Порядок заключения договора теплоснабжения - жкхпортал.рф. Договор теплоснабжения: особенности правового регулирования Что нужно чтобы заключить договор с теплоснабжающей

Он разрешил собственникам помещений в МКД принимать решение о переходе на прямые договоры. Для этого в ст. 44 ЖК РФ были внесены изменения. И всё же оставался вопрос, можно ли переходить на прямые договоры в домах с индивидуальными тепловыми пунктами. Расскажем, почему нельзя.

Комментарий от эксперта

7 мая Минстрой РФ опубликовал письмо № 20237-ОГ/04 , в котором объяснил, почему в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению и горячему водоснабжению нельзя заключать «прямой» договор на предоставление таких услуг.

Наш эксперт Елена Шерешовец, директор НП СРО УН «КИТ», член Экспертного совета Комитета Государственной думы РФ, практикующий юрист, внимательно изучила письмо и рассказала, как его следует понимать управляющим организациям.

Открытая и закрытая системы теплоснабжения и горячего водоснабжения

При централизованной закрытой системе теплоснабжения и горячего водоснабжения с потребителями горячей воды заключается договор горячего водоснабжения. Он содержит условия и правила подачи горячей воды, регулируемые № 416-ФЗ (п. п. 1 и 6 ст. 13 № 416-ФЗ).

При централизованной открытой системе теплоснабжения и горячего водоснабжения с потребителями коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению заключается договор теплоснабжения и поставки горячей воды в соответствии со ст. 15.1 и п. 4 ст. 7 № 190-ФЗ .

Таким образом, РСО, осуществляющая деятельность по горячему водоснабжению при использовании закрытых систем горячего водоснабжения и по поставке горячей воды при использовании открытых систем теплоснабжении и горячего водоснабжения, не может признавать тепловую энергию в качестве коммунального ресурса, поставляемого в МКД.

В таком случае коммунальным ресурсом нужно было бы признать холодную воду или теплоноситель. Но это не соответствует предмету договоров, названных в ст. 13 № 416-ФЗ и ст. 15.1 № 190-ФЗ .

Двухкомпонентный тариф на горячую воду

Органы регулирования в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) устанавливают двухкомпонентный тариф на горячую воду для теплоснабжающих организаций, которые поставляют горячую воду с использованием открытой системы теплоснабжения / горячего водоснабжения (ч. 5 ст. 9 № 190-ФЗ , п. 87 ПП РФ от 22.10.2012 № 1075).

Двухкомпонентный тариф на горячую воду в открытой системе теплоснабжения состоит из двух компонентов:

• компонента на теплоноситель,
• компонента на тепловую энергию.

Орган регулирования устанавливает компонент на тепловую энергию в виде одноставочного или двухставочного компонента. Этот компонент равен соответственно одноставочному или двухставочному тарифу на тепловую энергию.

Компонент на теплоноситель орган регулирования устанавливает в виде одноставочного компонента и принимает равным тарифу на теплоноситель.

Органы исполнительной власти субъектов РФ в области регулирования тарифов решают вопрос установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду согласно действующему законодательству.

Возможность перехода на прямые договоры

При установлении двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за КУ по горячему водоснабжению рассчитывается исходя из суммы стоимости компонента на холодную воду, предназначенную для подогрева в целях предоставления КУ по горячему водоснабжению, и стоимости компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев холодной воды в целях предоставления КУ по горячему водоснабжению (п. 38 Правил № 354).

При этом Правила № 354 не предусматривают применение тепловой энергии в качестве коммунальной услуги. Это соответствует ч. 4 ст. 154 ЖК РФ .

Минстрой РФ делает вывод, что если исполнитель самостоятельно производит коммунальную услугу по отоплению и горячему водоснабжению, прямой договор между между собственниками помещений в МКД и РСО заключить нельзя. Потому что в таком случае РСО предоставляет коммунальный ресурс для самостоятельного производства КУ и сама не производит такую услугу.

Стороны, участвующие в заключении договора теплоснабжения, могут различаться в зависимости от категории, к которой относится тот или иной объект недвижимости. В данном случае имеется в виду многоквартирные дома или же частные домовладения.

Существует две основных схемы заключения подобного соглашения:

• между УК(ТСЖ) и ресурсоснабжающей организацией (РСО);
• напрямую между собственником помещения и поставщиком тепловой энергии.

Управляющая организация/ТСЖ и ресурсоснабжающая (отопительная) компания

В тоже время по своему желанию владельцы частных домов имеют право заключить договор о предоставлении коммунальных услуг с так называемыми посредниками (например, это может быть садоводческое или огородническое товарищество). В дальнейшем данные организации в интересах собственников заключают соглашения с соответствующими РСО по аналогии с УК (ТСЖ).

Перечень документов

Общий список, документов необходимых для заключения договора теплоснабжения приведен в п. 36 раздела 3 Постановления Правительства РФ от 08.08. 2012 года № 808 . Сюда относятся следующие бумаги:

• заявка на заключение соответствующего договора с РСО;
• документы, подтверждающие право владения объектом недвижимости (договор купли-продажи, дарения, выписка из ЕГРН и др.);
• договор управления, заключенный с жильцами многоквартирного дома (для УК);
• устав ТСЖ, ЖК или другого объединения (при необходимости);
• справки о подключении к системе теплоснабжения;
• разрешение на ввод здания в эксплуатацию (при необходимости);
• акт, подтверждающий готовность системы к отопительному периоду.

Документами, подтверждающими подключение оборудования заявителя к системе теплоснабжения, могут выступать акты о присоединении, технические условия, содержащие отметку об их соблюдении, наряды-допуски, выданные поставщиком тепловой энергии.

