 процентов, а некоторые изоляторы Московской области переполнены в два раза. В камере площадью 31 квадратный метр на десять спальных мест содержатся до пятидесяти человек: менее одного метра на человека и четыре человека на одно спальное место. Конечно, эти люди совершенно справедливо и законно направляют жалобы в Верховный суд или в ЕСПЧ. Некоторым из них выплачиваются компенсации, но никакие суммы не могут оправдать содержание в таких бесчеловечных условиях.

До кризиса правозащитники таили надежду, что следственные изоляторы в стране будут реконструированы, что к 2020 году арестанты СИЗО будут содержаться в условиях, не нарушающих их права. Но сегодня страна входит в глубокий экономический кризис, у нее нет денежных средств на строительство изоляторов, соответствующих европейским пенитенциарным правилам. фоторедактор онлайн

Поэтому единственной эффективной альтернативой денежных компенсаций становится пересмотр уголовной политики государства по поводу избрания меры пресечения, не связанной с арестом, и перезачет сроков наказания за счет заключения в условиях изолятора.

Закон, принятый сегодня в первом чтении, внесен на рассмотрение в Госдуму главой профильного комитета по уголовному законодательству Павлом Крашенинниковым. Но у ряда правозащитников и депутатов, поддерживающих эту инициативу, возник вопрос о том, что на данный момент закон не предусматривает перезачет для лиц, отбывающих наказание в колониях строгого режима.

Условия отбытия наказания в колониях общего и строгого режимов отличаются только количеством разрешенных бандеролей, продуктовых передач и свиданий: например, у общего режима шесть длительных свиданий в год, а у строгого — три длительных свидания в год. В остальном условия идентичны, но при этом гораздо мягче, чем в СИЗО. Вопрос в том, коснется ли перезачет 300 тысяч или 500 тысяч человек.

Поэтому я как правозащитник и идеалист буду в рабочей группе отстаивать градацию перезачета 2,5 дня для колонии поселения, двух дней для колонии общего режима и 1,5 дня для колонии строгого режима. Но даже если я не смогу убедить депутатов внутри рабочей группы, этот законопроект уже можно рассматривать как альтернативную амнистию, которая коснется более 80 процентов граждан, находящихся в местах лишения свободы — то есть более полумиллиона человек.

Второе чтение законопроекта состоится в течение ближайших двух недель, и к конце марту, скорее всего, он уже будет подписан и вступит в законную силу.

Госдума готовит ко второму чтению законопроект, изменяющий порядок зачета в общем сроке лишения свободы того времени, которое обвиняемые в ожидании приговора проводят в СИЗО. По информации «НГ», депутаты предложили поправку, согласно которой под расчет день за полтора подпадут и те, кто сидит на строгом режиме. Будут пересчитываться в пользу осужденных и все затраченные на их этапирование к месту заключения дни.Соответствующей поправкой предлагается устранить те пробелы, которые не были учтены в законопроекте председателя комитета Госдумы по законодательству Павла Крашенинникова. Например, в нем ничего не говорилось о послаблениях для обитателей колоний строгого режима, хотя большой разницы с обычными колониями нет. В новой редакции говорится, что один день содержания в СИЗО будет засчитываться осужденному как полтора дня отбывания на строгом режиме. Эта норма распространится также на осужденных к принудительным работам и на лиц, содержащихся под стражей в порядке статьи 77.1 (привлечение осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или судебном разбирательстве) и 77.2 (сроки содержания под стражей осужденных к лишению свободы, привлекаемых к уголовной ответственности по другому делу) Уголовно-исполнительного кодекса (УИК).Поправку подготовили депутаты Госдумы от ЛДПР Иван Сухарев, Антон Ищенко, Сергей Каргинов и Кирилл Черкасов в соавторстве с основателем социальной сети gulagu.net Владимиром Осечкиным. Таким образом, по мнению ее авторов, заключенным будет компенсировано нарушение их прав и свобод в изоляторах. Осечкин же заявил «НГ»: «Условия содержания в СИЗО практически идентичны самому суровому тюремному режиму для самых опасных преступников. В восьми федеральных тюрьмах и более чем в 250 следственных изоляторах люди содержатся в камерной системе. Различие в том, что в тюрьмах находятся осужденные, а в СИЗО, согласно презумпции невиновности, до вступления приговора в законную силу – невиновные». Камерная система, по словам Осечкина, гораздо суровее и жестче, чем колонии общего и строгого режима, условия же отбытия наказания в них почти идентичны, за исключением разницы в количестве свиданий и продуктовых передач. «В СИЗО же для обвиняемых и подсудимых закон не предусматривает длительных свиданий, из-за чего, кстати, распадаются многие семьи», – подчеркнул собеседник «НГ».Также, по его словам, предлагается учесть время содержания в СИЗО для подследственных не только до вынесения им приговора, но и после. То есть учитывать дни, в течение которых заключенный находился в СИЗО во время обжалования решения суда по делу. Ведь зачастую этот процесс может занимать от полугода до года. Поправкой также предлагается засчитать осужденным и то время, которое ушло на их этапирование в колонию. «Мы учли, что сам процесс этапирования из СИЗО в колонию еще менее комфортен и связан с лишениями и стрессом. Притом он может растянуться на долгие месяцы. Поэтому этот период мы также предложили включить в срок содержания под стражей, который подлежит учету при перезачете», – говорит Осечкин. Таким образом, для многих заключенных срок отсидки реально будет сокращаться.По данным ФСИН, сегодня под стражей и в заключении находится около 671 тыс. человек, из них в СИЗО – 117 тыс. В московских СИЗО содержится на 25% больше заключенных, чем они могут принять по нормативам, в подмосковных СИЗО дела еще хуже: в камерах, рассчитанных на 10 человек, бывает по 50 подследственных. Люди спят по очереди или на трехъярусных нарах.По словам адвоката Теюба Шарифова, через гуманизацию Уголовного кодекса власти рассчитывают сократить общую численность сидельцев всех категорий, что соответственно приведет и к экономии бюджета. «Следователи зачастую некачественно ведут дело, и оно может растянуться на несколько месяцев, а то и на год. И если человек не виновен, то, выйдя на свободу, он вправе требовать у государства компенсацию за свою отсидку. А это значимые суммы», – сказал адвокат. Пока же сотни россиян ежегодно выигрывают процессы против своей страны в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ) в связи с нарушением условий содержания – и государство вынуждено выплачивать до 15 тыс. долл. по каждому иску. Ведь, по его словам, «условия содержания в российских СИЗО ЕСПЧ многократно приравнивал к пыточным».

