Статистика по возмещению вреда окружающей среде. Понятие вреда, причиненного окружающей среде. Платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

Памятники природы
На территории заказника расположены три государственных памятника природы регионального значения:

Урочище "Орлы" – флористический комплекс из темнохвойных пород пихты, ели, сосны сибирской (кедра) в сочетании с липой сердцелистной - реликтом третичного периода;
“Липняк Шайтанский” - ассоциации липы сердцелистной;
"Озерно-болотный комплекс Ишимбай" - эталон сплавинных фитоценозов на поздних стадиях заболачивания пресного озера с редкими видами флоры.

Рельеф
Территория федерального заказника представляет собой пологоволнистую равнину с абсолютными высотами в пределах от 60 до 100 м, постепенно понижающуюся в южном направлении. Поверхность равнины значительно заозерена и заболочена. Речная сеть представлена р. Ахманкой. Протяженность ее в пределах заказника составляет около 40 км. Водосток - в реку Туру.

С поверхности территория сложена аллювиальными и озерно-аллювиальными песчано-суглинистыми отложениями мощностью до 10 м, залегающими в верхне-олигоценовых суглинках. Переслаивающиеся пески и суглинки слагают вторые надпойменные террасы, протягивающиеся широкой полосой левобережья Туры. Поверхность террас плоская, сильно заболоченная, со слабо выраженными эррозионно-аккумулятивными формами и относительными высотами 15-20 м. Местами встречаются участки с бугристыми эоловыми формами рельефа. Пологоволнистые озерно-аллювиальные равнины с относительными высотами 30-60 м сложены суглинками и супесями, прикрытыми маломощным слоем покровных суглинков. Высокотеррасные участки речных долин и коренные склоны имеют неглубокое долинно-балочное расчленение.

Климат
Район достаточно обеспечен теплом. Сумма положительных температур выше 10° С составляет 1875 . Продолжительность безморозного периода 118 дней. Продолжительность периода с температурой выше 0° составляет 190 дней, выше 5° - 160 дней, выше 10° -120 дней, выше 15°- 70 дней. Средняя годовая температура +0,2°, средняя июльская+17,5° годовой максимум +37°. Средняя январская -18°, средняя минимальная -40°, абсолютный минимум -50° (по данным метеостанции Велижаны).

Сумма осадков за год составляет около 500 мм. Большая часть осадков выпадает за теплый период года 290 мм, а за период с температурой выше 10° С - 245 мм. Продолжительность устойчивого снежного покрова 157 дней, средняя его высота - 38 см. Снег неравномерно распределяется по территории в зависимости от условий микрорельефа и степени залесенности.

Ландшафты
Господствующими ландшафтами являются пологоволнистые равнины с сосново-березовыми и березовыми парковыми травяными лесами на дерново-подзолистых многогумусных почвах правобережья Тавды и достаточно дренированные высокие междуречные равнины. Плоские, иногда бугристые аллювиальные террасы покрыты сосновыми травяными и мохово-травяными лесами на дерново-подзолистых почвах. Плоские поверхности верховий реки Ахманки и береговые террасы заняты болотными ландшафтами, представляющими собой плоские ровные и мелкокочкарниковые с зыбунами гипново-осоковые болота с торфяными залежами по их окраинам и торфяно-глевыми почвами. Широко распространены путовые ландшафты с участками лугов среди лесных ландшафтов, кое-где распаханные под сельскохозяйственные культуры.

Гидрография
Исключительное значение имеет мощная озерная система, состоящая из соединенных между собой озер - Копанец, Шайтанское, Бол.Тарманское. Кроме них, за пределами заказника, с юго-востока, непосредственно к границе примыкают еще три крупных озера - Среднее Тарманское, Нижнее Тарманское и Летнее, а далее на восток они продолжаются сетью более мелких озер. Все вместе они составляют экологически единую озерную систему, оказывающую мощное влияние на все соседние территории.