Заявка

Как уже было отмечено выше, помимо общего списка бумаг потребитель также должен подать в РСО соответствующую заявку. Список пунктов, которые должны быть включены в содержание этого документа отражен в п. 35 раздела 3 вышеупомянутого Постановления Правительства РФ. К ним относится следующее:

• Личные сведения о заявителе и месте его нахождения – если это собственник домовладения, то указывается ФИО и адрес проживания. Организации (УК, ТСЖ и др.) пишут свое название и место расположения.
• Информация о расположении установок, предназначенных для потребления тепла, и их тепловой нагрузке.
• Необходимый объем тепловой энергии (устанавливается в договорном порядке).
• Период, в течение которого будет действовать договор.
• Предлагаемый режим теплоснабжения.
• Данные должностных лиц, которые отвечают за соблюдение условий договора (касается УК, ТСЖ и т.д.).
• Расчет потерь тепловой энергии.
• Реквизиты банковских счетов.
• Информация о наличии приборов, позволяющих вести учет тепловой энергии, а также их техническое описание.

Как уже было отмечено выше, снабжение населения тепловой энергией производится на основании договора, который заключается с поставщиком этой коммунальной услуги. Данный документ подготавливается в письменном виде и включает в себя следующую основную информацию:

• номер, дату и место заключения;
• сведения об обеих сторонах договора (наименование, ФИО должностного лица, действующего от имени той или иной организации и др.);
• предмет соглашения;
• права и обязанности потребителя тепловой энергии, а также ее поставщика;
• порядок предоставления коммунальной услуги по теплоснабжению;
• порядок произведения расчетов;
• ответственность сторон и процедура разрешения споров;
• другие условия.

В конце документа прописываются полные сведения об обеих сторонах договора (адрес, телефон, банковские счета и т.д.) и ставятся соответствующие подписи.

Существенные условия

Согласно п. 21 договор теплоснабжения включает в себя следующие наиболее существенные условия:

1. объем ресурса поставляемый потребителю;
2. величину нагрузки оборудования, потребляющего тепловую энергию;
3. данные должностных лиц, которые несут ответственность за соблюдение условий договора;
4. ответственность сторон соглашения в случае допущения каких-либо нарушений (например, осуществление некачественного теплоснабжения);
5. ответственность собственника помещения за просрочку оплаты (больше о том, что такое задолженность по оплате за отопление и к каким последствиям она может привести, читайте );
6. обязательства РСО в части обеспечения надёжности теплоснабжения;
7. алгоритм расчетов;
8. организация учета потребляемого ресурса;
9. характеристика тепловых потерь, возникающих в процессе доставки тепловой энергии к потребителю;
10. допустимый объем теплоснабжения по тому или иному виду нагрузок (например, отопление, система вентиляции и т.д.).

Расторжение

Договор теплоснабжения может быть расторгнут в одностороннем порядке. Для поставщика тепловой энергии основанием может выступать наличие у потребителя задолженности за коммунальную услугу за 2 и более месяца. В свою очередь собственник помещения или УК (ТСЖ) может расторгать договор с ресурсоснабжающей организацией по причине перехода к другому поставщику тепловой энергии.

В соответствии с п. 43 Постановления Правительства РФ от 08.08.2012 года № 808 лицо, желающее расторгнуть договор теплоснабжения, обязано уведомить об этом вторую сторону не позднее, чем за 1 месяц до истечения его срока действия. В противном случае данное соглашение автоматически продлится на аналогичный период времени.

Субабонентское соглашение

Следует отметить, что большая доля потребителей тепловой энергии пользуются услугами по теплоснабжению, не присоединяясь при этом напрямую к сетям ресурсоснабжающей организации. Так, в случае отсутствия возможности напрямую заключить соглашение о теплоснабжении с поставщиком данного вида коммунальных услуг между сторонами подписывается субабонентский договор.

Упоминание этой схемы правоотношений содержится в ст. 545 ГК РФ. В общем понимании под субабонентским договором подразумевается официальный документ, по которому одна сторона передает другой тепловую энергию через специальное теплопринимающее устройство.

Статья 545 ГК РФ. Субабонент

Абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.

Между кем заключается?

В субабонентском договоре участвуют две стороны:

1. «Абонент» – организация (отдельное лицо), которая заключила договор теплоснабжения с РСО и производит передачу тепловой энергии другим потребителям, которых нет возможности подсоединиться напрямую.
2. «Субабонент» – это потребитель, который по техническим причинам не может подключиться к тепловым сетям поставщика и получает данный ресурс от «Абонента».

В чем разница с типовым?

Основные различия субабонентского договора от типового соглашения на поставку теплоэнергии сводятся к следующему:

• Заключается не напрямую с РСО, а через посредника – «Абонента».
• Основной поставщик коммунальной услуги в данном случае не несет ответственность за перерывы в теплоснабжении, качество тепловой энергии и т.д. Вся ответственность за подачу энергии субабоненту ложится на абонента.
• Для заключения такого договора обязательно наличие согласия от теплоснабжающей организации.

Таким образом, поставка тепловой энергии населению производится на основании специального документа – договора теплоснабжения. В зависимости от категории недвижимости (МДК или частное домовладение) подобное соглашение может заключаться между ресурсоснабжающей организацией и УК (ТСЖ) или напрямую с физическим лицом.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter .

Советы юристов:

1. Собственник квартиры, в которой я проживаю-моя сестра. Могу ли Я заключииь договор на теплоснабжение и что для этого нужно?