Ранее за день в СИЗО пообещали полтора дня в колонии общего режима

«Лишних» 122 дня свободы с каждого года, проведенного в СИЗО, получат некоторые российские заключенные. В Госдуме представители силовых ведомств поддержали новый законопроект по гуманизации наказания. Согласно нему, день в СИЗО приравняют к дню и 1/3 в колонии строгого режима.

Напомним, что законопроект о зачете дня в СИЗО за полтора в колонии общего режима и за 2 в воспитательной колонии (колонии-поселения) на днях уже прошел первое чтение. Причем, депутаты приняли его на удивление единодушно - ни одного голоса против.

Однако правило «день за полтора» не распространяется на отбывающих наказание в колониях строгого режима, - говорит член комитета ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Иван Сухарев. - А таких сегодня тысячи. И это не обязательно опасные преступники. В колониях строгого режима люди отбывают наказания даже за незначительные преступления, если они совершенны не первый раз. Именно поэтому вместе с правозащитниками мы разработали новый законопроект, который поможем таким осужденным тоже выйти раньше на свободу. Предлагается засчитывать день пребывания СИЗО за день и одну треть в колониях строгого режима.

Правозащитники тут же подсчитали: это плюс 122 дня за каждый год, проведенный в СИЗО. С учетом того, что некоторые арестанты в изоляторе содержатся даже по 3-5 лет, после принятия законопроекта они смогут выйти на свободу.

На круглом столе в ГД депутаты и представители разных ведомств сошлись в одном — не поддержать идею будет преступлением, ведь в СИЗО условия действительно намного хуже, чем в колониях. Не случайно ведь Европейский суд по правам человека уже признавал их пыточными и обязывал Россию выплачивать компенсацию пострадавшим заключенным (тем, кто был в переполненных камерах, например).

В колониях осужденные могут работать, они живут в общежитиях, свободно передвигаются по территории, имеют право заниматься самодеятельностью и т. д., - говорит руководитель группы по защите прав заключенным при ГД, создатель «Гулагу.нет» Владимир Осечкин. - В СИЗО человек лишен всего. Он день и ночь сидит в каменном мешке. Все, что ему полагается — часовая прогулка во дворике. А ведь по закону все до вынесения приговора невиновны. Получается странная штука: люди, чья вина еще не доказана и кого нельзя считать преступниками, лишены преференций, которые имеют уже осужденные.

Представитель Генеральной Прокуратуры РФ Сергей Тараканов привел любопытную статистику: за 2014 год было арестовано по уголовным делам небольшой и средней тяжести более 107 000. Более 30 000 потом были освобождены либо потому что их вина так и не была доказана, либо потому что им дали условных срок. Выходит, эти люди напрасно провели время за решеткой в пыточных условиях.

Примечательно, что многие считают — день за 1 1/3 и даже день за 1,5 это мало. Бывшие прокуроры и прочие представители власти, которые сейчас сами оказались за решеткой, не раз сокрушались правозащитникам: «Если бы мы знали, что такое СИЗО, давно бы просили учитывать день пребывании там за три».