Регламент счетной палаты рф. Регламент счетной палаты российской федерации Решение коллегии счетной палаты российской федерации
Утвержден
Коллегией Счетной палаты
Российской Федерации
(в новой редакции,
утвержденной Коллегией Счетной палаты
Российской Федерации
с учетом изменений,
внесенных Коллегией Счетной палаты
Российской Федерации
РЕГЛАМЕНТ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Раздел 1. Общие положения
Статья 1. Предмет Регламента Счетной палаты Российской Федерации
1. Регламент Счетной палаты Российской Федерации (далее - Регламент) утверждается во исполнение Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации") и определяет:
а) вопросы деятельности Счетной палаты Российской Федерации (далее - Счетная палата);
б) распределение обязанностей между аудиторами Счетной палаты;
г) функции и взаимодействие структурных подразделений аппарата Счетной палаты;
д) порядок ведения дел в Счетной палате.
2. В соответствии со статьями 7 - 9 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" Регламент определяет полномочия, должностные обязанности членов Коллегии Счетной палаты (далее - Коллегия).
3. Положения Регламента являются обязательными для членов Коллегии, инспекторов и иных сотрудников аппарата Счетной палаты (далее - сотрудники Счетной палаты).
4. Приложениями к Регламенту являются:
приложение N 1 "Распределение обязанностей между аудиторами Счетной палаты Российской Федерации";
приложение N 2 "Содержание направлений деятельности Счетной палаты, возглавляемых аудиторами Счетной палаты";
приложение N 3 "Инструкция по делопроизводству в Счетной палате Российской Федерации";
приложение N 4 "Содержание направлений деятельности Счетной палаты, возглавляемых заместителем Председателя Счетной палаты Российской Федерации";
приложение N 5 "Экспертно-аналитическая и контрольная деятельность Сводного департамента предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета аппарата Счетной палаты Российской Федерации".
Указанные приложения являются неотъемлемой частью Регламента.
5. По вопросам, порядок решения которых не урегулирован Регламентом и если установление такого порядка не относится в соответствии с Федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации" к предмету Регламента, а также если их решение в соответствии с указанным Федеральным законом и Регламентом не относится к компетенции Коллегии, заместителя Председателя Счетной палаты, аудитора Счетной палаты, в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" решения принимаются Председателем Счетной палаты.
Порядок решения таких вопросов устанавливается Председателем Счетной палаты и вводится в действие приказом или распоряжением, обязательными для исполнения всеми сотрудниками Счетной палаты.
Статья 3. Принципы деятельности Счетной палаты
В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" Счетная палата осуществляет внешний государственный аудит (контроль) на основе принципов законности, эффективности, объективности, независимости, открытости и гласности.
Принцип законности означает строгое и точное соблюдение всеми сотрудниками Счетной палаты законодательства Российской Федерации при реализации возложенных на них полномочий.
Принцип эффективности означает, что выбор способов и методов достижения целей внешнего государственного аудита (контроля) должен основываться на необходимости достижения целей контрольных и экспертно-аналитических мероприятий с наименьшими затратами сил и средств.
Принцип объективности предполагает недопущение предвзятости или предубежденности в отношении наличия (отсутствия) нарушений и недостатков в деятельности объектов аудита (контроля), исключение каких-либо корыстных и иных подобных мотивов при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий; беспристрастность и обоснованность выводов по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, подтверждение их данными, содержащими достоверную и официальную информацию.
Принцип независимости означает, что сотрудники Счетной палаты в своей деятельности независимы от объектов аудита (контроля), каких-либо органов и должностных лиц. При проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий они руководствуются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, международно-правовыми принципами независимого аудита (контроля), внутренними нормативными документами Счетной палаты.
Принцип открытости означает полное и своевременное ознакомление должностных лиц объектов аудита (контроля) с целями и результатами контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Соблюдение данного принципа не предусматривает предание гласности промежуточных результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также материалов, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.
Принцип гласности означает, что утвержденные Коллегией отчеты о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также документы, разрабатываемые Счетной палатой в рамках выполнения возложенных на нее задач, за исключением материалов, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, могут публиковаться для всеобщего сведения, в том числе на официальном сайте Счетной палаты в сети Интернет. Информация о деятельности Счетной палаты распространяется через средства массовой информации в установленном законом порядке.
Статья 4. Внутренние нормативные документы Счетной палаты
1. Правовой основой регулирования процедурных и внутренних вопросов деятельности Счетной палаты является ее Регламент, утверждаемый Коллегией по совместному предложению Председателя Счетной палаты и заместителя Председателя Счетной палаты.
2. Счетная палата самостоятельно разрабатывает и утверждает в установленном порядке стандарты Счетной палаты, определяющие характеристики, правила и процедуры планирования, организации и осуществления различных видов деятельности Счетной палаты и (или) требования к их результатам.
3. По наиболее важным вопросам организации деятельности Счетной палаты издаются постановления Коллегии.
4. По иным вопросам деятельности Счетной палаты, не урегулированным внутренними нормативными документами, указанными в пунктах 1 - 3 настоящей статьи, издаются приказы, содержащие обязательные для исполнения всеми сотрудниками Счетной палаты положения.
Статья 5. Стандарты Счетной палаты
1. В соответствии со статьей 35 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" в Счетной палате разрабатываются и действуют стандарты двух видов: стандарты организации деятельности Счетной палаты и стандарты внешнего государственного аудита (контроля), осуществляемого Счетной палатой.
Стандарты организации деятельности Счетной палаты определяют характеристики, правила и процедуры организации и осуществления в Счетной палате методологического обеспечения, планирования работы, подготовки отчетов, взаимодействия с другими контрольными органами и иных видов внутренней деятельности Счетной палаты.
Стандарты внешнего государственного аудита (контроля), осуществляемого Счетной палатой, определяют общие требования, характеристики, правила и процедуры осуществления Счетной палатой контрольной и экспертно-аналитической деятельности.
Порядок разработки, утверждения и применения стандартов Счетной палаты определяется стандартом Счетной палаты, регулирующим методологическое обеспечение деятельности Счетной палаты.
Стандарты Счетной палаты являются обязательными для исполнения всеми сотрудниками Счетной палаты.
2. Счетная палата разрабатывает и утверждает в установленном порядке общие требования к стандартам внешнего государственного и муниципального аудита (контроля) для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
3. Стандарты Счетной палаты, а также общие требования к стандартам внешнего государственного и муниципального аудита (контроля) утверждаются Коллегией.
Стандарты Счетной палаты вступают в силу со дня их утверждения Коллегией, если иное не предусмотрено решением Коллегии.
4. Стандарты Счетной палаты, а также общие требования к стандартам внешнего государственного и муниципального аудита (контроля) подлежат опубликованию на официальном сайте Счетной палаты в сети Интернет.
Раздел 2. Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты, Коллегия Счетной палаты, аппарат Счетной палаты
Статья 6. Председатель Счетной палаты
Председатель Счетной палаты:
1) осуществляет руководство деятельностью Счетной палаты и организует ее работу в соответствии с законодательством Российской Федерации, Регламентом, представляет Счетную палату внутри страны и за рубежом;
2) вносит на рассмотрение Коллегии совместно с заместителем Председателя Счетной палаты проект Регламента, включая приложения к нему, проекты по внесению изменений в Регламент и приложения к нему;
3) вносит на рассмотрение Коллегии проект основных направлений деятельности Счетной палаты и проект годового плана работы Счетной палаты, проекты по внесению в них изменений;
4) представляет на утверждение Коллегии план работы Коллегии на соответствующий период, созывает плановые, а также по собственной инициативе или по мотивированному требованию одного или более членов Коллегии внеплановые заседания Коллегии, председательствует на них;
5) осуществляет координацию контрольной и экспертно-аналитической деятельности Счетной палаты;
6) представляет Совету Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации совместно с заместителем Председателя Счетной палаты отчеты о работе Счетной палаты;
7) осуществляет полномочия представителя нанимателя по вопросам, связанным с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу (далее - гражданская служба), ее прохождением, заключением служебных контрактов, назначением на должности гражданской службы, освобождением от замещаемых должностей, увольнением федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие) с гражданской службы, в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации осуществляет прием на работу и увольнение иных работников Счетной палаты, а также руководителей подведомственных Счетной палате учреждений;
8) издает приказы и распоряжения, являющиеся обязательными для всех сотрудников Счетной палаты. Решения Председателя Счетной палаты могут оформляться также в форме письменных поручений (указаний);
9) осуществляет организацию методологического обеспечения деятельности Счетной палаты;
10) по представлению заместителя Председателя Счетной палаты, аудиторов Счетной палаты, руководителя аппарата Счетной палаты утверждает положения о структурных подразделениях аппарата Счетной палаты;
11) подписывает соглашения о сотрудничестве с государственными контрольными, правоохранительными и иными органами, контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, соответствующими органами других государств и международными организациями;
12) подписывает иные соглашения и договоры, выдает доверенности на представление интересов Счетной палаты;
13) вносит на рассмотрение Коллегии проект отчета о работе Счетной палаты за год, подготовленный в соответствии со стандартом Счетной палаты, регулирующим подготовку отчетов о работе Счетной палаты;
14) выступает с заявлениями от имени Счетной палаты;
15) может создавать в Счетной палате постоянные и временные экспертно-консультативные органы, комиссии, рабочие группы;
16) организует работу по защите сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну;
17) представляет на утверждение Коллегии штатную численность аппарата Счетной палаты;
18) утверждает структуру и штатное расписание аппарата Счетной палаты;
19) принимает решение о представлении к награждению государственными наградами сотрудников Счетной палаты, а также решение о награждении ведомственными наградами Счетной палаты сотрудников Счетной палаты и иных лиц;
20) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и внутренними нормативными документами Счетной палаты.
Статья 7. Заместитель Председателя Счетной палаты
Заместитель Председателя Счетной палаты:
1) в отсутствие Председателя Счетной палаты исполняет его полномочия на основании приказа Председателя Счетной палаты, в том числе издает приказы и распоряжения, являющиеся обязательными для всех сотрудников Счетной палаты. Решения заместителя Председателя Счетной палаты могут оформляться также в форме письменных поручений (указаний);
2) по поручению Председателя Счетной палаты представляет Счетную палату внутри страны и за рубежом;
3) представляет совместно с Председателем Счетной палаты Совету Федерации и Государственной Думе отчеты о работе Счетной палаты;
4) представляет совместно с Председателем Счетной палаты на рассмотрение Коллегии проекты Регламента, включая приложения к нему, проекты по внесению изменений в Регламент и приложения к нему;
5) осуществляет общую координацию в Счетной палате работы по противодействию коррупции, а также контроль за выполнением плана мероприятий Счетной палаты Российской Федерации по противодействию коррупции;
6) осуществляет контроль за соблюдением Регламента;
7) в пределах компетенции, установленной статьей 8 Регламента, и в соответствии с приложением N 4 к Регламенту осуществляет руководство направлением деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области расходов федерального бюджета на национальную оборону, включая военно-техническое сотрудничество, национальную безопасность и правоохранительную деятельность, за исключением расходов на органы юстиции (в том числе систему исполнения наказаний) и миграционную политику и направлением деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области расходов федерального бюджета на связь, информатику, СМИ, периодическую печать и издание;
8) выполняет поручения Председателя Счетной палаты.
Статья 8. Аудиторы Счетной палаты
1. В компетенцию аудитора Счетной палаты входит организация работы возглавляемого им направления деятельности Счетной палаты (далее - направление деятельности Счетной палаты) в соответствии с распределением обязанностей между аудиторами Счетной палаты.
Аудиторы Счетной палаты, руководствуясь Федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации" и Регламентом, в пределах своей компетенции самостоятельно решают все вопросы организации работы возглавляемых ими направлений деятельности Счетной палаты и несут ответственность за ее результаты.
2. Распределение обязанностей между аудиторами Счетной палаты и содержание направлений деятельности Счетной палаты, возглавляемых ими, являются соответственно приложениями N 1 и N 2 к Регламенту.
3. Аудитор Счетной палаты в соответствии с содержанием возглавляемого им направления деятельности Счетной палаты разрабатывает и вносит предложения по основным направлениям деятельности Счетной палаты, предложения в проект годового плана работы Счетной палаты.
Руководствуясь основными направлениями деятельности Счетной палаты, а также годовым планом работы Счетной палаты, аудитор Счетной палаты организует разработку и утверждает план работы возглавляемого им направления деятельности Счетной палаты.
Не допускается включение в план работы направления деятельности Счетной палаты мероприятий (в том числе контрольных и экспертно-аналитических), не предусмотренных годовым планом работы Счетной палаты.
В случае необходимости аудитор Счетной палаты вносит в установленном порядке предложения о корректировке годового плана работы Счетной палаты.
Аудитор Счетной палаты представляет Председателю Счетной палаты отчет о выполнении возглавляемым им направлением деятельности Счетной палаты годового плана работы Счетной палаты.
4. В соответствии с содержанием возглавляемого им направления деятельности Счетной палаты и на основании годовых планов работы Счетной палаты аудитор Счетной палаты организует контрольную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивающие единую систему аудита (контроля) по вопросам, входящим в компетенцию направления деятельности Счетной палаты, в том числе:
предварительный аудит формирования проекта федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
оперативный анализ исполнения и контроль за организацией исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в текущем финансовом году;
последующий контроль в ходе проверки исполнения федеральных законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации за отчетный финансовый год в целях определения соответствия фактических показателей исполнения бюджетов показателям, утвержденным федеральными законами о соответствующих бюджетах, полноты и своевременности исполнения показателей соответствующего бюджета, в ходе внешней проверки годовых отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета в целях установления законности исполнения соответствующих бюджетов, достоверности учета и отчетности, эффективности использования средств бюджетов, а также в ходе проведения тематических проверок.
5. Аудитор Счетной палаты имеет право утверждать программы контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, если иное не предусмотрено Регламентом или решением Коллегии, а также подписывать удостоверения на право их проведения.
В отсутствие аудитора Счетной палаты, ответственного за проведение контрольного или экспертно-аналитического мероприятия, программа и удостоверение утверждаются и подписываются заместителем Председателя Счетной палаты, а в его отсутствие - Председателем Счетной палаты.
Аудитор Счетной палаты вносит на рассмотрение Коллегии отчеты о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проекты заключений Счетной палаты, информационных писем, обращений в правоохранительные органы, представлений и предписаний Счетной палаты, оформленные в соответствии с Регламентом и стандартами Счетной палаты, предложения о направлении уведомлений Счетной палаты о применении бюджетных мер принуждения, о приостановлении всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля), проект решения о приостановлении всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля) в виде постановления Коллегии, письменное мотивированное предложение о прекращении приостановления всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля), а также проект соответствующего решения Коллегии.
Аналогичный порядок применяется в том случае, когда контрольное или экспертно-аналитическое мероприятие возглавляет Председатель Счетной палаты или заместитель Председателя Счетной палаты.
6. Аудитор Счетной палаты организует экспертно-аналитические мероприятия в целях обобщения и исследования причин выявленных нарушений в процессе формирования доходов и расходования средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, использования федеральной собственности и последствий указанных нарушений.
7. Аудитор Счетной палаты организует методологическую деятельность в рамках возглавляемого им направления деятельности Счетной палаты в соответствии со стандартом Счетной палаты, регулирующим методологическое обеспечение деятельности Счетной палаты.
8. Аудитор Счетной палаты, с учетом мнения директора департамента в составе возглавляемого им направления деятельности Счетной палаты, утверждает положения о подразделениях (инспекциях, отделе), должностные регламенты гражданских служащих, осуществляет подготовку предложений по вопросам приема на работу, поощрения, перемещения, увольнения, аттестации и обучения, командирования сотрудников, социальным вопросам.
Аудитор Счетной палаты, с учетом мнения директора департамента в составе направления деятельности Счетной палаты, определяет численный и персональный состав групп для проведения мероприятий, а также вносит предложения по персональному составу групп, формируемых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, охватывающих вопросы, входящие в компетенцию двух и более аудиторов Счетной палаты.
9. Во исполнение своих полномочий аудитор Счетной палаты дает поручения (указания), являющиеся обязательными для всех сотрудников департамента в составе возглавляемого им направления деятельности Счетной палаты.
Документы, утверждаемые аудитором Счетной палаты, а также принимаемые им решения не должны противоречить Федеральному закону "О Счетной палате Российской Федерации", иным федеральным законам, Регламенту, другим внутренним нормативным документам Счетной палаты, затрагивать вопросы, входящие в компетенцию Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты или другого аудитора Счетной палаты. В случае противоречия действуют нормы законов и Регламента, а указанные документы и решения подлежат отмене Председателем Счетной палаты.
10. Аудитор Счетной палаты обеспечивает организацию документооборота внутри департамента в составе возглавляемого им направления деятельности Счетной палаты в соответствии с установленными в Счетной палате правилами и порядком работы с документами, в том числе с документами, содержащими сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.
11. Аудитор Счетной палаты может быть наделен полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита.
12. Аудитор Счетной палаты выполняет поручения Председателя Счетной палаты и заместителя Председателя Счетной палаты.
Статья 9. Коллегия, ее компетенция и порядок работы
1. В соответствии со статьей 11 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" образуется Коллегия в составе Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты, аудиторов Счетной палаты, руководителя аппарата Счетной палаты с правом совещательного голоса.
2. В компетенцию Коллегии входят:
1) рассмотрение вопросов планирования и организации работы Счетной палаты, методологического и методического обеспечения деятельности Счетной палаты;
2) утверждение стандартов Счетной палаты, общих требований к стандартам внешнего государственного и муниципального аудита (контроля);
3) утверждение Регламента, включая приложения к нему, внесение изменений в Регламент и приложения к нему;
4) рассмотрение и утверждение основных направлений деятельности Счетной палаты, внесение в них изменений;
5) рассмотрение и утверждение годового плана работы Счетной палаты, внесение в него изменений;
6) рассмотрение и утверждение отчета о работе Счетной палаты за год;
7) утверждение программ проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, изменений в них в случаях, определенных Регламентом;
8) утверждение отчетов, иных документов по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также информационных сообщений, направляемых Совету Федерации и Государственной Думе;
9) принятие решения:
а) о направлении по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий:
информационных писем Счетной палаты;
представлений Счетной палаты;
обязательных для выполнения предписаний Счетной палаты в случаях невыполнения представлений (отдельных пунктов представлений) Счетной палаты и несоблюдения сроков их выполнения;
б) о направлении финансовому органу уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
в) о продлении срока выполнения представлений (отдельных пунктов представлений) Счетной палаты;
д) о снятии с контроля представлений (отдельных пунктов представлений) Счетной палаты и предписаний Счетной палаты;
е) о направлении обращений в правоохранительные органы;
ж) о направлении в Государственную Думу предложения о приостановлении всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля);
з) о прекращении приостановления всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля);
10) рассмотрение и утверждение заключений Счетной палаты:
по каждому главному администратору средств федерального бюджета, на годовой отчет об исполнении федерального бюджета, на отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;
на проекты федеральных законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;
на проекты федеральных законов о внесении изменений в федеральные законы о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;
на проекты федеральных законов, связанных с внесением изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации ;
на проекты иных федеральных законов, внесенные Председателем Счетной палаты на рассмотрение Коллегии;
на доклад об итогах работы по реализации соглашений о разделе продукции.
Заключение на доклад об итогах работы по реализации соглашений о разделе продукции подготавливается по результатам комплекса контрольных мероприятий по проверке эффективности деятельности государства и компаний - операторов проектов по реализации действующих соглашений о разделе продукции и направляется Счетной палатой в Государственную Думу в установленном порядке не позднее 14 дней со дня его утверждения Коллегией;
11) рассмотрение и утверждение ежеквартальных оперативных докладов о ходе исполнения федерального бюджета, ежеквартальной оперативной информации о ходе исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, оперативных отчетов об исполнении бюджета Союзного государства в текущем финансовом году и аналитических записок к ним (раз в полгода);
12) рассмотрение и утверждение проектов форм оперативных докладов о ходе исполнения федерального бюджета для направлений деятельности Счетной палаты, формы ежеквартальной оперативной информации о ходе исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, форм отчетности для структурного подразделения аппарата Счетной палаты, занимающегося вопросами информационного обеспечения контрольной и экспертно-аналитической деятельности;
13) утверждение представляемого Председателем Счетной палаты Перечня государственных должностей Российской Федерации и должностей федеральной государственной гражданской службы, замещение которых в Счетной палате может быть сопряжено с посягательствами на безопасность замещающих их лиц;
14) принятие в соответствии со статьей 24 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" решения о рассмотрении запроса и подготовке заключения по вопросам, входящим в компетенцию Счетной палаты;
15) утверждение по представлению Председателя Счетной палаты штатной численности аппарата Счетной палаты;
16) рассмотрение представлений к награждению государственными наградами членов Коллегии, а также заместителей руководителя аппарата Счетной палаты;
17) утверждение плана научно-исследовательских работ для нужд Счетной палаты;
18) рассмотрение вопроса о даче согласия на привлечение к уголовной ответственности инспектора Счетной палаты при выполнении им служебных обязанностей;
19) рассмотрение иных вопросов, входящих в компетенцию Коллегии.
3. При выявлении в ходе контрольного мероприятия бюджетных нарушений Коллегией принимается решение о направлении уведомления о применении бюджетных мер принуждения, которое подписывается Председателем Счетной палаты или заместителем Председателя Счетной палаты и направляется соответствующему финансовому органу.
4. Коллегия проводит очередные и внеочередные заседания. Очередные заседания Коллегии проводятся регулярно в соответствии с годовым планом работы Счетной палаты и планом работы Коллегии, как правило, один раз в неделю. Внеочередные заседания Коллегии проводятся в соответствии с подпунктом 4 статьи 6 Регламента.
Председательствует на заседаниях Коллегии Председатель Счетной палаты, а в случае его отсутствия - заместитель Председателя Счетной палаты.
Заседание Коллегии является правомочным при участии в нем более половины членов Коллегии.
Решение Коллегии считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании членов Коллегии, имеющих право голоса.
Руководитель аппарата Счетной палаты может принимать участие в обсуждении рассматриваемых вопросов, вносить свои предложения и замечания, но участия в голосовании не принимает.
5. Решения, принятые Коллегией по вопросам, отнесенным к ее ведению Федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации" и Регламентом, являются обязательными для всех сотрудников Счетной палаты.
Контроль за исполнением решений Коллегии возлагается на Председателя Счетной палаты и заместителя Председателя Счетной палаты.
6. Проект повестки заседания Коллегии формируется Председателем Счетной палаты и вместе с материалами к заседанию Коллегии с резолюцией Председателя Счетной палаты, а в случае его отсутствия - с резолюцией заместителя Председателя Счетной палаты размещается в подсистеме информационно-аналитической поддержки заседания Коллегии не позднее чем за два рабочих дня до заседания Коллегии.
Повестка заседания утверждается Коллегией.
Член Коллегии может поставить вопрос о включении в повестку заседания вопроса, внесенного им ранее, но не включенного в проект повестки заседания. Для того чтобы после утверждения повестки заседания Коллегии на обсуждение о включении в нее был поставлен дополнительный вопрос, за него должны проголосовать большинство присутствующих на заседании членов Коллегии, имеющих право голоса.
Решение о включении в повестку заседания того или иного вопроса принимается Коллегией при наличии документов, подтверждающих необходимость такого включения.
7. В обязательном порядке в повестку заседания Коллегии включаются следующие вопросы:
1) о поступивших поручениях и обращениях о проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, обязательных для включения в годовой план работы Счетной палаты;
2) о поступивших поручениях (обращениях, запросах), обязательных для рассмотрения Коллегией Счетной палаты;
3) о ходе проводимого контрольного или экспертно-аналитического мероприятия, если включения этого вопроса в повестку заседания требует один из членов Коллегии;
4) о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
5) о докладах и заключениях, представляемых Счетной палатой палатам Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации";
6) о проекте годового плана работы Счетной палаты, а также о корректировке указанного плана;
7) о ходе выполнения годового плана работы Счетной палаты;
8) об основных направлениях деятельности Счетной палаты;
9) о направлении в Государственную Думу обращения Счетной палаты с предложением о приостановлении всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля);
10) о внесении изменений в Регламент.
8. Материалы к заседанию Коллегии представляются не позднее чем за шесть рабочих дней до заседания Коллегии в Департамент управления делами.
По вопросам о результатах контрольных или экспертно-аналитических мероприятий на рассмотрение Коллегии вносятся следующие документы:
обращение за подписью члена Коллегии;
проект решения Коллегии;
копии документов, обосновывающих проведение контрольного или экспертно-аналитического мероприятия (включая выписку из годового плана работы Счетной палаты);
программа проведения контрольного или экспертно-аналитического мероприятия;
копии удостоверений Счетной палаты на право проведения контрольного или экспертно-аналитического мероприятия;
отчет о результатах контрольного или экспертно-аналитического мероприятия за подписью заместителя Председателя Счетной палаты, аудитора Счетной палаты;
перечень актов, оформленных при проведении контрольных мероприятий;
копии заключений на замечания руководителей объектов аудита (контроля) по актам;
карта итогов контрольного мероприятия;
проекты представлений Счетной палаты, информационных писем Счетной палаты, обращений Счетной палаты в правоохранительные органы, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения и других документов, оформленных по результатам контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
Состав и объем материалов по иным вопросам деятельности Счетной палаты, вносимых на рассмотрение Коллегии, определяется Коллегией.
После включения вопроса в проект повестки заседания Коллегии материалы к заседанию Коллегии не позднее чем за два рабочих дня до заседания вместе с проектом повестки заседания рассылаются членам Коллегии.
Вносимые на рассмотрение Коллегии проекты отчетов, представлений Счетной палаты, предписаний Счетной палаты, информационных писем Счетной палаты, обращений Счетной палаты в правоохранительные органы, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, карты итогов контрольных мероприятий, проекты внутренних нормативных документов Счетной палаты, подлежащих утверждению Коллегией, согласовываются с Департаментом юридического обеспечения, а карты итогов контрольных мероприятий - также с Департаментом методологического обеспечения деятельности Счетной палаты Российской Федерации и осуществления внешнего государственного (муниципального) аудита (контроля) и Департаментом автоматизации информационного обеспечения.
Департамент в составе направления деятельности Счетной палаты не позднее чем за 14 рабочих дней до представления в Департамент управления делами для включения в состав материалов, вносимых на рассмотрение Коллегии, направляет в Департамент юридического обеспечения завизированные директором департамента в составе направления деятельности Счетной палаты проекты документов, оформленных по результатам контрольных или экспертно-аналитических мероприятий, о чем информирует соответствующего члена Коллегии. Департамент юридического обеспечения в течение семи рабочих дней рассматривает проекты представленных документов на предмет соответствия их содержания законодательству Российской Федерации, а также стандартам Счетной палаты. При необходимости в Департамент юридического обеспечения представляются копии актов и иных материалов, оформленных в ходе проведения контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
По итогам рассмотрения проектов документов, оформленных по результатам контрольных или экспертно-аналитических мероприятий, Департамент юридического обеспечения направляет в департамент в составе направления деятельности Счетной палаты заключение, которое докладывается директором департамента в составе направления деятельности Счетной палаты соответствующему члену Коллегии.
Карты итогов контрольных мероприятий, согласованные с Департаментом юридического обеспечения, направляются на согласование в Департамент методологического обеспечения деятельности Счетной палаты Российской Федерации и осуществления внешнего государственного (муниципального) аудита (контроля) на предмет соответствия Классификатору нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля), и Департамент автоматизации информационного обеспечения на предмет полного отражения в информационной системе, которые рассматривают их в течение двух рабочих дней.
В случае несогласия члена Коллегии с позицией Департамента юридического обеспечения, изложенной в заключении, соответствующий член Коллегии в течение одного рабочего дня с момента получения заключения проводит согласительное совещание с Департаментом юридического обеспечения, при необходимости с привлечением Департамента методологического обеспечения деятельности Счетной палаты Российской Федерации и осуществления внешнего государственного (муниципального) аудита (контроля).
Если по результатам согласительного совещания остались неурегулированные разногласия, то вопрос вносится на обсуждение у Председателя Счетной палаты.
Доработанные с учетом замечаний Департамента юридического обеспечения, либо по итогам согласительного совещания, либо по итогам обсуждения у Председателя Счетной палаты проекты документов по результатам контрольных или экспертно-аналитических мероприятий представляются в Департамент юридического обеспечения повторно не позднее чем за четыре рабочих дня до представления документов в Департамент управления делами для включения в состав материалов, вносимых на рассмотрение Коллегии.