1.1. Вам для этого нужно оформить доверенность от своей сестры на заключение такого рода сделок, потому как вы его можете заключить только от ее имени.

Вам помог ответ? Да Нет

2. Как составить дополнительное соглашение по теплоснабжению о расторжении договора.

2.1. Составление любых юридических документов на ресурсе - услуга платная.
Поищите в инете, может быть там есть.

Вам помог ответ? Да Нет

3. Как в одностороннем порядке рассторгнуть договор теплоснабжения.

3.1. Если одностороний порядок расторжения договора не предусмотрен самим договором, то его рассторгнуть нельзя в силу ст. 310 ГК РФ. Вам необходимо письменно обратиться к организации поставляющей тепловую энергию о расторжении или изменении договора. Удачи.

Вам помог ответ? Да Нет

3.2. Смотрите условия расторжения в тексте договора.

Вам помог ответ? Да Нет

3.3. Стороне по договору необходимо направить письменную претензию о расторжении договора за 1 месяц до расторжения договора.

Вам помог ответ? Да Нет

4. Договор соц. найма был заключен в 2015 году, с момента когда я стала проживать в квартире, по теплоснабжению уже был долг в 30 т. рублей. В 2020 году пришло уведомление, о том, что до конца февраля предлагают оплатить долг. Могу ли я сейчас подать в суд, чтобы этот долг с меня списали, недожидаться того момента когда управляющая компания на меня подаст в суд и у меня будет арестован счет. Все доказательства у меня есть о том, что этот долг не мой.

4.1. Сначала надо подать заявление о перерасчете. К заявлению надо приложить Ваши доказательства. В случае отказа обращайтесь в суд.

Вам помог ответ? Да Нет

4.2. Вы действительно можете обратиться с иском в суд о списании долга. Но для этого всё же нужно взять у теплоснабжающей организации справку о сроках и размере задолженности.

Вам помог ответ? Да Нет

5. Каком законе или постановлении говорится что, если потребитель, юридическое лицо не ответит, не предоставит протокол разногласий на отправленный договор «о теплоснабжении» по истечению 30 дней договор считается заключенным, но только не в ценовых зонах.

5.1. ФЗ "О теплоснабжении" и Гражданский Кодекс РФ - раздел про договоры энергоснабжения. Вот два законодательных акта, где можете найти интересующую Вас информацию. Но, насколько я помню, именно таких норм нет, но могу и ошибаться.

Вам помог ответ? Да Нет

6. Вопрос по договору теплоснабжения. Дело в том, что срок действия договора закончился в мае месяце и продление его не предусматривается, а теплоснабжающая компания выставила счёт с мая по октябрь и обратилась в суд с исковым заявлением. Правомерно ли это! Заранее спасибо!

6.1. Уточните, пожалуйста, услуга теплоснабжения в данный период оказывалась? Вы физическое лицо или ИП или юрлицо? У вас жилое помещение или нежилое в МКД? Или же у вас отдельно стоящее здание/жилой дом?

Вам помог ответ? Да Нет

7. У нас нежилое помещение, в цоколе жилого дома. Оформленное на частное лицо. По помещению проходят лежаки отопления. Они изолированы трубкой Тилит, и зашиты гипсокартоном. Наружных радиаторов нет. Существует система рекуперации воздуха.
Теплоснабжающая организация заставляет заключать договор теплоснабжения.
Что произойдёт, если договор будет не заключён?
Спасибо!

7.1. если договор не будет заключён, ничего не произойдет. Они, что начнут тянуть трубы в обход как Газпром на Украине: "Северный поток", "Северный поток-2"?

Вам помог ответ? Да Нет

8. Какие документы мне нужно предоставить к получению от физического лица в целях заключения договора в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения. Копии каких страниц паспорта у меня попросят? Спасибо.

8.1. Страницу с фото и регистрацией, и документы на право собственности.

Вам помог ответ? Да Нет

9. Недавно мы обнаружили, что подвал нашего дома в результате договора купли продажи оказался проданным и Хотя мы никому и ничего не продавали. Теперь нет доступа к запорной арматуре на стояках теплоснабжения в подвале нашего дома.

9.1. В Вашем доме создано ТСЖ? Кому принадлежал подвал дома до продажи? Если подвал был передан в собственность до приватизации первой квартиры в Вашем доме, то ТСЖ не может распоряжаться данным помещением. Нужно смотреть все документы на дом.

Вам помог ответ? Да Нет

10. Собственник нежилого помещения в МКЖД обратился в РСО с отказом от услуг теплоснабжения, помещение находится внутри МКЖД отрезать невозможно, имеет ли право собственник нежилого помещения на отказ от договора.

10.1. Нет конечно, его обязанность по оплате теплоснабжения такая же как и у всех остальных собственников МКД. Законом подобный отказ не предусмотрен.

Вам помог ответ? Да Нет

11. Результатом общего собрания собственников МКД принято решение о заключении прямого договора на поставку коммунального ресурса по теплоснабжению с РСО.
Собственники МКД оплачивали платёжки за тепло и гор. воду напрямую в РСО в течение полугода.
После 14 дневного отключения горячей воды, РСО не возобновила её поставку в МКД.
Что делать собственникам МКД?

11.1. Тут смотря что за причины отключения. Самый просто способ это обратится в Мосжилинспекцию или в ГЖИ по месту проживания, если не Москва. Так же можно в прокуратуру написать заявление.
Крайний вариант это обращение в суд. Но это дело долгое.

Вам помог ответ? Да Нет

12. Может ли являться "исполнителем" по договору подключения к системе теплоснабжения теплосетевая организация не осуществляющая продажу тепловой энергии?