Тарманский озерно-болотный массив подвергся жесткому антропогенному воздействию вследствие проведения крупномасштабных осушительных мероприятий и разработки торфяных ресурсов для обеспечения топливом мощной Тюменской ТЭЦ. Глубокие магистральные каналы (до 5 м), проложенные в окружающих озера болотных системах, вызвали искусственно направленный сток в сторону р. Туры. В результате уровень озер, глубина которых не превышала до осушения 3 м, по понятным причинам понизился и продолжает понижаться вследствие процессов просачивания воды в систему рабочих и магистральных каналов. С другой стороны, в результате разработки торфа растительный покров на бывших болотах был уничтожен, оголились значительные площади, подверженные ветровой эрозии, во время которой мелкие фракции торфа сдуваются с их поверхности и, перемещаясь по ветру, задерживаются на поверхности озер и в дальнейшем оседают на дно водоемов, усугубляя процесс обмеления. Кроме этого, достаточно ощутимо сказывается сдвиг показателя pH в сторону окисления среды, на характере вегетации гидрофитов, изменение флористического и фаунистического состава и биома и пр. Требуется выполнение комплекса мероприятий по рекультивации биогеоценозов и восстановлению экологического баланса на территории всего Тарманского озерно-болотного массива.

В течение года возможно проявление опасных климатических явлений в виде гололедиц в весенний и осенний периоды, образование наста после зимних оттепелей с плюсовыми температурами, поздний возврат холодов с выпадением снега в весенний период, глубокоснежье в один из ответственных периодов зимовки животных и образование наледей на больших площадях.

Фаунистический состав характеризуется следующими основными таксономическими группами животных

Амфибии 4

Рептилии З

гагарообразные 2
поганкообразные 4
аистообразные 4
гусеобразные 21
соколообразные 19
курообразные 6
журавлеобразные 9
совообразные 10
кукушкообразные 2
дятлообразные 6
голубеобразные 4
козодоеобразные 1
стрижеобразные 1
ржанкообразные 43
воробьинообразные 101
ракшео6разные 1

Млекопитающие 5:

насекомоядные 7
рукокрылые 6
хищные 13
парнокопытные 3
грызуны 8.

Список редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, встречающихся на территории заказника, в том числе и во время различных миграций

Чернозобая гагара,
черный аист,
лебедь-кликун,
обыкновенный турпан,
осоед,
полевой лунь,
луговой лунь,
тетеревятник,
перепелятник,
большой подорлик,
беркут,
орлан-белохвост,
кречет,
сапсан,
большая белая куропатка,
перепел,
стерх,
черный журавль,
коростель,
кулик-сорока,
большой кроншнеп,
филин,
ушастая сова,
мохноногий сыч,
воробьиный сыч,
серая неясыть,
удод,
серый сорокопут,
белая лазоревка,
серощекая поганка,
малая выпь,
краснозобая казарка,
пискулька,
скопа,
камнешарка,
средний кроншнеп,
малый веретенник,
длиннохвостый снегирь.
прудовая ночница,
усатая ночница,
водяная ночница,
ушан,
северный кожанок,
двухцветный кожан,
летяга.

Научная деятельность на территории заказника
На базе заказника в 80-90-х годах выполнен широкий круг научных и научно-производственных экспериментов и разработок, выполняемых сотрудниками заказника, управления и ЦНИЛ Главохоты РСФСР по разным направлениям в сфере охраны и воспроизводства диких животных. В 1996 г. институтом проблем освоения Севера СО РАН проведено исследование на тему: "Изучение экосистем Тарманского лесо-водо-болотного комплекса на базе государственного зоологического заказника общефедерального значения "Тюменский" как долгосрочного стационара для организации наблюдений в системе биомониторинга на юге Тюменской области". В рамках исследования этой же темы сотрудниками ИПОС СО РАН изучен флористический состав экосистем комплекса в районе Тарманских озер с последующим изготовлением гербария. Кроме того, произведено геоботаническое обоснование организации на территории заказника Памятников природы. В настоящее время учреждено 2 памятника. Материалы исследований и гербарий находятся в ИПОС СО РАН (г. Тюмень), в управлении по охране и рациональному использованию охотничьих ресурсов (г. Тюмень) в музее на центральной базе заказника "Тюменский". Сотрудниками Управления по охране и рациональному использованию охотничьих ресурсов и государственного Комитета по охране окружающей среды собрана обстоятельная информация о пагубности последствий, возникших вследствие обширных торфоразработок на территории всего Тарманского водно-болотного комплекса и в т.ч. заказника "Тюменский". Все материалы исследований и меры по его восстановлению как модельного объекта экосистем комплекса были направлены в Тюменский Государственный комитет по охране окружающей среды и в НИИ природы.