Департамент юридического обеспечения рассматривает поступившие проекты документов на предмет учета в них высказанных ранее замечаний, итогов согласительного совещания и обсуждения у Председателя Счетной палаты, а также проводит экспертизу изменений и дополнений, внесенных по результатам рассмотрения документов соответствующим членом Коллегии. По итогам рассмотрения доработанных проектов документов Департамент юридического обеспечения готовит повторное заключение.
Доработанные карты итогов контрольных мероприятий, согласованные с Департаментом юридического обеспечения, направляются на согласование в Департамент методологического обеспечения деятельности Счетной палаты Российской Федерации и осуществления внешнего государственного (муниципального) аудита (контроля) и Департамент автоматизации информационного обеспечения не позднее чем за один рабочий день до их передачи в Департамент управления делами для включения в состав материалов, вносимых на рассмотрение Коллегии.
Департамент управления делами представляет проекты документов с приложением заключений Департамента юридического обеспечения Председателю Счетной палаты не позднее чем за шесть рабочих дней до проведения заседания Коллегии.
При наличии замечаний Председателя Счетной палаты к представленным проектам документов указанные проекты документов дорабатываются департаментом в составе направления деятельности Счетной палаты в течение одного рабочего дня и после согласования с Департаментом юридического обеспечения, Департаментом методологического обеспечения деятельности Счетной палаты Российской Федерации и осуществления внешнего государственного (муниципального) аудита (контроля) и Департаментом автоматизации информационного обеспечения повторно представляются Председателю Счетной палаты не позднее чем за один рабочий день до заседания Коллегии.
Вносимые на рассмотрение Коллегии проекты предписаний Счетной палаты представляются в Департамент юридического обеспечения не позднее чем за пять рабочих дней до их передачи в Департамент управления делами для включения в состав материалов, вносимых на рассмотрение Коллегии. По результатам рассмотрения проектов предписаний Счетной палаты Департамент юридического обеспечения согласовывает проект или готовит мотивированное заключение по нему.
Проекты внутренних нормативных документов Счетной палаты, подлежащие утверждению Коллегией, представляются в Департамент юридического обеспечения не позднее чем за 10 рабочих дней до их передачи в Департамент управления делами для включения в состав материалов, вносимых на рассмотрение Коллегии.
Для согласования представляется окончательный текст проектов указанных документов с визами руководителей заинтересованных структурных подразделений аппарата Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты либо соответствующего аудитора Счетной палаты. При отсутствии замечаний со стороны Департамента юридического обеспечения проект документа визируется директором Департамента юридического обеспечения, при несогласии готовится мотивированное заключение.
Проекты заключений Счетной палаты, подготавливаемых по основаниям, предусмотренным статьей 24 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" (далее - проекты заключений Счетной палаты), а также иных аналогичных по объему и сложности документов, вносимые на рассмотрение Коллегии и подлежащие согласованию с Департаментом юридического обеспечения, должны представляться в Департамент юридического обеспечения не позднее чем за 10 рабочих дней до их передачи в Департамент управления делами для включения в состав материалов, вносимых на рассмотрение Коллегии.
Срок рассмотрения Департаментом юридического обеспечения проектов заключений Счетной палаты, а также иных аналогичных по объему и сложности документов до внесения их на рассмотрение Коллегии должен составлять не менее 10 рабочих дней.
Проекты документов после их рассмотрения Коллегией должны представляться на согласование в Департамент юридического обеспечения не позднее чем за три рабочих дня до их направления адресатам. Срок согласования документов в Департаменте юридического обеспечения после их рассмотрения Коллегией не должен превышать трех рабочих дней.
Срок проведения правовой и лингвистической экспертизы проектов заключений Счетной палаты, а также других аналогичных по объему и сложности документов после их рассмотрения Коллегией не должен превышать 10 рабочих дней. Указанные документы представляются на согласование в Департамент юридического обеспечения в двух экземплярах не позднее чем за 10 рабочих дней до их направления адресатам.
В случае установления Председателем Счетной палаты более коротких сроков рассмотрения проектов заключений Счетной палаты, а также иных аналогичных по объему и сложности документов проекты таких документов должны представляться в Департамент юридического обеспечения не позднее последнего рабочего дня первой половины установленного ответственному исполнителю срока.
9. В заседаниях Коллегии могут принимать участие председатели комитетов и комиссий Совета Федерации и Государственной Думы, члены Правительства Российской Федерации, а также иные лица по решению Председателя Счетной палаты.
Приглашенные лица присутствуют на заседании Коллегии только по тем вопросам, на рассмотрение которых они были приглашены.
На заседаниях Коллегии присутствуют заместители руководителя аппарата Счетной палаты, руководители секретариатов Председателя Счетной палаты и заместителя Председателя Счетной палаты или их заместители, директора департаментов аппарата Счетной палаты, а также по решению Председателя Счетной палаты - иные сотрудники Счетной палаты и председатель профсоюзного комитета профсоюзной организации Счетной палаты.
Присутствие на заседаниях Коллегии при рассмотрении вопросов, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, лиц, не имеющих оформленного в установленном порядке допуска к государственной тайне по соответствующей форме, не допускается. Контроль за исполнением данного требования возлагается на руководителя аппарата Счетной палаты.
10. Рассмотрение итоговых документов по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, включенных в повестку заседания Коллегии, начинается с доклада или отчета о результатах проведенных мероприятий, если Коллегия не установит иное.
В качестве докладчика по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий может выступать член Коллегии, инспектор или иной сотрудник Счетной палаты, а по остальным вопросам помимо лиц, поименованных выше, лица, специально приглашенные для этих целей. Время основного доклада по рассматриваемому вопросу устанавливается до 10 минут, время содоклада члена Коллегии или внешнего участника проверки, представляющего региональный контрольный орган либо другой контрольный орган, - до пяти минут.
После доклада (отчета) и выступления представителя объекта аудита (контроля) (время его выступления - до пяти минут) следуют вопросы членов Коллегии к выступившим. Время на вопросы и ответы - не более 20 минут, если иное не установит Коллегия.
В обсуждении, проводимом после ответов на вопросы, принимают участие только члены Коллегии, если иное не установит Коллегия. Время выступления - до пяти минут и не более двух раз по одному вопросу (время повторного выступления - до двух минут), если иное не установит Коллегия.
По результатам обсуждения право на заключительное слово перед голосованием имеют представитель объекта аудита (контроля) (время выступления - до трех минут), а затем основной докладчик (время выступления - до трех минут).
11. Заседания Коллегии подлежат стенографированию. Стенограммы заседаний Коллегии хранятся в отделе обеспечения работы Коллегии Департамента управления делами и выдаются по запросу членов Коллегии или директоров департаментов аппарата Счетной палаты в установленном порядке.
12. По вопросам, включенным в повестку заседания, Коллегия принимает решения, которые оформляются в форме протокольной записи и (или) постановления.
По наиболее важным вопросам решение Коллегии оформляется постановлением. Постановление Коллегии подписывает Председатель Счетной палаты, а в случае его отсутствия - заместитель Председателя Счетной палаты. Использование протокольной записи для внесения изменений в Регламент или постановление Коллегии не допускается.
По итогам заседания Коллегии оформляется протокол, который подписывается председательствующим на заседании и рассылается членам Коллегии и иным лицам по утверждаемому Коллегией списку рассылки.
13. Член Коллегии или группа членов Коллегии, не согласные с ее решением, вправе в трехдневный срок представить Председателю Счетной палаты особое мнение, которое прилагается к решению Коллегии и подлежит опубликованию совместно с ним, если само решение публикуется.
14. При выездных заседаниях Коллегии решение принимается большинством голосов членов Коллегии, имеющих право голоса. При этом допускается передача права голоса отсутствующего члена Коллегии другому члену Коллегии, участвующему в выездном заседании. Передача данного права оформляется письменно до начала выездного заседания Коллегии.
Статья 10. Аппарат Счетной палаты
1. В соответствии со статьями 6 и 12 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" действует аппарат Счетной палаты. Аппарат Счетной палаты состоит из инспекторов и иных сотрудников.
Основными задачами аппарата Счетной палаты являются осуществление и обеспечение контрольной, экспертно-аналитической и иной деятельности Счетной палаты.
Структура аппарата Счетной палаты включает в себя руководство аппарата и структурные подразделения.
Функции, организация работы аппарата Счетной палаты и взаимодействие его структурных подразделений определяются внутренними нормативными документами Счетной палаты.
Под инспекторами Счетной палаты понимаются лица, замещающие в аппарате Счетной палаты должности гражданской службы инспектора, старшего инспектора, ведущего инспектора, главного инспектора, заместителя начальника инспекции, начальника инспекции, директора департамента в составе направления деятельности Счетной палаты, а также департамента, имеющего в своей структуре инспекции.
2. Права, обязанности и ответственность инспекторов и иных сотрудников аппарата Счетной палаты, а также условия прохождения ими гражданской службы определяются федеральными законами "О Счетной палате Российской Федерации", "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Регламентом и другими внутренними нормативными документами Счетной палаты, решениями Коллегии, должностными регламентами.
Статья 11. Руководство аппарата Счетной палаты
1. Руководство аппарата Счетной палаты состоит из руководителя аппарата Счетной палаты и его заместителей.
2. Полномочия руководителя аппарата Счетной палаты и его заместителей определяются внутренними нормативными документами Счетной палаты.
3. Руководитель аппарата Счетной палаты является членом Коллегии с правом совещательного голоса.
4. Распоряжения и поручения руководителя аппарата Счетной палаты по вопросам, относящимся к его компетенции, являются обязательными для всех сотрудников аппарата Счетной палаты.
5. В случае временного отсутствия руководителя аппарата Счетной палаты его обязанности на основании приказа Председателя Счетной палаты исполняет один из заместителей руководителя аппарата Счетной палаты.
Заместитель руководителя аппарата Счетной палаты в отсутствие руководителя аппарата Счетной палаты исполняет его обязанности исключительно в части руководства аппаратом Счетной палаты и на него не возлагаются обязанности и полномочия члена Коллегии с правом совещательного голоса.
Статья 12. (исключена) в соответствии с постановлением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 21 июля 2016 г. N 2ПК
Статья 13. (исключена) в соответствии с постановлением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 21 июля 2016 г. N 2ПК
Раздел 3. Внутренние вопросы деятельности Счетной палаты
Статья 14. Организация и планирование работы Счетной палаты
1. Планирование работы Счетной палаты осуществляется в соответствии со статьей 33 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" с учетом разрабатываемых Счетной палатой стандартов и методических документов.
2. Счетная палата организует свою работу на основе утверждаемых Коллегией основных направлений деятельности Счетной палаты, годового плана работы Счетной палаты, планов научно-исследовательских работ для нужд Счетной палаты, которые формируются исходя из необходимости обеспечения выполнения ее задач, функций и полномочий.
Планирование деятельности Счетной палаты осуществляется в целях содействия реализации документов стратегического планирования Российской Федерации.
3. Годовой план работы Счетной палаты формируется на основе предложений членов Коллегии и утверждается Коллегией.
Не допускается включение в годовой план работы Счетной палаты объектов контрольных мероприятий, не соответствующих требованиям статей 15 и 23 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации".
Статья 15. (исключена) в соответствии с постановлением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 21 июля 2016 г. N 2ПК
Статья 16. Порядок работы с поручениями, обращениями и запросами, обязательными для рассмотрения Коллегией
1. При поступлении в Счетную палату поручения или обращения о проведении контрольных или экспертно-аналитических мероприятий, обязательных для включения в годовой план работы Счетной палаты в соответствии с частью 7 статьи 33 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации", Председатель Счетной палаты, а в случае его отсутствия - заместитель Председателя Счетной палаты поручает члену (членам) Коллегии подготовить предложения о включении контрольных или экспертно-аналитических мероприятий по указанному поручению (обращению) в годовой план работы Счетной палаты в порядке, определяемом стандартом Счетной палаты, регулирующим планирование работы Счетной палаты.
2. В адрес Совета Федерации, Государственной Думы в течение 14 календарных дней со дня принятия Коллегией решения о включении контрольных или экспертно-аналитических мероприятий в годовой план работы Счетной палаты направляется выписка из протокола заседания Коллегии о принятом решении и сроках проведения соответствующих контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
3. При поступлении в Счетную палату поручения (обращения, запроса) в соответствии с частью 4 статьи 15, статьей 24 и частью 6 статьи 33 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации", за исключением поручений (обращений), указанных в пункте 1 настоящей статьи, Председатель Счетной палаты, а в случае его отсутствия - заместитель Председателя Счетной палаты поручает члену (членам) Коллегии рассмотреть поступившее поручение (обращение, запрос) и представить по результатам рассмотрения предложения на рассмотрение Коллегии.
В случае, если в сроки, установленные законом для рассмотрения поручения (обращения, запроса), невозможно обеспечить его рассмотрение Коллегией, заключение или письменный ответ на поручение (обращение, запрос) направляет Председатель Счетной палаты, а в случае его отсутствия - заместитель Председателя Счетной палаты.
Председатель Счетной палаты, а в случае его отсутствия - заместитель Председателя Счетной палаты на ближайшем заседании Коллегии информирует членов Коллегии о результатах рассмотрения поручения (обращения, запроса).
4. Если в соответствии с поступившим обращением (запросом) вносится предложение о проведении контрольного или экспертно-аналитического мероприятия, то одновременно на рассмотрение Коллегии представляются предложения о внесении изменений в годовой план работы Счетной палаты либо о включении контрольного или экспертно-аналитического мероприятия в годовой план работы Счетной палаты в порядке, определяемом стандартом Счетной палаты, регулирующим планирование работы Счетной палаты, а также проект ответа на соответствующее поступившее обращение (запрос).
5. Если на рассмотрение Коллегии вносится предложение об отказе в проведении контрольного или экспертно-аналитического мероприятия в соответствии с поступившим обращением (запросом), то одновременно представляется проект мотивированного ответа на обращение (запрос).
6. Заключение или ответ на поручение (обращение, запрос) направляется Счетной палатой соответствующему адресату в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
По решению Председателя Счетной палаты заключение или ответ автору (авторам) поручения (обращения, запроса) может быть направлен непосредственно членом (членами) Коллегии.
Статья 17. Порядок работы с заявлениями и обращениями в адрес Счетной палаты, не обязательными для рассмотрения Коллегией
1. При поступлении в адрес Счетной палаты заявления или обращения, не являющегося обязательным для рассмотрения Коллегией (далее - обращение), Председатель Счетной палаты, а в случае его отсутствия - заместитель Председателя Счетной палаты в соответствии с установленной Регламентом компетенцией могут рассмотреть обращение лично либо направить его члену Коллегии, к сфере деятельности которого относится тематика данного обращения.
Председатель Счетной палаты, а в случае его отсутствия - заместитель Председателя Счетной палаты могут дать члену Коллегии поручение о подготовке предложений для внесения их на рассмотрение Коллегии или о подготовке и направлении ответа на обращение непосредственно членом Коллегии.
2. Члены Коллегии, получившие поручение Председателя Счетной палаты, а в случае его отсутствия - поручение заместителя Председателя Счетной палаты подготовить предложения по обращению для рассмотрения Коллегией, обеспечивают проработку вопроса и представляют предложения на рассмотрение Коллегии в порядке, предусмотренном статьей 16 Регламента.
Ответ на обращение направляется в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
Статья 18. Порядок рассмотрения жалоб на действия членов Коллегии и иных жалоб, поступивших в адрес Счетной палаты
При поступлении в адрес Счетной палаты жалобы на действия члена Коллегии, а также иных жалоб Председатель Счетной палаты или заместитель Председателя Счетной палаты вправе внести вопрос на рассмотрение Коллегии или рассмотреть его самостоятельно.
Статья 19. Организация внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
1. Счетная палата осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:
соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета Счетной палатой и подведомственными ей учреждениями;
подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;
контроль за использованием подведомственными Счетной палате учреждениями бюджетных ассигнований в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.
2. Счетная палата осуществляет на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
Статья 20. Информационно-техническая деятельность
1. Информационно-техническая деятельность Счетной палаты осуществляется в соответствии с федеральными законами от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по следующим направлениям:
обеспечение функционирования и развития программно-аппаратной инфраструктуры информационно-телекоммуникационной системы Счетной палаты;
исполнение функций оператора государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации об осуществлении государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) в сфере бюджетных правоотношений;
обеспечение наличия в федеральных государственных информационных системах состава и порядка формирования данных, необходимых для осуществления Счетной палатой внешнего государственного аудита (контроля), путем взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти при создании и модернизации ими федеральных государственных информационных систем.
2. Применение информационных технологий при осуществлении Счетной палатой своих функций и полномочий осуществляется с использованием методов:
обработки информации путем ее ввода и формирования данных в информационных системах, оператором которых является Счетная палата, а также в эксплуатируемом программном обеспечении в соответствии с переданными Счетной палате неисключительными правами на его использование;
обработки информации, размещаемой в федеральных государственных информационных системах, операторами которых являются различные федеральные органы исполнительной власти, в соответствии с предоставленным Счетной палате удаленным доступом.
Статья 21. Порядок работы с несекретными служебными документами
Порядок работы в Счетной палате с несекретными служебными документами (входящими, исходящими, внутренними), в том числе порядок формирования и оформления дел, подготовки и передачи служебных документов несекретного делопроизводства на хранение в архив, определяется Инструкцией по делопроизводству в Счетной палате Российской Федерации, которая является приложением N 3 к Регламенту.
Статья 22. Защита государственной тайны
Организация комплекса мероприятий по обеспечению режима секретности, направленного на сохранность сведений, составляющих государственную тайну, осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне", Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 года "Об утверждении Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 23. Порядок использования геральдического знака - эмблемы Счетной палаты Российской Федерации
1. Геральдический знак - эмблема Счетной палаты Российской Федерации является официальным символом, указывающим на принадлежность к Счетной палате.
2. Геральдический знак - эмблема Счетной палаты Российской Федерации помещается:
на флаге Счетной палаты;
в служебных помещениях Счетной палаты;
на ведомственных наградах и знаках отличия Счетной палаты, которыми награждаются сотрудники Счетной палаты, а также другие лица по решению Председателя Счетной палаты;
на официальном сайте Счетной палаты;
на печатной, информационной и сувенирной продукции, издаваемой (изготовляемой) по заказу Счетной палаты;
на кино-, видео- и фотоматериалах, выпускаемых Счетной палатой.
3. Иные случаи использования геральдического знака - эмблемы Счетной палаты Российской Федерации определяются Председателем Счетной палаты.
Статья 24. (исключена) в соответствии с постановлением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 22 мая 2014 г. N 5ПК
Раздел 4. Порядок ведения дел, подготовки и проведения мероприятий всех видов и форм контрольной и иной деятельности
Статья 25. Основания для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
1. Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия проводятся Счетной палатой на основании утвержденного Коллегией годового плана работы Счетной палаты. Обязательным условием проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий является наличие утвержденных программ.
2. Программы проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются членом Коллегии, ответственным за их проведение. Указанные программы также могут рассматриваться Коллегией по требованию одного или нескольких членов Коллегии.
Обязательному рассмотрению и утверждению Коллегией подлежат программы проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий:
охватывающих вопросы, входящие в компетенцию двух и более членов Коллегии (единые программы);
проводимых в государственных корпорациях, государственных компаниях и публично-правовых компаниях, хозяйственных товариществах и обществах с участием Российской Федерации в их уставных (складочных) капиталах, а также в коммерческих организациях с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
совместных и параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводимых Счетной палатой с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
проводимых Счетной палатой совместно или параллельно с высшими органами аудита других государств;
проводимых с привлечением государственных контрольных, правоохранительных и иных органов и их представителей, а также с привлечением на договорной основе аудиторских, научно-исследовательских, экспертных и иных учреждений и организаций, отдельных специалистов, экспертов, переводчиков;
программы (примерные программы) проведения экспертно-аналитических и контрольных мероприятий (комплексов экспертно-аналитических и контрольных мероприятий), проводимых в рамках осуществления Счетной палатой предварительного аудита формирования федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и последующего контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утверждение которых Коллегией предусмотрено стандартами Счетной палаты;
решение о необходимости утверждения которых принято Коллегией.
Особенности утверждения членами Коллегии программ (единых программ) проведения контрольных или экспертно-аналитических мероприятий в рамках осуществления Счетной палатой предварительного аудита формирования федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и последующего контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются соответствующими стандартами Счетной палаты.
3. Проведение контрольного или экспертно-аналитического мероприятия оформляется распоряжением Председателя Счетной палаты, а в случае его отсутствия - распоряжением заместителя Председателя Счетной палаты в порядке, предусмотренном Инструкцией по делопроизводству в Счетной палате Российской Федерации (приложение N 3 к Регламенту).
4. К лицам, наделенным правом проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, относятся инспекторы Счетной палаты, иные сотрудники аппарата Счетной палаты, а также иные лица, привлекаемые к их проведению в соответствии с Федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации".
5. На основании распоряжения о проведении контрольного или экспертно-аналитического мероприятия инспекторам, иным сотрудникам аппарата Счетной палаты и лицам, привлеченным к проведению контрольного или экспертно-аналитического мероприятия, оформляются удостоверения на право проведения контрольного или экспертно-аналитического мероприятия в порядке, определенном Инструкцией по делопроизводству в Счетной палате Российской Федерации (приложение N 3 к Регламенту).
Порядок оформления удостоверения на право проведения контрольного или экспертно-аналитического мероприятия определяется Инструкцией по делопроизводству в Счетной палате Российской Федерации (приложение N 3 к Регламенту).
6. Член Коллегии, ответственный за проведение контрольного или экспертно-аналитического мероприятия, уведомляет руководителей объектов аудита (контроля) о проведении на данных объектах контрольного или экспертно-аналитического мероприятия.
7. Член Коллегии, ответственный за проведение контрольного или экспертно-аналитического мероприятия, в течение трех рабочих дней со дня оформления распоряжения о проведении контрольного или экспертно-аналитического мероприятия информирует главных распорядителей бюджетных средств о проведении в отношении подведомственных им организаций контрольного или экспертно-аналитического мероприятия.
Статья 26. (исключена) в соответствии с постановлением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 21 июля 2016 г. N 2ПК
Статья 27. Проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и оформление их результатов
Требования, правила, порядок и особенности проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и оформления их результатов определяются Федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации", Регламентом и приложениями к нему, стандартами Счетной палаты, а также методическими документами Счетной палаты.
Статья 28. (утратила силу) в соответствии с постановлением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 7 сентября 2017 г. N 10ПК
Статья 29. (утратила силу) в соответствии с постановлением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 7 сентября 2017 г. N 10ПК
Статья 30. (утратила силу) в соответствии с постановлением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 7 сентября 2017 г. N 10ПК
Статья 31. Оформление отчетов по результатам проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
По результатам проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий оформляются отчеты за подписью соответствующего члена Коллегии.
При проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, охватывающих вопросы, входящие в компетенцию двух и более членов Коллегии, отчеты о результатах подписываются членами Коллегии, ответственными за проведение этих мероприятий.
Отчеты о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, согласованные в порядке, установленном пунктом 8 статьи 9 Регламента, представляются членами Коллегии на рассмотрение Коллегии.
Отчет о результатах контрольного и экспертно-аналитического мероприятия должен быть рассмотрен Коллегией в срок не более двух недель с момента его представления на рассмотрение Коллегии. Датой окончания контрольного и экспертно-аналитического мероприятия считается дата утверждения Коллегией отчета о его результатах.
Отчет о результатах контрольного и экспертно-аналитического мероприятия направляется палатам Федерального Собрания Российской Федерации в срок не более 14 календарных дней после окончания мероприятия, если иное не установлено Коллегией.
Материалы по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, связанные с сохранением государственной тайны, представляются палатам Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 32. Подготовка и принятие решений по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, оформление результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
1. Подготовка и принятие решений по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, оформление результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий регламентируются Федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, стандартами и иными внутренними нормативными документами Счетной палаты.
2. Все материалы по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий представляются на рассмотрение Коллегии. Итоговые документы по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, представляемые на рассмотрение Коллегии, должны быть подписаны членами Коллегии, ответственными за проведение этих мероприятий.
В отдельных случаях Коллегией может быть установлен иной порядок принятия решений по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
3. Контрольное или экспертно-аналитическое мероприятие считается завершенным после утверждения Коллегией его результатов, если Коллегией не установлен иной порядок принятия решений по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
4. По результатам рассмотрения отчета о результатах контрольного и экспертно-аналитического мероприятия Коллегией может быть принято следующее решение (решения):
утвердить отчет;
утвердить отчет с учетом его последующей доработки по результатам обсуждения на заседании Коллегии;
отклонить отчет, подготовить и внести на рассмотрение Коллегии в установленном порядке новый отчет;
направить информационные письма, представления и иные итоговые документы Счетной палаты по результатам этого мероприятия.
5. В соответствии со статьей 11 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" член или группа членов Коллегии, не согласные с ее решением, вправе в трехдневный срок с момента принятия решения Коллегией подать Председателю Счетной палаты особое мнение, которое прилагается к решению Коллегии и подлежит опубликованию совместно с ним. Особое мнение представляется только на решение Коллегии по содержательной части указанных документов и отдельно от решения Коллегии опубликованию и оглашению не подлежит.
6. Решение о направлении обращений Счетной палаты в правоохранительные органы до окончания контрольного мероприятия принимает Председатель Счетной палаты, а в случае его отсутствия - заместитель Председателя Счетной палаты.
Статья 33. (утратила силу) в соответствии с постановлением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 7 сентября 2017 г. N 10П
Статья 34. Подготовка, принятие и направление представлений Счетной палаты
1. Представление Счетной палаты - документ, содержащий требования о принятии мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации.
2. Представление Счетной палаты принимается:
в ходе контрольных мероприятий при выявлении нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности объектов аудита (контроля), наносящих ущерб государству и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения;
при создании препятствий для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
по результатам проведенных контрольных мероприятий.
3. Проекты представлений Счетной палаты подготавливают члены Коллегии, ответственные за проведение контрольных или экспертно-аналитических мероприятий. Проекты представлений Счетной палаты по результатам контрольного мероприятия вносятся на рассмотрение Коллегии вместе с отчетом о результатах контрольного мероприятия.
4. Представления Счетной палаты направляются руководителям объектов аудита (контроля).
5. В представлении Счетной палаты отражаются:
информация о выявленных недостатках и нарушениях законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов;
требования о безотлагательном пресечении объектом аудита (контроля) нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности, наносящих ущерб государству;
требования о принятии мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, а также причин и условий таких нарушений;
требования об устранении препятствий, созданных для проведения контрольного или экспертно-аналитического мероприятия;
требования о принятии мер по возмещению причиненного государству ущерба (в случае его наличия);
требования о принятии мер по привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации;
срок выполнения представления (отдельных пунктов представления) Счетной палаты.
6. Представления Счетной палаты принимаются Коллегией и подписываются членами Коллегии, ответственными за проведение соответствующего мероприятия.
7. Представления Счетной палаты должны быть направлены не позднее 14 календарных дней со дня поступления протокола заседания Коллегии в систему автоматизации делопроизводства и электронного документооборота "Дело" (далее - САДЭД "Дело"), если иное не будет установлено Коллегией.
8. Срок выполнения представления (отдельных пунктов представления) Счетной палаты может быть продлен по решению Коллегии, но не более одного раза.
Статья 35. Подготовка, принятие и направление предписаний Счетной палаты
1. В случаях невыполнения представлений (отдельных пунктов представлений) Счетной палаты, несоблюдения сроков их выполнения Счетная палата имеет право направлять руководителям объектов аудита (контроля) обязательные для выполнения предписания Счетной палаты.
2. Предписания Счетной палаты принимаются Коллегией и подписываются Председателем Счетной палаты или заместителем Председателя Счетной палаты.
3. В предписании Счетной палаты отражаются:
основания вынесения предписания;
информация о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов;
требования о принятии мер по устранению выявленных нарушений, а также причин и условий таких нарушений;
сроки выполнения предписания и ответственность за его невыполнение.
4. Предписания Счетной палаты должны быть направлены не позднее 14 календарных дней со дня поступления протокола заседания Коллегии в САДЭД "Дело", если иное не будет установлено Коллегией.
Статья 36. Подготовка, принятие и направление уведомления Счетной палаты о применении бюджетных мер принуждения
1. При выявлении в ходе контрольного мероприятия бюджетных нарушений, за совершение которых предусмотрено применение бюджетных мер принуждения, Счетная палата направляет финансовому органу уведомление о применении бюджетных мер принуждения.