12.1. Да, может. Исполнитель - это или теплоснабжающая, или теплосетевая организация, владеющая тепловыми сетями и (или) источниками тепловой энергии, к которым осуществляется подключение.

Вам помог ответ? Да Нет

13. Вопрос о ЖКХ. Установлен общедомовой счетчик тепловой энергии. По итогам года УК, а теперь РСО производит перерасчет начислений. Считают по нормативу и по фактическому потреблению тепловой энергии домом (ГКал.). Если дом превысил потребление ТЭ свыше нормы, то разницу "раскидывают" по кв. м. квартир. Законно ли это? Ведь я заключил договор об управлении домом и ни коим образом не вмешиваюсь в регулировку теплоснабжения дома. Не имею права, да и банально не могу знать как это сделать.

13.1. У Вас нет лица который бы контролировал "тепло", счетчики ставят, чтобы экономить, а у Вас нет экономии. Просто поставили счетчик и все. Взимание законны.

Вам помог ответ? Да Нет

Консультация по Вашему вопросу

звонок с городских и мобильных бесплатный по всей России

14. я председатель гск в которое по договору на теплоснабжение подаётся отопление, имеются владельцы гаражей которые отказываются оплачивать коммунальные услуги по теплоснабжению, как можно решить вопрос по взысканию задолженностей с владельцев гаражей?

14.1. Консультации председателей ГСК или СНТ оказываются исключительно на платной основе. Вы можете принять на работу в штатного юриста и платить ему достойную белую зарплату.

Вам помог ответ? Да Нет

15. День добрый..
Подскажите пожалуйста... При отсутствии договора на предоставления услуг по теплоснабжению правомерно ли начисление денежных сумм со стороны жкх.

15.1. Да, конечно правомерно и законно. Такие договоры являются публичными то есть если у Вас нет экземпляра договора а Вы пользует со услугами то договор считается заключённым.

Вам помог ответ? Да Нет

15.2. уважаемый посетитель!
Если услуга фактически предоставлена - вполне правомерно
Всего доброго, желаю удачи в решении Вашего вопроса!

Вам помог ответ? Да Нет

15.3. Да, ЖКХ имеет право выставлять вам счёт на оплату коммунальных услуг, даже если лично вы не заключали с ними договор. Желаю Вам успехов и всего наилучшего!

Вам помог ответ? Да Нет

15.4. В силу статьи 153 Жилищного кодекса РФ обязанность по уплате коммунальных платежей возникает в силу закона. Удачи Вам в разрешении возникшей ситуации!

Вам помог ответ? Да Нет

16. Я, физ. лицо, заключаю договор теплоснабжения на нежилое помещение. По одному из пунктов договора я обязана внести 1/12 части от стоимости объемов ориентировочного годового потребления тепловой энергии и горячей воды на их счет. И эти деньги они возвращают только при расторжении договора, т.е. никогда. В каком законе это прописано?

16.1. Галина, ни в каком законе это не прописано. В договоре стороны могут договориться фактически о чём угодно, кроме пунктов, которые противоречат законодательству.
Пункт, который вы упоминаете очень похож на "ловушку", которые юристы умеют расставлять при составлении подобных документов.
Вместе с тем, его характер очень напоминает классический "залог".
Попытайтесь предложить внести изменение в данный пункт и иные, которые вам не нравятся. Ведь договор-это волеизъявление обоих сторон[b] .
Возможно данную бумагу вообще не стоит подписывать, что бы не попасть в историю.
Рекомендуем обратиться к нам за анализом данного договора, т.к. возникают подозрения, что вы можете подписаться и под другими положениями, которые вы не заметили, и которые в дальнейшем поставят вас в невыгодное положение.

Вам помог ответ? Да Нет

17. Есть ООО, один учредитель и исполнител. Директор. Директором были заключены договоры на ком. услуги. Имеет ли право учредитель при действующем директоре подписывать соглашения о расторжении договоров самостоятельно за своей подписью?
Дело в том, что учредитель самостоятельно расторгла договоры на теплоснабжение задним числом, договорившись с ресурсоснаб. Орнанизацией с целью выставления задолженности собственнику помещения. Имеет ли право подписи учредитель в договорах? Помогите, пожлста!

17.1. У вас в уставе организации должно быть четко прописано, кто обладает правом подписывать документы и заключать договоры, вероятнее всего эта должность директора (генерального директора).

Вам помог ответ? Да Нет

18. Правомерно ли, управляющей компанией требовать заключение договора на обслуживание теплосетей у юридического лица (офис находиться в жилом доме, договор на теплоснабжение на прямую с поставщиком тепла, отопление не включают месяц, на письма не реагируют письменного ответа не предоставляют)

18.1. Правомерно поскольку у вас офис то это не является жилым помещением, поэтому договор управляющей компании заключенный с жильцами многоквартирного дома не приминим к вам.

Вам помог ответ? Да Нет

18.2. Не имеет права. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора
Понуждение к заключению договора не допускается.

Вам помог ответ? Да Нет

19. Каким образом можно законно осуществлять теплоснабжение жилых домов и социально значимых объектов и беря с них плату за поставленное тепло не имея на это лицензию, но при этом имея договор аренды на котельную, регистрацию ОПО в реестре, страховку, обученный персонал, договора с потребителями, утверждённый тариф.

20. пожалуйста. В свете событий перехода ресурсоснабжающих организаций на прямые договоры.
Юридическое лицо является арендатором жилых помещений в МКД (служебные квартиры). РСО предлагает заключить договор теплоснабжения на эти жилые помещения арендатору.
Не должна ли РСО заключать договор с собственником жилых помещений (в нашем случае с Администрацией города), а не с арендатором?