Экологический вред - любое ухудшение состояния окружающей среды, произошедшее вследствие нарушения экологических требований, и связанное с ним любое умаление охраняемого законом материального и нематериального блага, включая жизнь и здоровье человека, имущество физических и юридических лиц. Составными частями экологического вреда являются ущерб, упущенная выгода и моральный вред.
Экологический ущерб проявляется прежде всего в форме загрязнения окружающей среды, порчи, уничтожения, повреждения, истощения природных ресурсов, разрушения экологических систем. Вследствие данных нарушений может быть причинен ущерб здоровью и имуществу граждан и юридических лиц.
Экологический ущерб часто связан с упущением выгоды, неполучением природопользователем доходов, которые он мог получить при обычных условиях.
Моральный вред может заключаться в нрав- ¦ ственных переживаниях. В экологическом праве, например, уничтожение зеленых насаждений в городах может рассматриваться как фактор причинения морального вреда, что соответственно должно служить основанием для его возмещения. В суд могут предъявляться иски на основании нарушения права на благоприятную окружающую среду.
Закон «Об охране окружающей среды» предусматривает возмещение вреда, причиненного здоровью граждан неблагоприятным воздействием окружаю/щей среды. Вред окружающей среде согласно За-
кону «Об охране окружающей среды» причиняется ее загрязнением, истощением, порчей, уничтожением, нерациональным использованием природных ресурсов, разрушением естественных экологических систем и другими нарушениями экологического законодательства, В ст. 77 Закона «Об охране окружающей среды» говорится о том, что вред, причиненный окружающей среде, должен быть возмещен в полном объеме юридическими и физическими лицами, по вине которых был причинен вред окружающей среде, здоровью и имуществу граждан. Возмещение причиненного вреда производится добровольно или по решению суда или арбитражного суда в соответствии с утвержденными таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Законом предусматривается возмещение вреда в натуре путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению окружающей среды за счет его сил и средств.
При определении ущерба учитывается прямой ущерб, связанный с разрушением и снижением стоимости строений, жилых и производственных помещений, оборудования, имущества, и упущенная выгода от потери урожая, снижения плодородия почв и иных вредных последствий.
Закон устанавливает, что юридические и физические лица вправе предъявлять иск в суд или в арбитражный суд, а граждане - в суд о прекращении экологически вредной деятельности, причиняющей вред здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству и окружающей среде. Решение суда, арбитражного суда о прекращении экологически вредной деятельности является основанием для прекращения ее финансирования банком.
Дисциплинарное взыскание может быть применено к нарушителю не позднее одного месяца со дня его обнаружения. Наложение дисциплинарного взыскания не исключает возможности применения более строгих видов ответственности: уголовной, административной, гражданской.
Имущественная ответственность заключается в обязанности работника предприятия, организации возместить в установленном порядке и в определенных размерах имущественный ущерб, причиненный по его вине предприятию, организации в результате ненадлежащего исполнения им своих трудовых обязанностей. Работник, независимо от привлечения к имущественной ответственности, может быть привлечен к иным видам ответственности.
Лица, находящиеся в трудовых отношениях с предприятием, организацией, несут имущественную ответственность при определенных условиях:
наличие прямого действительного ущерба, явившегося результатом совершения работником экологического правонарушения;
противоправность поведения работника, т. е. неисполнение либо ненадлежащее исполнение работником своих обязанностей;
причинная связь между действием либо бездействием работника и причиненным ущербом;
вина работника в причинении ущерба своим действием либо бездействием.*
Трудовое законодательство предусматривает ограниченную и полную имущественную ответственность. При ограниченной ответственности работник обязан возместить ущерб в размере прямого действительного ущерба. Полная имущественная ответственность возможна тогда, когда в соответствии с законодательством либо договором на работника возложена полная материальная ответственность; когда ущерб причинен преступными действиями работника, установленными приговором суда; также в иных случаях.
предусмотрена за следующие экологические правонарушения:
несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами;
нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей природной среде;
невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы;
сокрытие или искажение экологической информации; нарушение правил лесопользования; нарушение правил пожарной безопасности в лесах;
7 нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции животных;
уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений;
нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях;
"нарушение правил охраны рыбных запасов;
нарушение правил пользования объектами животного мира;
эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума;
"нарушение правил охраны атмосферного воздуха;
"нарушение порядка предоставления в пользование и режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов;
"нарушение требований по охране недр;
"использование земель не по целевому назначению, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению Земель и охране почв;
17)иные экологические правонарушения.