Уведомление Счетной палаты о применении бюджетных мер принуждения - документ, утвержденный Коллегией, на основании которого финансовым органом осуществляется применение бюджетных мер принуждения.
2. Уведомление Счетной палаты о применении бюджетных мер принуждения подписывается Председателем Счетной палаты или заместителем Председателя Счетной палаты.
3. Уведомление Счетной палаты о применении бюджетных мер принуждения должно быть направлено в течение 14 календарных дней со дня поступления протокола заседания Коллегии в САДЭД "Дело", если иное не будет установлено Коллегией, но не позднее 30 календарных дней со дня принятия Коллегией решения об утверждении отчета о результатах контрольного мероприятия.
Статья 37. Подготовка, принятие и направление информационных писем Счетной палаты
1. Проекты информационных писем Счетной палаты по результатам проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий подготавливают члены Коллегии, ответственные за проведение указанных мероприятий. Проекты информационных писем вносятся на рассмотрение Коллегии вместе с отчетом о результатах проведенного мероприятия.
2. Решение о подписании соответствующих информационных писем Счетной палаты конкретным членом (членами) Коллегии принимается на заседании Коллегии.
Информационные письма Счетной палаты должны быть направлены не позднее 14 календарных дней со дня поступления протокола заседания Коллегии в САДЭД "Дело", если иное не будет установлено Коллегией.
Статья 38. Организация контроля за выполнением представлений и предписаний Счетной палаты
1. Контроль за выполнением представлений и предписаний Счетной палаты осуществляют члены Коллегии, ответственные за проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, по результатам которых были направлены соответствующие представления и предписания Счетной палаты.
2. Члены Коллегии, ответственные за проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, не позднее 15 рабочих дней со дня истечения срока выполнения представления (отдельных пунктов представления) Счетной палаты или предписания Счетной палаты направляют Председателю Счетной палаты предложения по проектам решений Коллегии:
о снятии с контроля представлений (отдельных пунктов представлений) Счетной палаты с письменным обоснованием целесообразности снятия с контроля;
о продлении срока контроля за выполнением представления (отдельных пунктов представления) Счетной палаты с обоснованием причин;
о направлении руководителям объектов аудита (контроля) в случаях невыполнения представлений (отдельных пунктов представлений) Счетной палаты и несоблюдения сроков их выполнения обязательных для выполнения предписаний Счетной палаты;
о внесении изменений в предписание Счетной палаты или об его отмене;
о снятии с контроля выполненных предписаний Счетной палаты с письменным обоснованием целесообразности снятия с контроля.
Решение о реализации указанных предложений принимает Коллегия.
3. Члены Коллегии, ответственные за проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, не позднее трех рабочих дней со дня поступления протокола заседания Коллегии в САДЭД "Дело", если иное не установлено Коллегией, информируют объекты аудита (контроля):
о снятии с контроля представлений (отдельных пунктов представлений) Счетной палаты;
о продлении срока контроля за выполнением представления (отдельных пунктов представления) Счетной палаты;
о внесении изменений в предписание Счетной палаты или об его отмене;
о снятии с контроля выполненных предписаний Счетной палаты.
Статья 39. Рассмотрение вопроса об отмене предписания Счетной палаты или о внесении в него изменений
1. В случае изменения обстоятельств или при иной необходимости в отмене ранее направленного предписания Счетной палаты или внесении в него изменений член Коллегии, ответственный за контроль за выполнением предписания, вносит на ее рассмотрение письменное мотивированное предложение об отмене предписания Счетной палаты или о внесении в него изменений, а также проект соответствующего решения Коллегии.
Решение Коллегии об отмене или об оставлении предписания Счетной палаты в силе, о внесении в него изменений оформляется в виде постановления Коллегии и подписывается Председателем Счетной палаты или заместителем Председателя Счетной палаты.
2. В случае если судом принято решение об отмене предписания Счетной палаты, член Коллегии, ответственный за контроль за выполнением данного предписания, незамедлительно рассматривает вопрос о возможности обжалования судебного решения об отмене предписания Счетной палаты и вносит предложение Председателю Счетной палаты. При этом наличие заключения Департамента юридического обеспечения является обязательным. Председатель Счетной палаты вносит указанный вопрос на рассмотрение Коллегии. В случае если в установленные законодательством Российской Федерации сроки обжалования судебного решения проведение заседания Коллегии невозможно, решение об обжаловании судебного решения может быть принято Председателем Счетной палаты, а в случае его отсутствия - заместителем Председателя Счетной палаты.
3. Незамедлительно после вступления в законную силу судебного решения об отмене предписания Счетной палаты член Коллегии, ответственный за контроль за выполнением данного предписания, вносит на рассмотрение Коллегии проект соответствующего решения. Председатель Счетной палаты подписывает и направляет адресату постановление Коллегии об отмене предписания Счетной палаты в связи с решением суда, вступившим в законную силу.
Статья 40. Подготовка и принятие решения об обращении в Государственную Думу о даче согласия на приостановление финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля)
1. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения предписаний Счетной палаты член Коллегии вносит на ее рассмотрение вопрос о направлении в Государственную Думу предложения о приостановлении всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля) с приложением проекта соответствующего обращения.
2. Обращение подписывается Председателем Счетной палаты или заместителем Председателя Счетной палаты на основании решения Коллегии и направляется Председателю Государственной Думы.
Статья 41. Подготовка и принятие решения о приостановлении финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля) при наличии согласия Государственной Думы
1. В случае согласования Государственной Думой предложения Счетной палаты о приостановлении всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля) член Коллегии вносит на ее рассмотрение проект соответствующего решения в виде постановления Коллегии.
2. Постановление Коллегии с приложением копии постановления Государственной Думы направляется руководителю объекта аудита (контроля), в Федеральное казначейство, кредитные организации, в которых имеются счета объекта аудита (контроля), а также в случае необходимости в Центральный банк Российской Федерации.
Копия постановления Коллегии о приостановлении всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля) направляется в Государственную Думу для информации.
Статья 42. Рассмотрение вопроса о прекращении приостановления финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля)
1. В случае выполнения руководителями объектов аудита (контроля) требований, содержащихся в предписании Счетной палаты, член Коллегии вносит на ее рассмотрение письменное мотивированное предложение о прекращении приостановления всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля), а также проект соответствующего решения Коллегии.
2. Решение о прекращении приостановления всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля) принимается Коллегией, оформляется постановлением Коллегии и направляется руководителям объектов аудита (контроля), в Федеральное казначейство, в кредитные организации, в которых имеются счета объектов аудита (контроля), а также в случае необходимости в Центральный банк Российской Федерации.
Копия постановления Коллегии о прекращении приостановления всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля) направляется в Государственную Думу для информации.
Статья 43. (исключена) в соответствии с постановлением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 21 июля 2016 г. N 2ПК
Статья 44. Конфликт интересов
1. Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей (осуществление полномочий).
2. Сотрудники Счетной палаты обязаны принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, соблюдать установленные федеральным законодательством запреты на получение в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения (подарка, денежного вознаграждения, ссуды, услуги, оплаты развлечений, отдыха, транспортных расходов и иного вознаграждения) от физических и юридических лиц, не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей.
Сотрудникам Счетной палаты следует воздерживаться от действий, которые могут вызвать сомнения в беспристрастности и объективности принимаемых решений.
3. Сотрудники Счетной палаты не вправе использовать свой официальный статус в личных целях и должны избегать неформальных отношений с руководством и сотрудниками объектов аудита (контроля), а также ситуаций, связанных с риском совершения коррупционных правонарушений.
4. Сотрудники Счетной палаты не должны использовать информацию, полученную при исполнении должностных обязанностей, в целях обеспечения выгоды для себя и (или) третьих лиц, а также не вправе разглашать информацию, которая обеспечит несправедливое или необоснованное преимущество другим организациям или гражданам.
Сотрудники Счетной палаты обязаны соблюдать установленные в Счетной палате правила публичных выступлений, использования и предоставления информации.
Статья 44.1. Составление протоколов об административных правонарушениях
В соответствии со статьей 36 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации", а также статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях инспекторы Счетной палаты наделены правом составлять протоколы об административных правонарушениях.
Раздел 5. Взаимодействие Счетной палаты с другими органами государственного контроля Российской Федерации, правоохранительными органами Российской Федерации, контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и иностранными органами государственного финансового контроля, привлечение к участию в проводимых Счетной палатой мероприятиях негосударственных аудиторских и специализированных организаций, отдельных специалистов
Статья 45. Взаимодействие Счетной палаты с другими органами государственного контроля Российской Федерации
1. Взаимодействие Счетной палаты с другими органами государственного контроля Российской Федерации осуществляется на основе Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" и соглашений между ними в порядке, установленном соответствующими стандартами организации деятельности Счетной палаты.
2. Счетная палата и другие органы государственного контроля Российской Федерации организуют с учетом порядка, определенного соглашениями о сотрудничестве, обмен информацией по вопросам, представляющим взаимный интерес.
3. Счетная палата может направлять в установленном законом порядке в органы государственного контроля Российской Федерации информацию о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Органы государственного контроля Российской Федерации могут направлять в Счетную палату сведения о ставших известными фактах нарушений в использовании средств федерального бюджета, средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и федеральной собственности, в том числе о фактах их неэффективного и нецелевого использования, а также об иных нарушениях.
4. Счетная палата и органы государственного контроля Российской Федерации могут создавать координационные советы, рабочие группы, иные совещательные или экспертные органы, а также проводить совместные и параллельные контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, консультации, совместные рабочие встречи, "круглые столы" по вопросам, входящим в их компетенцию, обмениваться методическими документами, информационно-справочными материалами о результатах своей деятельности.
Статья 46. Взаимодействие Счетной палаты с правоохранительными органами Российской Федерации
1. Взаимодействие Счетной палаты с правоохранительными органами Российской Федерации осуществляется по вопросам, связанным с предупреждением, выявлением и пресечением правонарушений в финансово-бюджетной сфере, а также в процессе использования федеральной собственности, в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации.
2. Порядок взаимодействия между Счетной палатой и правоохранительными органами Российской Федерации определяется заключенными Счетной палатой и соответствующими правоохранительными органами Российской Федерации соглашениями о сотрудничестве, а также изданными в целях их реализации межведомственными организационно-распорядительными документами, включая решения совместных заседаний коллегий Счетной палаты и правоохранительных органов Российской Федерации.
3. В целях эффективного взаимодействия Счетная палата и правоохранительные органы Российской Федерации могут составлять календарные планы по проведению совместных мероприятий на объектах, представляющих взаимный интерес. При необходимости обмена информацией Счетная палата и правоохранительные органы Российской Федерации обеспечивают конфиденциальность полученных сведений.
4. Взаимодействие Счетной палаты с правоохранительными органами Российской Федерации осуществляется в следующих формах:
1) обмен представляющей взаимный интерес информацией о событиях и фактах, связанных с незаконным использованием средств федерального бюджета, средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральной собственности;
2) обмен опытом работы по предупреждению, пресечению и выявлению правонарушений в указанной сфере, в том числе путем проведения совещаний, конференций, семинаров;
3) совместная экспертиза проектов нормативных правовых актов, входящих в компетенцию Счетной палаты и правоохранительных органов Российской Федерации;
4) планирование и осуществление контрольных мероприятий, представляющих взаимный интерес, по предупреждению, пресечению и выявлению правонарушений в указанной сфере в соответствии со стандартом Счетной палаты о проведении контрольных мероприятий с участием правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации;
5) обмен внутренними нормативными документами, методическими документами и материалами, литературой по вопросам предупреждения, пресечения и выявления правонарушений в указанной сфере;
6) сотрудничество в области повышения квалификации кадров, в том числе путем организации совместного обучения сотрудников, стажировок;
7) проведение совместных исследований проблем предупреждения, выявления и пресечения правонарушений.
5. При выявлении в ходе контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты данных, указывающих на признаки составов преступлений, соответствующие материалы направляются Счетной палатой в правоохранительные органы Российской Федерации.
6. Сотрудники правоохранительных органов Российской Федерации могут включаться в состав рабочих групп, образуемых Счетной палатой для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, по согласованию с соответствующими правоохранительными органами.
7. Направление материалов по итогам контрольных и экспертно-аналитических материалов в правоохранительные органы Российской Федерации без согласования с Департаментом юридического обеспечения не допускается.
Статья 47. Взаимодействие Счетной палаты с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
1. Взаимодействие Счетной палаты с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляется в соответствии с федеральными законами "О Счетной палате Российской Федерации", "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", соглашениями о сотрудничестве, стандартом, регламентирующим проведение Счетной палатой совместных и параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также с Положением о Совете контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации.
2. Счетная палата:
1) осуществляет совместно с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований планирование и организовывает проведение на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и муниципальных образований совместных и параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в порядке, установленном соответствующим стандартом;
2) оказывает контрольно-счетным органам организационную, правовую, информационную, методическую и иную помощь;
3) содействует дополнительному профессиональному образованию работников контрольно-счетных органов;
4) по обращениям контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляет анализ соблюдения общих требований к стандартам государственного и муниципального аудита (контроля);
5) осуществляет по обращениям контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований или законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления оценку (анализ) деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, дает заключения о соответствии деятельности этих органов законодательству о внешнем государственном (муниципальном) финансовом контроле и рекомендации по повышению ее эффективности, а также по обращениям законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации дает заключения о соответствии кандидатур на должность председателя контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации требованиям, установленным Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
Согласованные предложения о включении (невключении) в годовой план работы Счетной палаты мероприятий по оценке (анализу) деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований представляются руководителю аппарата Счетной палаты для доклада Председателю Счетной палаты.
3. Исключен в соответствии с постановлением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 24 апреля 2015 г. N 4ПК.
Статья 48. Организация международных связей Счетной палаты
1. Счетная палата в соответствии с законодательством Российской Федерации сотрудничает с высшими органами финансового контроля (далее - ВОФК), парламентскими и иными контрольно-счетными органами иностранных государств, международными аудиторскими организациями по следующим направлениям: обмен опытом и исследовательская деятельность в области совершенствования методологии государственного финансового контроля; взаимодействие в сфере профессионального обучения и повышения квалификации кадров; обмен информационно-справочными материалами о деятельности органов финансового контроля; организация совместных исследовательских проектов и мероприятий в соответствии с согласованными программами; проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий совместно или параллельно с высшими органами аудита других государств; участие в работе международных аудиторских организаций; проведение совместных семинаров, конференций и консультаций.
2. Не допускается передача Счетной палатой финансовым органам иностранных государств и международным организациям информации, которая может нанести ущерб суверенитету, безопасности, иным существенным интересам Российской Федерации либо повлечет нарушение государственной или иной охраняемой законом тайны.
3. Порядок сотрудничества Счетной палаты с ВОФК, парламентскими и иными контрольно-счетными органами иностранных государств определяется соответствующими соглашениями. В случае их отсутствия взаимодействие строится на основе общепризнанных положений международного права.
4. Организация и проведение Счетной палатой совместных и параллельных контрольных или экспертно-аналитических мероприятий с ВОФК и международными организациями осуществляются с учетом положений Лимской и Мексиканской деклараций, решений, принятых в рамках ИНТОСАИ, ЕВРОСАИ, АЗОСАИ и других форматов сотрудничества ВОФК, Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации", соглашений о сотрудничестве между Счетной палатой и ВОФК, общепризнанных международных стандартов финансового контроля.
Статья 49. Привлечение к участию в проводимых Счетной палатой мероприятиях негосударственных аудиторских и специализированных организаций, отдельных специалистов
1. В соответствии с Федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации" Счетная палата привлекает к участию в проведении контрольных и/или экспертно-аналитических мероприятий на договорной основе аудиторские, научно-исследовательские, экспертные и иные учреждения и организации, отдельных специалистов, экспертов, переводчиков.
2. Предложения о привлечении к проведению контрольных и/или экспертно-аналитических мероприятий указанных организаций, их представителей и иных специалистов вносятся Председателю Счетной палаты соответствующим членом Коллегии. Решение о привлечении их к участию в мероприятиях принимает Председатель Счетной палаты.
Член Коллегии, ответственный за проведение контрольного и/или экспертно-аналитического мероприятия, согласовывает с соответствующими сторонними организациями участие их представителей в указанном мероприятии.
Согласованные предложения о привлечении представителей сторонних организаций включаются в программу проведения контрольного и/или экспертно-аналитического мероприятия, которая утверждается Коллегией, и оформляются распоряжением Председателя Счетной палаты, а в случае его отсутствия - заместителя Председателя Счетной палаты. На основании распоряжения представителям сторонних организаций выдается удостоверение на право проведения мероприятия в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в Счетной палате Российской Федерации (приложение N 3 к Регламенту).
Привлечение специалистов сторонних организаций на договорной основе, а также направление их на объекты аудита (контроля) за счет средств Счетной палаты согласовываются с Председателем Счетной палаты, а в случае его отсутствия - с заместителем Председателя Счетной палаты.
3. Оплата услуг аудиторских, научно-исследовательских, экспертных и иных учреждений и организаций, отдельных специалистов, экспертов, переводчиков осуществляется на основании договоров оказания услуг, заключаемых в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Раздел 6. Подведомственные Счетной палате учреждения
Статья 50. Федеральное бюджетное учреждение "Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации"
1. Федеральное бюджетное учреждение "Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации" (далее - Институт) создано в целях научного обеспечения деятельности Счетной палаты в соответствии с приказом Председателя Счетной палаты от 17 октября 2002 г. N 31.
2. Предмет, цели и виды деятельности Института определены его уставом.
Статья 51. Федеральное казенное учреждение "Федеральный центр информатизации Счетной палаты Российской Федерации"
1. Федеральное казенное учреждение "Федеральный центр информатизации Счетной палаты Российской Федерации" (далее - Учреждение) образовано в соответствии с приказом Председателя Счетной палаты от 25 июля 2014 г. N 100 путем реорганизации в форме преобразования федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный центр информатизации Счетной палаты Российской Федерации".
2. Предмет, цели и виды деятельности Учреждения определены его уставом.
Раздел 7. Порядок работы с обращениями граждан и организаций, прием граждан в Счетной палате. "Телефон доверия"
Статья 52. Организация работы по рассмотрению обращений граждан и организаций
Счетной палатой рассматриваются индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан и организаций по вопросам, отнесенным к ведению Счетной палаты, поступающие в письменной форме, в устной форме во время личного приема граждан, в электронной форме посредством сервиса "Общественная приемная" официального сайта Счетной палаты или электронной почты в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Инструкцией по делопроизводству в Счетной палате Российской Федерации (приложение N 3 к Регламенту), Положением о порядке работы Общественной приемной Счетной палаты Российской Федерации и иными внутренними нормативными документами Счетной палаты.
Статья 53. Порядок рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в письменной форме
1. Обращения граждан и организаций, поступивших в письменной форме, по вопросам, входящим в компетенцию Счетной палаты (далее - письменные обращения), рассматриваются Счетной палатой в течение 30 дней со дня их регистрации. В исключительных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен Председателем Счетной палаты, а в случае его отсутствия - заместителем Председателя Счетной палаты, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления срока.
2. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Счетной палаты, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Гражданин, направивший обращение, уведомляется о переадресации своего обращения.
3. Основанием для отказа в рассмотрении письменного обращения может являться:
отсутствие в письменном обращении фамилии автора обращения и его почтового адреса, по которому должен быть направлен письменный ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
наличие в письменном обращении текста, не поддающегося прочтению;
наличие в письменном обращении нецензурных или оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи. При этом автору обращения сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
наличие в письменном обращении вопроса, по которому автору обращения Счетной палатой многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.
Отказ в рассмотрении письменного обращения доводится до заявителя в письменной форме с указанием причин отказа в рассмотрении в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
Статья 54. Организация личного приема граждан в Счетной палате
Личный прием граждан в Счетной палате организуется в соответствии с Положением о порядке работы Общественной приемной Счетной палаты Российской Федерации.
Прием граждан осуществляется при предъявлении ими паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.
В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем в журнале учета приема граждан делается соответствующая отметка.
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 53 Регламента.
В случае если в устном обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Счетной палаты, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Статья 55. Порядок рассмотрения электронных обращений и организация работы интернет-приемной Счетной палаты
1. На официальном сайте Счетной палаты действует сервис "Общественная приемная", посредством которого осуществляется прием обращений граждан и организаций в форме электронных сообщений (интернет-обращений).
2. К рассмотрению принимаются направленные в электронном виде обращения граждан и организаций по вопросам ведения Счетной палаты, оформленные в соответствии с предлагаемой формой ввода, предусматривающей заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного ответа автору обращения.
3. Рассмотрение обращений граждан и организаций, принятых в электронном виде, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 53 Регламента.
Статья 56. Организация работы "телефона доверия" в Счетной палате
Рассмотрение обращений, поступивших по "телефону доверия", проводится в соответствии с Положением о порядке работы "телефона доверия" Счетной палаты Российской Федерации.
По "телефону доверия" принимаются обращения от граждан и организаций о фактах:
коррупционных и иных правонарушений в деятельности сотрудников Счетной палаты;
нарушения сотрудниками Счетной палаты запретов, ограничений, обязательств и правил служебного поведения.
Обращения граждан и организаций, не содержащие информацию об указанных фактах, принимаются в письменном виде по почтовому адресу Счетной палаты, либо в электронном виде через сервис "Общественная приемная Счетной палаты Российской Федерации" официального сайта Счетной палаты, либо через Общественную приемную Счетной палаты при личном приеме и рассматриваются в порядке, предусмотренном, соответственно, статьями 53 - 55 Регламента.
"Телефон доверия" функционирует круглосуточно в автоматическом режиме и оснащен системой записи поступающих обращений (функция "автоответчик").
Все обращения, поступающие по "телефону доверия", не позднее следующего рабочего дня с момента их получения подлежат обязательному внесению в журнал регистрации обращений по "телефону доверия".
Обращения без указания фамилии гражданина, направившего обращение, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ, вносятся в указанный журнал и принимаются к сведению, но не рассматриваются. Если в таком обращении содержится информация о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, такие обращения направляются в правоохранительные органы в соответствии с их компетенцией.
Организацию работы "телефона доверия" осуществляют уполномоченные сотрудники Департамента государственной службы и профилактики коррупционных и иных правонарушений, техническое сопровождение осуществляется Департаментом управления делами.
Обращения граждан с учетом требований Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" могут быть продублированы в письменном виде, направлены по электронной почте на адрес:
[email protected]. Такие обращения рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 53 Регламента.
Раздел 8. Взаимодействие Счетной палаты со средствами массовой информации и с иными пользователями информацией. Порядок предоставления информации о деятельности Счетной палаты
Статья 57. Гласность в работе Счетной палаты. Способы и формы предоставления информации о деятельности Счетной палаты
1. Счетная палата обеспечивает доступ к информации о своей деятельности на принципах гласности и открытости в соответствии с Федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации", Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации", Законом Российской Федерации "О государственной тайне" и Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. N 188 "Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера".
Обеспечение доступа пользователей информацией - государственных органов, органов местного самоуправления, средств массовой информации и иных юридических лиц, а также общественных объединений и физических лиц - к информации о деятельности Счетной палаты осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Регламентом.
Использование инспекторами и иными сотрудниками Счетной палаты от своего имени информации о деятельности Счетной палаты в сообщениях и публикациях в средствах массовой информации, включая информационно-правовые системы, на семинарах и лекциях в иных организациях, в том числе зарубежных, осуществляется после письменного согласия Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты, аудитора Счетной палаты либо руководителя аппарата Счетной палаты в порядке подчиненности с уведомлением об этом Департамента государственной службы и профилактики коррупционных и иных правонарушений по установленной форме.
2. В соответствии с федеральными законами "О Счетной палате Российской Федерации", "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации" Счетная палата обеспечивает доступ к информации о своей деятельности следующими способами:
представление в Совет Федерации и Государственную Думу ежегодного отчета о работе Счетной палаты; документов предварительного, оперативного и последующего контроля; отчетов о результатах проведенных мероприятий; заключений и иных письменных ответов на основании запросов Президента Российской Федерации, поручений Совета Федерации или Государственной Думы, запросов комитетов и комиссий Совета Федерации или Государственной Думы, запросов членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, запросов органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
размещение информации в сети Интернет;
размещение информации в помещениях, занимаемых Счетной палатой;
присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях Коллегии;
предоставление информации по запросу;
иными способами, предусмотренными законом и (или) иными нормативными правовыми актами.
3. Основными формами предоставления информации являются:
публикация общей информации, а также информационных сообщений, отчетов о контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, иных сведений о деятельности Счетной палаты на официальном сайте Счетной палаты в сети Интернет, в Бюллетене Счетной палаты Российской Федерации, в информационных изданиях Совета Федерации и Государственной Думы;
размещение фото- и видеоинформации о деятельности Счетной палаты на официальном сайте Счетной палаты и иных ресурсах сети Интернет;
направление в российские и зарубежные средства массовой информации для опубликования (размещения в телевизионном и радиоэфире) от имени Счетной палаты информационных сообщений, текстов, статей, фото- и видеоматериалов;
организация интервью, пресс-конференций, брифингов и иных публичных выступлений Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты, аудиторов Счетной палаты, уполномоченных инспекторов и иных сотрудников Счетной палаты;
подготовка и направление пользователям информацией - средствам массовой информации, иным юридическим лицам, общественным объединениям и физическим лицам - информации по запросу;
организация научных конференций и иных экспертных мероприятий;
организация и проведение фотовыставок, иных презентационных мероприятий.
Статья 58. Порядок предоставления информации о деятельности Счетной палаты
1. Доступ к общей информации о Счетной палате, ее руководстве и деятельности обеспечивается в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и согласно перечню информации о деятельности Счетной палаты, размещенной в сети Интернет, утверждаемому Председателем Счетной палаты.
Оперативная информация, включая информационные сообщения, отчеты о контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, выступления Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты, аудиторов Счетной палаты, руководителя аппарата Счетной палаты, а также иные сведения о деятельности Счетной палаты публикуются на официальном сайте Счетной палаты в сети Интернет и в Бюллетене Счетной палаты Российской Федерации.
2. В соответствии с частями 2 и 3 статьи 17 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" отчет о контрольном и экспертно-аналитическом мероприятии, утвержденный Коллегией, является единственным документом, отражающим результаты этого мероприятия. Информация о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты предоставляется пользователям информацией только после их утверждения Коллегией.
Информация о контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях Счетной палаты предоставляется Председателем Счетной палаты, заместителем Председателя Счетной палаты, аудиторами Счетной палаты, руководителем аппарата Счетной палаты, инспекторами и иными сотрудниками аппарата Счетной палаты по поручению Председателя Счетной палаты.
3. Пресс-конференции и брифинги проводят Председатель Счетной палаты или по его поручению заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты, инспекторы и иные сотрудники аппарата Счетной палаты.
При наличии особого мнения члена Коллегии, выраженного в соответствии со статьей 11 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации", содержание предоставляемых им сведений по результатам мероприятий Счетной палаты не может быть отличным от указанного особого мнения либо от позиции Коллегии.
4. В случае появления публикаций, содержащих недостоверные сведения о деятельности Счетной палаты, а также критических выступлений в средствах массовой информации в отношении Счетной палаты, требующих реагирования, уполномоченным подразделением аппарата Счетной палаты подготавливаются соответствующие комментарии и опровержения.
Решение о реагировании и его форме принимает Председатель Счетной палаты, а в случае его отсутствия - заместитель Председателя Счетной палаты.
5. Сведения о деятельности Счетной палаты, отнесенные законодательством Российской Федерации о государственной тайне к информации ограниченного доступа, в соответствии со статьями 4, 5, 7, 15 и 19 Закона Российской Федерации "О государственной тайне", статьями 4 - 7 Федерального закона "О коммерческой тайне", а также статьями 19 и 20 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" пользователям информацией не предоставляются.
Решения, предусматривающие особенности предоставления отдельных видов информации о контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях Счетной палаты, включая фото- и видеоматериалы, принимаются Председателем Счетной палаты исходя из требований, установленных статьями 2 и 4 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
6. Выступления инспекторов и иных сотрудников Счетной палаты с сообщениями и публикациями в средствах массовой информации, включая информационно-правовые системы, на семинарах и лекциях в иных организациях, в том числе зарубежных, от своего имени с использованием наименования занимаемой должности и информации о деятельности Счетной палаты осуществляются после получения письменного согласия Председателя Счетной палаты или заместителя Председателя Счетной палаты, либо аудитора Счетной палаты, либо руководителя аппарата Счетной палаты в порядке подчиненности с уведомлением об этом Департамента государственной службы и профилактики коррупционных и иных правонарушений.