20.1. ☼ Здравствуйте,
Смотря на что вы заключаете договор, в некоторых случаях действительно договор нужно заключать именно с собственником, для юридических лиц на сайте консультации платные
Желаю Вам удачи и всех благ!

Вам помог ответ? Да Нет

21. В договоре на теплоснабжения жилого дома индивидуального предусмотрена оплата по схеме 1/9 (отопительный период). В октябре сбытовая компания начислила плату из расчета за 5 мес., с июня по октябрь. Изменения в Договор не внесены, уведомлений никаких не было. Правомерно ли это?

21.1. ДОБРОЕ ВРЕМЯ СУТОК

НЕТ, конечно - договор - это соглашение сторон - обязано было получить ваше согласие
УДАЧИ ВАМ, И ВСЕГО ХОРОШЕГО

Вам помог ответ? Да Нет

22. В организации через гараж (собственность) проходят транзитные тепловые трубы, далее отапливающие офисные помещения. Заключен договор на теплоснабжение. Счета за тепло выставляют с сентября по апрель. Но в гараже тепло требуется только в холодное время года, с середины ноября по середину марта. На основании чего можно отказаться оплачивать тепло за сентябрь октябрь и апрель.

22.1. Здравствуйте, К сожалению оснований для этого нет и отказаться оплачивать тепло в установленные вами месяцы вы не можете

Желаю Вам удачи и всех благ!

Вам помог ответ? Да Нет

23. Подскажите пожалуйста, могу ли я отключить центральное отопление бесплатно в двухквартирном доме просто подав заявление на расторжение договора по теплоснабжению. Во второй квартире 2 года уже как перешли на газовое отопление. Мне предлагают заплатить за экскаватор и еще какие-то работы, для того, чтобы что-то переделать в колодце. Граница ответственности по договору внешняя стена дома. Почему я должна платить еще за что-то.

23.1. Здравствуйте, Какие именно работы нужно сделать, сказать очень трудно, мы не являемся специалистами в этой области, отказаться от центрального отопления вы можете в любой момент

Желаю Вам удачи и всех благ!

Вам помог ответ? Да Нет

24. У нас нежилое помещение. Договор на теплоснабжение не заключался, так-как у нас автономное отопление. Имеет ли право УК создать комиссию для проверки нашего тепло-оборудования?

24.1. --- Здравствуйте, почему нет? возможно что происходит воровство теплоэнергии. :sm_ax:
Удачи вам и всего хорошего, с уважением юрист Лигостаева А.В.

Вам помог ответ? Да Нет

25. С апреля 2016 года за ответчиком длится задолженность на определенную сумму по договору теплоснабжения. Для расчета пени какую ставку брать? На сегодняшний момент, т.е.9%, и применить ко всему периоду, или по периодам, т.к.она менялась? В ФЗ "о теплоснабжении" указано, что на день фактической оплаты. Как это понимать?
Пожалуйста, поясните. Спасибо.

25.1. В данном случае правильнее делать по периодам, Те кому считать неохота делают это на день фактической оплаты. Удачи Вам.

Вам помог ответ? Да Нет

26. В квартире по договору соц. найма по всей вероятности засорились батареи, ресурсоснабжающая организация говорит, что промывкой батарей они не занимаются... Должна ли эта компания обслуживать оборудование системы теплоснабжения или нет? Договора между мной и этой компанией нет, скорее всего муниципалитет заключал с ними договор. Спасибо.

, части 9 статьи 15 настоящего Федерального закона не применяются, а положения части 6 статьи 15 настоящего Федерального закона применяются с учетом особенностей, предусмотренных частью 12 настоящей статьи.

2. В ценовых зонах теплоснабжения потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель только у единой теплоснабжающей организации, в зоне деятельности которой они находятся, по договору теплоснабжения, за исключением приобретения тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в соответствии с частями 2.1 - 2.3 статьи 8

3. Единая теплоснабжающая организация в течение трех месяцев с даты начала переходного периода обязана направить потребителям, за исключением потребителей, заключивших договоры теплоснабжения в соответствии с частями 2.1 - 2.3 статьи 8 , частями 9 и 10 статьи 10 , частью 9 статьи 23 настоящего Федерального закона, теплоснабжающим организациям, владеющим на праве собственности и (или) ином законном основании источниками тепловой энергии, теплосетевым организациям, расположенным в зоне ее деятельности, предложения о заключении договора теплоснабжения, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя. Потребитель в течение тридцати дней со дня поступления ему предложения о заключении договора теплоснабжения обязан заключить соответствующий договор с единой теплоснабжающей организацией либо представить единой теплоснабжающей организации письменный мотивированный отказ от заключения договора, если условия такого договора не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона. В случае, если по истечении этого срока потребитель не подписал договор теплоснабжения и не представил письменный мотивированный отказ от заключения такого договора, такой договор считается заключенным.

4. Обязательства сторон по договорам теплоснабжения, договорам поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, договорам оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенным до начала переходного периода, прекращаются с даты начала исполнения обязательств сторон по договорам, заключенным с единой теплоснабжающей организацией в соответствии с настоящей статьей, за исключением договоров, заключенных в соответствии с частями 2.1 - 2.3 статьи 8 , частями 9 и 10 статьи 10 , частью 9 статьи 23 настоящего Федерального закона. Договоры, заключаемые с единой теплоснабжающей организацией в соответствии с настоящей статьей в течение переходного периода, должны содержать условия, которые предусмотрены частями 5 - настоящей статьи, и предусматривать начало исполнения обязательств сторон по таким договорам с даты окончания переходного периода.