7. Решение о присутствии на заседаниях Коллегии граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, как это предусмотрено статьей 15 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и частью 2 статьи 11 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации", принимается Председателем Счетной палаты, а в случае его отсутствия - заместителем Председателя Счетной палаты.
Статья 59. Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации
1. В соответствии с частью 5 статьи 31 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации является официальным информационным изданием Счетной палаты. Бюллетень предназначен для публикации отчетов о завершенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, экспертных заключений Счетной палаты, материалов методического и аналитического характера, информации о деятельности Счетной палаты, а также для изложения позиции и мнений сотрудников Счетной палаты по проблемным вопросам государственного финансового контроля, бюджетной, налоговой политики и иным финансово-экономическим проблемам.
2. План каждого номера Бюллетеня Счетной палаты Российской Федерации утверждается Коллегией.
3. Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации издается в виде самостоятельного электронного издания и размещается на официальном сайте Счетной палаты в сети Интернет.
4. Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации издается за счет средств федерального бюджета.
5. Техническое обеспечение выпуска Бюллетеня Счетной палаты Российской Федерации (сбор материалов, литературное редактирование, разработка макета номера, контроль за размещением номера электронного издания на официальном сайте Счетной палаты в сети Интернет) возлагается на уполномоченное структурное подразделение аппарата Счетной палаты.
6. Ответственность за своевременное издание Бюллетеня Счетной палаты Российской Федерации возлагается на руководителя аппарата Счетной палаты.
Раздел 9. Заключительные положения
Статья 60. Порядок вступления Регламента в силу
Регламент вступает в силу с момента его утверждения Коллегией и подписания Председателем Счетной палаты.
Статья 61. Внесение изменений в Регламент
Изменения в Регламент, включая приложения к нему, утверждаются Коллегией по совместному предложению Председателя Счетной палаты и заместителя Председателя Счетной палаты.
Предложения о внесении изменений в Регламент подготавливаются Департаментом юридического обеспечения на основании поручения Председателя Счетной палаты либо на основании поступивших обоснованных предложений от руководителей структурных подразделений аппарата Счетной палаты, согласованных с соответствующим членом Коллегии.
Изменения в Регламент, утвержденные Коллегией, вступают в силу с момента их подписания Председателем Счетной палаты или с даты, которая установлена Коллегией.
Председатель Счетной палаты
Российской Федерации
В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" образуется Коллегия Счетной палаты (далее - Коллегия) в составе Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты и аудиторов Счетной палаты для рассмотрения вопросов планирования и организации работы Счетной палаты, методологии контрольно-ревизионной деятельности, отчетов и информационных сообщений, направляемых Совету Федерации и Государственной Думе.
1. Заседания Коллегии проводятся в соответствии с планом работы Счетной палаты, но не реже одного раза в месяц. Заседания Коллегии проводятся в рабочее время с 10 до 14 часов, если иное не определит Коллегия.
Председательствует на заседаниях Коллегии Председатель Счетной палаты.
Заседание Коллегии является правомочным при участии в нем более половины назначенных палатами Федерального Собрания Российской Федерации членов Коллегии.
Решение Коллегии считается принятым, если за его принятие проголосовало большинство назначенных палатами Федерального Собрания Российской Федерации членов Коллегии.
Заседания Коллегии, как правило, являются открытыми. По решению Коллегии могут проводиться ее закрытые заседания. Порядок проведения закрытых заседаний устанавливается Коллегией.
2. Решения, принятые Коллегией по вопросам, отнесенным к ее ведению Федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации" и настоящим Регламентом, являются обязательными для должностных лиц и сотрудников аппарата Счетной палаты. При этом решения Коллегии не могут ограничивать права и полномочия должностных лиц, инспекторов и иных сотрудников аппарата Счетной палаты, установленные федеральными законами и настоящим Регламентом.
Контроль за исполнением решений Коллегии возлагается на Председателя Счетной палаты.
3. Проект повестки заседания Коллегии формируется Председателем Счетной палаты и рассылается членам Коллегии вместе с материалами к заседанию не позднее чем за 2 рабочих дня до заседания.
В проект повестки заседания могут быть включены вопросы по решению предыдущего заседания Коллегии, по предложениям членов Коллегии, инспекторов и иных сотрудников Счетной палаты.
Повестка заседания утверждается Коллегией.
Член Коллегии может поставить вопрос о включении в повестку заседания вопроса, внесенного им ранее, но не включенного в проект повестки заседания. Решение о включении в повестку заседания того или иного вопроса принимается Коллегией при наличии документов, подтверждающих необходимость такого включения.
Решение об исключении вопроса из повестки заседания принимается путем голосования.
4. В обязательном порядке в повестку заседания Коллегии включаются следующие вопросы:
А) о поступивших поручениях и обращениях, обязательных для включения в план работы Счетной палаты;
Б) о поступивших обращениях, обязательных для рассмотрения Счетной палатой;
В) о результатах законченных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных по обращениям, обязательным для включения в план работы Счетной палаты;
Г) об отчетах и о заключениях, представляемых Счетной палатой Федеральному Собранию Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации";
Д) о результатах законченных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, программы которых утверждены Коллегией;
Е) о проекте плана работы Счетной палаты на год, а также о корректировке планов работы.
Копии поручений и обращений представляются каждому члену Коллегии.
5. В первоочередном порядке в повестку заседания Коллегии включаются следующие вопросы:
А) о результатах законченного контрольного или экспертно-аналитического мероприятия, если включения этого вопроса в повестку заседания требует один из членов Коллегии;
Б) о ходе проводимого контрольного или экспертно-аналитического мероприятия, если включения этого вопроса в повестку заседания требует один из членов Коллегии;
В) об исполнении предписаний Счетной палаты и о результатах рассмотрения представлений Счетной палаты - по истечении срока исполнения и ответа на предписания или представления, если включения этого вопроса в повестку заседания требует один из членов Коллегии;
Г) о ходе выполнения годового и текущих планов работы Счетной палаты по направлениям деятельности;
Д) о внесении дополнений и изменений в Регламент.
Вопросы, указанные в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, подлежат рассмотрению Коллегией в течение не более 10 рабочих дней со дня официального обращения члена Коллегии к Председателю Счетной палаты.
6. Материалы к заседанию Коллегии по вопросам, включенным в проект повестки заседания, представляются на рассмотрение Коллегии не позднее чем за 5 рабочих дней до заседания Коллегии, а по вопросам о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, качество материалов которых подлежит рассмотрению рабочими экспертными группами в соответствии с Положением о контроле качества материалов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, вносимых на рассмотрение Коллегии Счетной палаты, не позднее чем за 10 рабочих дней до заседания Коллегии.
По вопросам о результатах контрольных мероприятий на рассмотрение Коллегии вносятся следующие документы:
Обращение за подписью аудитора Счетной палаты;
Проект постановления Коллегии, завизированный исполнителем;
Копии документов, обосновывающих проведение контрольного мероприятия (постановлений Совета Федерации или Государственной Думы, обращений одной пятой от общего числа членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, постановления Коллегии о проведении внепланового контрольного мероприятия, выписки из плана работы Счетной палаты);
Программа проведения контрольного мероприятия;
Копии удостоверений Счетной палаты на право проведения контрольного мероприятия;
Отчет о результатах контрольного мероприятия за подписью аудитора Счетной палаты;
Копии актов по результатам контрольных мероприятий и действий;
Проекты представлений, предписаний или информационных писем Счетной палаты и других необходимых документов по результатам контрольного мероприятия.
Состав и объем материалов по иным вопросам деятельности Счетной палаты, вносимых на рассмотрение Коллегии, определяется Коллегией.
После включения вопроса в проект повестки заседания Коллегии материалы к заседанию Коллегии (кроме копий актов по результатам контрольного мероприятия) не позднее чем за 2 дня до заседания вместе с проектом повестки заседания рассылаются членам Коллегии.
Акты по результатам контрольного мероприятия передаются в отдел обеспечения работы Коллегии для возможного ознакомления с ними членов Коллегии, о чем сообщается в приложении к повестке заседания Коллегии.
Вносимые на рассмотрение Коллегии проекты информационных писем, направляемых Президенту Российской Федерации, всех предписаний, представлений Правительству Российской Федерации, обращений в правоохранительные органы, заключения на законопроекты, разработанные в Счетной палате предложения к законам и законопроектам, проекты договоров с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и зарубежных государств, законопроекты, разработанные в Счетной палате (в том числе предложения по изменению законодательных актов, содержащиеся в отчетах о результатах контрольных мероприятий), проекты внутренних нормативных документов Счетной палаты в обязательном порядке представляются на согласование в правовое подразделение Счетной палаты. На юридическое заключение или согласование могут представляться и другие вносимые на рассмотрение Коллегии документы. На согласование представляется окончательный текст проекта документа с визами руководителей заинтересованных подразделений и соответствующего аудитора Счетной палаты. При отсутствии замечаний со стороны правового подразделения текст проекта документа визируется руководителем правового подразделения, при несогласии - готовится заключение или замечание правового подразделения, которое направляется на рассмотрение Коллегии одновременно с текстом проекта документа.
Проекты документов, вносимые на рассмотрение Коллегии, должны представляться на согласование в правовое подразделение не позднее чем за 5 рабочих дней до их передачи в соответствующее структурное подразделение аппарата Счетной палаты для включения в состав материалов, вносимых на рассмотрение Коллегии. Срок согласования документов не должен превышать 5 рабочих дней с момента поступления документов в правовое подразделение. При этом срок рассмотрения проектов заключений Счетной палаты на проект федерального закона о федеральном бюджете, на проект отчета Правительства Российской Федерации об исполнении федерального бюджета, а также других аналогичных по объему и сложности документов до внесения их на рассмотрение Коллегии должен составлять не менее 10 рабочих дней.
Проекты документов после их рассмотрения на заседании Коллегии должны представляться на согласование в правовое подразделение не позднее чем за 3 рабочих дня до их направления адресатам в порядке, предусмотренном статьей 5.3.2 Регламента. Срок согласования документов в правовом подразделении после их рассмотрения на заседании Коллегии не должен превышать 3 рабочих дня.
Срок проведения правовой и лингвистической экспертизы проектов заключений Счетной палаты на проекты отчетов Правительства Российской Федерации об исполнении федерального бюджета, а также других аналогичных по объему и сложности документов после их рассмотрения на заседании Коллегии не должен превышать 10 рабочих дней. Указанные документы представляются на согласование в правовое подразделение в двух экземплярах не позднее чем за 10 рабочих дней до их направления адресатам.
7. На заседании Коллегии могут присутствовать члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, кроме того, при рассмотрении отдельных вопросов на заседание Коллегии могут быть приглашены члены Правительства Российской Федерации, представители Администрации Президента Российской Федерации, сотрудники аппарата Счетной палаты, представители субъектов Российской Федерации, иные лица.
Решение о присутствии на заседании Коллегии лиц, не являющихся членами Коллегии, членами Совета Федерации или депутатами Государственной Думы, принимается Председателем, а в его отсутствие - заместителем Председателя Счетной палаты по предложению аудиторов, ответственных за проведение контрольных мероприятий, или в отдельных случаях - Коллегией.
Приглашенные лица присутствуют на рассмотрении Коллегией только тех вопросов, по которым они были приглашены. Контроль за выполнением данного положения осуществляют сотрудники Административного департамента и Департамента документационного обеспечения аппарата Счетной палаты.
Для обеспечения работы Коллегии на заседаниях Коллегии присутствуют Руководитель аппарата Счетной палаты и его заместители, руководители секретариатов Председателя Счетной палаты и заместителя Председателя Счетной палаты или их заместители, директора Административного департамента, Департамента документационного обеспечения, Департамента информатизации, Сводного департамента, Правового департамента или их заместители, а также обеспечивающие специалисты.
Присутствие иных сотрудников Счетной палаты на заседаниях Коллегии регламентируется положениями настоящего пункта.
8. Рассмотрение отчета о результатах контрольного мероприятия, включенного в повестку заседания Коллегии, начинается с доклада или отчета по теме, если Коллегия не установит иное.
В качестве докладчика может выступить член Коллегии, инспектор Счетной палаты, иной сотрудник аппарата Счетной палаты, а также лицо, специально приглашенное для этой цели. Время основного доклада по рассматриваемому вопросу устанавливается до 10 минут, время содоклада члена Коллегии или внешнего участника проверки, представляющего региональный контрольный орган либо другой контрольный орган, - до 5 минут.
После доклада (отчета) и выступления представителя проверявшейся организации (время его выступления - до 5 минут) следуют вопросы членов Коллегии выступившим. Время на вопросы и ответы - не более 30 минут, если иное не установит Коллегия.
В обсуждении, проводимом после ответов на вопросы, принимают участие только члены Коллегии, если иное не установит Коллегия. Время выступления - до 5 минут и не более двух раз по одному вопросу (время повторного выступления - до 2 минут), если иное не установит Коллегия.
По результатам обсуждения право на заключительное слово перед голосованием имеют представитель проверявшейся организации (время выступления - до 2 минут), а затем основной докладчик (время выступления - до 3 минут).
Решения Коллегии принимаются в виде постановлений или протокольных записей.
Проекты постановлений Коллегии, представляемые в письменном виде, после обсуждения принимаются за основу. Если проект постановления не принят за основу, вопрос снимается с обсуждения на данном заседании Коллегии.
10. По итогам каждого заседания Коллегии оформляется протокол, который подписывается председательствующим на заседании и рассылается членам Коллегии и иным должностным лицам по утверждаемому Коллегией списку рассылки протоколов заседаний Коллегии.
11. В соответствии со статьей 25 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" члены или группа членов Коллегии, не согласные с ее решениями, принятыми по итогам рассмотрения отчетов о результатах проверок и ревизий (тексты постановлений, содержание отчетов о результатах контрольных мероприятий, представлений, предписаний или информационных писем), вправе в трехдневный срок подать Председателю Счетной палаты особое мнение, которое прилагается к решению Коллегии и подлежит опубликованию вместе с ним. Особое мнение подается только на решение Коллегии по содержательной части отчета о результатах проведенных контрольных мероприятий и отдельно от решения Коллегии опубликованию и оглашению не подлежит.
Трехдневный срок подачи особого мнения отсчитывается как срок в течение 3 рабочих дней с момента принятия решения Коллегии.
12. Протоколы и стенограммы заседаний Коллегии подлежат хранению как официальные документы Счетной палаты. Внесение каких-либо изменений в указанные документы допускается только по решению Коллегии. В этих случаях первоначальные тексты протоколов и стенограммы заседаний Коллегии сохраняются и хранятся на правах документов Коллегии.
Регламент Счетной палаты Российской Федерации
Регламент Счетной палаты Российской Федерации (далее - Регламент) утверждается во исполнение Федерального закона от 5 апреля 2013г. №41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации») и в соответствии со статьей 32 указанного Федерального закона определяет:
а) вопросы деятельности Счетной палаты Российской Федерации (далее - Счетная палата);
б) распределение обязанностей между аудиторами Счетной палаты;
г) функции и взаимодействие структурных подразделений аппарата Счетной палаты;
д) порядок ведения дел в Счетной палате.
Полномочия Председателя Счетной палаты
Председатель Счетной палаты осуществляет полномочия, предусмотренные Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации», а также:
1) вносит на рассмотрение Коллегии совместно с заместителем Председателя Счетной палаты проект основных, включая приоритетные, направлений деятельности Счетной палаты на среднесрочную перспективу и проект годового плана работы Счетной палаты Российской Федерации (далее - годовой план работы Счетной палаты), а также изменения в них;
2) представляет на утверждение Коллегии календарный план проведения заседаний Коллегии, созывает плановые, а также по собственной инициативе или по мотивированному требованию одного или более членов Коллегии внеплановые заседания Коллегии, председательствует на них;
3) представляет Совету Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации совместно с заместителем Председателя Счетной палаты отчеты о работе Счетной палаты;
4) осуществляет полномочия представителя нанимателя по вопросам, связанным с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу (далее - гражданская служба), ее прохождением, заключением служебных контрактов, назначением на должности гражданской службы, освобождением от замещаемых должностей, увольнением федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие) с гражданской службы, а также в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации осуществляет прием на работу и увольнение иных работников Счетной палаты.
Аппарат Счетной палаты Российской Федерации, положения о ее структурных подразделениях
Положение об аппарате Счетной палаты Российской Федерации и положения о структурных подразделениях аппарата Счетной палаты;
6) подписывает договоры (соглашения) о сотрудничестве с высшими органами финансового контроля иностранных государств (далее - ВОФК), парламентскими и иными контрольно-счетными органами, контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации, а также с международными организациями и объединениями;
7) подписывает иные договоры и соглашения, выдает доверенности на представление интересов Счетной палаты;
8) представляет совместно с заместителем Председателя Счетной палаты на утверждение Коллегии отчет о работе Счетной палаты за год;
9) выступает с заявлениями от имени Счетной палаты;
10) может создавать постоянные и временные экспертно-консультативные органы при Председателе Счетной палаты;
11) организует работу по защите сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
12) осуществляет иные полномочия.
В компетенцию аудитора Счетной палаты входит организация работы по возглавляемому им направлению деятельности Счетной палаты (далее - направление деятельности Счетной палаты) в соответствии с распределением обязанностей между аудиторами Счетной палаты.
Аудиторы Счетной палаты, руководствуясь Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации» и Регламентом, в пределах своей компетенции самостоятельно решают все вопросы организации работы в возглавляемых ими направлениях деятельности Счетной палаты и несут ответственность за ее результаты.
Распределение обязанностей между аудиторами Счетной палаты и содержание направлений деятельности Счетной палаты, возглавляемых ими, утверждаются Коллегией и являются соответственно приложениями №1 и №2 к Регламенту.
Документы, утверждаемые аудитором Счетной палаты, а также принимаемые им решения не должны противоречить Федеральному закону «О Счетной палате Российской Федерации», иным федеральным законам, Регламенту, затрагивать вопросы, находящиеся в компетенции Председателя Счетной палаты и заместителя Председателя Счетной палаты либо другого аудитора Счетной палаты. В случае противоречия действуют нормы законов и Регламента, а указанные документы и решения подлежат отмене Председателем Счетной палаты.
Аудитор Счетной палаты выполняет поручения Председателя Счетной палаты и заместителя Председателя Счетной палаты.
Целесообразным будет также отдельно рассмотреть анализ результатов контрольной деятельности Счетной Палаты РФ.
За 2012 год Счетная палата провела 502 контрольных и экспертно-аналитических мероприятия, из них 370 контрольных мероприятий и 132 экспертно-аналитических мероприятия, которыми были охвачены 1 086 объектов в 83 субъектах Российской Федерации. В том числе проведены контрольные мероприятия по поручениям: Президента Российской Федерации - 2, палат Федерального Собрания Российской Федерации, обращениям членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы - 33.
В соответствии с Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации», Регламентом Счетной палаты Российской Федерации в отчетном году результаты всех контрольных и экспертно-аналитических мероприятий рассматривались на заседаниях Коллегии Счетной палаты. Всего в 2012 году проведено 58 заседаний Коллегии Счетной палаты, на которых рассмотрено 874 вопроса. О результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетная палата информировала палаты Федерального Собрания Российской Федерации, доводила их до сведения руководителей соответствующих органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций.
На повышении результативности деятельности Счетной палаты положительно сказывается возможность регулярного информирования Президента Российской Федерации об основных итогах проведенной работы.
Особо важные результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий докладывались главе государства на рабочих встречах Президента Российской Федерации с Председателем Счетной палаты. Всего Президент Российской Федерации В.В.Путин был проинформирован по 20 вопросам, из них: об эффективном использовании федеральной собственности в процессе создания открытого акционерного общества «Оборонсервис» и о влиянии проводимых мероприятий на ресурсное обеспечение национальной обороны в 2009-2011 годах. Общая сумма выявленных нарушений составила 10 722,1 млн. рублей.
Объем выявленных нарушений законодательства в бюджетной сфере, устранение которых потребовало возмещения бюджетных средств в 2012 году, составил 4.5 млрд. рублей. Возмещены средства бюджетной системы в сумме 2,1 млрд. рублей. Объем нецелевого использования бюджетных средств составил 1,2 млрд. рублей. Вскрыты нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации на сумму 187,2 млрд. рублей, законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд - на сумму 130,7 млрд. рублей.
Всего выявлено нарушений и недостатков при поступлении и использовании средств бюджетной системы, распоряжении и управлении государственной собственностью на общую сумму 781,4 млрд. рублей, из которых 389,8 млрд. рублей - нарушения в части несвоевременной передачи средств пенсионных накоплений в доверительное управление управляющим компаниям и в негосударственные пенсионные фонды; выявлены также факты несвоевременного возврата налогоплательщикам сумм излишне уплаченных налогов и сборов.
Являясь органом государственного финансового контроля, действующим от имени общества, Счетная палата прикладывает все усилия к недопущению нарушения федеральных законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих интересы как государственных структур, так и иных участников бюджетного процесса, включая институты гражданского общества, широкие слои населения.
Важным фактором, влияющим на положительную динамику исполнения представлений Счетной палаты, послужило усиление взаимодействия Счетной палаты с органами прокуратуры и другими правоохранительными органами.
В отчетном периоде в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, другие правоохранительные органы было направлено 164 материала по результатам проведенных контрольных мероприятий.
По материалам Счетной палаты возбуждено 78 уголовных дел. Привлечены к уголовной ответственности и осуждены по приговору суда, вступившему в законную силу, 8 человек.
В отчетном периоде к ответственным работникам проверенных организаций были применены меры административного воздействия, такие, как предупреждение, выговор, лишение премии и увольнение. По представлениям Счетной палаты за отчетный период было применено 716 административных взысканий, 59 человек уволены.
В 2012 году Счетной палатой осуществлен необходимый комплекс контрольных и экспертно-аналитических мероприятий для подготовки заключений на проекты федеральных законов о федеральном бюджете, бюджетах государственных внебюджетных фондов на 2013-2015 годы, на отчеты об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов за 2011 год, ежеквартальных оперативных отчетов о ходе исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на 2012 год.
В рамках предварительного контроля осуществлялся анализ показателей проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (далее - законопроект), а также основных параметров бюджетной системы Российской Федерации (далее - бюджетная система) на 2013-2015 годы, который показал, что законопроект направлен на решение важнейших задач, связанных с обеспечением макроэкономической стабильности и бюджетной устойчивости, реализацией первоочередных задач в социальной сфере, обеспечением обороноспособности страны, концентрацией ресурсов для осуществления качественного оснащения Вооруженных Сил, поддержкой приоритетных отраслей экономики.
Планируемое введение с 2013 года новых бюджетных правил в части использования нефтегазовых доходов федерального бюджета, формирования и использования средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния (далее - ФНБ), определения общего объема расходов направлено на снижение зависимости бюджета от внешнеэкономической конъюнктуры. При этом однако, доля нефтегазовых доходов в общем объеме доходов федерального бюджета в 2013-2015 годах остается значительной. Несмотря на планируемое снижение ненефтегазового дефицита, его величина составит в 2015 году 8,4 % ВВП.
Таким образом, Счетная палата РФ - это единственный конституционный орган, внешний по отношению к исполнительной власти, который от имени общества должен осуществлять контроль за деятельностью власти в сфере распоряжения государственными финансами и имуществом, относящимся к ведению Российской Федерации.
Утвержден
Распоряжением председателя Счетной палаты Полевского городского округа
от 24.09.2012 № 24
(с изменениями от 01.07.2013 № 63р, 05.09.2013 № 94, 16.10.2013 № 110, 28.03.2014 № 35, 30.10.2014 № 96, 25.05.2015 № 46)
РЕГЛАМЕНТ
СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ПОЛЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 1. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент Счётной палаты Полевского городского округа (далее – Регламент) разработан во исполнение требований статей 5, 15, 19Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьи 9 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», статьи 98 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и в соответствии со статьями 4, 12, 14 Положения о Счётной палате Полевского городского округа, утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 № 436 «Об утверждении Положения о Счетной палате Полевского городского округа» (далее – Положение о Счётной палате) определяет права, обязанности и ответственность работников Счетной палаты Полевского городского округа (далее – Счётная палата), содержание направлений деятельности Счетной палаты, порядок ведения дел, порядок подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, иные вопросы внутренней деятельности Счетной палаты, в соответствии с частью 3статьи 20Положения о Счётной палате устанавливает порядок опубликования в средствах массовой информации (далее – СМИ) и размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – сеть Интернет) информации о деятельности Счетной палаты.
1.2. Требования Регламента распространяются на все действия работников Счетной палаты, совершаемые в связи с исполнением установленных полномочий, а также на создание, хранение служебных документов Счетной палаты, и обязательны для исполнения всеми работниками Счетной палаты. Неисполнение работником Счетной палаты требований Регламента является нарушением трудовой дисциплины.
1.3. По вопросам, порядок решения которых не урегулирован настоящим Регламентом, если установление порядка их решения не относится в соответствии с Положением о Счётной палате к исключительному предмету Регламента, в соответствии с частью 1статьи 14 Положения о Счётной палате, решения принимаются председателем Счетной палаты (далее – председатель).
Порядок решения таких вопросов устанавливается председателем и вводится в действие распоряжением, обязательным для исполнения всеми работниками Счетной палаты.
Статья 2. Права, обязанности и ответственность работников
Счетной палаты
2.1. В соответствии со статьей 4 Положения о Счетной палате Счетная палата образуется в составе председателя и аппарата Счетной палаты. В состав аппарата Счетной палаты входят инспекторы и иные штатные работники.
Порядок формирования Счетной палаты, назначения председателя Счетной палаты, его полномочия по организации деятельности Счетной палаты, правовые гарантии деятельности, финансовое обеспечение деятельности Счетной палаты регламентируются Положением о Счетной палате.
2.3. Предметом деятельности аппарата Счетной палаты является: контрольная, экспертно-аналитическая, организационная, кадровая, информационная, документационная, материально-техническая и административно-хозяйственная деятельность. Аппарат Счетной палаты состоит из инспекторов и главного специалиста Счетной палаты.
2.4. На инспекторов возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроля. Инспектор при осуществлении контрольной и экспертно-аналитической деятельности, организуют и непосредственно проводят контрольные и экспертно-аналитические мероприятия в соответствии с полученным заданием, несут ответственность за качество и своевременность проводимых мероприятий, оформление по ним итоговых документов. Непосредственное руководство деятельностью инспекторов осуществляет председатель. На период проведения контрольных мероприятий инспектор подчиняется руководителю контрольного мероприятия.
2.5. Главный специалист осуществляет и несет ответственность за организационное, документационное, кадровое, правовое, информационно-технологическое, административно-хозяйственное обеспечение условий деятельности Счетной палаты, ведение делопроизводства по установленным правилам, организацию и ведение кадровой работы в соответствии с законодательством о муниципальной службе, соблюдение законодательства об архивном деле, ведение учета результатов деятельности Счетной палаты, информирование о деятельности Счетной палаты и выполнение иных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией. Главный специалист непосредственно подчиняется председателю Счетной палаты.
2.6. Деятельность работников Счетной палаты осуществляется в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе, Положением о Счетной палате, настоящим Регламентом, должностными инструкциями, иными правовыми актами Счетной палаты.
Статья 3. Порядок ведения дел
3.1. Делопроизводство в Счетной палате осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Счетной палате и номенклатурой дел Счетной палаты.
Статья 4. Порядок подготовки и проведения контрольных мероприятий
4.1. Контрольные мероприятия проводятся в соответствии с годовым планом и распоряжениями председателя Счётной палаты.
4.2. Основанием для осуществления контрольных действий является программа контрольного мероприятия, утверждённая руководителем контрольного мероприятия и распоряжение председателя Счётной палаты о проведении контрольного мероприятия.
4.3. Общие требования к проведению и оформлению результатов контрольных мероприятий определяются соответствующими стандартами внешнего муниципального финансового контроля и другими внутренними документами Счётной палаты.
4.4. Все материалы по результатам контрольных мероприятий (включая отчеты, заключения, программы мероприятия, акты, информацию, содержащую возражения, пояснения и замечания руководителей проверяемых организаций по актам с их анализом, вынесенные предписания, проекты решений, проекты представлений, предписаний и информационных писем) в обязательном порядке представляются руководителем контрольного мероприятия на рассмотрение председателю Счетной палаты.
По результатам рассмотрения материалов по результатам контрольного мероприятия председатель Счетной палаты принимает одно из двух возможных решений:
1) об утверждении отчета о результатах контрольного мероприятия;
2) об отклонении отчета о результатах контрольного мероприятия.
Кроме того, принимается решение о том, чтобы считать мероприятие законченным и отчет о результатах контрольного мероприятия окончательным или же, в случае необходимости, считать отчет о результатах контрольного мероприятия промежуточным и продолжить контрольное мероприятие с утверждением программы дополнительного углубленного контрольного мероприятия.
В случае утверждения отчета о результатах контрольного мероприятия председателем Счетной палаты при необходимости принимается также решение:
а) о направлении представлений, предписаний или принятии иных мер в соответствии с полномочиями Счетной палаты;
б) о направлении материалов в правоохранительные органы;
в) о направлении отчетов или информационных писем в Думу Полевского городского округа и Главе Полевского городского округа.
Основанием для отклонения отчета председателем Счетной палаты могут являться:
Несоответствие представленного отчета о результатах контрольного мероприятия исходной постановке задачи (наименованию планового контрольного мероприятия);
Несоответствие представленного отчета утвержденной программе контрольного мероприятия (неполнота проведения контрольного мероприятия);
Несоответствие представленного отчета о результатах контрольного мероприятия актам и иным документам по результатам контрольного мероприятия;
Отсутствие в отчете или несоответствие материалам контрольного мероприятия выводов по результатам мероприятия или отсутствие в выводах оценки ущерба для муниципального образования вследствие вскрытых нарушений (при наличии таковых);
Отсутствие в отчете или несоответствие материалам контрольного мероприятия предложений по результатам контрольного мероприятия;
Несоответствие представленных материалов, включая отчет о результатах контрольного мероприятия, требованиям настоящего Регламента, стандартов, методических указаний и иных внутренних нормативных документов Счетной палаты.
При отклонении отчета в решении председателя Счетной палаты должны быть указаны основания этого решения и дано поручение руководителю контрольного мероприятия, ответственному за проведение данного мероприятия, провести дополнительную проверку или иные необходимые действия, дооформить документы, выполнить иные действия в соответствии с требованиями настоящего Регламента.
При необходимости решение о направлении в правоохранительные органы актов, оформленных в процессе проведения мероприятия, может быть принято и в случае отклонения отчета о результатах контрольного мероприятия.
Статья 5. Проведение экспертных и аналитических мероприятий
5.1. Экспертно-аналитические мероприятия проводятся Счетной палатой на основании утвержденного в установленном порядке годового плана работы Счетной палаты. Экспертно-аналитические мероприятия, не включенные в годовой план работы Счетной палаты, не проводятся.
Экспертно-аналитические мероприятия проводятся инспекторами. К участию в экспертно-аналитических мероприятиях могут привлекаться работники иных организаций, отдельные специалисты, обладающие необходимыми знаниями, в соответствии со статьей 19 Положения о Счетной палате.
Проведение экспертно-аналитического мероприятия оформляется соответствующим распоряжением председателя, которое дает должностным лицам Счетной палаты, а также привлеченным к экспертно-аналитической деятельности Счетной палаты специалистам сторонних организаций право на осуществление данного мероприятия.
Распоряжение о проведении экспертно-аналитического мероприятия должно содержать:
Наименование экспертно-аналитического мероприятия;
Руководителя экспертно-аналитического мероприятия (руководителя экспертно-аналитической группы или должностное лицо Счетной палаты, единолично проводящее мероприятие), персональный состав инспекторов и привлеченных специалистов (при наличии);
Сроки проведения экспертно-аналитического мероприятия и представления его результатов председателю.
Проект распоряжения о проведении экспертно-аналитического мероприятия подготавливается должностным лицом Счетной палаты, ответственным за проведение мероприятия (руководителем экспертно-аналитической группы или должностным лицом Счетной палаты, единолично проводящим мероприятие), и представляется на подпись председателю.
Руководителем экспертно-аналитического мероприятия назначается инспектор, в исключительных случаях руководителем экспертно-аналитического мероприятия может быть назначен председатель.
5.2. Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации, Положению о Счетной палате, Счетная палата осуществляет следующие экспертные и аналитические мероприятия:
Экспертиза проектов бюджета Полевского городского округа;
Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Полевского городского округа, а также муниципальных программ;
Анализ бюджетного процесса в Полевском городском округе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
Подготовка информации о ходе исполнения бюджета Полевского городского округа.
По результатам экспертно-аналитического мероприятия руководителем экспертно-аналитической группы или должностным лицом Счетной палаты, единолично проводящим мероприятие, составляется отчет или заключение. Отчет или заключение подписывается всеми лицами, проводившими экспертно-аналитическое мероприятие, и утверждается председателем.
Срок подготовки отчета или заключения определяется в пределах максимального срока, если таковой установлен нормативными правовыми актами Полевского городского округа.
Экспертиза проводится в отношении проектов нормативных правовых актов Полевского городского округа, касающихся установления и исполнения расходных обязательств Полевского городского округа, формирования доходной части местного бюджета, образования и обслуживания муниципального внутреннего долга, использования и распоряжения муниципальной собственностью, если данные документы поступают от Думы ПГО и Главы ПГО. Предложение о проведении экспертизы может быть отклонено председателем в случае, если полученный проект нормативного правового акта не регулирует вопросы, указанные в настоящем абзаце.
В целях учета и внутриорганизационного статистического наблюдения выявленных нарушений и недостатков руководителем экспертно-аналитической группы или должностным лицом, единолично проводящим мероприятие, составляется справка, содержащая основные краткие сведения о проведенном мероприятии. Проект справки одновременно с проектом отчета или заключения представляется работнику, осуществляющему правовое обеспечение деятельности Счетной палаты, для согласования. Данные по справке не должны противоречить результатам экспертно-аналитического мероприятия, указанным в отчете и заключении. Согласованный проект справки в двух экземплярах представляется председателю на подпись одновременно с согласованным и подписанным отчетом или заключением.
Срок согласования проектов отчета или заключения, справки работником, осуществляющим правовое обеспечение деятельности Счетной палаты, не должен превышать двух рабочих дней со дня их получения.
Срок представления председателю на утверждение подписанных и согласованных отчетов или заключений, а также представления на подпись проектов справки, включает срок согласования с работником, осуществляющим правовое обеспечение деятельности Счетной палаты.
Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подписания справки председателем, руководитель экспертно-аналитической группы или должностное лицо, единолично проводившее мероприятие, представляет работнику Счетной палаты, осуществляющему учет результатов деятельности Счетной палаты, итоговые документы в электронной форме одновременно с подписанным председателем экземпляром справки.
5.3. В случае проведения экспертно-аналитического мероприятия несколькими работниками работник, отвечающий за определенный участок (этап) анализа, по результатам своей работы готовит и представляет руководителю мероприятия справку по форме, рекомендуемой руководителем группы, а в случае отсутствия рекомендаций - произвольной формы по результатам своей работы на анализируемом участке в срок, определяемый руководителем экспертно-аналитического мероприятия. Руководитель мероприятия на основе представленных справок готовит отчет или заключение.
5.4. Ответственность за качество результатов экспертно-аналитического мероприятия, соблюдение срока представления результатов мероприятия председателю возлагается на руководителя экспертно-аналитической группы (в случае проведения мероприятия несколькими работниками) или должностное лицо, единолично проводившее мероприятие.
Статья 6. Формирование и хранение дел по результатам контрольных,
экспертно-аналитических мероприятий
6.1. Работники Счетной палаты несут ответственность за сохранность служебных документов. Перед уходом в отпуск, выездом в длительную командировку, при увольнении работник передает находящиеся у него на исполнении документы председателю.
Об утрате документа работники немедленно доводят до сведения непосредственного руководителя письменно в виде служебной записки.
6.2. Инструкция по делопроизводству в Счетной палате утверждается председателем. Инструкция регламентирует вопросы документационного обеспечения Счетной палаты и обязательна для исполнения. Неисполнение работником Счетной палаты требований вышеуказанной инструкции является нарушением трудовых обязанностей.
6.3. Документы по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий группируются в дела в соответствии с номенклатурой дел Счетной палаты. Номенклатура дел Счетной палаты утверждается председателем и согласовывается с архивным отделом Администрации Полевского городского округа.
6.4. Материалы, сформированные по результатам мероприятий в отдельное дело, сдаются лицу, ответственному за хранение дел и ведение архива и регистрируются по мере их поступления в «Журнале регистрации проведенных мероприятий» с присвоением им порядкового номера.
После сдачи дела на хранение лицу, ответственному за хранение дел и ведение архива, дальнейший контроль за его формированием обеспечивает работник, осуществляющий ведение архива.
6.5. Документы для формирования дела передаются не позднее следующего дня после ознакомления с ними председателем. В случае наличия прилагаемых к сопроводительному письму документов, они также передаются для формирования дела.
6.6. В дело подшиваются:
Акт по результатам контрольного мероприятия с приложениями и всеми сопроводительными документами;
Заключение и (или) отчет по результатам экспертно-аналитического мероприятия с приложениями и всеми сопроводительными документами;
Предписание (при наличии);
Представление (при наличии);
Справка;
Отчет о результатах контрольного мероприятия;
Информационные письма;
Ответы на предписания и представления Счетной палаты от руководителей органов местного самоуправления и муниципальных органов, проверенных организаций о принятых мерах по устранению выявленных нарушений;
Информация правоохранительных органов о принятых мерах по материалам Счетной палаты;
Переписка с организациями по вопросам проведенных мероприятий;
Иные документы, имеющие отношение к контрольному или экспертно-аналитическому мероприятию и реализации его результатов.
Дела хранятся у лица, ответственного за хранение дел и ведение архива, которое несет ответственность за сохранность документов и дел. Дела и иные документы передаются в архив в соответствии с требованиями законодательства об архивном делопроизводстве.
6.7. Дела с документами по итогам проведенных мероприятий подлежат постоянному хранению.
Статья 7. Совещания, проводимые в Счетной палате
7.1. Для обсуждения вопросов, связанных с деятельностью Счетной палаты, в том числе о порядке организации и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, о материально-техническом обеспечении, планировании работы, заслушивания докладов, отчетов и т.п., могут проводиться совещания.
Совещание проводится по инициативе председателя. Присутствие работников Счетной палаты на совещании обязательно. По решению председателя на совещание могут быть приглашены иные лица, не работающие в Счетной палате. Ведет совещание председатель по перечню подготовленных им вопросов для обсуждения. Обсуждение вопроса по инициативе другого участника совещания возможно с разрешения председателя.
Участник совещания имеет право высказывания с разрешения председателя. В случае включения в повестку совещания выступления работника Счетной палаты данный работник обязан подготовиться и выступить по заданному вопросу.
7.2. Решения, принятые на совещании, заносятся в протокол. Ведет протокол секретарь совещания, им, как правило, является работник Счетной палаты, отвечающий за организацию делопроизводства (работник, его замещающий), либо иной работник по решению председателя. Протокол совещания подписывается председателем и секретарем совещания. Материалы совещаний хранятся у работника Счетной палаты, отвечающего за организацию делопроизводства.
Статья 8. Порядок подготовки и представления информации
о результатах деятельности Счетной палаты
8.1. Информационная деятельность Счетной палаты обеспечивает реализацию принципа гласности внешнего муниципального финансового контроля. Основными формами обеспечения гласности в деятельности Счетной палаты являются:
Представление в Думу ПГО ежегодного отчета о деятельности Счетной палаты;
Представление в Думу ПГО и Главе ПГО информации о ходе исполнения бюджета Полевского городского округа, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
Направление письменных ответов на основании официальных запросов Главы ПГО, Думы ПГО, должностных лиц органов государственной власти, письменных обращений комитетов или депутатов Думы ПГО;
Направление представлений и предписаний Счетной палаты по результатам осуществленных ею мероприятий в соответствии со статьей 17 Положения о Счетной палате;
Направление материалов по результатам мероприятий в правоохранительные органы;
Опубликование в СМИ и размещение в сети Интернет информации о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
8.2. В соответствии со , 8, 20 Положения о Счетной палате устанавливается следующий порядок обеспечения гласности и официального предоставления информации о деятельности Счетной палаты в сети Интернет и СМИ.
Ежегодный отчет о деятельности Счетной палаты представляется в Думу ПГО в срок до 1 марта года следующего за отчетным для рассмотрения и последующего размещения в сети Интернет.
В ежегодном отчете содержатся обобщенные сведения и информация о проведенных Счетной палатой контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при проведении нарушениях, о внесенных Счетной палатой представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
Ежегодный отчет о деятельности Счетной палаты представляется СМИ только после его рассмотрения Думой ПГО.
Информация о ходе исполнения бюджета Полевского городского округа, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий представляется в Думу ПГО и Главе ПГО в течение пяти рабочих дней после утверждения такой информации председателем.
Информация о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах публикуется (предоставляется) в СМИ и размещается в сети Интернет по решению председателя только после направления такой информации в Думу ПГО и Главе ПГО.
Опубликование (предоставление) в СМИ и размещение в сети Интернет информации осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о защите государственной и иной охраняемойзаконом тайны.
Ответ на официальные запросы Главы ПГО, Думы ПГО, должностных лиц органов государственной власти, письменные обращения комитетов или депутатов Думы ПГО осуществляется в установленные действующим законодательством сроки.
Направление информации по незавершенному мероприятию не допускается.
Информационные сообщения для опубликования (предоставления) в СМИ и размещения в сети Интернет готовятся руководителем контрольного или экспертно-аналитического мероприятия и передаются председателю для утверждения. Не утвержденные тексты информационных сообщений не подлежат опубликованию, размещению в сети Интернет и передаче в СМИ.
8.3. Сведения о деятельности Счетной палаты, иная информация, опубликование которой обязательно в соответствии с федеральными законами, подлежат размещению на официальном сайте Счетной палаты ПГО в сети Интернет и опубликованию в официальном печатном издании Полевского городского округа – Полевской городской общественно-политической газете «Диалог», предназначенной для официального опубликования правовых актов органов местного самоуправления Полевского городского округа.
Предоставление сведений о деятельности Счетной палаты по запросам средств массовой информации и иным пользователям информации осуществляется по решению председателя в порядке и сроки, установленные законодательством РФ о СМИ и об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
8.4. При наличии критических выступлений в отношении Счетной палаты, а также выступлений, содержащих недостоверные сведения о ее деятельности, требующих реагирования, подготавливаются соответствующие опровержения или ответы. Решение о реагировании и его форме принимает председатель.
8.5. В случае обращения правоохранительных, надзорных или контрольных органов об ознакомлении с материалами контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в справке соответствующего мероприятия производится отметка о должностном лице, ознакомившимся с материалами, дате ознакомления, перечне и объеме материалов, представленных для ознакомления под роспись представителя правоохранительного, надзорного или контрольного органа, в связи с чем, к делу, в хронологическом порядке, подшивается лист, содержащий вышеуказанные сведения и роспись ознакомившегося с материалами дела лица.
Снятие копий допускается только по письменному разрешению председателя.
Предоставление для ознакомления и передача документов (копий) работникам сторонних организаций осуществляется работником, определенным председателем.
8.6. Должностные лица Счетной палаты не вправе разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, за исключением информации, которая в соответствии с федеральными законами подлежит опубликованию или не может быть ограничена в доступе гражданам Российской Федерации. Должностные лица Счетной палаты не вправе предавать гласности свои выводы до завершения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и составления соответствующих итоговых документов, за исключением случаев предоставления вышеуказанной информации суду, правоохранительным органам и в иных случаях, предусмотренных законодательством.
8.7. Осуществление принципа гласности в деятельности Счетной палаты не должно вести к разглашению тайны, охраняемой законом.
Статья 9. Планирование деятельности Счетной палаты
9.1. В соответствии состатьей 1 1 Положения о Счетной палате Счетная палата организует свою деятельность на основе годовых планов.
9.2. Решения о включении в годовой план работы поручений Думы Полевского городского округа, предложений и запросов Главы Полевского городского округа, поступивших в Счетную палату в соответствии со статьей 11 Положения о Счетной палате принимаются председателем Счетной палаты в срок до 20 декабря года, предшествующего планируемому.
Статья 10. Порядок рассмотрения обращения граждан
10.1. Рассмотрение обращений граждан в Счетной палате осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также Инструкцией о порядке рассмотрения обращений граждан в Счетной палате Полевского городского округа.
Статья 11. Соблюдение Регламента Счетной палаты
11.1. Председатель осуществляет общий контроль соблюдения настоящего Регламента.
11.2. Предложения о внесении изменений и дополнений в Регламент могут быть внесены должностными лицами Счетной палаты председателю в письменном виде.
11.3. Меры воздействия дисциплинарного характера при нарушении требований настоящего Регламента определяются председателем в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 1. Предмет Регламента Счетной палаты Российской Федерации
1. Регламент Счетной палаты Российской Федерации (далее - Регламент) утверждается во исполнение Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации») и в соответствии со статьей 32 указанного Федерального закона определяет:
а) вопросы деятельности Счетной палаты Российской Федерации (далее - Счетная палата);
б) распределение обязанностей между аудиторами Счетной палаты;
г) функции и взаимодействие структурных подразделений аппарата Счетной палаты;
д) порядок ведения дел в Счетной палате.
2. В соответствии со статьями 7-9, 11 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» Регламент определяет должностные обязанности членов Коллегии Счетной палаты (далее - Коллегия).
3. Положения Регламента являются обязательными для членов Коллегии, инспекторов и иных сотрудников аппарата Счетной палаты, а по процедурным вопросам - для всех участников контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
4. Регламент состоит из основного текста и следующих приложений:
приложение № 1 «Распределение обязанностей между аудиторами Счетной палаты Российской Федерации»;
приложение № 2 «Содержание направлений деятельности Счетной палаты, возглавляемых аудиторами Счетной палаты»;
приложение № 3 «Инструкция по делопроизводству в Счетной палате Российской Федерации».
Указанные приложения являются обязательными к исполнению наравне с положениями основного текста Регламента.
5. По вопросам, порядок решения которых не урегулирован Регламентом и если установление такого порядка не относится в соответствии с Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации» к предмету Регламента, а также если их решение в соответствии с указанным Федеральным законом и Регламентом не относится к компетенции Коллегии, заместителя Председателя Счетной палаты, аудитора Счетной палаты, в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» решения принимаются Председателем Счетной палаты.
Порядок решения таких вопросов устанавливается Председателем Счетной палаты и вводится в действие приказом или распоряжением, обязательными для исполнения всеми сотрудниками Счетной палаты.
Статья 3. Принципы деятельности Счетной палаты
В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» Счетная палата осуществляет внешний государственный аудит (контроль) на основе принципов законности, эффективности, объективности, независимости, открытости и гласности.
Принцип законности означает строгое и точное соблюдение всеми сотрудниками Счетной палаты законодательства Российской Федерации при реализации возложенных на них полномочий.
Принцип эффективности означает, что выбор способов и методов достижения целей внешнего государственного аудита (контроля) должен основываться на необходимости достижения целей контрольных и экспертно-аналитических мероприятий с наименьшими затратами сил и средств.
Принцип объективности предполагает недопущение предвзятости или предубежденности в отношении наличия (отсутствия) негативных аспектов в деятельности объектов аудита (контроля), исключение каких-либо корыстных и иных подобных мотивов при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий; беспристрастность и обоснованность выводов по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, подтверждение их данными, содержащими достоверную и официальную информацию.
Принцип независимости означает, что сотрудники Счетной палаты в своей деятельности независимы от объектов аудита (контроля), каких-либо органов и должностных лиц. При проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий они руководствуются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, международно-правовыми принципами независимого аудита (контроля), решениями Счетной палаты.
Принцип открытости означает полное и своевременное ознакомление должностных лиц объектов аудита (контроля) с целями и результатами контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Соблюдение данного принципа не предусматривает предание гласности промежуточных результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также материалов, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.
Принцип гласности означает, что утвержденные Коллегией отчеты о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также документы, разрабатываемые Счетной палатой в рамках выполнения возложенных на нее задач, за исключением материалов, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, могут публиковаться для всеобщего сведения, в том числе на официальном сайте Счетной палаты в сети Интернет. Информация о деятельности Счетной палаты распространяется через средства массовой информации в установленном законом порядке.
Статья 4. Правовые акты Счетной палаты
1. Правовой основой регулирования процедурных и внутренних вопросов деятельности Счетной палаты является ее Регламент, утверждаемый Коллегией по совместному предложению Председателя Счетной палаты и заместителя Председателя Счетной палаты.
2. Во исполнение возложенных на него полномочий Председатель Счетной палаты издает приказы и распоряжения, осуществляет прием и увольнение сотрудников аппарата Счетной палаты, заключает хозяйственные и иные договоры. В случае временного отсутствия Председателя Счетной палаты или по его поручению приказы и распоряжения издает заместитель Председателя Счетной палаты.
Решения Председателя Счетной палаты и заместителя Председателя Счетной палаты могут оформляться также в форме письменных поручений (указаний).
Полномочия руководителя аппарата Счетной палаты по изданию распоряжений, приему и увольнению сотрудников аппарата Счетной палаты, заключению хозяйственных и иных договоров определяются Председателем Счетной палаты.
3. Коллегия принимает решения, которые оформляются протоколом. По наиболее важным вопросам решение Коллегии оформляется постановлением. Постановление Коллегии подписывает Председатель Счетной палаты, а в случае его отсутствия - заместитель Председателя Счетной палаты.
Статья 5. Стандарты Счетной палаты
1. В соответствии со статьей 35 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» в Счетной палате разрабатываются и действуют стандарты двух видов: стандарты организации деятельности Счетной палаты и стандарты внешнего государственного аудита (контроля), осуществляемого Счетной палатой.
Порядок разработки, утверждения и применения стандартов Счетной палаты определяется Коллегией в стандарте организации деятельности Счетной палаты, регламентирующем вопросы методологического обеспечения деятельности Счетной палаты.
Стандарты Счетной палаты вступают в силу со дня их утверждения Коллегией, если иное не предусмотрено решением Коллегии.
Стандарты Счетной палаты являются обязательными для исполнения всеми сотрудниками Счетной палаты.
2. Счетная палата разрабатывает и утверждает в установленном порядке общие требования к стандартам внешнего государственного и муниципального аудита (контроля) для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
3. Стандарты Счетной палаты, а также общие требования к стандартам внешнего государственного и муниципального аудита (контроля) утверждаются Коллегией.
4. Стандарты Счетной палаты, а также общие требования к стандартам внешнего государственного и муниципального аудита (контроля) подлежат опубликованию в Бюллетене Счетной палаты Российской Федерации на официальном сайте Счетной палаты в сети Интернет.
Раздел 2. Полномочия Председателя Счетной палаты, должностные обязанности заместителя Председателя Счетной палаты, компетенция аудиторов Счетной палаты. Аппарат Счетной палаты, полномочия руководителя аппарата Счетной палаты. Экспертно-консультативные органы при Председателе Счетной палаты
Статья 6. Полномочия Председателя Счетной палаты
Председатель Счетной палаты осуществляет полномочия, предусмотренные Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации», а также:
1) вносит на рассмотрение Коллегии совместно с заместителем Председателя Счетной палаты проект основных, включая приоритетные, направлений деятельности Счетной палаты на среднесрочную перспективу и проект годового плана работы Счетной палаты Российской Федерации (далее - годовой план работы Счетной палаты), а также изменения в них;
2) представляет на утверждение Коллегии календарный план проведения заседаний Коллегии, созывает плановые, а также по собственной инициативе или по мотивированному требованию одного или более членов Коллегии внеплановые заседания Коллегии, председательствует на них;
3) представляет Совету Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации совместно с заместителем Председателя Счетной палаты отчеты о работе Счетной палаты;
4) осуществляет полномочия представителя нанимателя по вопросам, связанным с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу (далее - гражданская служба), ее прохождением, заключением служебных контрактов, назначением на должности гражданской службы, освобождением от замещаемых должностей, увольнением федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие) с гражданской службы, а также в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации осуществляет прием на работу и увольнение иных работников Счетной палаты;
5) по представлению заместителя Председателя Счетной палаты, аудиторов Счетной палаты, руководителя аппарата Счетной палаты утверждает Положение об аппарате Счетной палаты Российской Федерации и положения о структурных подразделениях аппарата Счетной палаты;
6) подписывает договоры (соглашения) о сотрудничестве с высшими органами финансового контроля иностранных государств (далее - ВОФК), парламентскими и иными контрольно-счетными органами, контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации, а также с международными организациями и объединениями;
7) подписывает иные договоры и соглашения, выдает доверенности на представление интересов Счетной палаты;
8) представляет совместно с заместителем Председателя Счетной палаты на утверждение Коллегии отчет о работе Счетной палаты за год;
9) выступает с заявлениями от имени Счетной палаты;
10) может создавать постоянные и временные экспертно-консультативные органы при Председателе Счетной палаты;
11) организует работу по защите сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
12) осуществляет иные полномочия.
Статья 7. Должностные обязанности заместителя Председателя Счетной палаты
1. Заместитель Председателя Счетной палаты в соответствии с Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации» исполняет следующие должностные обязанности:
1) в отсутствие Председателя Счетной палаты исполняет его функции;
2) по поручению Председателя Счетной палаты представляет Счетную палату внутри страны и за рубежом;
3) представляет совместно с Председателем Счетной палаты Совету Федерации и Государственной Думе отчеты о работе Счетной палаты;
4) представляет совместно с Председателем Счетной палаты на рассмотрение Коллегии Регламент и содержание направлений деятельности Счетной палаты, возглавляемых аудиторами Счетной палаты, а также изменения в них;
5) вносит на рассмотрение Коллегии совместно с Председателем Счетной палаты проект основных, включая приоритетные, направлений деятельности Счетной палаты на среднесрочную перспективу и проект годового плана работы Счетной палаты, а также изменения в них;
6) осуществляет контроль за исполнением Регламента, годового плана работы Счетной палаты, планов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для нужд Счетной палаты;
7) представляет совместно с Председателем Счетной палаты на утверждение Коллегии отчет о работе Счетной палаты за год;
8) осуществляет организацию методологического обеспечения деятельности Счетной палаты;
9) выполняет поручения Председателя Счетной палаты.
2. На заместителя Председателя Счетной палаты возлагаются:
1) координация экспертно-аналитической деятельности, в том числе подготовка заключений на проекты федеральных законов о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также на проекты федеральных законов об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год;
2) координация деятельности аудиторов Счетной палаты при осуществлении ими совместных контрольных мероприятий.
3. Заместитель Председателя Счетной палаты во исполнение своих должностных обязанностей подписывает приказы и распоряжения, дает поручения (указания) в пределах компетенции, определенной Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации» и Регламентом.
Статья 8. Компетенция аудиторов Счетной палаты
1. В компетенцию аудитора Счетной палаты входит организация работы по возглавляемому им направлению деятельности Счетной палаты (далее - направление деятельности Счетной палаты) в соответствии с распределением обязанностей между аудиторами Счетной палаты.
Аудиторы Счетной палаты, руководствуясь Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации» и Регламентом, в пределах своей компетенции самостоятельно решают все вопросы организации работы в возглавляемых ими направлениях деятельности Счетной палаты и несут ответственность за ее результаты.
2. Распределение обязанностей между аудиторами Счетной палаты и содержание направлений деятельности Счетной палаты, возглавляемых ими, утверждаются Коллегией и являются соответственно приложениями № 1 и № 2 к Регламенту.
3. Аудитор Счетной палаты в соответствии с содержанием возглавляемого им направления деятельности Счетной палаты разрабатывает и вносит предложения по основным, включая приоритетные, направлениям деятельности Счетной палаты, предложения в проект годового плана работы Счетной палаты, разрабатывает и представляет на рассмотрение Коллегии концепцию работы соответствующего направления деятельности Счетной палаты.
Руководствуясь основными, включая приоритетные, направлениями деятельности Счетной палаты, концепцией работы Счетной палаты по возглавляемому направлению деятельности Счетной палаты, а также годовым планом работы Счетной палаты аудитор Счетной палаты организует разработку и утверждает план работы по возглавляемому направлению деятельности Счетной палаты.
Не допускается включение в план работы направления деятельности Счетной палаты мероприятий (в том числе контрольных и экспертно-аналитических), не предусмотренных годовым планом работы Счетной палаты.
В случае необходимости аудитор Счетной палаты вносит в установленном порядке предложения о корректировке годового плана работы Счетной палаты.