5. Договор теплоснабжения между потребителями и единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения заключается в соответствии с настоящей статьей, положениями частей 5 и 7, пунктов 3 , - 7 части 8 , частей 9.1 - 11 статьи 15 настоящего Федерального закона и должен устанавливать также:

1) порядок определения поставленного потребителю объема тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, включающий перечень приборов учета;

2) значения параметров качества теплоснабжения и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, которые определяются сторонами договора теплоснабжения и обеспечиваются единой теплоснабжающей организацией в соответствии с порядком, установленным настоящим Федеральным законом и правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации;

3) обязательство единой теплоснабжающей организации по снижению размера платы за тепловую энергию (мощность) при несоблюдении установленных сторонами договора значений параметров качества теплоснабжения и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, в соответствии с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации;

4) режим потребления тепловой энергии;

5) ответственность потребителя за нарушение режима потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя, конденсата.

6. Оплата тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя по договорам теплоснабжения осуществляется по ценам, не подлежащим регулированию и определяемым в соответствии с частями 1 и 2 статьи 23.4 настоящего Федерального закона, и (или) по тарифам, установленным органом регулирования в соответствии с частями 6 - , 10 статьи 23.4 и статьей 23.5 настоящего Федерального закона.

7. В ценовых зонах теплоснабжения единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности и (или) ином законном основании источниками тепловой энергии, расположенными в зоне деятельности единой теплоснабжающей организации, обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении тепловой энергии и (или) теплоносителя, объемы которых определяются в соответствии со статьей 23.11 настоящего Федерального закона, в отношении мощности источников тепловой энергии, включенных в схему теплоснабжения, которая необходима для обеспечения тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в этой системе теплоснабжения, включая мощность источников тепловой энергии, в отношении которых заключены концессионные соглашения и договоры аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается на условиях и в порядке, которые установлены частями 4 , и настоящей статьи и правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

8. К договорам оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключаемым в ценовых зонах теплоснабжения, положения частей 5 и 6 статьи 17 настоящего Федерального закона не применяются. В ценовых зонах теплоснабжения договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя заключается на условиях и в порядке, которые установлены частями 1 - 4 статьи 17 настоящего Федерального закона, частями 10 - настоящей статьи и настоящей частью. Оплата услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя осуществляется по ценам, определяемым в соответствии с частью 4 или 5 статьи 23.4 настоящего Федерального закона. Собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии, теплоносителя потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям.

9. Единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, осуществляющие реализацию тепловой энергии потребителям, обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.

10. При наличии у единой теплоснабжающей организации договора на подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и (или) источников тепловой энергии и необходимости осуществления работ непосредственно на объектах тепловой сети, принадлежащих теплосетевой организации, единая теплоснабжающая организация и указанная теплосетевая организация обязаны включить в договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя условия о порядке, сроках осуществления работ по подключению (технологическому присоединению) теплопотребляющих установок и (или) источников тепловой энергии на объектах тепловой сети, принадлежащих теплосетевой организации, и способы их оплаты, если эти условия не урегулированы в ином договоре, заключенном данными организациями.

11. В договорах поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и договорах оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключаемых теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями с единой теплоснабжающей организацией, должны быть определены:

1) значения параметров качества поставляемой (передаваемой) тепловой энергии (мощности), теплоносителя и параметры, отражающие допустимые перерывы в теплоснабжении;

2) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по соблюдению значений параметров качества поставляемой (передаваемой) тепловой энергии (мощности), теплоносителя и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении;

3) условия и порядок предъявления единой теплоснабжающей организацией требований о снижении стоимости товаров (услуг) к теплоснабжающей организации или теплосетевой организации при неисполнении или ненадлежащем исполнении ими обязательств по соблюдению значений параметров качества поставляемой (передаваемой) тепловой энергии (мощности), теплоносителя и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, повлекших по вине указанных организаций превышение разрешенных отклонений значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении;

4) обязательства теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций по строительству, реконструкции (модернизации) объектов теплоснабжения и осуществлению иных мероприятий, указанных в схеме теплоснабжения, а также ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение таких обязательств.

12. В случае выявления в ценовых зонах теплоснабжения бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) определение организации, осуществляющей их содержание и обслуживание, осуществляется в порядке, установленном частью 6 статьи 15 настоящего Федерального закона. При этом, если после окончания переходного периода в качестве организации, осуществляющей содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей, определена теплосетевая организация, которой не присвоен статус единой теплоснабжающей организации, затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей учитываются в цене на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, определяемой соглашением сторон договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя. При определении единой теплоснабжающей организации в качестве организации, осуществляющей содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей, затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей относятся к затратам единой теплоснабжающей организации, связанным с производством и реализацией тепловой энергии (мощности) потребителям.

13. Теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность) в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации по ценам, определяемым соглашением сторон договора, но не выше предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность).

Матиящук С.В., доцент кафедры гражданского права Новосибирского юридического института, филиал Томского государственного университета, кандидат юридических наук.

В настоящее время анализ существенных условий договора теплоснабжения осложнен отсутствием специального нормативного правового акта, регулирующего отношения в сфере теплоснабжения (Федерального закона "О теплоснабжении"), вместе с тем основные моменты можно выделить и сейчас.

При анализе договора теплоснабжения нельзя не отметить его направленность на передачу тепловой энергии в качестве основного элемента предмета обязательств, возникающих из этого договора. Как известно, условия о предмете договора теплоснабжения относятся к числу существенных условий этого договора, впрочем, как и всякого гражданско-правового договора, как это следует из п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ.