Аудитор Счетной палаты представляет Председателю Счетной палаты ежеквартальный и годовой отчеты о выполнении направлением деятельности Счетной палаты годового плана работы Счетной палаты.
4. В соответствии с годовым планом работы Счетной палаты аудитор Счетной палаты организует контрольную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивающие единую систему контроля по вопросам, входящим в компетенцию направления деятельности Счетной палаты, в том числе:
предварительный аудит формирования проекта федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
оперативный анализ исполнения и контроль за организацией исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году;
последующий контроль за исполнением федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации за отчетный финансовый год, проверки полноты и своевременности денежных и иных поступлений, фактического расходования бюджетных ассигнований в сравнении с законодательно утвержденными показателями федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, выделения и использования средств на соответствующие федеральные инвестиционные программы, предусмотренные к финансированию из федерального бюджета.
5. Аудитор Счетной палаты имеет право утверждать программы контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, если иное не предусмотрено Регламентом, годовым планом работы Счетной палаты или решением Коллегии, а также подписывать удостоверения на право их проведения.
Аудитор Счетной палаты вносит на рассмотрение Коллегии отчеты о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проекты заключений Счетной палаты, проекты информационных писем, обращений в правоохранительные органы, представлений и предписаний Счетной палаты, оформленные в соответствии с Регламентом и стандартами Счетной палаты, предложения о направлении уведомлений Счетной палаты о применении бюджетных мер принуждения.
Аналогичный порядок применяется в том случае, когда контрольное или экспертно-аналитическое мероприятие возглавляет Председатель Счетной палаты или заместитель Председателя Счетной палаты.
Аудитор Счетной палаты в установленные сроки представляет заместителю Председателя Счетной палаты результаты оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения федерального бюджета для подготовки ежеквартальных докладов о ходе исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году и последующего утверждения указанных докладов Коллегией.
6. Аудитор Счетной палаты организует экспертно-аналитические мероприятия в целях обобщения и исследования причин выявленных нарушений в процессе формирования доходов и расходования средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, использования федеральной собственности и последствий указанных нарушений, а также в иных целях, предусмотренных стандартом Счетной палаты, регламентирующим проведение экспертно-аналитических мероприятий.
Итоговые документы по результатам экспертно-аналитических мероприятий утверждаются Коллегией и в срок не более 14 календарных дней со дня окончания мероприятия (если иное не предусмотрено решением Коллегии) в обязательном порядке направляются палатам Федерального Собрания Российской Федерации, а также адресатам, по запросам которых проводилось экспертно-аналитическое мероприятие.
В соответствии с решением Коллегии итоговые документы по результатам экспертно-аналитических мероприятий могут направляться в иные органы государственной власти, государственные органы и организации.
7. Аудитор Счетной палаты организует методологическую деятельность в рамках возглавляемого им направления деятельности Счетной палаты в соответствии со стандартом организации деятельности Счетной палаты, регламентирующим вопросы методологического обеспечения деятельности Счетной палаты.
8. Аудитор Счетной палаты утверждает положения о подразделениях (инспекциях, отделе), входящих в состав структурного подразделения аппарата Счетной палаты, осуществляющего контроль по возглавляемому аудитором Счетной палаты направлению деятельности Счетной палаты, должностные регламенты гражданских служащих, осуществляет подготовку предложений по вопросам приема на работу, поощрения, перемещения, увольнения, аттестации и обучения, командирования сотрудников, социальным вопросам.
Аудитор Счетной палаты определяет численный и персональный состав групп для проведения мероприятий, а также вносит предложения по персональному составу групп, формируемых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, охватывающих вопросы, входящие в компетенцию двух и более аудиторов Счетной палаты.
9. Во исполнение своих полномочий аудитор Счетной палаты издает распоряжения по соответствующему направлению деятельности Счетной палаты и дает поручения, являющиеся обязательными для всех сотрудников структурных подразделений аппарата Счетной палаты, руководство деятельностью которых возложено на данного аудитора Счетной палаты.
Документы, утверждаемые аудитором Счетной палаты, а также принимаемые им решения не должны противоречить Федеральному закону «О Счетной палате Российской Федерации», иным федеральным законам, Регламенту, затрагивать вопросы, находящиеся в компетенции Председателя Счетной палаты и заместителя Председателя Счетной палаты либо другого аудитора Счетной палаты. В случае противоречия действуют нормы законов и Регламента, а указанные документы и решения подлежат отмене Председателем Счетной палаты.
10. Аудитор Счетной палаты организует внутри структурного подразделения аппарата Счетной палаты, осуществляющего контроль по возглавляемому им направлению деятельности Счетной палаты, документооборот в соответствии с установленными в Счетной палате правилами и порядком работы с документами, в том числе с документами, содержащими сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну.
11. Аудитор Счетной палаты выполняет поручения Председателя Счетной палаты и заместителя Председателя Счетной палаты.
Статья 9. Коллегия, ее компетенция и порядок работы
1. В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» образуется Коллегия в составе Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты, аудиторов Счетной палаты, руководителя аппарата Счетной палаты с правом совещательного голоса.
2. В компетенцию Коллегии входят:
1) рассмотрение вопросов планирования и организации работы Счетной палаты, методологического и методического обеспечения деятельности Счетной палаты;
2) утверждение стандартов Счетной палаты, общих требований к стандартам внешнего государственного и муниципального аудита (контроля);
3) утверждение Регламента, внесение в него изменений и дополнений;
4) рассмотрение и утверждение основных, включая приоритетные, направлений деятельности Счетной палаты, концепций работы Счетной палаты по направлениям деятельности Счетной палаты на среднесрочную перспективу и годового плана работы Счетной палаты;
5) утверждение распределения обязанностей между аудиторами Счетной палаты, а также изменений в распределение обязанностей;
6) рассмотрение и утверждение отчета о работе Счетной палаты за год;
7) принятие решения о корректировке годового плана работы Счетной палаты;
8) утверждение программ проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, изменений к ним в случаях, определенных Регламентом;
9) утверждение отчетов, иных документов по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также информационных сообщений, направляемых Совету Федерации и Государственной Думе;
10) рассмотрение и утверждение заключений Счетной палаты на проекты федеральных законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
11) рассмотрение и утверждение заключений Счетной палаты по каждому главному администратору средств федерального бюджета, на годовой отчет об исполнении федерального бюджета, на отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;
12) рассмотрение и утверждение ежеквартальных оперативных докладов о ходе исполнения федерального бюджета, бюджета Союзного государства в текущем финансовом году;
13) рассмотрение и утверждение проектов форм оперативных докладов о ходе исполнения федерального бюджета, бюджета Союзного государства в текущем финансовом году для направлений деятельности Счетной палаты, сводной формы оперативного доклада о ходе исполнения федерального бюджета и бюджета Союзного государства, форм отчетности для структурного подразделения аппарата Счетной палаты, занимающегося вопросами информатизации;
14) рассмотрение и утверждение проектов форм оперативных докладов о ходе исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации для направлений деятельности Счетной палаты, сводной формы оперативного доклада о ходе исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, форм отчетности для структурного подразделения аппарата Счетной палаты, занимающегося вопросами информатизации;
15) утверждение представляемого Председателем Счетной палаты Перечня должностных лиц Счетной палаты Российской Федерации, осуществляющих в связи с их служебной деятельностью функции, выполнение которых может быть сопряжено с посягательствами на их безопасность;
16) принятие в соответствии со статьей 24 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» решения о рассмотрении запроса по вопросам, входящим в компетенцию Счетной палаты;
17) утверждение по представлению Председателя Счетной палаты структуры и штатного расписания аппарата Счетной палаты;
18) рассмотрение представлений к награждению государственными и иными наградами;
19) утверждение плана научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для нужд Счетной палаты;
20) рассмотрение вопроса о даче согласия на привлечение к уголовной ответственности инспектора Счетной палаты при выполнении им служебных обязанностей;
21) принятие решения (по согласованию с Государственной Думой) о приостановлении всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля);
22) рассмотрение иных вопросов, входящих в компетенцию Коллегии.
3. При выявлении в ходе контрольного мероприятия бюджетных нарушений Коллегией принимаются уведомления о применении бюджетных мер принуждения, которые подписываются Председателем Счетной палаты или заместителем Председателя Счетной палаты и направляются соответствующему финансовому органу.
4. Коллегия проводит очередные и внеочередные заседания. Очередные заседания Коллегии проводятся регулярно в соответствии с годовым планом работы Счетной палаты и планом работы Коллегии, как правило, один раз в неделю.
Внеочередные заседания Коллегии проводятся в соответствии с Регламента.
Председательствует на заседаниях Коллегии Председатель Счетной палаты, а в случае его отсутствия - заместитель Председателя Счетной палаты.
Заседание Коллегии является правомочным при участии в нем более половины членов Коллегии.
Решение Коллегии считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании членов Коллегии, имеющих право голоса.
Руководитель аппарата Счетной палаты может принимать участие в обсуждении рассматриваемых вопросов, вносить свои предложения и замечания, но участия в голосовании не принимает.
5. Решения, принятые Коллегией по вопросам, отнесенным к ее ведению Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации» и Регламентом, являются обязательными для инспекторов и иных сотрудников аппарата Счетной палаты, а по процедурным вопросам - для всех участников контрольного или экспертно-аналитического мероприятия.
Контроль за исполнением решений Коллегии возлагается на Председателя Счетной палаты и заместителя Председателя Счетной палаты.
6. Проект повестки заседания Коллегии формируется Председателем Счетной палаты и вместе с материалами к заседанию Коллегии с резолюцией Председателя Счетной палаты, а в случае его отсутствия - с резолюцией заместителя Председателя Счетной палаты размещается в подсистеме информационно-аналитической поддержки заседания Коллегии не позднее чем за два рабочих дня до заседания Коллегии.
Повестка заседания утверждается Коллегией.
Член Коллегии может поставить вопрос о включении в повестку заседания вопроса, внесенного им ранее, но не включенного в проект повестки заседания. Для того чтобы после утверждения повестки заседания Коллегии на обсуждение о включении в нее был поставлен дополнительный вопрос, за него должны проголосовать большинство присутствующих на заседании членов Коллегии, имеющих право голоса.
Решение о включении в повестку заседания того или иного вопроса принимается Коллегией при наличии документов, подтверждающих необходимость такого включения.
7. В обязательном порядке в повестку заседания Коллегии включаются следующие вопросы:
1) о поступивших поручениях и обращениях, обязательных для включения в годовой план работы Счетной палаты;
2) о поступивших обращениях, обязательных для рассмотрения Счетной палатой;
3) о ходе проводимого контрольного или экспертно-аналитического мероприятия, если включения этого вопроса в повестку заседания требует один из членов Коллегии;
4) о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных по обращениям, обязательным для включения в годовой план работы Счетной палаты, и о результатах иных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
5) о докладах и заключениях, представляемых Счетной палатой палатам Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации»;
6) о проекте годового плана работы Счетной палаты, а также о корректировке указанного плана;
7) о ходе выполнения годового плана работы Счетной палаты;
8) об основных, включая приоритетные, направлениях деятельности Счетной палаты и о концепциях работы по направлениям деятельности Счетной палаты на среднесрочную перспективу;
9) о снятии с контроля, продлении сроков контроля за исполнением, принятии дополнительных мер по представлениям и предписаниям, подписанным Председателем Счетной палаты или заместителем Председателя Счетной палаты, - ежеквартально;
10) об исполнении представлений Счетной палаты по результатам контрольных мероприятий, направленных за подписью аудиторов Счетной палаты, и о дальнейшем ходе контроля за их исполнением - ежеквартально;
11) о внесении изменений и дополнений в Регламент.
8. Материалы к заседанию Коллегии представляются не позднее чем за пять рабочих дней до заседания Коллегии в Департамент документационного обеспечения, планирования и контроля, а по вопросам о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, качество которых подлежит рассмотрению рабочими экспертными группами в соответствии с положением о контроле качества материалов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, вносимых на рассмотрение Коллегии, не позднее чем за 10 рабочих дней до заседания Коллегии.
По вопросам о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий на рассмотрение Коллегии вносятся следующие документы:
обращение за подписью аудитора Счетной палаты;
проект решения Коллегии, завизированный исполнителем;
копии документов, обосновывающих проведение контрольного и экспертно-аналитического мероприятия (постановлений Совета Федерации или Государственной Думы, обращений не менее одной пятой от общего числа членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, выписки из годового плана работы Счетной палаты);
программа проведения контрольного или экспертно-аналитического мероприятия;
копии удостоверений Счетной палаты на право проведения контрольного или экспертно-аналитического мероприятия;
отчет о результатах контрольного или экспертно-аналитического мероприятия за подписью аудитора Счетной палаты;
перечень актов, оформленных по результатам контрольных мероприятий;
проекты представлений, предписаний, обращений в правоохранительные органы, информационных писем Счетной палаты и других необходимых документов по результатам контрольного или экспертно-аналитического мероприятия.
Состав и объем материалов по иным вопросам деятельности Счетной палаты, вносимых на рассмотрение Коллегии, определяется Коллегией.
После включения вопроса в проект повестки заседания Коллегии материалы к заседанию Коллегии (кроме копий актов по результатам контрольного или экспертно-аналитического мероприятия) не позднее чем за два дня до заседания вместе с проектом повестки заседания рассылаются членам Коллегии.
Вносимые на рассмотрение Коллегии проекты информационных писем, направляемых Президенту Российской Федерации, всех предписаний, представлений Правительству Российской Федерации, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, обращений в правоохранительные органы, заключения на законопроекты, разработанные в Счетной палате предложения к законам и законопроектам, проекты договоров с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и иностранных государств, законопроекты, разработанные в Счетной палате (в том числе предложения по изменению законодательных актов, содержащиеся в отчетах о результатах контрольных мероприятий), проекты нормативных документов Счетной палаты в обязательном порядке представляются на согласование в Правовой департамент.
В Правовой департамент могут представляться и другие документы, вносимые на рассмотрение Коллегии. Для согласования представляется окончательный текст проекта документа с визами руководителей заинтересованных структурных подразделений аппарата Счетной палаты и соответствующего аудитора Счетной палаты. При отсутствии замечаний со стороны Правового департамента проект документа визируется директором Правового департамента или его заместителем, при несогласии готовится заключение или замечание, которое направляется на рассмотрение Коллегии одновременно с текстом проекта документа.
Проекты документов, вносимые на рассмотрение Коллегии, должны представляться на согласование в Правовой департамент не позднее чем за пять рабочих дней до их передачи в соответствующее структурное подразделение аппарата Счетной палаты для включения в состав материалов, вносимых на рассмотрение Коллегии. Срок согласования документов в Правовом департаменте не должен превышать пяти рабочих дней с момента их поступления. При этом срок рассмотрения проектов заключений Счетной палаты, подготавливаемых по основаниям, предусмотренным статьей 24 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации», а также других аналогичных по объему и сложности документов до внесения их на рассмотрение Коллегии должен составлять не менее 10 рабочих дней.
Проекты документов после их рассмотрения Коллегией должны представляться на согласование в Правовой департамент не позднее чем за три рабочих дня до их направления адресатам. Срок согласования документов в Правовом департаменте после их рассмотрения Коллегией не должен превышать трех рабочих дней.
Срок проведения правовой и лингвистической экспертизы проектов заключений Счетной палаты, подготавливаемых по основаниям, предусмотренным статьей 24 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации», а также других аналогичных по объему и сложности документов после их рассмотрения Коллегией не должен превышать 10 рабочих дней. Указанные документы представляются на согласование в Правовой департамент в двух экземплярах не позднее чем за 10 рабочих дней до их направления адресатам.
9. В заседаниях Коллегии могут принимать участие председатели комитетов и комиссий Совета Федерации и Государственной Думы, члены Правительства Российской Федерации, а также иные лица по решению Председателя Счетной палаты.
Решение о присутствии на заседании Коллегии лиц, не являющихся членами Коллегии, членами Совета Федерации или депутатами Государственной Думы, принимает Председатель Счетной палаты, а в случае его отсутствия - заместитель Председателя Счетной палаты.
Приглашенные лица присутствуют на заседании Коллегии только по тем вопросам, на рассмотрение которых они были приглашены.
На заседаниях Коллегии присутствуют заместитель руководителя аппарата Счетной палаты, руководители секретариатов Председателя Счетной палаты и заместителя Председателя Счетной палаты или их заместители, а также по решению Председателя Счетной палаты - иные сотрудники аппарата Счетной палаты и председатель профсоюзного комитета профсоюзной организации Счетной палаты.
Присутствие на заседаниях Коллегии при рассмотрении вопросов, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, лиц, не имеющих оформленного в установленном порядке допуска к государственной тайне по соответствующей форме, не допускается. Контроль за исполнением данного требования возлагается на руководителя аппарата Счетной палаты.
10. Рассмотрение итоговых документов по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, включенных в повестку заседания Коллегии, начинается с доклада или отчета о результатах проведенных мероприятий, если Коллегия не установит иное.
В качестве докладчика по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий может выступать член Коллегии, инспектор или иной сотрудник аппарата Счетной палаты, а по остальным вопросам, помимо лиц, поименованных выше, лица, специально приглашенные для этих целей. Время основного доклада по рассматриваемому вопросу устанавливается до 10 минут, время содоклада члена Коллегии или внешнего участника проверки, представляющего региональный контрольный орган либо другой контрольный орган, - до пяти минут.
После доклада (отчета) и выступления представителя объекта аудита (контроля) (время его выступления - до пяти минут) следуют вопросы членов Коллегии к выступившим. Время на вопросы и ответы - не более 20 минут, если иное не установит Коллегия.
В обсуждении, проводимом после ответов на вопросы, принимают участие только члены Коллегии, если иное не установит Коллегия. Время выступления - до пяти минут и не более двух раз по одному вопросу (время повторного выступления - до двух минут), если иное не установит Коллегия.
По результатам обсуждения право на заключительное слово перед голосованием имеют представитель объекта аудита (контроля) (время выступления - до трех минут), а затем основной докладчик (время выступления - до трех минут).
11. Заседания Коллегии подлежат стенографированию. Стенограммы заседаний Коллегии хранятся в отделе обеспечения работы Коллегии и выдаются по запросу членов Коллегии или департаментов аппарата Счетной палаты в установленном порядке.
12. По вопросам, включенным в повестку заседания, Коллегия принимает решения, которые оформляются в форме протокольной записи и (или) постановления.
По наиболее важным вопросам решение Коллегии оформляется постановлением. Использование протокольной записи для внесения изменений в Регламент или постановление Коллегии не допускается.
По итогам заседания Коллегии оформляется протокол, который подписывается председательствующим на заседании и рассылается членам Коллегии и иным лицам по утверждаемому Коллегией списку рассылки.
13. Член Коллегии или группа членов Коллегии, не согласные с ее решением, вправе в трехдневный срок представить Председателю Счетной палаты особое мнение, которое прилагается к решению Коллегии и подлежит опубликованию совместно с ним, если само решение публикуется.
14. При представлении материалов проверок палатам Федерального Собрания Российской Федерации особое мнение членов Коллегии оглашается в обязательном порядке. В случае если с особым мнением выступает Председатель Счетной палаты или заместитель Председателя Счетной палаты, им предоставляется слово для дополнительного доклада.
15. При выездных заседаниях Коллегии решение принимается большинством голосов членов Коллегии, имеющих право голоса. При этом допускается передача права голоса отсутствующего члена Коллегии другому члену Коллегии, участвующему в выездном заседании. Передача данного права оформляется письменно до начала выездного заседания Коллегии.
Статья 10. Аппарат Счетной палаты
1. В соответствии со статьями 6 и 12 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» действует аппарат Счетной палаты. Аппарат Счетной палаты состоит из инспекторов Счетной палаты и иных сотрудников.
Основными задачами аппарата Счетной палаты являются осуществление и обеспечение контрольной, экспертно-аналитической и иной деятельности Счетной палаты.
Функции и взаимодействие структурных подразделений аппарата Счетной палаты осуществляются в соответствии с Положением об аппарате Счетной палаты Российской Федерации и положениями о структурных подразделениях аппарата Счетной палаты.
2. Права и обязанности инспекторов и иных сотрудников аппарата Счетной палаты определяются федеральными законами «О Счетной палате Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Регламентом, решениями Коллегии, Служебным распорядком Счетной палаты Российской Федерации, приказами и распоряжениями Председателя Счетной палаты, распоряжениями руководителя аппарата Счетной палаты, Положением об аппарате Счетной палаты Российской Федерации, должностными регламентами и другими документами.
Статья 11. Полномочия руководителя аппарата Счетной палаты
1. Руководитель аппарата Счетной палаты в рамках своей компетенции:
1) осуществляет руководство аппаратом Счетной палаты, организует взаимодействие его структурных подразделений;
2) осуществляет на основании приказа Председателя Счетной палаты отдельные полномочия представителя нанимателя;
3) издает в установленном в Счетной палате порядке распоряжения, дает поручения своему заместителю и руководителям структурных подразделений аппарата Счетной палаты;
4) координирует деятельность структурных подразделений аппарата Счетной палаты в части обеспечения контроля за выполнением годового плана работы Счетной палаты, решений Коллегии, приказов, распоряжений, поручений и указаний Председателя Счетной палаты;
5) регулярно информирует Председателя Счетной палаты о деятельности аппарата Счетной палаты;
6) представляет Счетную палату по поручению Председателя Счетной палаты в органах государственной власти и иных государственных органах Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и в других организациях;
7) обеспечивает подготовку документов Счетной палаты по вопросам прохождения гражданской службы и совершенствования работы аппарата Счетной палаты;
8) представляет на утверждение Председателю Счетной палаты положения о структурных подразделениях аппарата Счетной палаты;
9) вносит предложения Председателю Счетной палаты по совершенствованию структуры и штатной численности аппарата Счетной палаты;
10) представляет Председателю Счетной палаты на подпись проекты приказов о назначении на должность и об освобождении от должности сотрудников аппарата Счетной палаты;
11) вносит Председателю Счетной палаты предложения о поощрении и награждении гражданских служащих аппарата Счетной палаты, а также о поддержании служебной дисциплины на должном уровне, о применении и снятии дисциплинарных взысканий в случае совершения гражданскими служащими дисциплинарных проступков;
12) организует профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку сотрудников аппарата Счетной палаты;
13) осуществляет руководство аттестационной комиссией Счетной палаты;
14) заключает в установленном в Счетной палате порядке служебные контракты, трудовые и хозяйственные договоры;
15) организует соблюдение требований по охране труда в аппарате Счетной палаты;
16) организует надлежащее ведение делопроизводства и архивного дела, осуществляет другие полномочия в соответствии с приказами, распоряжениями и поручениями (указаниями) Председателя Счетной палаты.
2. Распоряжения и поручения руководителя аппарата Счетной палаты по вопросам, относящимся к его компетенции, являются обязательными для исполнения всеми сотрудниками аппарата Счетной палаты.
3. В случае временного отсутствия руководителя аппарата Счетной палаты его обязанности на основании приказа Председателя Счетной палаты исполняет заместитель руководителя аппарата Счетной палаты.
Заместитель руководителя аппарата Счетной палаты в отсутствие руководителя аппарата Счетной палаты исполняет его обязанности исключительно в части руководства аппаратом Счетной палаты и на него не возлагаются обязанности и полномочия члена Коллегии с правом совещательного голоса.
Статья 12. Экспертно-консультативные органы при Председателе Счетной палаты
1. При Председателе Счетной палаты создается Экспертно-консультативный совет. Основные задачи Совета - повышение эффективности экспертно-аналитической деятельности Счетной палаты и формирование научно обоснованной политики в области финансового контроля.
Основные направления деятельности Совета: экспертно-консультативная помощь в осуществлении контроля за исполнением федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; научно-методическая помощь в определении целесообразности и эффективности расходов бюджетных средств, использования федеральной собственности; проведение независимой экспертной оценки эффективности операций с государственным имуществом; консультативная и научно-методическая помощь при проведении финансовой экспертизы проектов федеральных законов и нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти; методическая помощь в организации взаимодействия Счетной палаты с федеральными органами государственной власти, осуществляющими контрольные функции.
2. Председатель Счетной палаты может создавать иные постоянные и временные экспертно-консультативные органы.
Статья 13. Гарантии правового статуса инспекторов и иных сотрудников аппарата Счетной палаты
Гарантии правового статуса инспекторов и иных сотрудников аппарата Счетной палаты определяются федеральным законодательством о государственной гражданской службе, а также статьей 39 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации».
Раздел 3. Внутренние вопросы деятельности Счетной палаты
Статья 14. Организация и планирование работы Счетной палаты
1. Планирование работы Счетной палаты осуществляется в соответствии со статьей 33 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации», а также на основе стандарта, определяющего порядок планирования работы Счетной палаты, и других внутренних документов по вопросам планирования.
2. Счетная палата организует свою работу на основе утверждаемых Коллегией основных, включая приоритетные, направлений деятельности Счетной палаты на среднесрочную перспективу, годового плана работы Счетной палаты, планов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для нужд Счетной палаты, других внутренних документов по вопросам планирования.
3. Годовой план работы Счетной палаты формируется на основе предложений членов Коллегии и утверждается Коллегией.
Не допускается включение в годовой план работы Счетной палаты объектов контрольных мероприятий, не соответствующих требованиям статей 15 и 23 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации».
Статья 15. Порядок рассмотрения поручений и обращений, обязательных для включения в годовой план работы Счетной палаты
1. В соответствии со статьей 33 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» обязательному рассмотрению при формировании годового плана работы Счетной палаты подлежат запросы Президента Российской Федерации, комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации, членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Специальное голосование по этому вопросу не проводится.
2. При поступлении в Счетную палату поручения или обращения, обязательного для включения в годовой план работы Счетной палаты (далее - поручение Счетной палате), Председатель Счетной палаты, а в случае его отсутствия - заместитель Председателя Счетной палаты поручает аудитору (аудиторам) Счетной палаты или руководителю аппарата Счетной палаты подготовить предложения о внесении изменений в годовой план работы Счетной палаты либо о включении контрольного или экспертно-аналитического мероприятия по указанному поручению в годовой план работы Счетной палаты в порядке, определяемом стандартом, устанавливающим порядок планирования работы Счетной палаты.
3. В адрес Совета Федерации, Государственной Думы, членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, принявших решение о поручении Счетной палате, в течение не более 14 календарных дней со дня рассмотрения вопроса Коллегией направляется выписка из протокола заседания Коллегии о принятом решении и сроках проведения соответствующих контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, если иное не установлено Коллегией.
Статья 16. Порядок работы с запросами, обязательными для рассмотрения Коллегией
1. При поступлении запроса, обязательного для рассмотрения Коллегией в соответствии со статьями 24 и 33 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» (далее - запрос Счетной палате), Председатель Счетной палаты, а в случае его отсутствия - заместитель Председателя Счетной палаты поручает аудитору (аудиторам) Счетной палаты или руководителю аппарата Счетной палаты рассмотреть поступивший запрос и представить предложения на рассмотрение Коллегии.
В случае если в сроки, установленные законом для рассмотрения запроса, невозможно обеспечить его рассмотрение Коллегией, ответ на запрос направляет Председатель Счетной палаты, а в случае его отсутствия - заместитель Председателя Счетной палаты.
Председатель Счетной палаты, а в случае его отсутствия - заместитель Председателя Счетной палаты на ближайшем заседании Коллегии информирует членов Коллегии о результатах рассмотрения запроса.
2. Если вносится предложение о проведении контрольного или экспертно-аналитического мероприятия в соответствии с запросом Счетной палате, то одновременно на рассмотрение Коллегии представляются предложения о внесении изменений в годовой план работы Счетной палаты либо о включении контрольного или экспертно-аналитического мероприятия в годовой план работы Счетной палаты в порядке, определяемом стандартом, устанавливающим порядок планирования работы Счетной палаты, а также проект ответа на запрос о проведении или планировании соответствующих мероприятий.
Ответ на запрос направляется Счетной палатой в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
По решению Председателя Счетной палаты ответ автору запроса может быть направлен непосредственно аудитором Счетной палаты.
3. Если на рассмотрение Коллегии вносится предложение об отказе в проведении контрольного или экспертно-аналитического мероприятия в соответствии с запросом Счетной палате, то одновременно представляется проект мотивированного ответа на запрос.
Статья 17. Порядок работы с заявлениями и обращениями в адрес Счетной палаты, не обязательными для рассмотрения Коллегией
1. При поступлении в адрес Счетной палаты заявления или обращения, не являющегося обязательным для рассмотрения Коллегией (далее - обращение), Председатель Счетной палаты, а в случае его отсутствия - заместитель Председателя Счетной палаты в соответствии с установленной Регламентом компетенцией могут рассмотреть обращение лично либо направить его аудитору (аудиторам) Счетной палаты или руководителю аппарата Счетной палаты, к сфере деятельности которых относится тематика данного обращения.
Председатель Счетной палаты, а в случае его отсутствия - заместитель Председателя Счетной палаты могут дать аудитору (аудиторам) Счетной палаты или руководителю аппарата Счетной палаты поручение о подготовке предложений для внесения их на рассмотрение Коллегии или о подготовке и направлении ответа на обращение непосредственно аудитором Счетной палаты.
2. Аудитор Счетной палаты или руководитель аппарата Счетной палаты, получившие поручение Председателя Счетной палаты, а в случае его отсутствия - поручение заместителя Председателя Счетной палаты подготовить предложения по обращению для рассмотрения Коллегией, обеспечивают проработку вопроса и представляют предложения на рассмотрение Коллегии в порядке, предусмотренном и Регламента.
Ответ на обращение направляется в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
Статья 18. Порядок рассмотрения жалоб на действия аудиторов Счетной палаты и иных жалоб, поступивших в адрес Счетной палаты
При поступлении в адрес Счетной палаты жалобы на действия аудитора Счетной палаты, а также иных жалоб Председатель Счетной палаты или заместитель Председателя Счетной палаты вправе внести вопрос на рассмотрение Коллегии или рассмотреть его самостоятельно.
Статья 19. Организация внутреннего финансового аудита (контроля)
В целях осуществления разработки и контроля за соблюдением стандартов Счетной палаты, процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, подготовки и организации осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств, а также в целях осуществления контроля за использованием субсидий подведомственными учреждением и организацией в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета, Счетная палата осуществляет внутренний финансовый аудит (контроль), порядок проведения которого устанавливается нормативными документами Счетной палаты.
Статья 20. Обеспечение функционирования и безопасности информации в государственных информационных системах
В связи с возложением на Счетную палату функций оператора государственных информационных систем: информационно-телекоммуникационной системы «Контроль» и государственной информационно-аналитической системы контрольно-счетных органов Российской Федерации (ГИАС КСО) в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации») Счетная палата несет ответственность за соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами; защиту информации, составляющей государственную тайну; обеспечение достоверности и актуальности информации, содержащейся в указанных информационных системах; доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством; защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.
Статья 21. Порядок работы с несекретными служебными документами
Порядок работы в Счетной палате с несекретными служебными документами (входящими, исходящими, внутренними), в том числе порядок формирования и оформления дел, подготовки и передачи служебных документов несекретного делопроизводства на хранение в архив, определяется Инструкцией по делопроизводству в Счетной палате Российской Федерации, которая является приложением № 3 к Регламенту.
Статья 22. Защита государственной тайны
Организация комплекса мероприятий по обеспечению режима секретности, направленного на сохранность сведений, составляющих государственную тайну, осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-I «О государственной тайне» (далее - Закон Российской Федерации «О государственной тайне»), Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 г. № 3-1 «Об утверждении Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 23. Порядок использования геральдического знака - эмблемы Счетной палаты Российской Федерации
1. Геральдический знак - эмблема Счетной палаты Российской Федерации является официальным символом, указывающим на принадлежность к Счетной палате.
2. Геральдический знак - эмблема Счетной палаты Российской Федерации помещается:
в служебных помещениях Счетной палаты;
на форменной одежде членов Коллегии и сотрудников аппарата Счетной палаты;
на ведомственных наградах Счетной палаты, которыми награждаются сотрудники аппарата Счетной палаты и иные лица по решению Председателя Счетной палаты;
на официальном сайте Счетной палаты;
на печатной, информационной и сувенирной продукции, издаваемой (изготовляемой) по заказу Счетной палаты;
на кино-, видео- и фотоматериалах, выпускаемых Счетной палатой.
3. Иные случаи использования геральдического знака - эмблемы Счетной палаты Российской Федерации определяются Председателем Счетной палаты.
Статья 24. Ношение форменной одежды в Счетной палате
Для членов Коллегии и сотрудников аппарата Счетной палаты установлено ношение форменной одежды. Правила ношения форменной одежды утверждаются Коллегией.
Раздел 4. Порядок ведения дел, подготовки и проведения мероприятий всех видов и форм контрольной и иной деятельности
Статья 25. Основания для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
1. Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия проводятся Счетной палатой на основании утвержденного Коллегией годового плана работы Счетной палаты. Обязательным условием проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий является наличие утвержденных программ.
2. Программы контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводимых Счетной палатой по поручениям Совета Федерации и Государственной Думы, обращениям не менее одной пятой от общего числа членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, утверждаются Коллегией.
Обязательному рассмотрению и утверждению Коллегией подлежат также программы контрольных и экспертно-аналитических мероприятий:
охватывающих вопросы, входящие в компетенцию двух и более аудиторов Счетной палаты;
проводимых в открытых и закрытых акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью, государственных корпорациях, а также программы мероприятий, применительно к которым это специально оговорено в годовом плане работы Счетной палаты;
решение об утверждении которых принято Коллегией;
программы совместных и параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводимых Счетной палатой;
проводимых с привлечением государственных контрольных органов, негосударственных аудиторских организаций и отдельных специалистов.
Программы иных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются членом Коллегии, ответственным за их проведение. Они могут рассматриваться на заседании Коллегии по требованию одного или нескольких членов Коллегии.
Предварительное изучение объектов контроля, определение целей и предмета контрольного или экспертно-аналитического мероприятия, подготовка его программы и рабочего плана осуществляются в соответствии с Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации», стандартами Счетной палаты, а также положениями иных нормативных документов.
3. Проведение контрольного или экспертно-аналитического мероприятия оформляется распоряжением Председателя Счетной палаты, а в случае его отсутствия - распоряжением заместителя Председателя Счетной палаты в порядке, предусмотренном Инструкцией по делопроизводству в Счетной палате Российской Федерации (приложение № 3 к Регламенту).
4. К лицам, наделенным правом проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, относятся директора департаментов Счетной палаты, начальники инспекций и их заместители, инспекторы и иные сотрудники аппарата Счетной палаты.
5. На основании распоряжения о проведении контрольного или экспертно-аналитического мероприятия инспекторам и иным сотрудникам аппарата Счетной палаты, а также привлеченным к контрольным или экспертно-аналитическим мероприятиям Счетной палаты представителям государственных контрольных органов, контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, правоохранительных органов, негосударственных аудиторских и специализированных организаций, отдельным специалистам оформляются удостоверения на право проведения контрольного или экспертно-аналитического мероприятия.
Порядок оформления удостоверения на право проведения контрольного или экспертно-аналитического мероприятия определяется Инструкцией по делопроизводству в Счетной палате Российской Федерации (приложение № 3 к Регламенту).
6. На основании распоряжения о проведении контрольного или экспертно-аналитического мероприятия инспекторам и иным сотрудникам аппарата Счетной палаты оформляются командировочные удостоверения.
Порядок оформления командировочного удостоверения для проведения контрольного или экспертно-аналитического мероприятия определяется Инструкцией по делопроизводству в Счетной палате Российской Федерации (приложение № 3 к Регламенту).
Статья 26. Подготовка и принятие решений о проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
1. Порядок подготовки контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, осуществляемых Счетной палатой в рамках предварительного аудита формирования проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения федерального бюджета на текущий финансовый год, последующего контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации за отчетный финансовый год, определяется статьями 18-20 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации», бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также стандартами и иными нормативными документами Счетной палаты.
2. В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» в целях осуществления оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения федерального бюджета на текущий финансовый год Сводный департамент совместно со структурными подразделениями аппарата Счетной палаты, осуществляющими контроль по возглавляемым аудиторами Счетной палаты направлениям деятельности, после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период разрабатывает, согласовывает и обеспечивает направление на рассмотрение и утверждение Коллегией:
1) проектов форм оперативных докладов, включая проекты форм оперативных отчетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, представляемых Сводному департаменту соответствующими структурными подразделениями аппарата Счетной палаты, осуществляющими контроль по возглавляемому аудитором Счетной палаты направлению деятельности Счетной палаты, по показателям, закрепленным за соответствующим направлением деятельности Счетной палаты (приложение № 2 к Регламенту);
2) проектов форм оперативных докладов, представляемых Сводному департаменту Департаментом информатизации;
3) проекта сводной формы оперативного доклада о ходе исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, ежеквартально представляемого палатам Федерального Собрания Российской Федерации.
Руководитель аппарата Счетной палаты обеспечивает в установленном порядке направление на согласование в Совет Федерации и на утверждение в Государственную Думу проекта сводной формы оперативного доклада о ходе исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации после утверждения ее Коллегией.
Статья 27. Требования к проведению и оформлению результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
Требования к проведению и оформлению результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий определяются Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации», Регламентом, включая приложения к нему, а также стандартами Счетной палаты.
Статья 28. Оформление актов при проведении контрольных мероприятий
По результатам проведенных контрольных мероприятий инспекторы Счетной палаты, осуществляющие данные мероприятия, оформляют акты с отражением в них фактов выявленных нарушений и недостатков и ответов на поставленные в программе проверки вопросы. В случае если при проведении контрольного мероприятия даны ответы на поставленные программой проверки вопросы и при этом нарушения и недостатки не выявлены, в акте делается запись: «Нарушений не выявлено».
Акт может оформляться как по результатам контрольного мероприятия в целом, так и по конкретному объекту (юридическому лицу), проверяемому в рамках контрольного мероприятия, а также по отдельным фактам, требующим отражения в соответствии с программой проверки, и в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации».
При выявлении нарушений, требующих принятия незамедлительных мер по их устранению и безотлагательного пресечения противоправных действий, инспекторы Счетной палаты осуществляют следующие действия:
незамедлительно оформляют в двух экземплярах акт по выявленным нарушениям и вручают один экземпляр акта руководителю и (или) иным ответственным должностным лицам объекта аудита (контроля);
требуют от руководителя и (или) иных ответственных должностных лиц объекта аудита (контроля) письменного объяснения по выявленным нарушениям;
в письменном виде доводят информацию о выявленных нарушениях до руководителя контрольного мероприятия, который доводит эту информацию до начальника соответствующей инспекции. Начальник инспекции информирует об этом директора департамента и (или) аудитора Счетной палаты в целях принятия срочных мер для пресечения противоправных действий, включая обращение в правоохранительные органы.
При изложении в актах фактов выявленных нарушений должна обеспечиваться объективность и точность описания их сущности со ссылкой на подлинные документы, подтверждающие достоверность записей в акте.
Акты подписывают все лица, участвовавшие в проведении контрольного мероприятия.
По фактам отраженных в акте нарушений и недостатков аудитором Счетной палаты, ответственным за проведение контрольного мероприятия, принимается решение о формировании и включении в отчет выводов и предложений, основанных на материалах акта проверки.
Статья 29. Ознакомление должностных лиц объекта аудита (контроля) с актами по результатам проведенных контрольных мероприятий
Акты по результатам проведенных контрольных мероприятий представляются для ознакомления руководителям и (или) иным ответственным должностным лицам объекта аудита (контроля). Ознакомление с актом производится в срок не более суток, в случаях большого объема и особой сложности - в срок до трех суток. Ознакомление с актом производится под роспись.
Руководитель контрольного мероприятия (руководитель проверяющей группы) обязан разъяснить руководителю и (или) иному ответственному должностному лицу объекта аудита (контроля) его права и обязанности в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки.
В случае несогласия ответственных должностных лиц объекта аудита (контроля) с фактами, изложенными в акте, данные лица имеют право подписать акт с указанием на наличие возражений. Возражения излагаются в письменном виде сразу или направляются в Счетную палату в течение пяти рабочих дней после представления акта для ознакомления.
В случае поступления от ответственных должностных лиц объекта аудита (контроля) письменных замечаний аудитор Счетной палаты в течение пяти рабочих дней с даты поступления замечаний в Счетную палату готовит заключение на представленные замечания, которое может направляться в адрес соответствующего объекта аудита (контроля). Письменные замечания ответственных должностных лиц объекта аудита (контроля) и заключение аудитора Счетной палаты на представленные замечания прилагаются к акту и включаются в материалы контрольного мероприятия.
Руководителю и (или) иному ответственному должностному лицу объекта аудита (контроля), ознакомленному с актом, предоставляется возможность снятия копии с акта.
Копия акта, содержащего сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, может быть направлена объекту аудита (контроля) по письменному запросу ее руководителя на имя Председателя Счетной палаты или аудитора Счетной палаты, ответственного за проведение контрольного мероприятия, при наличии письменного согласия Председателя Счетной палаты, а в случае его отсутствия - заместителя Председателя Счетной палаты.
В случае отказа руководителя и (или) иного ответственного должностного лица объекта аудита (контроля) подписать акт инспекторы Счетной палаты, осуществлявшие контрольное мероприятие, делают в акте специальную запись об отказе руководителя и (или) иного ответственного должностного лица объекта аудита (контроля) от подписи об ознакомлении с актом. При этом обязательно указываются дата, время, обстоятельства и свидетели обращения к руководителю и (или) иному ответственному должностному лицу объекта аудита (контроля) с предложением ознакомиться с актом и подписать его, а также дата, время и обстоятельства получения отказа либо период времени, в течение которого не был получен ответ руководителя и (или) иного ответственного должностного лица объекта аудита (контроля).
В случае направления акта по почте и непредоставления подписанного акта руководителем объекта аудита (контроля) в сроки, установленные Регламентом Счетной палаты, акт подлежит регистрации в порядке, установленном в Счетной палате, без подписи должностного лица объекта аудита (контроля) с пометкой руководителя контрольного мероприятия на акте о причинах его неподписания и приложением письма-уведомления Счетной палаты в адрес объекта аудита (контроля) о направлении акта, который должен быть рассмотрен не позднее трехдневного срока.
Внесение в подписанный инспекторами Счетной палаты акт каких-либо изменений на основании замечаний руководителя и (или) иного ответственного должностного лица объекта аудита (контроля) и вновь представляемых ими материалов не допускается.
Статья 30. Действия инспекторов Счетной палаты в случае отказа в допуске на объект аудита (контроля), а также к необходимым материалам и документам
В случае отказа должностных лиц объекта аудита (контроля) в допуске инспекторов и иных сотрудников аппарата Счетной палаты, предъявивших удостоверение и распоряжение о проведении контрольного мероприятия, на объект аудита (контроля) или в предоставлении необходимой информации, а также в случае непредоставления в установленные сроки необходимой информации инспектор Счетной палаты доводит до сведения руководителя и (или) иного ответственного должностного лица объекта аудита (контроля) содержание статей 14, 25, 36 и 37 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» и статьи 287 Уголовного кодекса Российской Федерации и составляет протокол об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и акт об отказе в допуске на объект или в предоставлении информации с указанием даты, времени, места, данных руководителя и (или) иного ответственного должностного лица объекта аудита (контроля), допустивших противоправные действия, и иной необходимой информации.
Указанный акт оформляется в двух экземплярах и подписывается руководителем контрольного мероприятия (руководителем проверяющей группы). Один экземпляр акта передается под роспись руководителю и (или) иному ответственному должностному лицу объекта аудита (контроля).
Если в течение суток после передачи акта требования руководителя контрольного мероприятия (руководителя проверяющей группы) не выполняются, он обязан незамедлительно доложить о происшедшем своему непосредственному руководителю, который сообщает об этом аудитору Счетной палаты (директору департамента), ответственному за проведение данного контрольного мероприятия, и направляет ему соответствующий акт.
Форма, порядок оформления акта и направления его аудитору Счетной палаты определяются соответствующим стандартом Счетной палаты, регулирующим проведение контрольного мероприятия.
В случае отказа должностных лиц объекта аудита (контроля) в допуске инспекторов и иных сотрудников аппарата Счетной палаты на объект аудита (контроля), а также к необходимым материалам и документам аудитор Счетной палаты, ответственный за проведение контрольного мероприятия, незамедлительно информирует об этом Председателя Счетной палаты, а в случае его отсутствия - заместителя Председателя Счетной палаты.
Статья 31. Оформление отчетов по результатам проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
По результатам проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий оформляются отчеты за подписью аудитора Счетной палаты.
При проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, охватывающих вопросы, входящие в компетенцию двух и более аудиторов Счетной палаты, отчеты о результатах подписывается аудиторами Счетной палаты, ответственными за проведение этих мероприятий.
Отчеты о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (вместе с проектами представлений, предписаний, информационных писем, копиями актов, справок) представляются на рассмотрение Коллегии.
Отчет о результатах контрольного и экспертно-аналитического мероприятия должен быть рассмотрен Коллегией в срок не более двух недель с момента его представления на рассмотрение Коллегии.
Датой окончания контрольного и экспертно-аналитического мероприятия считается дата принятия Коллегией решения по результатам мероприятия.
Отчет о результатах контрольного и экспертно-аналитического мероприятия направляется палатам Федерального Собрания Российской Федерации в срок не более 14 календарных дней после окончания мероприятия, если иное не установлено Коллегией.
Материалы по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, связанные с сохранением государственной тайны, представляются палатам Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 32. Подготовка и принятие решений по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также по результатам оперативного контроля, оформление результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
1. Подготовка и принятие решений по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также по результатам оперативного контроля, оформление результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий регламентируются Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, стандартами и иными нормативными документами Счетной палаты.
2. Все материалы по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (включая отчеты, заключения, копии распоряжений и удостоверений, программы мероприятий, копии актов, справок, проекты представлений, предписаний и информационных писем, замечания руководителей объектов аудита (контроля) по актам, заключения на замечания руководителей объектов аудита (контроля) по актам) представляются на рассмотрение Коллегии. Итоговые документы по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, представляемые на рассмотрение Коллегии, должны быть подписаны членами Коллегии, ответственными за проведение этих мероприятий.
В отдельных случаях Коллегией может быть утвержден иной порядок принятия решений по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
3. Контрольное или экспертно-аналитическое мероприятие считается завершенным после утверждения Коллегией его результатов или в случае, установленном абзацем вторым настоящей статьи.
4. По результатам рассмотрения отчета о результатах контрольного и экспертно-аналитического мероприятия Коллегией может быть принято следующее решение (решения):
утвердить отчет;
утвердить отчет с учетом его последующей доработки по результатам обсуждения на заседании Коллегии;
отклонить отчет, подготовить и внести на рассмотрение Коллегии в установленном порядке новый отчет;
направить информационные письма, представления, предписания и иные итоговые документы по результатам этого мероприятия.
5. В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» член Коллегии, не согласный с ее решением, вправе в трехдневный срок с момента принятия решения Коллегией подать Председателю Счетной палаты особое мнение, которое прилагается к решению Коллегии и подлежит опубликованию совместно с ним. Особое мнение представляется только на решение Коллегии по содержательной части указанных документов и отдельно от решения Коллегии опубликованию и оглашению не подлежит.
6. Решение о направлении в правоохранительные органы материалов мероприятия до его окончания принимает Председатель Счетной палаты, а в случае его отсутствия - заместитель Председателя Счетной палаты.
Статья 33. Контроль за качеством подготовки материалов проверки
Перед внесением на рассмотрение Коллегии материалов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, перечень которых утверждается Коллегией по предложению Председателя Счетной палаты, осуществляется контроль за качеством их подготовки в соответствии со стандартом контроля качества материалов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, вносимых на рассмотрение Коллегии.
Статья 34. Подготовка, принятие и направление представлений Счетной палаты
1. Представление Счетной палаты - документ, содержащий требования о принятии мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации, обязательные для исполнения.
2. Проекты представлений Счетной палаты по результатам проведенных контрольных мероприятий подготавливают аудиторы Счетной палаты, ответственные за их проведение, либо Председатель Счетной палаты или заместитель Председателя Счетной палаты, если они осуществляли непосредственное руководство проведением контрольных мероприятий. Проекты представлений указанные должностные лица Счетной палаты вносят на рассмотрение Коллегии вместе с отчетом о результатах контрольных мероприятий.
3. Представления Счетной палаты направляются руководителям организаций, являющихся объектами контроля Счетной палаты, а также органам государственной власти, иным государственным органам.
4. В представлении Счетной палаты отражаются:
информация о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов;
требования о принятии мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, а также по устранению причин и условий таких нарушений;
требования о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации;
сроки принятия мер по устранению нарушений и представления ответа по результатам рассмотрения представления.
5. Представления Счетной палаты принимаются Коллегией и подписываются в каждом конкретном случае должностными лицами Счетной палаты, указанными в настоящей статьи.
Представления Счетной палаты, направляемые Председателю Совета Федерации и его заместителям, Председателю Государственной Думы и его заместителям, Председателю Правительства Российской Федерации и его заместителям, Председателю Верховного Суда Российской Федерации, Председателю Конституционного Суда Российской Федерации, Председателю Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Руководителю Администрации Президента Российской Федерации, Председателю Центрального банка Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации, управляющему делами Президента Российской Федерации, после принятия их Коллегией подписываются Председателем Счетной палаты.
Представления Счетной палаты, направляемые руководителям органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, руководителям иных органов и организаций, после принятия их Коллегией подписываются членами Коллегии, ответственными за проведение соответствующего мероприятия.
6. Представления Счетной палаты по результатам контрольных мероприятий должны быть направлены в течение не более 14 календарных дней со дня рассмотрения вопроса на заседании Коллегии, если иное не будет установлено Коллегией.
Статья 35. Подготовка, принятие и направление предписаний Счетной палаты
1. При выявлении в ходе контрольных мероприятий нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности объектов аудита (контроля), наносящих ущерб государству и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, а также в случаях невыполнения представлений Счетной палаты, несоблюдения сроков их рассмотрения, создания препятствий для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетная палата имеет право направлять должностным лицам объектов аудита (контроля) обязательные для исполнения предписания.
Предписание Счетной палаты - документ, содержащий требования об устранении выявленных нарушений, выполнении представлений Счетной палаты, устранении препятствий для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, обязательные для исполнения.
2. Предписания Счетной палаты членам Правительства Российской Федерации, руководителям федеральных органов исполнительной власти, а также руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации принимаются Коллегией и подписываются Председателем Счетной палаты или заместителем Председателя Счетной палаты.
3. В предписании Счетной палаты отражаются:
нарушения, выявленные в результате проведения контрольного и экспертно-аналитического мероприятия и касающиеся компетенции должностного лица, организации или органа власти, которому направляется предписание;
требования по устранению выявленных нарушений, взысканию средств федерального бюджета, использованных не по целевому назначению, и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушениях;
сроки исполнения предписания.
4. Предписания Счетной палаты по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий должны быть направлены в течение не более 14 календарных дней со дня рассмотрения вопроса на заседании Коллегии, если иное не будет установлено Коллегией.
Статья 36. Подготовка, принятие и направление уведомления Счетной палаты о применении бюджетных мер принуждения
1. При выявлении в ходе контрольного мероприятия бюджетных нарушений, за совершение которых предусмотрено применение бюджетных мер принуждения, Счетная палата направляет финансовому органу уведомление о применении бюджетных мер принуждения.
Уведомление Счетной палаты о применении бюджетных мер принуждения - документ, утвержденный Коллегией, на основании которого финансовым органом осуществляется применение бюджетных мер принуждения.
2. Уведомление Счетной палаты о применении бюджетных мер принуждения подписывается Председателем Счетной палаты или заместителем Председателя Счетной палаты.
3. Уведомление Счетной палаты о применении бюджетных мер принуждения по результатам контрольного мероприятия должно быть направлено в течение 14 календарных дней со дня рассмотрения вопроса на заседании Коллегии, если иное не будет установлено Коллегией.
Статья 37. Подготовка, принятие и направление информационных писем Счетной палаты
1. Проекты информационных писем Счетной палаты по результатам проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий подготавливают аудиторы Счетной палаты, ответственные за проведение указанных мероприятий, либо Председатель Счетной палаты или заместитель Председателя Счетной палаты, если они осуществляли непосредственное руководство проведением данных мероприятий. Проекты информационных писем вносятся на рассмотрение Коллегии вместе с отчетом о результатах проведенного мероприятия.
2. Решение о подписании соответствующих информационных писем Счетной палаты конкретным членом (членами) Коллегии принимается на заседании Коллегии.
3. Информационные письма Счетной палаты должны быть направлены в течение не более 14 календарных дней со дня рассмотрения вопроса на заседании Коллегии, если иное не будет установлено Коллегией.
Статья 38. Организация контроля за рассмотрением представлений и исполнением предписаний Счетной палаты
1. Контроль за рассмотрением представлений и исполнением предписаний Счетной палаты осуществляют члены Коллегии, ответственные за проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, по результатам которых были направлены соответствующие представления и предписания.
Контроль за рассмотрением представлений и исполнением предписаний Счетной палаты, направленных по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий с участием нескольких аудиторов Счетной палаты, осуществляет Председатель Счетной палаты или по его поручению заместитель Председателя Счетной палаты.
Решение о снятии с контроля, продлении сроков контроля исполнения, принятии дополнительных мер по представлениям, подписанным Председателем Счетной палаты или заместителем Председателя Счетной палаты, и предписаниям принимает Коллегия.
Аудиторы Счетной палаты, ответственные за проведение контрольных мероприятий, по результатам которых были направлены представления и предписания Счетной палаты, ежеквартально направляют Председателю Счетной палаты информацию о результатах исполнения указанных представлений и предписаний с предложениями по проектам решений Коллегии:
по рассмотренным представлениям и исполненным предписаниям - с письменным обоснованием целесообразности снятия с контроля;
по не рассмотренным в установленный срок представлениям и неисполненным предписаниям - с предложениями о принятии мер к должностным лицам и организациям, не исполняющим законные требования Счетной палаты, или о продлении срока контроля за рассмотрением представлений и исполнением предписаний с обоснованием причин продления срока.
2. В повестку заседания Коллегии ежеквартально включается вопрос о рассмотрении представлений и исполнении предписаний Счетной палаты, направленных за подписью Председателя и заместителя Председателя Счетной палаты, а также о мерах по их реализации.
Аудиторы Счетной палаты ежеквартально направляют информацию Председателю Счетной палаты о результатах рассмотрения представлений, направленных за их подписью.
Статья 39. Рассмотрение вопроса об отмене предписания Счетной палаты или о внесении в него изменений
1. В случае изменения обстоятельств или при иной необходимости отмены ранее направленного предписания Счетной палаты или внесении в него изменений член Коллегии вносит на ее рассмотрение письменное мотивированное предложение об отмене предписания Счетной палаты или о внесении в него изменений, а также проект соответствующего решения Коллегии.
Решение Коллегии об отмене или об оставлении предписания в силе, о внесении в него изменений оформляется в виде постановления Коллегии и подписывается Председателем Счетной палаты или заместителем Председателя Счетной палаты.
2. В случае если судом принято решение об отмене предписания Счетной палаты, член Коллегии, ответственный за контроль за исполнением данного предписания, незамедлительно рассматривает вопрос о возможности обжалования судебного решения об отмене предписания Счетной палаты и вносит предложение Председателю Счетной палаты. При этом наличие заключения Правового департамента является обязательным. Председатель Счетной палаты вносит указанный вопрос на рассмотрение Коллегии. В случае если в установленные законодательством Российской Федерации сроки обжалования судебного решения проведение заседания Коллегии невозможно, решение об обжаловании судебного решения может быть принято Председателем Счетной палаты, а в случае его отсутствия - заместителем Председателя Счетной палаты.
3. Незамедлительно после вступления в законную силу судебного решения об отмене предписания Счетной палаты аудитор Счетной палаты вносит на рассмотрение Коллегии проект соответствующего решения. Председатель Счетной палаты подписывает и направляет адресату постановление Коллегии об отмене предписания Счетной палаты в связи с решением суда, вступившим в законную силу.
Статья 40. Подготовка и принятие решения об обращении в Государственную Думу о даче согласия на приостановление финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля)
1. В случае неоднократного неисполнения или ненадлежащего исполнения предписаний Счетной палаты член Коллегии вносит на ее рассмотрение письменное мотивированное предложение об обращении в Государственную Думу о даче согласия на приостановление всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля), а также проект соответствующего обращения.
2. Обращение подписывается Председателем Счетной палаты или заместителем Председателя Счетной палаты на основании решения Коллегии и направляется Председателю Государственной Думы.
Статья 41. Подготовка и принятие решения о приостановлении финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля) при наличии согласия Государственной Думы
1. В случае принятия Коллегией по согласованию с Государственной Думой решения о приостановлении всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля) член Коллегии вносит на ее рассмотрение проект соответствующего решения.