По поводу предмета договора теплоснабжения в юридической литературе высказаны противоположные взгляды. Анализ изложенных в цивилистике точек зрения свидетельствует о двояком подходе к вопросу определения предмета договора теплоснабжения. Одни авторы рассматривают в качестве предмета этого договора тепловую энергию, под которой понимают вид энергии, характеризуемой температурой и давлением теплоносителя, численное значение которой равно его теплосодержанию. При этом действия по обеспечению потребителей тепловой энергией относят к предмету другого, по их мнению, самостоятельного договора - договора на оказание услуг по передаче энергии <1>. Другие авторы исходят из двойственной природы предмета договора теплоснабжения, под которым понимают как действия обязанных сторон, в том числе по передаче и принятию энергии (объект первого рода), так и саму энергию (объект второго рода) <2>.

КонсультантПлюс: примечание.

Монография М.И. Брагинского, В.В. Витрянского "Договорное право. Договоры о передаче имущества" (Книга 2) включена в информационный банк согласно публикации - Статут, 2002 (издание 4-е, стереотипное).

Определяя предмет договора теплоснабжения, необходимо учитывать особенности тепловой энергии. Ее специфика проявляется не только в признании тепловой энергии особым видом имущества, но и в неразрывной технологической связи процессов ее производства, передачи и потребления. Производство, передача и потребление тепловой энергии - единый цикл, и фаза производства практически совпадает с фазой потребления. Все это и позволяет утверждать, что договору теплоснабжения присущ сложный предмет. В свое время О.С. Иоффе указывал на то, что если действия, которые должны быть совершены одним участником обязательства в пользу другого, связаны с передачей какого-либо имущества, то общим понятием предмета исполнения охватывается и это имущество <3>. При этом действия, совершаемые сторонами обязательства в пользу контрагента, рассматривались им как юридические объекты, а имущество, подлежащее передаче, - как материальный объект.

Передача тепловой энергии (или ее реализация) является одной из форм распоряжения ею, что предполагает наличие у лица, распорядившегося тепловой энергией, известного на это правомочия. Следовательно, договор теплоснабжения обладает сложным предметом, включающим в себя как действия обязанной стороны, в том числе действия по передаче тепловой энергии, так и саму тепловую энергию. Таким образом, предмет договора теплоснабжения должен считаться установленным, если содержание договора позволяет определить наименование теплоносителя (пар, горячая вода), с помощью которого передается тепловая энергия, ее количество и условия о передаче тепловой энергии. Вместе с тем сегодня вопрос о согласовании условий о предмете договора теплоснабжения значительно усложняется. Данное обстоятельство связано с тем, что в результате рыночных преобразований объекты систем теплоснабжения разделены между владельцами различных форм собственности, что с неизбежностью влечет учет прав и законных интересов лиц, в собственности (или на ином законном основании) которых находятся тепловые сети. Все это и обусловливает особый состав участников отношений в сфере теплоснабжения, а также особую структуру договорных связей. В зависимости от того, имеется или нет у потребителя в собственности или на ином законном основании энергопринимающее устройство, присоединенное непосредственно к сетям теплоснабжающей организации, структура договорных связей между субъектами отношений по теплоснабжению может быть соответственно простой или сложной.

Отношения по снабжению тепловой энергией потребителя, энергопринимающее устройство которого непосредственно не присоединено к сетям теплоснабжающей организации, должны опосредоваться двумя договорами: договором теплоснабжения и договором на оказание услуг по передаче энергии. Последний договор заключается между лицом, в собственности (или на ином законном основании) которого находятся теплосети, и потребителем. Анализ положений параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса РФ позволяет сделать вывод о том, что при заключении первого договора согласовывается условие о количестве тепловой энергии, а при заключении второго - условие о ее передаче. Следовательно, договор на оказание услуг по передаче теплоэнергии не является самостоятельным, так как он выступает составной частью договора теплоснабжения, который призван регулировать единый (неразрывный) технологический процесс производства, передачи и потребления тепловой энергии. Таким образом, процесс заключения договора теплоснабжения разделен на два этапа: заключение договора теплоснабжения и заключение договора на оказание услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии со ст. 541 Гражданского кодекса РФ теплоснабжающая организация обязана подавать потребителю энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором теплоснабжения, и с соблюдением согласованного сторонами режима подачи. Определение в договоре количества подлежащей отпуску тепловой энергии имеет существенное значение, в противном случае договор теплоснабжения признается незаключенным <4>.

Как известно, тепловая энергия может быть измерена такими физическими величинами, как теплота (количество теплоты) и энтальпия теплоносителя. Представляется, что порядок измерения тепловой энергии должен быть установлен законом, вместе с тем эти правила должны носить диспозитивный характер, что позволит потребителю и теплоснабжающей организации в определенных ситуациях самостоятельно решать вопрос об измерении тепловой энергии.

Технологические особенности такого товара, как тепловая энергия, предопределяют своеобразие его отпуска и приемки и как следствие - порядок учета тепловой энергии, который зависит, во-первых, от вида теплоносителя, с помощью которого передается тепловая энергия; во-вторых, от систем теплоснабжения, подразделяющихся на открытые водяные (или паровые) и закрытые.

Как отмечают специалисты, измерение тепловой энергии и ее учет не являются тождественными понятиями, поскольку измерение есть нахождение значения физической величины опытным путем при помощи средств измерения, а учет тепловой энергии - использование результатов измерения <5>.

В настоящее время весьма остро стоит вопрос разработки целостной концепции организации учета тепловой энергии, которая должна четко регламентировать принципы измерения и учета количества тепловой энергии, теплоносителей на источнике тепла и у потребителей исходя из технологических особенностей российских систем теплоснабжения (например, необходимо устанавливать особый порядок учета тепловой энергии в открытых водяных системах теплоснабжения, в которых вся сетевая вода или ее часть используется путем ее отбора из тепловой сети для удовлетворения нужд потребителей в горячей воде).

При этом важно, что обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность тепловых сетей, а также приборов учета потребления энергии, находящихся в ведении потребителя, возлагается на него, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Как известно, тепловая энергия с экономической точки зрения является товаром. Как и любой товар, она должна обладать качеством. Показателями качества тепловой энергии могут быть термодинамические параметры теплоносителя: температура и давление. Как показали исследования, установить единый стандарт на качество тепловой энергии невозможно из-за различий условий подачи тепловой энергии разным категориям потребителей, а также из-за различий в требованиях потребителей к термодинамическим параметрам теплоносителей и к режимам их подачи.

Таким образом, на уровне закона необходимо установить метрологические и экономические принципы измерения и учета качества тепловой энергии и теплоносителя, режима потребления, вместе с тем эти правила должны носить диспозитивный характер, что позволит по согласованию между теплоснабжающей организацией и потребителями устанавливать в договорах требования к показателям качества тепловой энергии.

В соответствии с требованиями параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса РФ при отпуске теплоснабжающей организацией некачественной энергии потребитель вправе отказаться от ее оплаты. Однако в связи с тем, что некачественную потребленную тепловую энергию невозможно возвратить, то теплоснабжающая организация вправе требовать от потребителя возмещения стоимости сбереженного вследствие использования некачественной энергии. Это правило обеспечивает теплоснабжающей организации возмещение потребителем стоимости неосновательного обогащения, полученного за ее счет.

К числу обычных для сторон условий договора теплоснабжения относятся тарифы на теплоэнергию и порядок расчетов за нее.

Тарифы на тепловую энергию, поставляемую коммерческими организациями, независимо от их организационно-правовых форм, подлежат государственному регулированию в соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109.

Государственное регулирование осуществляется путем утверждения тарифов на тепловую энергию Федеральной энергетической комиссией, региональными энергетическими комиссиями и органами местного самоуправления в соответствии с полномочиями каждой из них.

Тарифы в сфере теплоснабжения формируются исходя из цены производства тепловой энергии, которая должна возмещать расходы теплоснабжающей организации, при этом состав этих расходов детально регламентирован. Кроме того, стоимость используемой на источниках тепла исходной воды для обеспечения технологического процесса относится к стоимости сырья, основных и вспомогательных материалов, используемых при производстве тепловой энергии.

На сегодняшний день расчет тарифов на тепловую энергию для потребителей основывается на полном возврате теплоносителей в тепловую сеть и (или) на источник тепла. В случае неполного возврата теплоносителя в тепловую сеть и (или) на источник тепла (при открытой схеме теплоснабжения и горячего водоснабжения, а также при образовании сверхнормативных утечек воды и расходов воды на технологические нужды) потребитель, кроме оплаты стоимости тепловой энергии, содержавшейся в невозвращенном (утраченном) теплоносителе, по установленному на нее тарифу, возмещает расходы теплоснабжающей организации на приобретение и химическую очистку воды. Следует заметить, что общий невозврат теплоносителя из тепловой сети на источник тепла также должен возмещаться теплоснабжающей организации.

Пунктом 1 ст. 544 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета. Это правило носит диспозитивный характер и действует лишь в том случае, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Следовательно, стороны вправе предусмотреть в договоре иной порядок и сроки оплаты энергии.

В случае когда потребитель-гражданин проживает в жилом помещении (жилом доме и т.п.), не имеющем приборов учета тепловой энергии, то он оплачивает теплоснабжающей организации за отопление и горячее водоснабжение по соответствующим нормативам в зависимости от общей отапливаемой площади и количества граждан, зарегистрированных на данной жилой площади.

Нарушение режима теплопотребления, потребление тепловой энергии сверх обусловленного договором количества, необеспечение надлежащего технического состояния и безопасности эксплуатируемых тепловых сетей, приборов и оборудования и другие нарушения условий договора потребителем могут повлечь сбои (аварии и т.п.) в организации и функционировании системы надежного и качественного теплоснабжения.

Этим объясняется возложение законодателем на потребителей дополнительных обязанностей, например, немедленно сообщать теплоснабжающей организации об авариях и других неисправностях, возникающих при потреблении тепловой энергии. Невыполнение потребителем указанных обязанностей может послужить основанием возложения на него неблагоприятных имущественных последствий, явившихся результатом пожара, аварии, неисправности.

Требования, которым должны соответствовать техническое состояние и эксплуатация тепловых приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами. Так, Положением об Управлении государственного энергетического надзора, утвержденным Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 июля 2006 г. N 688, определены порядок осуществления энергетического надзора и органы, его обеспечивающие, компетенция последних.

Таким образом, законодатель должен детально регламентировать условия договора теплоснабжения по обеспечению содержания и безопасности тепловых сетей и оборудования, в том числе и по определению границ ответственности между участниками отношений по теплоснабжению за состояние и обслуживание тепловых сетей, приборов и энергоустановок.

В качестве итога делается вывод о том, что договор теплоснабжения наряду со спецификой субъектного состава характеризуется спецификой его предмета, включающего в себя как действия обязанной стороны, в том числе действия по передаче тепловой энергии, так и саму тепловую энергию. И, как следствие, предмет договора теплоснабжения должен считаться установленным, если содержание договора позволяет определить и количество тепловой энергии, и условия ее передаче.