2. Решение Коллегии, оформленное в виде постановления Коллегии, вместе с копией решения Государственной Думы направляется руководителю объекта аудита (контроля), в Федеральное казначейство, кредитные организации, в которых имеются счета объекта аудита (контроля), а также в случае необходимости в Центральный банк Российской Федерации, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления. Копия постановления Коллегии направляется в Государственную Думу и Совет Федерации для информации.
3. В случае принятия Государственной Думой по обращению Счетной палаты решения об отказе приостановить все виды финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля), а также в случае нерассмотрения Государственной Думой вопроса по обращению Счетной палаты в течение срока, указанного в обращении, или по истечении месяца со дня направления в Государственную Думу (если в обращении срок не указан) член Коллегии вносит на ее рассмотрение вопрос об отсутствии согласования с Государственной Думой мер по обращению Счетной палаты. В этом случае Коллегия может принять решение о повторном обращении в Государственную Думу.
Статья 42. Рассмотрение вопроса о прекращении приостановления финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля)
1. В случае выполнения должностными лицами объектов аудита (контроля) требований, содержащихся в предписании Счетной палаты, член Коллегии вносит на ее рассмотрение письменное мотивированное предложение о прекращении приостановления всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля), а также проект соответствующего решения Коллегии.
2. Решение о прекращении приостановления всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля) принимается Коллегией, оформляется постановлением Коллегии и направляется руководителям объектов аудита (контроля), в Федеральное казначейство, в кредитные организации, в которых имеются счета объектов аудита (контроля), а также в случае необходимости в Центральный банк Российской Федерации, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.
Копия постановления Коллегии направляется в Государственную Думу и Совет Федерации для информации.
Статья 43. Рассмотрение Счетной палатой запросов Президента Российской Федерации, поручений палат Федерального Собрания Российской Федерации, запросов комитетов и комиссий Совета Федерации и Государственной Думы, членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации
1. Счетная палата в случаях, предусмотренных статьей 24 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации», осуществляет подготовку и представление заключений или письменных ответов на основании запросов Президента Российской Федерации, поручений Совета Федерации и Государственной Думы, оформленных соответствующими постановлениями, а также запросов комитетов и комиссий Совета Федерации и Государственной Думы, членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, запросов Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
2. Решение о рассмотрении указанных запросов и подготовке заключений или об отказе в этом принимается Коллегией. В случае отказа Председатель Счетной палаты возвращает запрос с указанием причин отказа.
Статья 44. Конфликт интересов
1. Члены Коллегии, инспекторы и иные сотрудники аппарата Счетной палаты обязаны принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, соблюдать установленные федеральным законодательством запреты на получение в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения (подарка, денежного вознаграждения, ссуды, услуги, оплаты развлечений, отдыха, транспортных расходов и иного вознаграждения) от физических и юридических лиц, не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей.
Членам Коллегии, инспекторам и иным сотрудникам аппарата Счетной палаты следует воздерживаться от действий, которые могут вызвать сомнения в беспристрастности и объективности принимаемых решений.
2. Члены Коллегии, инспекторы и иные сотрудники аппарата Счетной палаты не вправе использовать свой официальный статус в личных целях и должны избегать неформальных отношений с руководством и сотрудниками объектов аудита (контроля), а также ситуаций, связанных с риском совершения коррупционных правонарушений.
3. Члены Коллегии, инспекторы и иные сотрудники аппарата Счетной палаты не должны использовать информацию, полученную при исполнении должностных обязанностей, в целях обеспечения выгоды для себя и (или) третьих лиц, а также не вправе разглашать информацию, которая обеспечит несправедливое или необоснованное преимущество другим организациям или гражданам.
Члены Коллегии, инспекторы и иные сотрудники аппарата Счетной палаты обязаны соблюдать установленные в Счетной палате правила публичных выступлений, использования и предоставления информации.
Раздел 5. Взаимодействие Счетной палаты с другими органами государственного контроля Российской Федерации, правоохранительными органами Российской Федерации, контрольно-счетными органами Российской Федерации и иностранными органами государственного финансового контроля, привлечение к участию в проводимых Счетной палатой мероприятиях негосударственных аудиторских и специализированных организаций, отдельных специалистов
Статья 45. Взаимодействие Счетной палаты с другими органами государственного контроля Российской Федерации
1. Взаимодействие Счетной палаты с другими органами государственного контроля Российской Федерации осуществляется на основе Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» и соглашений между ними в порядке, установленном соответствующими стандартами организации деятельности Счетной палаты.
2. Счетная палата и другие органы государственного контроля Российской Федерации организуют с учетом порядка, определенного законодательством Российской Федерации, обмен информацией по вопросам, представляющим взаимный интерес.
3. Счетная палата может направлять в установленном законом порядке в органы государственного контроля Российской Федерации информацию о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Органы государственного контроля Российской Федерации могут направлять в Счетную палату сведения о ставших известными фактах нарушений в использовании средств федерального бюджета, средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и федеральной собственности, в том числе о фактах их неэффективного и нецелевого использования, а также об иных нарушениях.
4. Счетная палата и органы государственного контроля Российской Федерации могут создавать координационные советы, рабочие группы, иные совещательные или экспертные органы, а также проводить совместные и параллельные контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, консультации, совместные рабочие встречи, «круглые столы» по вопросам, входящим в их компетенцию, обмениваться методическими документами, информационно-справочными материалами о результатах своей деятельности.
Статья 46. Взаимодействие Счетной палаты с правоохранительными органами Российской Федерации
1. Взаимодействие Счетной палаты с правоохранительными органами Российской Федерации осуществляется по вопросам, связанным с предупреждением, выявлением и пресечением правонарушений в финансово-бюджетной сфере, а также в процессе использования федеральной собственности, в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации.
2. Порядок взаимодействия между Счетной палатой и правоохранительными органами определяется положениями (соглашениями, решениями), принимаемыми совместно Счетной палатой и соответствующими правоохранительными органами Российской Федерации.
3. В целях эффективного взаимодействия Счетная палата и правоохранительные органы Российской Федерации составляют календарные планы по проведению совместных мероприятий на объектах, представляющих взаимный интерес. При необходимости обмена информацией Счетная палата и правоохранительные органы Российской Федерации обеспечивают конфиденциальность полученных сведений.
4. Взаимодействие Счетной палаты с правоохранительными органами Российской Федерации осуществляется в следующих формах:
1) обмен представляющей взаимный интерес информацией о событиях и фактах, связанных с незаконным использованием средств федерального бюджета, средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральной собственности;
2) обмен опытом работы по предупреждению, пресечению и выявлению указанных правонарушений, в том числе путем проведения совещаний, конференций, семинаров;
3) совместная экспертиза проектов нормативных правовых актов, затрагивающих компетенцию Счетной палаты и правоохранительных органов Российской Федерации;
4) планирование и осуществление контрольных мероприятий, представляющих взаимный интерес, по предупреждению, пресечению и выявлению указанных правонарушений;
5) обмен правовыми актами, методическими документами, литературой по вопросам предупреждения, пресечения и выявления указанных правонарушений;
6) сотрудничество в области повышения квалификации кадров, в том числе путем организации стажировок;
7) проведение совместных исследований проблем предупреждения, выявления и пресечения правонарушений.
5. При выявлении в ходе контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты данных, указывающих на признаки составов преступлений, соответствующие материалы направляются Счетной палатой в правоохранительные органы Российской Федерации.
6. Сотрудники правоохранительных органов Российской Федерации могут включаться в состав рабочих групп, образуемых Счетной палатой для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
7. Направление материалов по итогам контрольных и экспертно-аналитических материалов в правоохранительные органы Российской Федерации без заключения или визы Правового департамента и согласования с Административным департаментом не допускается.
Статья 47. Взаимодействие Счетной палаты с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
1. Взаимодействие Счетной палаты с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляется в соответствии с положениями федеральных законов «О Счетной палате Российской Федерации», «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», а также с соглашениями о сотрудничестве.
2. Счетная палата:
1) осуществляет совместно с контрольно-счетными органами планирование и организовывает проведение совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в порядке, установленном соответствующим стандартом;
2) оказывает контрольно-счетным органам организационную, правовую, информационную, методическую и иную помощь;
3) содействует в профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников контрольно-счетных органов;
4) по обращениям контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляет анализ соблюдения общих требований к стандартам государственного и муниципального аудита (контроля);
5) осуществляет по обращениям контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований или законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления оценку (анализ) деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, дает заключения о соответствии деятельности этих органов законодательству о внешнем государственном (муниципальном) финансовом контроле и рекомендации по повышению ее эффективности. Обращения о проведении оценки (анализа) рассматриваются Департаментом внешних связей совместно с ответственным секретарем Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации, председателем Союза муниципальных контрольно-счетных органов при участии заместителя руководителя аппарата Счетной палаты, на которого возложена координация их взаимодействия.
Согласованные предложения о включении (невключении) в годовой план работы Счетной палаты мероприятий по оценке (анализу) деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований представляются руководителю аппарата Счетной палаты для доклада Председателю Счетной палаты.
3. При планировании, подготовке и проведении совместных контрольных или экспертно-аналитических мероприятий Счетная палата и контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации руководствуются Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Регламентом, регламентами контрольно-счетных органов, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, регламентирующими бюджетный процесс и деятельность контрольно-счетных органов, уставом Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации, уставом Союза муниципальных контрольно-счетных органов, стандартами, соглашениями о сотрудничестве между Счетной палатой и контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации, общими программами.
Статья 48. Взаимодействие Счетной палаты с ВОФК, парламентскими и иными контрольно-счетными органами иностранных государств, международными аудиторскими организациями
1. Счетная палата в соответствии с законодательством Российской Федерации сотрудничает с ВОФК, парламентскими и иными контрольно-счетными органами иностранных государств, международными аудиторскими организациями по следующим направлениям: обмен опытом и исследовательская деятельность в области совершенствования методологии государственного финансового контроля; взаимодействие в сфере профессионального обучения и повышения квалификации кадров; обмен информационно-справочными материалами о деятельности органов финансового контроля; организация совместных исследовательских проектов и мероприятий в соответствии с согласованными программами; проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий совместно или параллельно с высшими органами аудита других государств; участие в работе международных аудиторских организаций и в проведении аудита международных организаций; проведение совместных семинаров, конференций и консультаций.
2. Не допускается передача Счетной палатой финансовым органам иностранных государств и международным организациям информации, которая может нанести ущерб суверенитету, безопасности, иным существенным интересам Российской Федерации либо повлечет нарушение государственной или иной охраняемой законом тайны.
3. Порядок сотрудничества Счетной палаты с ВОФК, парламентскими и иными контрольно-счетными органами иностранных государств определяется соответствующими соглашениями. В случае их отсутствия взаимодействие строится на основе общепризнанных положений международного права.
4. Организация и проведение Счетной палатой совместных и параллельных контрольных или экспертно-аналитических мероприятий с ВОФК и международными организациями осуществляются с учетом положений Лимской и Мексиканской деклараций, решений, принятых в рамках ИНТОСАИ, ЕВРОСАИ, АЗОСАИ и других форматов сотрудничества ВОФК, Федерального закона О Счетной палате Российской Федерации», соглашений о сотрудничестве между Счетной палатой и ВОФК, общепризнанных международных стандартов финансового контроля.
Статья 49. Привлечение к участию в проводимых Счетной палатой мероприятиях негосударственных аудиторских и специализированных организаций, отдельных специалистов
1. В соответствии с Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации» Счетная палата привлекает к участию в проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий на договорной основе аудиторские, научно-исследовательские, экспертные и иные учреждения и организации, отдельных специалистов, экспертов, переводчиков.
2. Предложения о привлечении представителей указанных организаций, иных специалистов могут вноситься заместителем Председателя Счетной палаты, аудиторами Счетной палаты и руководителем аппарата Счетной палаты. Решение о привлечении их к участию в мероприятиях принимает Председатель Счетной палаты.
Член Коллегии, ответственный за проведение контрольного или экспертно-аналитического мероприятия, согласовывает с соответствующими сторонними организациями участие их представителей в указанном мероприятии.
Согласованные предложения о привлечении представителей сторонних организаций включаются в программу проведения контрольного или экспертно-аналитического мероприятия, которая утверждается Коллегией, и оформляются распоряжением Председателя Счетной палаты, а в случае его отсутствия - заместителя Председателя Счетной палаты. На основании распоряжения представителям сторонних организаций выдается удостоверение на право проведения мероприятия в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в Счетной палате Российской Федерации (приложение № 3 к Регламенту).
Привлечение специалистов сторонних организаций на договорной основе, а также направление их на объекты контроля за счет средств Счетной палаты согласовываются с Председателем Счетной палаты, а в случае его отсутствия - с заместителем Председателя Счетной палаты. Оплата указанных услуг осуществляется на основе договоров возмездного оказания услуг для Счетной палаты, заключаемых между Счетной палатой (заказчиком) в лице Председателя Счетной палаты или руководителя аппарата Счетной палаты, уполномоченного Председателем Счетной палаты заключать договоры возмездного оказания услуг, и исполнителем (подрядчиком).
Раздел 6. Подведомственные учреждение и организация
Статья 50. Федеральное бюджетное учреждение «Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации»
1. Федеральное бюджетное учреждение «Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации» (далее - Институт) создано приказом Председателя Счетной палаты от 17 октября 2002 г. № 31.
Учредителем и собственником имущества Института является Российская Федерация. Полномочия учредителя от имени Российской Федерации осуществляет Счетная палата.
В соответствии с государственной аккредитацией Институт является научной и образовательной организацией.
2. Учредитель ежегодно формирует и утверждает перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) Институтом, а также государственное задание для Института в соответствии с основными видами его деятельности.
Виды деятельности Института устанавливаются его уставом.
3. На основании Решения Совета глав правительств государств Содружества Независимых Государств от 3 июня 2005 года Институт является базовой организацией государств - участников Содружества Независимых Государств по исследованиям в области государственного и международного финансового контроля.
Основными функциями базовой организации являются: исследование процессов интеграции в государствах - участниках Содружества Независимых Государств в области финансов, экономики и права; координация разработки и осуществления научно-исследовательских программ с соответствующими научно-исследовательскими учреждениями государств - участников Содружества Независимых Государств.
Статья 51. Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный центр информатизации Счетной палаты Российской Федерации»
1. Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный центр информатизации Счетной палаты Российской Федерации» (далее - Предприятие) создано в соответствии с распоряжением Минимущества России от 30 августа 2002 г. № 3049-р.
2. Предприятие находится в ведении Счетной палаты, которая выполняет функции учредителя.
3. Виды деятельности Предприятия устанавливаются его уставом.
Раздел 7. Порядок работы с обращениями граждан и организаций, прием граждан в Счетной палате. «Телефон доверия»
Статья 52. Организация работы по рассмотрению обращений граждан и организаций
Счетной палатой рассматриваются индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан и организаций по вопросам, отнесенным к ведению Счетной палаты, поступающие в письменной форме, в устной форме во время личного приема граждан, в электронной форме посредством сервиса «Общественная приемная» официального сайта Счетной палаты или электронной почты в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»), Инструкцией по делопроизводству в Счетной палате Российской Федерации (приложение № 3 к Регламенту), Положением о порядке работы Общественной приемной Счетной палаты и иными нормативными документами.
Статья 53. Порядок рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в письменной форме
1. Обращения граждан и организаций, поступивших в письменной форме, по вопросам, входящим в компетенцию Счетной палаты (далее - письменные обращения), рассматриваются Счетной палатой в течение 30 дней со дня их регистрации. В исключительных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен Председателем Счетной палаты, а в случае его отсутствия - заместителем Председателя Счетной палаты, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления срока.
2. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Счетной палаты, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Гражданин, направивший обращение, уведомляется о переадресации своего обращения.
3. Основанием для отказа в рассмотрении письменного обращения может являться:
отсутствие в письменном обращении фамилии автора обращения и его почтового адреса, по которому должен быть направлен письменный ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
наличие в письменном обращении текста, не поддающегося прочтению;
наличие в письменном обращении нецензурных или оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи. При этом автору обращения сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
наличие в письменном обращении вопроса, по которому автору обращения Счетной палатой многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.
Отказ в рассмотрении письменного обращения доводится до заявителя в письменной форме с указанием причин отказа в рассмотрении в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
Статья 54. Организация личного приема граждан в Счетной палате
Личный прием граждан в Счетной палате организуется в соответствии с Положением о порядке работы Общественной приемной Счетной палаты.
Прием граждан осуществляется при предъявлении ими паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.
В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем в журнале учета приема граждан делается соответствующая отметка.
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, предусмотренном Регламента.
В случае если в устном обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Счетной палаты, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Статья 55. Порядок рассмотрения электронных обращений и организация работы интернет-приемной Счетной палаты
1. На официальном сайте Счетной палаты действует сервис «Общественная приемная», посредством которого осуществляется прием обращений граждан и организаций в форме электронных сообщений (интернет-обращений).
2. К рассмотрению принимаются направленные в электронном виде обращения граждан и организаций по вопросам ведения Счетной палаты, оформленные в соответствии с предлагаемой формой ввода, предусматривающей заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного ответа автору обращения.
3. Рассмотрение обращений граждан и организаций, принятых в электронном виде, осуществляется в порядке, предусмотренном Регламента.
Статья 56. Организация работы «телефона доверия» в Счетной палате
Рассмотрение обращений, поступивших по «телефону доверия», проводится в соответствии с Положением о порядке работы «телефона доверия» Счетной палаты.
По «телефону доверия» принимаются обращения от граждан и организаций о фактах:
коррупционных и иных правонарушений в деятельности инспекторов и иных сотрудников аппарата Счетной палаты;
нарушения инспекторами и иными сотрудниками аппарата Счетной палаты запретов, ограничений, обязательств и правил служебного поведения.
Обращения граждан и организаций, не содержащие информацию об указанных фактах, принимаются в письменном виде по почтовому адресу Счетной палаты, либо в электронном виде через сервис «Общественная приемная Счетной палаты Российской Федерации» официального сайта Счетной палаты, либо через Общественную приемную Счетной палаты при личном приеме и рассматриваются в порядке, предусмотренном, соответственно, Регламента.
«Телефон доверия» функционирует круглосуточно в автоматическом режиме и оснащен системой записи поступающих обращений (функция «автоответчик»).
Все обращения, поступающие по «телефону доверия», не позднее следующего рабочего дня с момента их получения подлежат обязательному внесению в журнал регистрации обращений по «телефону доверия».
Обращения без указания фамилии гражданина, направившего обращение, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ, вносятся в указанный журнал и принимаются к сведению, но не рассматриваются. Если в таком обращении содержится информация о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, такие обращения направляются в правоохранительные органы в соответствии с их компетенцией.
Организацию работы «телефона доверия» осуществляют уполномоченные сотрудники Департамента кадров и государственной службы, техническое сопровождение осуществляется Департаментом обеспечения деятельности аппарата Счетной палаты.
Обращения граждан с учетом требований Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» могут быть продублированы в письменном виде, направлены по электронной почте на адрес: [email protected]. Такие обращения рассматриваются в порядке, предусмотренном Регламента.
Раздел 8. Взаимодействие Счетной палаты со средствами массовой информации и с иными пользователями информацией. Порядок предоставления информации о деятельности Счетной палаты
Статья 57. Гласность в работе Счетной палаты. Способы и формы предоставления информации о деятельности Счетной палаты
1. Счетная палата обеспечивает доступ к информации о своей деятельности на принципах гласности и открытости в соответствии с Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации», Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», Законом Российской Федерации «О государственной тайне» и Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера».
Обеспечение доступа пользователей информацией - государственных органов, органов местного самоуправления, средств массовой информации и иных юридических лиц, а также общественных объединений и физических лиц - к информации о деятельности Счетной палаты осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Регламентом.
Использование инспекторами и иными сотрудниками аппарата Счетной палаты от своего имени информации о деятельности Счетной палаты в сообщениях и публикациях в средствах массовой информации, включая информационно-правовые системы, на семинарах и лекциях в иных организациях, в том числе зарубежных, осуществляется после письменного согласия Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты, аудитора Счетной палаты либо руководителя аппарата Счетной палаты в порядке подчиненности с уведомлением об этом Департамента кадров и государственной службы по установленной форме.
2. В соответствии с федеральными законами «О Счетной палате Российской Федерации», «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Законом Российской Федерации «О средствах массовой информации» Счетная палата обеспечивает доступ к информации о своей деятельности следующими способами:
представление в Совет Федерации и Государственную Думу ежегодного отчета о работе Счетной палаты; документов предварительного, оперативного и последующего контроля; отчетов о результатах проведенных мероприятий; заключений и иных письменных ответов на основании запросов Президента Российской Федерации, поручений Совета Федерации или Государственной Думы, запросов комитетов и комиссий Совета Федерации или Государственной Думы, запросов членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, запросов органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
размещение информации в сети Интернет;
размещение информации в помещениях, занимаемых Счетной палатой;
присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях Коллегии;
предоставление информации по запросу;
иными способами, предусмотренными законом и (или) иными нормативными правовыми актами.
3. Основными формами предоставления информации являются:
публикация общей информации, а также информационных сообщений, отчетов о контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, иных сведений о деятельности Счетной палаты на официальном сайте Счетной палаты в сети Интернет, в Бюллетене Счетной палаты Российской Федерации, в информационных изданиях Совета Федерации и Государственной Думы;
размещение фото- и видеоинформации о деятельности Счетной палаты на официальном сайте Счетной палаты и иных ресурсах сети Интернет;
направление в российские и зарубежные средства массовой информации для опубликования (размещения в телевизионном и радиоэфире) от имени Счетной палаты информационных сообщений, текстов, статей, фото- и видеоматериалов;
организация интервью, пресс-конференций, брифингов и иных публичных выступлений Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты, аудиторов Счетной палаты, уполномоченных инспекторов и иных сотрудников аппарата Счетной палаты;
подготовка и направление пользователям информацией - средствам массовой информации, иным юридическим лицам, общественным объединениям и физическим лицам - информации по запросу;
организация научных конференций и иных экспертных мероприятий;
организация и проведение фотовыставок, иных презентационных мероприятий.
Статья 58. Порядок предоставления информации о деятельности Счетной палаты
1. Доступ к общей информации о Счетной палате, ее руководстве и деятельности обеспечивается в соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и согласно перечню информации о деятельности Счетной палаты Российской Федерации, размещенной в сети Интернет, утверждаемому Председателем Счетной палаты.
Оперативная информация, включая информационные сообщения, отчеты о контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, выступления Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты, аудиторов Счетной палаты, руководителя аппарата Счетной палаты, а также иные сведения о деятельности Счетной палаты публикуются на официальном сайте Счетной палаты в сети Интернет и в Бюллетене Счетной палаты Российской Федерации.
2. В соответствии с частями 2 и 3 статьи 17 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» отчет о контрольном и экспертно-аналитическом мероприятии, утвержденный Коллегией, является единственным документом, отражающим результаты этого мероприятия. Информация о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты предоставляется пользователям информацией только после их утверждения Коллегией.
Информация о контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях Счетной палаты предоставляется Председателем Счетной палаты, заместителем Председателя Счетной палаты, аудиторами Счетной палаты, руководителем аппарата Счетной палаты, инспекторами и иными сотрудниками аппарата Счетной палаты по поручению Председателя Счетной палаты.
3. Пресс-конференции и брифинги проводят Председатель Счетной палаты или по его поручению заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты, инспекторы и иные сотрудники аппарата Счетной палаты. Содержание предоставляемых аудиторами Счетной палаты, инспекторами и иными сотрудниками аппарата Счетной палаты сведений по результатам мероприятий Счетной палаты не может быть отличным от позиции Коллегии.
При наличии особого мнения аудитора Счетной палаты, выраженного в соответствии со статьей 11 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации», содержание предоставляемых им сведений по результатам мероприятий Счетной палаты не может быть отличным от указанного особого мнения либо от позиции Коллегии.
4. В случае появления публикаций, содержащих недостоверные сведения о деятельности Счетной палаты, а также критических выступлений в средствах массовой информации в отношении Счетной палаты, требующих реагирования, уполномоченным подразделением аппарата Счетной палаты подготавливаются соответствующие комментарии и опровержения.
Решение о реагировании и его форме принимает Председатель Счетной палаты, а в случае его отсутствия - заместитель Председателя Счетной палаты.
5. Сведения о деятельности Счетной палаты, отнесенные законодательством Российской Федерации о государственной тайне к информации ограниченного доступа, в соответствии со статьями 4, 5, 7, 15 и 19 Закона Российской Федерации «О государственной тайне», статьями 4-7 Федерального закона от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне», а также статьями 19 и 20 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» пользователям информацией не предоставляются.
Решения, предусматривающие особенности предоставления отдельных видов информации о контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях Счетной палаты, включая фото- и видеоматериалы, принимаются Председателем Счетной палаты исходя из требований, установленных статьями 2 и 4 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
6. Выступления инспекторов и иных сотрудников аппарата Счетной палаты с сообщениями и публикациями в средствах массовой информации, включая информационно-правовые системы, на семинарах и лекциях в иных организациях, в том числе зарубежных, от своего имени с использованием наименования занимаемой должности и информации о деятельности Счетной палаты осуществляются после получения письменного согласия Председателя Счетной палаты или заместителя Председателя Счетной палаты, либо аудитора Счетной палаты, либо руководителя аппарата Счетной палаты в порядке подчиненности с уведомлением об этом Департамента кадров и государственной службы.
7. Решение о присутствии на заседаниях Коллегии граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, как это предусмотрено статьей 15 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и частью 2 статьи 11 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации», принимается Председателем Счетной палаты, а в случае его отсутствия - заместителем Председателя Счетной палаты.
Статья 59. Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации
1. В соответствии с частью 5 статьи 31 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации является официальным информационным изданием Счетной палаты. Бюллетень предназначен для публикации отчетов о завершенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, экспертных заключений Счетной палаты, материалов методического и аналитического характера, информации о деятельности Счетной палаты, а также для изложения позиции и мнений членов Коллегии и сотрудников аппарата Счетной палаты по проблемным вопросам государственного финансового контроля, бюджетной, налоговой политики и иным финансово-экономическим проблемам.
2. План каждого номера Бюллетеня Счетной палаты Российской Федерации утверждается Коллегией.
3. Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации издается в виде самостоятельного электронного издания и размещается на официальном сайте Счетной палаты в сети Интернет.
4. Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации издается за счет средств федерального бюджета.
5. Техническое обеспечение выпуска Бюллетеня Счетной палаты Российской Федерации (сбор материалов, литературное редактирование, разработка макета номера, контроль за размещением номера электронного издания на официальном сайте Счетной палаты в сети Интернет) возлагается на уполномоченное подразделение аппарата Счетной палаты.
6. Ответственность за своевременное издание Бюллетеня Счетной палаты Российской Федерации возлагается на руководителя аппарата Счетной палаты.
Раздел 9. Заключительные положения
Статья 60. Порядок вступления Регламента в силу
Регламент вступает в силу с момента его утверждения Коллегией и подписания Председателем Счетной палаты. Одновременно утрачивает силу Регламент Счетной палаты Российской Федерации, утвержденный постановлением Коллегии от 4 апреля 2003 г. № 8 (с изменениями).
Статья 61. Внесение изменений в Регламент
Изменения в Регламент, включая приложения к нему, утверждаются Коллегией по совместному предложению Председателя Счетной палаты и заместителя Председателя Счетной палаты.
Изменения в Регламент, утвержденные Коллегией, вступают в силу с момента их подписания Председателем Счетной палаты или с даты, которая установлена Коллегией.
Обзор документа
Приведен Регламент Счетной палаты РФ.
Регламент регулирует вопросы деятельности палаты, распределение обязанностей между аудиторами, содержание направлений, возглавляемых данными лицами, функции и взаимодействие структурных подразделений, порядок ведения дел. Также он определяет должностные обязанности членов коллегии палаты.
Положения регламента обязательны для членов коллегии, инспекторов и иных сотрудников аппарата, а по процедурным вопросам - для всех участников контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
Если порядок решения каких-либо вопросов не урегулирован регламентом и установление такого порядка не относится к предмету регламента в соответствии с законом, а также если решение данных вопросов не входит в компетенцию коллегии, заместителя председателя палаты, аудитора, то они разрешаются председателем палаты.
Порядок решения таких вопросов устанавливается председателем и вводится в действие приказом или распоряжением, обязательными для исполнения всеми сотрудниками палаты.
